一 : 市建设局作出行政许可的情况汇报

一、基本情况

我局现有行政许可和非行政许可类审批事项89项（其中行政许可28项、非行政许可61项），主要涉及市政工程、园林绿化、房地产、房屋拆迁、招投标、公用事业、建筑市场等方面。我局窗口现有人员21名，分四个窗口组接待服务对象，即（1）公用事业组33项（市政处7项、自来水5项、城建科9项、污水1项、质监站3项、园林处8项）；（2）房改、建筑市场组24项（房改办8项、拆迁办6项、房管科3项、审图中心3项、档案馆3项、造价处1项）；（3）招投标组9项；（4）房地产组23项（物管处13项、房管处10项）。许可科自二oo七年六月进场以来，实行ab岗制度，严格按照市行政服务中心及其工作人员考核办法执行，积极完成行政服务中心交办的各项任务，紧紧围绕“便民、规范、高效”这个宗旨开展工作，现在总体上达到了“只要进了一个门，事情就能办成，进了一个窗口，事情就能搞清楚”的要求，真正实现了“阳光”下操作，一条龙服务，公开、公平、公正地办理好许可事项，几年来，由于窗口依法行政，严格按照程序办事，没有一件引起行政复议或行政诉讼。

二、主要做法

我窗口围绕提高服务效能主要采取了以下几个方面的措施：一是压缩时限。根据市行政服务中心的统一布置，对89项许可审批事项，结合我市实际，压缩仍有潜力的承诺时间，不断提高即办件比重，力争许可审批时限最短。二是实行公示。将89项许可审批项目办理依据、程序、条件、期限、收费标准以及法律法规依据、工作流程等均制作成书面形式，分放在该事项的窗口，使办事人员一目了然。三是规范运作。对许可事项从受理、登记、审核（退办）、承诺、决定、归档等各个环节进行规范，制定了统一的运作流程。四是队伍建设。我窗口许可项目面广、量大，涉及到千家万户，一言一行直接影响城建人的形象。为此，结合窗口现状开展了业务培训，对所有的工作人员进行了相关的法律法规的培训教育，切实提高了全体人员的法律法规知晓面，增强依法行政意识和依法行政能力。五是明确责任。为提高内部管理水平，提供高效优质的服务，制定了内部管理规定，明确了工作目标，签订了责任状，对学习、纪律，文明用语、受理、审查、复核、告知、决定等方面进行细化，实行了一级抓一级、一级对一级负责的行政许可责任网络，形成了以岗位为轴心的管理体系，增强了工作的责任感。六是履行承诺。服务对象材料齐全，符合法定形式，能当场办结的及时办结，不能当场办结的，按照承诺期限，在承诺期限内办结，能快则快。

三、努力方向

（1）规范运作制。进行“审批流程再造”，不断深化行政审批制度改革，熟悉掌握电子政务，严格规定办事依据、条件、要求、程序、时限、收费标准和责任人。

（2）实行联办制。凡涉及自来水、市政、园林、污水、小区办等许可事项，实行集中勘察，分类办理，缩短办事时间。

（3）延伸服务范围。继续推行对残疾人和孤寡老人或行动不便的老人，办理房地产交易、房改房上市交易等手续，符合许可条件，不能亲自到行政服务中心建设窗口办证的，在接到申话后，提供上门服务。

四、采取措施

（1）岗位责任制。对窗口工作人员定岗定责，职权相配，职责相随，实行双月考核制。

（2）压缩时间制。对我窗口许可项目进行一次回头看，借鉴先进地区做法，压缩仍有潜力的承诺时限，努力提高行政效率。

（3）效能问责制。加大责任追究力度，对行政不作为、乱作为、慢作为的责任人，特别是以权谋私，工作失职渎职造成损失和影响的，要认真查处，严肃追究。

二 : 高速公路项目建设情况汇报材料41

国道207线宝三高速公路项目建设情况汇报材料

首先，欢迎张科长、朱站长一行莅临宝三高速公路项目办督查指导工作。下面，我就宝三高速公路项目工程建设工作开展情况作如下汇报：

一、项目概况

本项目位于内蒙古自治区中部，锡林郭勒盟中南部，北接正在建设的桑根达来至宝昌一级公路，同已建成的阿荣旗至北海省际通道相连接，南接河北省拟建的张家口至石家庄段高速公路三号地至张北段。路线全长49.261公里，连接线长10.161公里，分别采用高速、二级公路标准。

