有关责任的故事-毕节纳雍“4.04”事故 有关责任人员及责任单位的处理通报

发布时间：2018-03-13 所属栏目：控制方法

一 : 毕节纳雍“4.04”事故有关责任人员及责任单位的处理通报

2015年4月4日19时30分许，贵州省毕节市交通运输有限责任公司一辆号牌为贵F06818的中型客车，在途经纳雍县老凹坝乡街上村至果几盖村通村水泥路上时，坠入道路左侧垂高51m的以那河河床，造成21人死亡、3人受伤，车辆严重损坏的重大道路交通事故。直接经济损失1249.36万元。

事故发生后，国务院副总理马凯、国务委员王勇分别作出重要批示，要求全力救治受伤人员，妥善处理善后事宜，查明事故原因，严肃责任追究，并进一步加强道路交通安全工作。省委书记赵克志、省长陈敏尔作出批示，省委常委、副省长秦如培迅速带领省政府办公厅、省安全监管局、省公安厅、省交通运输厅、省应急办相关人员赶赴现场，指导抢险救援和事故善后处理工作。国家安全监管总局二司司长苏洁会同公安部、交通运输部的同志组成工作组赶赴事故现场，指导事故处置和调查处理工作。

根据有关规定，4月5日上午，成立了由省安全监管局局长李尚宽任组长，省安全监管局、省监察厅、省公安厅、省交通运输厅、省总工会、毕节市人民政府有关人员组成的省人民政府纳雍县“4·4”重大道路交通事故调查组（以下简称事故调查组）对事故进行调查，并邀请省检察院派员参加事故调查工作。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、检测鉴定和分析论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议如下：

（一）因在事故中死亡免予追究责任人员。

胡坤，肇事车驾驶人，对事故负直接责任。涉嫌构成重大责任事故罪，鉴于其已在事故中死亡，建议不再追究责任。

（二）涉嫌犯罪人员。

1.许燕，中共预备党员，毕节汽车运输公司织金车站动态监控平台工作人员。4月4日下午当班，发现贵F06818号车动态监控掉线后，未向上级报告。涉嫌犯罪，公安机关已立案侦查。

2．陈诚，毕节汽车运输公司织金车站动态监控平台负责人。未严格落实动态监控平台管理制度，对动态监控人员工作上的重大失误失察。涉嫌犯罪，公安机关已立案侦查。

3．陈鸿，中共党员，毕节汽车运输公司织金车站副站长，分管安全生产、生产经营、动态监控、维修等。未有效组织本单位安全隐患排查治理，对公司管理制度执行情况督促检查不力。涉嫌犯罪，公安机关已立案侦查。

4．程强，中共毕节市交通运输有限责任公司委员会党委委员、毕节市交通运输有限责任公司副总经理，毕节汽车运输公司织金车站站长。作为毕节市交通运输有限责任公司副总经理，分管织金车站安全生产，未有效履行安全职责；作为织金车站站长，车站安全管理混乱，隐患排查不到位，车辆进出门岗检查不严格，动态监控平台管理不规范。涉嫌犯罪，公安机关已立案侦查。

5．吴勇，中共党员，织金县道路运输局安全办主任。未按规定通过重点营运车辆公共服务平台对运输企业的车辆进行抽查、对运输企业实行季度考核，事故当天擅自脱岗外出，未按安排牵头到高速公路路口检查客运车辆。涉嫌犯罪，建议移送司法机关依法追究刑事责任。

6．陈孟明，中共党员，纳雍县老凹坝乡政法委书记，分管安全生产及道路交通安全工作，联系派出所。未认真开展“一站一点一队”建设工作，未落实农村道路安全包保责任制，在知道营运客车在未验收的通村公路上违规行驶的情况后没有采取任何措施。涉嫌犯罪，建议移送司法机关依法追究刑事责任。

7．杨熙玲，中共党员，纳雍县老凹坝乡乡长。未按要求成立道路交通安全管理机构并开展工作，在知道营运客车在未验收的通村公路上违规行驶的情况后没有采取任何措施，事故发生后安排伪造道路交通安全的工作记录。涉嫌犯罪，建议移送司法机关依法追究刑事责任。

以上人员属于中共党员或行政监察对象的，待司法机关作出处理后，由纪检监察机关或具有管辖权的单位及时给予相应的党纪、政纪处分。

（三）给予党政纪处分和行政处罚人员。

1．白贵勇，毕节汽车运输公司织金车站门岗人员。4月4日下午当班，在胡坤以修车为名将车开出站外时，没有查验是否有放行条，仅将线路牌收下后，从车站进站口放车出站。对事故负有重要责任。建议给予留用察看一年处分。

2．盖平，中共党员，毕节市交通运输有限责任公司安全机务信息处处长。对织金车站安全监督检查不到位，对事故负有重要责任。建议给予行政记大过处分。

3．罗成琪，中共毕节市交通运输有限责任公司委员会党委委员、毕节市交通运输有限责任公司副总经理，分管安全生产。未及时处理下级上报的安全隐患整改建议，未督促公司安全管理部门加强对织金车站安全监督检查。对事故负有重要领导责任。建议给予党内警告、行政记大过处分。

4．蒋红全，中共毕节市交通运输有限责任公司委员会党委委员、副书记，毕节市交通运输有限责任公司法人代表、总经理。公司安全管理不到位，安全管理制度机制不完善，对公司所属织金车站管理层履职情况督促不力，对事故负有重要领导责任。建议给予党内严重警告、行政撤职处分；依据《中华人民共和国安全生产法》第九十一条之规定，自处分之日起五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人；依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条之规定，由毕节市安全监管局对其处以2014年年收入60%罚款，计3.1万元。

5．崔第勇，中共党员，织金县交警大队四中队指导员，负责307省道织金县以那段交通巡逻管控。交通巡逻管控不到位，对客运车辆超员查处不力，对事故负有重要领导责任。建议给予党内严重警告处分。

6．胡庆彬，中共党员，织金县交警大队四中队中队长，负责307省道织金县以那段交通巡逻管控。交通巡逻管控不到位，对客运车辆超员查处不力，对事故负有重要领导责任。建议给予行政记大过处分。

7．李富勇，中共党员，织金县交警大队副大队长，联系四中队。对四中队路面交通管控工作监督指导不到位，对客运车辆超员行为查处不力，对事故负有重要领导责任。建议给予行政记大过处分。

8．陈实大，中共党员，织金县交警大队大队长。对辖区内客运车辆超员打击不力，对事故负有领导责任。建议给予行政记过处分。

9．周叙军，中共党员，织金县道路运输局分管安全生产工作的负责人。对织金车站安全管理混乱失察，对事故负有重要领导责任。建议给予党内严重警告处分。

10．曹玮，中共党员，织金县交通运输局党组成员（分管安全生产工作）、县道路运输局局长。对织金车站疏于监管，对道路运输局有关人员履职不到位失察，对事故负有重要领导责任。建议给予党内严重警告、行政撤职处分。

11．张云洪,中共党员,织金县交通运输局党组书记、局长。对辖区客运企业安全监管工作部署、指导、督促不力，对事故负有领导责任。建议给予行政记过处分。

12．郭太辉，中共党员，织金县人民政府副县长，分管交通工作。对交通运输行业安全管理工作督促指导不力，对事故负有领导责任。建议给予行政记过处分。

13．李海，中共党员，纳雍县老凹坝乡派出所所长。履行农村道路交通安全管理职责不到位，对客运车辆长期在未验收的通村公路上通行整治不力，对事故负有重要领导责任。建议给予党内严重警告、行政撤职处分。

14．孙全华，中共纳雍县老凹坝乡党委书记。未认真按照“党政同责、一岗双责”的要求履行安全生产职责，对辖区内农村道路交通安全生产工作督促指导不力，对客车长期在不准通行的新建农村公路上行驶现象未安排管理力量跟进管理，对事故负有重要领导责任。建议给予党内严重警告处分。

15．周光相，中共党员，纳雍县交警大队四中队中队长。对伍佐河至纳雍县城段307省道交通秩序管控不到位，对客运车辆超员行为查处不力，对事故负有重要领导责任。建议给予党内严重警告、行政撤职处分。

16．方健，中共党员，纳雍县交警大队大队长。包保307省道秩序管控，分管四中队,对辖区内客车超员行为打击不力，对农村道路交通安全工作督促指导不到位，对事故负有重要领导责任。建议给予行政记大过处分。

17．张焜，中共党员，纳雍县公安局副局长，分管交警。对交警工作督促指导不力，对事故负有领导责任。建议给予行政记过处分。

18．吕勇，中共党员，纳雍县人民政府副县长，分管公安工作。对公安交警部门交通安全管理工作督促指导不力，对事故负有领导责任。建议给予行政记过处分。

19.李万强，中共党员，毕节市公路运输管理处副处长，分管安全生产。对毕节市交通运输有限责任公司安全工作督促指导不力，对织金县道路运输局业务指导不到位，对事故负有领导责任。建议给予行政记过处分。

20.王布丰，中共党员，毕节市公路运输管理处处长。对毕节市交通运输有限责任公司安全工作督促指导不力，对织金县道路运输局工作督促指导不到位，对事故负有领导责任。建议给予行政警告处分。

21.王帮富，中共党员，毕节市交通运输局副局长，分管安全生产，联系毕节市交通运输有限责任公司。对毕节市交通运输有限责任公司安全工作督促指导不力，对事故负有领导责任。建议给予行政警告处分。

22.刘浩亮，中共党员，毕节市公安局交警支队副支队长，分管道路交通秩序。对织金县、纳雍县交警大队道路秩序管控工作督促指导不力，对事故负有领导责任。建议给予行政记过处分。

23.方向，中共党员，毕节市公安局交警支队支队长。对织金县、纳雍县交警大队工作督促指导不力，对事故负有领导责任。建议给予行政警告处分。

以上国家机关工作人员涉嫌渎职犯罪的，由检察机关依法追究。

（四）对相关单位的责任追究建议。

1.依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条之规定，由毕节市安全监管局给予毕节市交通运输有限责任公司罚款200万元的行政处罚；由毕节市公路运输管理处取消贵F06818号车经营班线；依照《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发﹝2012﹞30号）规定，道路运输管理机构3年内不得受理毕节市交通运输有限责任公司新增客运班线申请。

2.责成织金县人民政府、纳雍县人民政府分别向毕节市人民政府作出深刻检查。由毕节市约谈中共织金县委、县人民政府及中共纳雍县委、县人民政府主要负责人。

3.责成毕节市人民政府向省人民政府作出深刻检查。

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二 : 90CCA3301有关成本责任的问答

CCA3301∶2009 （A/0）《有关成本责任的问答》

法律声明

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CCA3301∶2009 （A/0）《有关成本责任的问答》