主线采用双向四车道高速公路技术标准，全幅段路基宽26.0米,路基组成设计参数为：［0.75米土路肩＋3米硬路肩＋2×3.75米行车道＋0.75米左侧路缘带］×2＋2.0米中央分隔带）；分幅段单幅路基宽13.0米,路基断面形式采用：（0.75米土路肩＋3米硬路肩＋2×3.75米行车道＋1米左侧路缘带＋0.75米土路肩宽度）＋中间带＋（0.75米土路肩＋3米硬路肩＋2×3.75米行车道＋1米左侧路缘带＋0.75米土路肩宽度），计算行车速度采用100km/h。桥涵设计荷载采用公路-Ⅰ级，路基及桥涵设计洪水频率为1/100，地震动峰值加速度小于0.05g。

主线路面结构采用:表面层：4厘米AC-16F中粒式沥青混凝土；中面层：5厘米AC-20C中粒式沥青混凝土；下面层：国道207线宝昌至三号地高速公路建设项目管理办公室 1

7厘米AC-25C粗粒式沥青混凝土；基层：20厘米5%水泥稳定级配碎石；底基层：20厘米4%水泥稳定级配碎石；垫层：20厘米级配碎石

二、主要工程量

本项目设有互通立交3座、分离立交8座、中桥5座、小桥39座、涵洞48道；路基土石方536万m；沥青混凝土路面上面层1217km、中面层1217km、下面层1217km；级配碎石垫层1565km，水泥稳定级配碎石底基层1542km，水泥稳定级配碎石基层1512km。设主线收费站1处，管理所1处，同址合建；服务区1处，养护工区1处，卸载点1处，同址分建，总建筑面积10700平米。

三、健立健全项目管理机构、认真履行建设程序

2007年8月，内交发【2007】468号文印发了国道207线宝昌至三号地段公路工程可行性研究报告会议纪要；2008年6月，内蒙古自治区发改委以内发改交运字【2008】996号文件批复了国道207线宝昌至三号地段公路工程可行性研究报告；2007年9月锡林郭勒盟交通局关于勘察设计向社会公开招标，择优选择了内蒙古交通设计研究院有限责任公司承担该项目的勘察设计任务；2008年5月，锡林郭勒盟交通局以锡交字【2008】36号文“关于成立国道207线宝昌至三号地高速公路建设项目管理办公室的通知”组建了项目法人，开始筹备项目建设工作。2008年5月锡林郭勒盟交通局2 国道207线宝昌至三号地高速公路建设项目管理办公室 2222223

委托中交公路规划设计院有限公司对该项目的两阶段初步设计进行设计咨询；内蒙古自治区交通厅以内交发【2008】308号文件批复了国道207线宝昌至三号地段公路两阶段初步设计。内蒙古自治区国土资源厅以内国土预审字【2007】386号文同意建设项目用地通过预审；内蒙古自治区环境保护局以内环审【2007】220号文批复并同意了环境影响报告书；内蒙古自治区林业厅以内林资许【2008】233号颁发了使用林地审核同意书；内蒙古自治区国土资源厅以内国土资函【2008】517号明确了项目选址不压覆已查明重要矿产资源；与内蒙古自治区文物考古研究所签订了文物保护工作合同；委托内蒙古自治区水利科学研究院编制该项目的水土保持方案报告书。

国道207线宝昌至三号地高速公路建设项目管理办公室（招标人）委托招标代理机构（内蒙古远思工程招标代理有限责任公司）于2008年7月28日在中国采购与招标网、内蒙古交通网及内蒙古交通报上发布了招标公告，进行公开招标。通过向社会公开招标，择优选择了11个土建合同段，1个总监办，5个驻地办参建该项目工程的施工与管理。本项目主体工程施工工期预计为25个月，缺陷责任期为2年，保修期5年，于2008年9月18日开工，计划2009年9月15日前完成路基桥涵主体工程，2010年8月10日前完成路面工程。

国道207线宝昌至三号地高速公路建设项目管理办公室 3

参建单位进场后，对监理、施工单位进场的人员、机械车辆、试验、检测仪器的进场及驻地建设情况进行检查，办理了质量监督申请，施工许可正在报批中。与太仆寺旗人民政府签订了公路用地征地拆迁协议书，目前，征地拆迁工作已基本完成。