有关成本责任的问答

问题清单

【1】问：CCA2102：2008《成本管理体系要求》标准对职责和权限的要求是什么？

【2】问：如何理解职责和权限？

【3】问：在组织内部各职能部门的基本管理职能有哪些？

【4】问：组织的成本管理职责都包括哪些？

【5】问：组织的最高管理者都有哪些成本职责和权限？

【6】问：成本管理体系负责人都有哪些成本职责和权限？

【7】问：财务总监或总会计师都有哪些成本职责和权限？

【8】问：技术、设计部门都有哪些成本职责和权限？

【9】问：生产、制造部门都有哪些成本职责和权限？

【10】问：设备部门都有哪些成本职责和权限？

【11】问：采购、供应部门都有哪些成本职责和权限？

【12】问：市场、销售部门都有哪些成本职责和权限？

【13】问：质检、质管部门都有哪些成本职责和权限？

【14】问：人力资源部门都有哪些成本职责和权限？

【15】问：行政管理部门都有哪些成本职责和权限？

【16】问：财务部门都有哪些成本职责和权限？

【17】问：企业策划部门都有哪些成本职责和权限？

【18】问：组织内部通用的成本职责有哪些？

【19】问：CCA2102：2008《成本管理体系要求》标准对责任成本的要求是什么？

【20】问：什么是责任成本？

【21】问：如何理解责任成本要求？

【22】问：如何分配责任成本？

【23】问：为什么要对与成本有影响的人员的职责和权限进行沟通？

CCA3301∶2009 （A/0）《有关成本责任的问答》

【1】问：CCA2102：2008《成本管理体系要求》标准对职责和权限的要求是什么？

答：CCA2102：2008《成本管理体系要求》标准对职责和权限的要求是：

最高管理者应确保组织的各职能和层次以及对成本有影响的从事管理、执行、核算和验证工作的人员的职责和权限得到规定、理解、沟通和履行。

【2】问：如何理解职责和权限？

答：为了在成本和成本管理方面明确分工、落实责任和协调工作，以便有效地运行和保持成本管理体系，实现成本目标，最高管理者应规定组织各职能（与成本和成本管理有关的职能部门，如生产主管部门、财务主管部门和采购主管部门等）和层次（与成本和成本管理有关的层次，如公司、工厂、车间和班组等）的职责和权限。最高管理者应规定对成本有影响的人员的职责和权限。对成本有影响的人员包括：

1）管理人员。管理人员是指能代表组织立法和检查执法情况的人员。如总经理、副总经理、财务总监（总会计师）、部门经理和部门职能人员等。

2）执行人员。执行人员是指不能代表组织立法，只是执行文件的人员。如设计人员、采购人员和操作人员等。

3）核算人员。核算人员是指从事业务核算、统计核算和会计核算等核算工作的人员。

4）验证人员。验证人员是指从事判定成本和成本管理有效性的工作的人员。如成本管理体系审核人员、审计人员、检查人员和计量人员等。

上述人员往往具有独立行使职权的功能。组织各职能和层次内的岗位和编制设置的确定（定岗定编），是规定各类人员职责和权限的基础和依据。

各职能、层次和各类人员职责和权限的规定，应尽可能充分，不留盲点和死角。职责和权限的规定应形成文件，并予以保持。已规定的职责和权限，最高管理者应确保在组织内得到理解、沟通和履行。对已规定的职责和权限进行沟通是为了：使各职能、层次和各类人员了解成本管理的组织机构和职能；使各职能、层次和各类人员清楚地知道自己在成本和成本管理方面的职责和权限；明确与其他职能、层次和人员的相互关系；明确各项活动间的接口；成本和成本管理的有效性。

对已规定的职责和权限进行沟通的方式可以是会议、培训、文件或口头传达等。落实职责和权限的基本原则：谁的“孩子”谁抱走；谁的“山头”谁来守。

组织可采用成本考核、成本否决或成本激励等手段来确保职责和权限得到充分履行。成本管理职责涉及成本管理体系全部要素，通常包括：制定和实施成本战略和实现成本战略规划；制定和实施成本方针和成本目标；规定和落实成本职责和权限；改善或保持成本水平的策划；作业管理和作业流程的策划；文件和记录；建立和实施成本动量标准、标准成本、制度、方法等成本管理基础工作；编制和实施资源预算和成本计划；按照成本? CCA中国成本协会—版权所有

CCA3301∶2009 （A/0）《有关成本责任的问答》

计划的要求采取作业技术和活动；根据成本损失的程度系统地、连续地应用控制方法，在为组织增加更多的效益方面改进过程的有效性和效率；尽可能地控制成本风险、降低成本，节省资源，使利润最大化，以满足组织和顾客的期望；开展成本核算，测量成本水平；成本培训和教育；成本放行；实施成本检查（审核、审计）、体系审核、业绩评价、成本分析和持续改进；实行成本否决和激励（不限于此）。

【3】问：在组织内部各职能部门的基本管理职能有哪些？

答：通常情况下一个组织有若干职能部门，按照这些职能部门的管理职能我们可以归纳为以下11个方面：

1）生产部门职能

生产计划；作业计划；作业令号；生产调度；生产准备；生产统计；生产记录；均衡生产；文明生产；安全生产；现场、环境管理；在制品、半成品的管理；工位器具、工装的管理；对外协作；编批；产品实现的策划；生产过程控制；产品标识和可追溯性；生产过程中的产品防护；生产管理制度的编制与组织实施。

2）设备部门职能

设备的采购；设备的验收；设备的安装、调试；设备的使用；设备的维护、保养；设备的润滑（“五定”）；设备的点检、巡检；设备的修理（包括：大修、中修、小修）；设备的封存、报废；设备的更新、改造；备件的管理；设备的标识；设备的确认；设备的购置、修理计划；设备的记录；设备的统计；基础设施的管理；能源管理；水、电、汽、风的供应；设备的档案；设备、能源管理制度的编制与组织实施。

3）供应、采购部门职能

采购计划；采购；采购资料；供方的控制与管理；材料库的管理；料场的管理；贮存的控制；消耗定额的管理；采购产品的标识；废物回收、利用与处理；超储积压物资的处理；库存品状况的检查和数量的盘点；材料的搬运、防护；物资统计；护具的管理；下料站的管理；采购合同的管理；物资和仓库管理制度的编制与组织实施。

4）销售部门职能

市场的策划、调研、开发；销售计划；产品广告、宣传；产品销售；售后服务；成品库的管理；产品交付、发货、托运；合同管理；合同评审；销售统计；报关；回款、清欠；客户档案；销售、服务网点的管理；顾客满意度的测量、分析；产品样品的管理；市场营销；销售管理制度的编制与组织实施。

5）设计、技术部门职能

90CCA3301有关成本责任的问答_ca3301

CCA3301∶2009 （A/0）《有关成本责任的问答》

6）质量管理部门职能

产品的检验和试验；试验室的管理；质量管理体系的建立、实施和保持；缺陷管理；统计技术的应用；数据分析；委托试验；质量认证；质量考核（质量否决和激励）；不合格品控制；检验状态标识；质量异议的处理；第二方审核；内部审核；质量记录；体系文件的管理；纠正和预防措施；持续改进；质量目标的管理；质量指标统计；质量管理制度的编制与组织实施。