四、2008年完成的主要工程量及已完工程质量排查情况 国道207线宝昌至三号地高速公路项目工程于2008年9月18日开工建设，10月30日休工。完成主要工程量：钻孔灌注桩1598延米/58根、软基处理碎石桩41920延米/7471根、软基强夯处理（未进行普夯）35000m、除路基试验路段外，因征地需要，对线位进行了轮廓清表。由于受气候及工期影响，在休工前无法进行钻孔灌注桩基的无破损检测和软基碎石桩复合地基等工程的检测。

根据内交质监[2009]11号《关于高速/一级公路续建项目工程质量专项排查的通知》及锡盟质监站“关于对我盟公路续建项目工程质量全面排查的函”的要求，我项目办按照2009年项目工作会议暨生产预备会的工作安排，于4月2日—5日组织总监办、驻地办及施工单位对去年已完工程实体和进场原材料质量进行了专项排查，近日开始组织对去年完工的钻孔灌注桩桩基进行无破损检测，软基处理由于气候原因，仍不能进行检测，去年完成的路基试验路段，在路基正式开工前进行复压检测。

4 国道207线宝昌至三号地高速公路建设项目管理办公室 2

对进场的主要原材料质量排查情况：进场钢筋2263吨，试验180组，合格180组；进场水泥1137吨，试验46组，合格46组；进场碎石75500m，试验187组，合格187组；进场中砂1710m，试验30组，合格30组，质量处于可控状态。对进场的236吨钢绞线及夹具、锚具、连接器、土工格栅、橡胶支座、伸缩缝等其它原材料正在组织送样，进行外委试验。

五、目前工程进展情况

今年进场后，部分条件具备的分项工程于4月5日开始陆续复工，目前部分合同段的路基清表工作正在进行，路基

一、六合同段正在准备做路基填筑试验段；除连接线、路基二合同段桩基、桥涵基础开挖未开工外，其余合同段均已开工，截止到4月9日，正在开挖施工的桥涵基础18个；开工桩基53根，完成灌注36根。工程质量处于可控状态。

六、质量管理措施

1、健全质量管理制度，注重过程管理，严格质量控制。开工前，召开了生产预备会，部署开工前的准备工作；并组织设计、监理、施工单位进行了技术交底工作，组织大家熟悉设计图纸，学习招标文件及补充技术规范。为了使各项管理工作有章可循，优质高效地建好宝三高速公路建设项目，项目办编印了《国道207线宝昌至三号地高速公路建设项目建设管理办法》、《国道207线宝昌至三号地高速公路建设项国道207线宝昌至三号地高速公路建设项目管理办公室 5 33

高速公路项目建设情况汇报材料41_项目建设汇报材料

目各级管理人员廉洁自律行为准则》、《国道207线宝昌至三号地高速公路建设项目管理、施工、检评资料编制范本（讨论稿）》、《国道207线宝昌至三号地高速公路建设项目工程进度管理及工作制度奖惩暂行办法》、《国道207线宝昌至三号地高速公路工程管理处罚项目及标准》、《国道207线宝昌至三号地高速公路建设项目工程质量管理实施细则》等制度，并与各参建单位签订了“质量责任书”， 对专业监理工程师、主要管理、技术、试验人员进行了业务知识考试。

2、严格质量目标。按交通部2004年颁发的《公路工程质量检验评定标准》和内蒙古自治区交通厅2006年颁布的《内蒙古自治区公路工程质量控制标准》，公路质量等级必须达到部颁优良标准，工程质量总评分不低于95分，交工验收合格率100%，竣工验收优良率100%。

3、聘请有资质的技术监督部门对所有试验仪器进行了标定，建立试验台帐和试验仪器使用记录。

4、全面推行精细化管理。针对大部分单位技术管理还比较薄弱，今年桥涵工程是主要控制性工程的实际情况，要求各监理和施工单位需要进一步充实工程技术管理人员，严格履行合同约定，按合同办事，建立健全质量保证体系，完善质量管理制度，明确质量责任，并将质量监督牌公示于施工现场，不断提高管理水平，向管理要效益，以管理促质量，全面推行“技术交底卡”、“现场监理卡”、“工序质量责任卡”、