7）人力资源部门职能

定岗、定编；劳动纪律；劳动保护；劳动定额、劳动计划；劳动保险；薪酬管理；员工培训、教育；员工技能考核；员工招聘、解雇；规章制度管理；绩效管理；员工考勤管理；人事任免；人事档案；员工手册的编制与发放；人事、劳动管理制度的编制与组织实施。

8）办公室、行政管理部门职能

文秘；公文管理；外事接待；法律事务；工商执照；办公家具、设备的管理；办公用品的管理；办公环境的管理；证件管理；档案管理；小车管理；公章管理；保密管理；保安管理；荣誉证书、牌匾的管理；信访接待；门卫、收发；美化、绿化；后勤福利；员工食堂的管理；员工宿舍的管理。

9）财务部门职能

现金管理；出纳、收银；固定资产核算；流动资产核算；所有者权益的核算；负债的核算；长期投资的核算；成本、费用核算；财务成本管理；费用计划；银行事务；税务；帐目管理；财务印章的管理；发票的管理；支票的管理；财务、成本统计、报表；信贷管理；费用定额；财务档案；审计；财务预算、决算；财务管理制度的编制与组织实施。

10）策划部门职能

企业形象策划；企业文化管理；企业经营理念的形成；公关；企业发展战略研究；企业联营、兼并；管理体制的研究、改革；建设、改造项目的立项和可行性研究；国际化经营；信息管理；编制企业中、长期发展规划；编制年度生产经营计划；计划管理；定价；综合统计、报表和综合平衡。

11）成本管理部门职能

成本管理；成本控制；成本保证；成本管理体系的建立、实施和保持；成本计划、费用计划；全面预算；资源预算；成本战略；成本管理团队建设；标准成本；动量标准；成本放行控制；成本审核；成本分析；成本考核（成本否决和激励）；成本目标的管理；成本指标的统计；成本记录；成本预警和成本风险的管理；供方成本管理；成本管理制度的编制与组织实施。

注：可以根据企业具体情况进行调整、删减和重新分配。

【4】问：组织的成本管理职责都包括哪些？

CCA3301∶2009 （A/0）《有关成本责任的问答》

答：一个优秀的组织在成本管理方面应明确的职责通常包括：

1）策划、建立、设计、实施和保持有效的成本管理体系；

2）制定和实施成本战略和成本规划；

3）制定和实施成本战略方针和成本目标；

4）规定和落实成本职责和权限；

5）控制、降低或保持成本水平的策划与实施；

6）作业管理和作业流程的策划与实施；

7）做好成本设计；

8）建立和实施各种动量标准、标准成本、制度、方法等成本管理基础工作；

9）编制和实施资源预算和成本计划；

10）按照成本计划的要求采取作业技术和活动；

11）根据成本损失的程度系统地、连续地应用控制方法，在为组织增加更多的效益方面改进过程的有效性和效率；

12）尽可能地降低成本，节省资源，使利润最大化，以满足组织和顾客的期望；

13）责任成本控制；

14）质量成本控制；

15）成本风险控制和成本预警；

16）成本放行控制；

17）开展成本核算，测量成本水平；

18）实施成本检查、内部审核、成本分析和持续改进；

19）实行成本否决和激励（不限于此）。

上述这些职责的落实应由组织的最高管理者来推动、成本管理部门来组织和协调，实施和履行这些职责要涉及组织的全体人员。

【5】问：组织的最高管理者都有哪些成本职责和权限？

答：组织的最高管理者应具有并履行以下方面的职责和权限：

1）最高管理者应认真贯彻国家法律法规和有关方针和政策；

2）组织制定和实施成本战略以及制定和确保其实现本组织的成本战略方针和成本目标；

3）批准和发布成本管理手册；

4）审查和批准有关动量标准、标准成本、资源预算和成本计划；

5）领导本组织的成本工作，并对与成本有关的重大战略、问题和方案做出决策；

6）负责规定和落实本组织内部的成本职责和权限；

7）任命或指定成本管理体系负责人；

CCA3301∶2009 （A/0）《有关成本责任的问答》

并对本组织的产品成本水平负领导责任；

9）负责为本组织的成本管理体系及时识别、确定并提供所需的资源；

10）识别和确定顾客和其他相关方在成本方面的需求和期望，并达到他们满意；

11）有权对组织的其他高层领导和各职能部门的管理者进行成本考核；

12）有权行使成本否决（不限于此）。

【6】问：成本管理体系负责人都有哪些成本职责和权限？

答：成本管理体系负责人应具有并履行以下方面的职责和权限：

1）成本管理体系负责人应认真贯彻国家法律法规和有关方针和政策；

2）确保按本标准要求建立、实施和保持成本管理体系，负责组织、指挥、监督和控制成本管理体系，并对成本管理体系运行的持续符合性和有效性负责；

3）确保向最高管理者报告成本管理体系的业绩和任何改进的需求；组织的成本管理体系的业绩主要体现在：成本方针和成本目标的制定和实现情况、成本管理体系的策划和建立、成本管理体系的实施和保持、成本方针和成本目标的实现、成本水平的降低和保持、低成本运营的实现、顾客满意度的不断增强、差异化的形成、市场集聚和成本领先等竞争力的提升、员工成本意识和能力的提升以及成本理念的更新等方面（不限于此）。改进的需求包括成本管理体系改进、成本发生过程改进和成本水平改进的需求。

4）确保在整个组织内提高成本意识和更新成本理念；成本管理体系负责人应营造一个有利于提高成本意识的氛围和推动成本意识的管理，确保全体人员在成本方面都能意识到降低成本和低成本运营的重要性和所从事活动的关联性以及如何才能为实现成本目标做出贡献。成本理念是指人们对成本的看法、观点和信念。