“安全标准工地、施工现场标识牌设置标准”制度，做到“精活细作，细活精做，精益求精”，全力确保今年工程建设优质、高效、有序进行。

5、明确了现场办公、每月定期联检、召开生产调度会等工作程序。进场后，定期或不定期地对监理、施工单位进场的人员、机械车辆、试验、检测仪器的进场及驻地建设情况进行检查，对履约能力差的单位限期进行整改；规范内业资料管理，继续加大对试验检测数据造假行为的查处力度。

6、针对碎石桩、强夯及冲击碾压新工艺在我盟公路建设中首次大面积施工且无成熟的施工方法和质量控制方法的现状，项目办专业技术人员与施工、监理单位进行试验段的修筑，总结出施工工艺和质量控制方法，下发各施工单位，指导了工程的施工。

7、与武汉理工大学、长安大学签定了施工技术服务合同，专家组常驻工地工作，对水泥混凝土拌合站进行了标定，指导各单位完成了水泥混凝土配合比的设计工作，对垫层、基层、面层材料料场的选定及碎石材料的粒径分级进行了指导，起到了很好的效果。

8、项目办要求从“讲政治”的思想高度来认识质量问题。总监办下发了《监理工作计划》、各高驻办相应制定了《监理实施细则》，要求施工单位管理、技术人员强化零缺陷质量意识，严格按规范施工和办事；监理人员不断提高自

身素质，增强责任心、使命感，吃得下苦，耐得住清贫，顶得住邪气，严把进场机械关、材料关、压实关、工艺关、工序关，严格路基“网格化”填筑施工，加大旁站力度，使监理作用得到充分发挥，工程质量始终处于可控状态。

9、为了从源头上控制工程质量，使各项质量管理办法和工作指令落到实处，项目办除定期联检和召开生产调度会外，还加大日常巡视力度，发现问题，及时责令整改。为了强化监理、施工人员对挖方、零填、软基处理、填挖结合部等重点部位工艺控制意识，现场对监理工程师、施工单位工班长、试验员进行了培训考核；总监办为强化监理人员质量意识，印发《监理人员须知》、《监理人员职业道德行为规范》等一系列制度，并加大巡视力度。各高驻办以“严格监理，优质服务，科学公正，廉洁自律”为工作原则，严格监理程序，加大对重点工程、关键部位、薄弱环节的巡视和旁站力度，严格按工艺和工序控制施工，对工程质量进行动态控制，各高驻办抽检频率均达到《监理实施细则》的要求。

10、在工程项目建设过程中，坚定不移地在加强“三控制两管理”的同时，实行首件观摩制，开展“九个一”工程评比活动（即2009年完成的第一道圆管涵、第一道盖板涵（通道）、第一根桩、第一根墩柱、第一个盖梁、第一片梁板预制、第一片梁板安装、第一段标准路基、第一段路面垫层），力争通过这个活动以点带线、以线促面、奖先罚后，

全面促进宝三高速公路的施工进度。同时，在全线开展“最优构造物工程”评比活动，以此促进全线工程质量的提高。

11、认真学习领会全区公路工作会议精神，贯彻执行《内蒙古自治区公路建设质量责任追究办法》、《内蒙古自治区公路建设从业单位信用评价管理办法》，按照要求认真做好从业单位、人员的信用评价工作。

七、存在的主要问题

1、部分监理队伍实力较差，监理人员职业道德、业务

素质亟待提高；

2、资金储备不足。大部分单位前期资金紧缺，在一定

程度上影响了工程进度；

3、有效施工期短，工程难度大，新工艺缺乏成熟的施

工经验，在一定程度上制约了工程进度；

4、项目办要求路面施工合同段的沥青类试验仪器在今

年10月1日前进场，目前，各路面施工合同段的沥青类试验仪器均未到场。

二00九年四月十日

三 : 项目建设情况汇报材料

项目建设情况汇报材料

2011年我区列入徐州市重大项目共11个（含前期推进项目1个），计划总投资96.7亿元，年度计划完成投资36.6亿元，1-7月份实际完成投资16.3亿元，完成全年计划的45%，11个项目中4个项目已开工建设，2个项目近期可开工建设，1个项目待海关总署审批后即可开工，1个项目正开展前期工作， 3个项目正在积极协调土地指标，整体进展情况良好。[www.61k.com］

一、项目具体进展情况

徐州东方热电有限公司燃气发电项目：计划总投资6.4亿元，建设T130燃机6台，配28T/H余热锅炉6台、6000背压式汽轮发电机组2台、90吨燃气锅炉配套15MW发电机组，年度计划完成投资2.4亿元，已完成投资2.8亿元。目前三台美国大力神T130燃气轮机主机及3台余热锅炉已安装完成，燃气轮机辅助设备正在安装，预计8月份投产。

徐州市龙山水泥厂二期扩建项目：计划总投资6亿元，扩建日产5000吨水泥熟料生产线及9兆瓦余热发电、100万吨粉磨站，年度计划完成投资3亿元，已完成投资4亿元。目前，土建基本完成，预热器安装已安装第五六层。设备开始大范围安装，预计10月底建成试产。。 徐州中联水泥有限公司二线及余热发电项目：计划总投资11.4亿元，建设日产万吨旋窑水泥熟料生产线及18MW余热发电，年度计划完成投资5.4亿元，已完成投资4.5亿元。目前，水泥旋窑基建完成90%，设备安装完成80%。

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潘安湖湿地公园：计划总投资9.8亿元，对现有湖面整理，整合分散湖面，形成湖岛、绿堤、花巷、水上森林等丰富的湿地生态公园，年度计划完成投资5.2亿元，已完成投资3.9亿元。[www.61k.com]目前现已栽植乔木41730棵，灌木40000平方，水生植物280000平方，基本形成潘安湖绿化苗木框架。目前，正启动给水、排水、强弱电管网、桥梁、码头、木栈道等基础设施配套建设工程。

江苏金浦集团有限公司钛白粉项目：选址位于化工产业园区内，计划总投资8亿元，建设年产7万吨高档红石钛白粉生产线，年度计划完成投资4亿元，目前已完成750万元。工商注册已完成，正在进行设计，近期开工。。

徐州龙山制焦有限公司捣固焦项目：选址位于江庄镇冶金煤化工集聚区内，计划总投资9.34亿元，建设2×65孔HXBK55-06F型焦炉，年度计划完成投资7亿元。目前，由于土地不能满足建设需要尚未开工。 徐州龙山铸造年产60万吨铸铁件项目：选址位于江庄镇冶金煤化工集聚区内，计划总投资6亿元，建设60万吨/年铸铁件生产线，年度计划完成投资2亿元。目前，没有土地指标尚未开工。

江苏恩华药业股份有限公司原料药项目：选址位于化工产业园区内，计划总投资5亿元，建设年产300吨加巴喷丁、非诺贝特等中枢神经药物原料药生产装置，年度计划完成投资1.6亿元，已完成投资2200万。围墙已建成，招投标已结束，8号车间基础已经开挖。。

徐州市双楼港物流园区一期工程：计划总投资15亿元，建设集水运、铁路、公路运输的综合物流园区。本年主要实施徐州保税物流中心（B

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型）的建设及大宗物资交易中心等，年度计划完成投资3亿元。(www.61k.com]目前，手续已上报海关总署等待审批，尚未开工。

徐州腾达焦化有限公司年产20万吨甲醇生产线：计划总投资19.8亿元，建设年产100万吨捣固焦、20万吨甲醇生产线，年度计划完成投资5亿元。目前，甲醇及苯加氢项目正在选址，部分设备已订购。 徐州阚山发电有限公司二期扩建项目：建设2×1000兆瓦超超临界燃煤发电机组，总投资65亿元。属前期推进项目，可研报告初稿已完成，地震、压矿、文物、地灾评估、环境监测等相关工作已完成。

二、存在问题：

一是龙山制焦、龙山铸造、腾达焦化等成熟项目受土地规划及指标较少限制而落地较慢甚至无法开工；

二是两个化工项目前期因国家化工产业园备案或核准文件一直未下，不能按原计划正常开工。

金浦钛白粉项目前期进展缓慢的原因主要是原北方氯碱地块市政府补偿资金未完全到位影响进度，目前补偿资金大部分已经到位，项目正在进行环评和设计，设计预计9月份可完成，9月底、10月初可全面开工。

恩华药业项目前期由于设计方案作了调整，影响了项目进度，项目采取边设计、边审图、边施工的方式进行建设，目前8号车间审图已经完成，正在开工建设，其它车间随着审图的完成，也将陆续开工。 保税物流中心主要问题是保税区申报手续办理复杂，进展缓慢。目前手续已层层报至海关总署，待批文下来后，开发商将马上开工建。