5）主持成本改进工作，带领成本工程师们持续改进成本水平；

6）确保与成本管理体系有关事宜的外部沟通。如与顾客、供方、政府、协会的沟通和与第三方认证机构的沟通等；

7）有权对组织的其他高层领导和各职能部门的管理者进行成本考核和否决。

【7】问：财务总监或总会计师都有哪些成本职责和权限？

答：财务总监或总会计师应具有并履行以下方面的职责和权限：

1）财务总监或总会计师应认真贯彻国家法律法规和有关方针和政策；

2）组织编制、审查、批准和实施有关财务预算和成本计划；

3）组织编制、审查、批准和实施成本方面的有关规定；

4）负责建立和实施各种财务成本动量、标准成本、财务成本管理制度、方法和原始记录等成本管理基础工作；

5）向最高管理者报告成本决算和成本计划的执行情况以及实际成本水平，并对本组织的产品成本水平负领导责任；

CCA3301∶2009 （A/0）《有关成本责任的问答》

6）负责领导成本核算工作，并对核算的真实性和准确性负领导责任；

7）负责领导成本水平分析工作，并对分析的结论意见的正确性负责；

8）有权依据有关财务和会计准则、规定对成本会计人员和财务人员进行考核和成本否决（不限于此）。

财务总监或总会计师应对以上方面的成本和成本管理负责。

【8】问：技术、设计部门都有哪些成本职责和权限？

答：技术、设计部门应具有并履行以下方面的职责和权限：

1）技术、设计部门应认真贯彻国家法律法规和有关方针和政策；

2）负责产品设计和开发过程中的成本控制；对由设计导致提高产品成本负责；

3）编制和组织实施产品标准、工艺文件、指导书、各类规程等；

4）负责技术和设计文件和资料的管理；

5）负责新技术、新材料、新工艺、新设备的推广和应用；

6）负责监视和测量装置的管理和计量管理；

7）负责制定和考核工艺定额等（不限于此）。

技术、设计部门应对以上方面的成本和成本管理负责。

【9】问：生产、制造部门都有哪些成本职责和权限？

答：生产、制造部门应具有并履行以下方面的职责和权限：

1）生产部门应认真贯彻国家法律法规和有关方针和政策；

2）编制生产计划和作业计划（包括合理的投入产出和在制品、半成品的储备定额管理）；

3）编制作业令号和产品批号；

4）产品生产和服务提供过程中的成本控制（包括质量成本）；负责均衡生产、安全和文明生产；

5）负责在制品、半成品的管理；负责工位器具、工装和动量装置的管理；

6）生产过程中的产品防护；

7）生产流程和作业成本管理；

8）负责对外协作（包括对外协供方的成本管理）；

9）负责生产调度和生产准备；

10）负责生产过程中的质量成本控制；

11）负责生产统计和业务核算等（不限于此）。

生产、制造部门应对以上方面的成本和成本管理负责。

【10】问：设备部门都有哪些成本职责和权限？

CCA3301∶2009 （A/0）《有关成本责任的问答》

答：设备部门应具有并履行以下方面的职责和权限：

1）设备部门应认真贯彻国家法律法规和有关方针和政策；

2）设备的采购和验收；

3）设备的安装和调试；

4）设备的正确使用；

5）设备的维护和保养（包括设备润滑“五定”）；

6）设备的修理（包括大修、中修、小修）；

7）设备的检查和故障的处理（包括点检、巡检和处置）；

8）设备的封存、报废；设备的更新、改造；

9）设备备品备件的管理；

10）设备能力的确认和消除设备能力过剩；

11）能源管理和水、电、汽、风的供应；

12）设备效率的管理；

13）制定设备备品备件（零、部件）消耗定额和储备定额；

14）设备统计和业务核算等（不限于此）。

设备部门应对以上方面的成本和成本管理负责。

【11】问：采购、供应部门都有哪些成本职责和权限？

答：采购、供应部门应具有并履行以下方面的职责和权限：

1）采购、供应部门应认真贯彻国家法律法规和有关方针和政策；

2）选择、评价和认定供方；

3）供应链（供方）的成本控制与管理；

4）编制采购计划；

5）采购过程中的成本控制（包括采购环节、采购距离、采购方式、物流等）；

6）采购资料的控制；

7）料场和库房的管理；

8）按资源预算发料或送料；

9）贮存的控制；

10）储备定额和物料消耗的管理；

11）废物回收、利用与处理；

12）超储积压物资的处理；

13）库存品状况的检查和数量的盘点；

14）材料的搬运、防护；

15）采购合同的管理；

16）劳动护具的管理；

90CCA3301有关成本责任的问答_ca3301

CCA3301∶2009 （A/0）《有关成本责任的问答》

17）下料（投料）的成本管理与控制；

18）物资统计和业务核算等（不限于此）。

采购、供应部门应对以上方面的成本和成本管理负责。

【12】问：市场、销售部门都有哪些成本职责和权限？

答：市场、销售部门应具有并履行以下方面的职责和权限：

1）市场、销售部门应认真贯彻国家法律法规和有关方针和政策；

2）负责市场营销和营销模式的策划、市场调研、开发；

3）编制和实施销售计划；

4）产品广告、宣传和促销活动的控制；

5）销售环节、销售渠道和销售方式的控制（包括分销和物流、配送的控制）；

6）产品销售和售后服务；

7）成品库的管理；

8）产品交付、发货和托运；

9）销售合同的评审与管理；

10）回款和清欠；

11）销售、服务网点的管理；

12）产品样品的管理；

13）销售费用的控制；

14）成品储备定额的管理；

15）销售统计和业务核算等（不限于此）。

市场、销售部门应对以上方面的成本和成本管理负责。

【13】问：质检、质管部门都有哪些成本职责和权限？

答：质检、质管部门应具有并履行以下方面的职责和权限：

1）质检、质管部门应认真贯彻国家法律法规和有关方针和政策；

2）负责质量成本的控制与管理；

3）检验和试验费用的控制；

4）质量异议的处理；

5）不合格品的处置和废品管理；

6）委托试验；

7）质量成本管理；

8）质量成本指标统计和质量成本报告；

9）检验和试验设备的管理等（不限于此）。

质检、质管部门应对以上方面的成本和成本管理负责。

CCA3301∶2009 （A/0）《有关成本责任的问答》