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三、下步工作建议

我区将继续加强对重点项目建设工作的协调指导，加大推进力度，确保完成年度计划。［www.61k.com)

一是召开市重大项目专题推进会。推行“一个重点项目、一名区级领导、一直负责到底”的“三个一”服务机制，牢固树立“项目需求无小事，项目建设是大事”的服务意识，全心全力为企业发展排忧、为项目建设解难。争取未开工项目早开工，开工项目早投产，竣工项目早达效。 二是深入项目单位召开现场会议，解决专项用地指标，用于市重大项目建设，解决龙山制焦、龙山铸造等成熟项目的用地问题。

三是各职能部门积极搞好与上级有关部门的沟通协调，对手续不完善的项目，主动与省、市有关部门对接，安排专人帮助其完善手续的审批，确保能够顺利开工建设。

四是适时调整列入市重点项目名单。对确定不能完成任务的项目要及时筛选予以替换调整，同时将成熟的项目纳入，及时将工作重心落在新的重大项目建设上，利于大项目推进。利用永鹏科技、宝丰特钢、徐轮橡胶、金彭车业等较为成熟项目替换确实难以完成年度目标的项目。

五是全面加强对重大项目推进的督察。由区委、区政府督查室采取书面或电话调度、实地查看等多种形式，对项目进展情况督促督察，定期通报进展情况，对完成不理想的，相关领导对其进行谈话，对表现突出的，进行奖励，确保取得实效。

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四 : 县项目建设情况座谈提纲

中共兰西委员会兰西县人民政府2004年11月10日

 按照通知要求，将我县项目建设情况从三个方面进行汇报。

一、2004年项目建设进展情况

年初以来，我们深入贯彻落实市一届十四次全委(扩大)会议精神，举全县之力上项目，以项目为载体，抓项目带产业，上项目促开发，靠项目调结构，用项目扩总量，梯次递进，多元支撑，经济和社会各项事业实现了新的发展，脱贫解困迈出了新的步伐。在工作运行中，我们重点推进了“中国亚麻城”、“中国东北民猪之乡”、“滨北兰西经济带”、城市经营和基础设施五大类项目建设。全县新上百万元以上项目87个，续建项目26个，有22个项目正在做前期；在新建和续建的项目中，投资超500万元项目34个，投资超千万元项目11个；项目总投资7.9亿元，完成项目投资3.4亿元。截止目前，引入合同资金3.8亿元，到位资金2.1亿元，占年计划的70%和70％。预计到年末，全县生产总值、全口径财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别实现9.5亿元、5010万元、1137元和2574元，分别同比增长5%、6%、3.7%和12.5%。

1、“中国亚麻城”项目提速推进。按照“政府主导、行业规划、市场运作、社会融资、多方共赢”的原则，聚集政策、资金和人才优势，走营销拉动、加工扩张、原料支撑、科技长入、以信息化促进产业升级的路子，叫响具有“中国亚麻城”标识的亚麻商品品牌，搭建亚麻产业技术和信息两个平台，建强亚麻原料种植、产品加工和商品集散三个基地。聘请省纺织工业设计院完成了2004—2010年“中国亚麻城”项目建设总体规划。与省亚麻集团共建的黑龙江亚麻市场于3月12日正式开业，入驻企业38家,今年可实现交易额2亿元以上。规模扩张纺纱、织布、编织规模，总投资8000万元的三和公司300万米6144锭织布项目，已完成对兰松纺织品公司的资产收购，正在安装设备，到年末可完成投资1100万元；总投资1000万元的中泰2500锭纺纱织布项目，目前已形成1000锭后纺生产能力，到年末可完成投资600万元；总投资1100万元的腾达150万米亚麻织布项目，正在进行土建工程改造，到年末可完成投资500万元；总投资500万元的林亚麻业600吨麻纱前纺项目，现已完成土建工程和设备安装；茂新2000锭、润龙40台织机项目已经投产；建兴2500锭项目已完成可研。总投资500万元的兰亚亚麻编织扩建项目，土建工程已完工，现已部分投产。以兰亚、绿源、环宇、绿地等亚麻编织企业为龙头，全县亚麻编织业户已达到126户。到年末，全县纺纱织布规模可达到2.8万锭1200万米，编织制品生产能力达到50万套（件）。基地规模迅速扩张，域内种麻12.5万亩，域外种植15万亩。