【14】问：人力资源部门都有哪些成本职责和权限？

答：人力资源部门应具有并履行以下方面的职责和权限：

1）人力资源部门应认真贯彻国家法律法规和有关方针和政策；

2）人员的定岗、定编；

3）劳动纪律管理；

4）劳动保护管理；

5）劳动定额管理（包括计件工资和工时定额的管理）；

6）劳动保险管理；

7）薪酬管理；

8）绩效管理；

9）员工培训、教育；

10）员工技能考核；

11）员工招聘、解雇；

12）规章制度管理；

13）员工考勤管理；

14）人事任免；

15）人事档案；

16）劳动、人事统计和业务核算等（不限于此）。

人力资源部门应对以上方面的成本和成本管理负责。

【15】问：行政管理部门都有哪些成本职责和权限？

答：行政管理部门应具有并履行以下方面的职责和权限：

1）行政管理部门应认真贯彻国家法律法规和有关方针和政策；

2）文秘及公文管理；

3）外事接待；

4）法律事务；

5）工商执照；

6）办公家具、设备的管理；

7）办公用品的管理；

8）办公环境的管理；

9）证件管理；

10）档案管理；

11）小车管理；

12）公章和印鉴管理；

CCA3301∶2009 （A/0）《有关成本责任的问答》

13）保密管理；

14）保安管理；

15）保洁管理；

16）荣誉证书、牌匾的管理；

17）信访接待；

18）门卫、收发；

19）美化、绿化；

20）后勤福利的管理，包括员工食堂的管理和员工宿舍的管理（不限于此）。

行政管理部门应对以上方面的成本和成本管理负责。

【16】问：财务部门都有哪些成本职责和权限？

答：财务部门应具有并履行以下方面的职责和权限：

1）财务部门应认真贯彻国家法律法规和有关方针和政策；

2）负责固定资产核算；

3）流动资产核算；

4）所有者权益的核算；

5）负债的核算；

6）长期投资的核算；

7）成本、费用核算与分析；

8）财务成本管理；

9）财务成本计划、费用计划；

10）财务、成本统计、报表；

11）信贷管理；

12）现金管理和付现成本控制；

13）费用动量标准的制定和监督执行；

14）财务、成本档案等（不限于此）。

财务部门应对以上方面的成本和成本管理负责。

【17】问：企业策划部门都有哪些成本职责和权限？

答：企业策划部门应具有并履行以下方面的职责和权限：

1）企业策划部门应认真贯彻国家法律法规和有关方针和政策；

2）负责企业形象策划；

3）企业文化管理；

4）企业经营理念的形成；

5）企业发展战略研究；

CCA3301∶2009 （A/0）《有关成本责任的问答》

6）企业联营、兼并；

7）管理体制的研究与改革；

8）建设、改造项目的立项和可行性研究；

9）国际化经营；

10）信息管理；

11）编制企业中、长期发展战略规划；

12）编制年度生产经营计划；

13）综合统计、报表和综合平衡等（不限于此）。

企业策划部门应对以上方面的成本和成本管理负责。

【18】问：组织内部通用的成本职责有哪些？

答：组织内部所有职能部门和单位都应具有的成本职责有：

1）负责规定本部门/单位各类人员的职责和权限；

2）负责建立本部门/单位的成本目标；

3）负责编制本部门/单位的成本计划和资源预算；

4）负责本部门/单位的成本工作的检查、监督和考核；

5）有权对成本管理体系提出改进的意见或建议；

6）有权对成本动量标准提出异议和改进的建议；

7）有权越级报告提高成本因素和改进的建议；

8）有权抵制违反法律法规、标准和各种规章制度的行为；

9）有权抵制任何浪费行为。

【19】问：CCA2102：2008《成本管理体系要求》标准对责任成本的要求是什么？

答：CCA2102：2008《成本管理体系要求》标准对责任成本的要求是：

最高管理者和成本管理体系负责人应确保组织的各职能和层次以及各类人员的责任成本得到规定，以明确他们应负有的成本责任。

责任成本应：

a）是责任者的可控成本；

b）得到评审、批准和更新（见4.3.3）；

c）作为规定成本放行职责的输入和依据（见4.4.2）；

d）作为制定业绩评价和成本考核指标的输入和依据（见9.4和9.5）

【20】问：什么是责任成本？

CCA3301∶2009 （A/0）《有关成本责任的问答》

本管理的关键。落实责任成本目的就是为了在成本方面能够明确责任，让组织所有的可控成本都有责任者来负责控制，并承担相应的成本责任，以增强责任者对成本的责任意识，更好地控制成本发生过程和成本水平，为实现成本目标做出贡献。

责任成本是以成本责任为中心，为对象所控制和归集的可控成本。可控成本指是指组织或个人可以控制的成本（CCA2101：2008标准第2.2.8条）。可以控制的成本通常是指自己管辖范围内的和能施加影响的成本。在责任中心内，能为该责任中心所控制，并为其工作质量的好坏所影响的那些成本。确定责任成本的关键是可控性，如果不可控，就不存在责任问题，它不受发生区域的影响。因此，从成本发生地点来看，责任成本有以下两种形式：一是本责任中心所发生的，并且能够为该责任中心所控制和影响的成本。二是发生在其他部门而应由本责任中心承担的成本。前者一般是指本责任中心承担的成本。后者一般是指其他部门为本责任中心的所提供的材料、半成品的及劳务费用。从一般的意义来说，责任成本应该具备以下四个基本条件：

1）可预计性。也不是说，责任中心有办法知道成本应该发生多少以及发生什么样的成本。

2）可计量性。责任中心有办法计量这些成本的多少（耗费的大小）。

3）可控制性。责任中心完全可以通过自己的行动和行为对其加以控制与调节。

4）可考核性。责任中心可以对耗费的执行过程及其结果进行评价与考核。

分清和明确责任成本有利于组织进行成本追溯，增强各责任部门和人员对其成本控制的责任感。

【21】问：如何理解责任成本要求？

答：最高管理者和成本管理体系负责人应确保组织的各职能和层次以及各类人员的责任成本进行规定，并形成文件，以明确他们应负有的成本责任。落实责任成本的原则是谁发生的成本，就是谁的责任成本；下级发生的成本，是上级的责任成本；在单位内发生的成本，是该单位和其领导的责任成本；某一职能内发生的成本，是该职能部门和其领导的责任成本。

责任成本应是责任者的可控成本；责任者可以是单位或部门或个人。

责任成本应形成文件，并得到评审、批准和更新。对责任成本的规定形成文件后，应组织评审，并确保所发现的问题已得到解决，再报相关领导批准后执行。责任成本在执行过程中若发现问题或不适宜时应进行修改或调整，必要时进行更新。

责任成本应作为规定成本放行职责的输入和依据。责任成本的责任者一般都具有成本放行职能，因此对这些部门、单位或人员应规定成本放行的职责。责任成本应与成本放行相接口，确保成本责任和放行权限相匹配。

90CCA3301有关成本责任的问答_ca3301

CCA3301∶2009 （A/0）《有关成本责任的问答》

考核，这就需要责任成本规定后应与业绩评价和考核指标进行接口，并输入相关信息，是使考核依据充分。

责任成本是实施职责和权限；人力资源；运行要求；信息和沟通；产品成本设计；成本目标；成本计划；成本动量标准；流程和作业标准；成本动量装置控制；资源预算控制；成本放行控制；成本风险控制；供方成本控制；成本发生过程的监视和测量；成本核算；成本管理体系审核；监视和测量装置控制；不合格控制；成本分析；预防和纠正措施；提高成本因素改进；成本业绩评价；成本否决和激励等要素的根本保证。

【22】问：如何分配责任成本？

答：组织的最高管理者和成本管理体系负责人应组织各有关部门和人员对各职能的责任成本进行规定，规定应体现具体的责任成本指标和数值；然后各职能应将自己的责任成本在其内部落实到每一个人，并确保对成本有影响的从事管理、执行、核算和验证工作的人员的责任成本得到规定、理解、沟通和履行。组织各职能的责任成本通常包括以下几个方面（见职责和权限）：

1）技术、设计部门的责任成本

技术、设计部门应对产品设计和开发过程的成本；由设计和开发所导致后续提高的成本；编制和组织实施产品标准、工艺文件、指导书、各类规程的成本；技术、设计文件和资料的管理成本；新技术、新材料、新工艺、新设备的推广和应用的成本；监视和测量装置的管理和计量管理的成本；制定和考核工艺定额的成本等责任成本负责（不限于此）。

2）生产部门的责任成本

生产部门应对编制生产计划和作业计划（包括合理的投入产出和在制品、半成品的储备定额管理）的成本；编制作业令号和产品批号的成本；产品生产和服务提供过程中的成本（包括质量成本）；均衡生产、安全和文明生产的成本；在制品、半成品的管理成本；工位器具、工装和动量装置的管理成本；生产过程中产品防护的成本；作业和作业管理的成本；对外协作（包括对供方的成本管理）的成本；生产调度和生产准备的成本；生产过程中的质量成本；生产统计和业务核算的成本等责任成本负责（不限于此）。

3）设备部门的责任成本

设备部没门应对设备采购和验收的成本；设备安装和调试的成本；设备的使用成本；设备维护和保养（包括设备润滑“五定”）的成本；设备的修理成本（包括大修、中修、小修）；设备点检和巡检的成本；设备封存和报废的成本；设备更新和改造的成本；设备备件的管理成本；设备能力的确认成本；能源管理和水、电、汽、风的供应成本；设备效率的管理成本；制定设备备件（零、部件）消耗定额和储备定额的成本；设备统计和业务核算的成本等责任成本负责。

4）采购部门的责任成本

CCA3301∶2009 （A/0）《有关成本责任的问答》

计划的成本；采购产品的成本；采购过程中的成本；采购资料控制的成本；料场和库房的管理成本；贮存控制的成本；储备定额、消耗定额和供应定额的管理成本；废物回收和利用与处理的成本；超储积压物资的处理成本；库存品状况的检查和数量盘点的成本；材料搬运和防护的成本；采购合同的管理成本；护具的管理成本；下料（投料）的成本；物资统计和业务核算的成本等责任成本负责。

5）销售部门的责任成本

销售部门应对市场的策划、调研和开发的成本；编制销售计划的成本；产品广告和宣传的成本；产品销售和售后服务的成本；成品库的管理成本；产品交付、发货和托运的成本；销售合同的评审与管理的成本；回款和清欠的成本；销售、服务网点的管理成本；产品样品的管理成本；销售的成本；成品储备定额的管理成本；销售统计和业务核算的成本等责任成本负责。

6）质量管理部门的责任成本

质量管理部门应对质量成本的控制与管理的成本；检验和试验的成本；质量异议的处理成本；废品损失和管理成本；委托试验的成本；质量指标统计的成本；试验设备的管理成本；质量培训的成本；外部损失的成本；质量保证和认证的成本等责任成本负责。

7）人力资源部门的责任成本

人力资源部门应对由定岗、定编带来的成本；劳动纪律的管理成本；劳动保护及管理成本；劳动定额管理成本；劳动保险管理成本；薪酬和津贴及其管理成本；绩效管理成本；员工培训和教育的成本；员工技能考核的成本；员工招聘和解雇的成本；规章制度的管理成本；员工考勤管理成本；员工效率成本；人员切换的成本；人事任免的成本；人事档案的管理成本；组织管理的成本；劳动、人事统计和业务核算的成本等责任成本负责。

8）行政部门的责任成本

行政部门应对文秘及公文管理成本；外事接待的成本；法律事务的成本；工商执照的成本；办公家具和设备及管理成本；办公用品及管理成本；办公环境及管理成本；证件管理成本；档案管理成本；小车及管理成本；公章管理成本；保密管理成本；保安管理成本；保洁管理成本；荣誉证书和牌匾的管理成本；信访接待的成本；门卫、收发的成本；美化、绿化的成本；后勤福利的管理成本（包括员工食堂的管理和员工宿舍的管理）等责任成本负责。

9）财务部门的责任成本

财务部门应对以固定资产核算的成本；流动资产核算的成本；所有者权益核算的成本；负债核算的成本；长期投资核算的成本；成本、费用核算与分析的成本；财务成本管理的成本；财务成本计划、费用计划的成本；财务成本统计和报表的成本；信贷及管理成本；现金管理成本；费用定额的成本；会计电算化的成本；坏帐损失的成本；由核销带来的成本；内部关联交易的成本；财务和成本档案管理成本等责任成本负责。

10）企划部门的责任成本

CCA3301∶2009 （A/0）《有关成本责任的问答》

企划部门应对企业形象策划的成本；企业文化管理的成本；企业经营理念的形成的成本；企业发展战略研究的成本；企业联营、兼并的成本；管理体制的研究与改革的成本；建设、改造项目的立项和可行性研究的成本；国际化经营的成本；信息管理的成本；编制企业中、长期发展规划的成本；编制年度生产经营计划的成本；综合统计、报表和综合平衡的成本等责任成本负责。

11）成本管理部门的责任成本

成本管理部门应对本组织的经营成本；产品成本；建立和运行成本管理体系的成本；成本管理部门的成本等责任成本负责。

【23】问：为什么要对与成本有影响的人员的职责和权限进行沟通？

答：对成本有影响的人员的职责和权限进行沟通就是为了：

——使各职能、层次和各类人员了解成本管理的组织机构和职能；

——使各职能、层次和各类人员清楚地知道自己在成本和成本管理方面的职责和权限以及责任成本；

——明确与其他职能、层次和人员的相互关系，增进理解，协调工作；

——明确各项活动之间的接口，使各项工作有条不紊，前后衔接；

——促进成本和成本管理的有效性。

三 : 与责任有关

　　所谓的责任，鲁迅小说里的阿Q给我们诠释了最详细的讲解！

　　我不知道阿Q的“精神胜利法”对于世人有怎样恶劣的影响，至少对于阿Q而言，他做到对自己付责任了。因为在一个寂寞空虚得连自己都没有的世界里，他能给自己唯一的安慰，给自己活下去的理由。

　　自甘屈辱，所以自我解嘲；自甘轻贱，所以自我陶醉。

　　不赞成以高度的心态去看待生命，自认为生命绝不能受屈辱或是糟蹋，而选择极端的方法。

　　要知道，活着也是一种责任。

　　阿Q的责任，就是对自己的生命负责——活下去。无论他曾经用过怎样的方法来安慰自己，但从这一点儿上来看，他比屈原强多了。

　　没错，屈原投汨罗江自尽，对于国家和人民来说，他的确是做到了忠于国家，忠于人民，可对于生命呢？

　　倘若他也能够像阿Q一样，找一些可以安慰自己的方法，让自己坚强的活下去，那么楚国的结局，又怎会是今天历史上所写的呢？要知道阿Q的处境并不屈原好多少，可屈原却能做到为生命负责！

　　生命是没有高低贵贱之分的，倘若有，也是历史给的评价。

　　活着，也是对生命的负责。

　　生活的世界里倘若只剩自己一个人，我们也许会选择放弃生命，不断地给自己找一堆虚无飘渺的理由，揭开面纱其实都是自己的懦弱。

　　我们害怕活着，害怕对着唯一生命的负责。

　　川端康成用他的作品表现出对世界的关爱和对生命的感悟。美者，动人至深，更能推己及人。可对生命却忽视了那份应该有的责任，如海棠花般未眠到天亮。

　　我们每个人对于生命都是孤独的，可死亡却永远不是解决问题的方法，到头来，最终辜负的，还是生命。

　　我不敢保证阿Q的做法不会伤害到别人，但就对阿Q他自己而言，他对生命的责任，比别人强多了，也做到了！

　　生命并不一定都要是轰轰烈烈的，高贵得无法触摸的不是生命，是精神；低贱得的让人看不起的不是活着，是懦弱！

　　鲁迅先生的文章让我感悟了无限生命的意义，可他小说里的阿Q却让我明白：活着，也是一种责任，一种对生命的责任……

四 : 儿童在盲区中的事故司机/家长都有责任

　　[61阅读用车养车] 汽车视线有盲区，相信开车的朋友都知道。关于汽车盲区的问题，我们此前也做过多次介绍。但近期仍然有不少由于盲区引发的事故被不断爆出，并且大多发生在相对宽敞的区域，且受害者都是儿童。

● 先来看几个近期网络中热传的视频

　　视频内容均为驾驶员对于盲区内物体观察不周造成的惨剧，视频中受害者均为儿童，由于身材矮小，因此更不容易被大家所发现。

更多精彩视频，尽在61阅读视频频道

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● 肇事者并非安全意识差

　　看到这里不少人会有疑惑，汽车盲区的问题此前有过不少宣传，怎么还会出现问题呢？需要肯定的一点是，随着人们安全意识的增加，如今大家对于开车盲区都有了相当的了解和防范意识。在一些狭窄的区域，大多数驾驶员会显得尤为的小心谨慎，同伴帮助指挥挪车的情况也随处可见，往往这种环境下，空间虽然拘谨，反而不容易出现问题。

　　然而事故往往出现在那些看似比较安全的区域，并且儿童由于身材渺小，更不容易被观察到，如果此时放松警惕则很容易出现问题。

　　此前我们针对汽车盲区的问题制作了不少文章，这里我们就不再做过多阐述了，今天我们就从从驾驶员的角度出发，模拟儿童在车外玩耍时车内的观察情况，同时针对如何避免由于盲区造成对儿童的伤害来聊了一聊。

》》》点击这里查看车辆盲区详细介绍《《《

● 儿童在车边玩耍究竟容不容易被观察到

　　从此前出现的几起事故来看，受害儿童年龄都比较小，基本没有自主行为能力，事故发生时，受害儿童大都没有注意到周围的车辆，而是蹲在地上甚至趴在地上玩耍，加上本身身材矮小，的确不容易被发现。

　　由于不同年龄段儿童身高不同，我们无法做到绝对的统一，因此我们的一位编辑采取下蹲的状态模拟小孩子站着的高度，用一个雪糕筒来模拟儿童蹲着的姿势，来看一下从车内驾驶员的视角观察大的情景是什么样的。