2、“中国东北民猪之乡”项目有序运作。以20万头东北民猪生产体系建设项目为重点，推进农转牧，形成了以东北民猪保种扩群为核心，以秸秆养牛为重点，以鹅禽、奶牛、肉羊养殖为补充，养殖、加工、销售三位一体的畜牧业发展格局。与东北农业大学合作，完成了20万头东北民猪生产体系建设项目可研，20万头东北民猪屠宰加工。全县二级扩繁场达到28处、扩繁点增加到50个,“黑珠”牌东北民猪肉类域外连锁店发展到15家；民猪杂交猪饲养量达到36.08万头，占全县生猪总量的88％，商品量达到11.05万头；年加工3万吨东北民猪专用饲料和20万头民猪屠宰生产线项目已完成前期；秸秆养牛项目共投入资金2000万元，拉动民间投入1000万元，增加肉牛存栏1万头；总投资2880万元的新企望畜禽产品加工项目,现已完成投资900万元,目前已进行生产； 2万亩草原围栏项目已经完成，人工种草7000亩。到年末，全县肉牛、东北民猪、鹅禽和肉羊饲养量分别达到13万头、60万头、550万只和17万只，同比增长9.4%、10.5%、16.1%和5%。

3、“滨北兰西经济带”项目分区启动。把沿202国道五个乡镇的优势区域作为一条经济带来谋划，实施重点突破，打造区域经济强势。项目规划已由省投资工程咨询评审中心编制完成。按照“一线、两区、三个基地、四个中心”（即开发一条旅游经济线；建设东方和林荣两个工业小区；建设滨北瓜菜、东北民猪扩繁和奶牛养殖三个基地；建设亚麻产品交易、宗正物流、榆林小商品集散和康荣果菜批发四个中心）的总体设计，经济带子项目已陆续启动。工业加工项目中，总投资2300万元的豪康制药gmp改造项目，土建工程已完工，设备安装已结束，正在进行试生产；总投资800万元的绥奥30万治具汽车内饰板项目，已基本完成主体厂房建设，正在订购设备，到年末可完成投资500万元；鹿系列营养保健品项目已经投产，主要产品“鹿血酒”已经打入市场。商贸项目中，总投资1200万元的宗正物流中心建设项目，正在进行室内装修和对外招商；建材批发、农资农机批发、大牲畜交易、鸿烈货运等一批项目进入了招商和实质运营阶段。农牧基地项目中，以无公害瓜菜、绿色菇娘、特色玉米为主的绿色特色产业有了长足发展，全县绿色特色种植面积达到53万亩。旅游经济运行良好，截止目前，实现收入1408万元，同比增长17%。

4、城市经营项目稳步实施。围绕推进资产、资源资本化，坚持区域开发与配套开发相同步，开展城市经营。引入伊春中植集团开发的2.6万平方米天益小区建设项目即将竣工；中秀花园项目正在续建；农行办公楼建设项目和龙泉小区经济适用住房项目已基本完工；联营商场购物广场项目与庆安国东房地产开发有限公司达成了初步开发建设协议；西湖公园建设项目征地已经完成，正在由省规划设计院做规划设计；城镇应急水源二期工程全部完工，铺设供水管线21公里;城镇排水项目工程已经完工，铺设排水管线2000延长米；完成了府前路、北出口、南出口改造，立砖改造巷道29条7000延长米；成立了国土收储中心，收储土地41.6万平方米，显化土地资产1674万元。

5、基础设施项目扎实推进。依托国家扶贫开发工作重点县和全省十弱县政策，积极争取，激活发展主体，改善基础设施条件，着力破解水制约、路制约和公益事业落后问题。大红星水库建设项目已完工；泥河灌区配套工程已投入使用；隆盛河水库、新民水库、幸福排干翻转闸项目已完成可研；60眼机电井的人饮项目正在施工建设；农机作业合作社建设项目已完成，成立了农机作业合作社，下摆大型拖拉机5台（套）。于家屯至星火、颜家沟至奋斗、平山至远大等8条61公里路面改造项目已经完成年度施工任务；完成2座农道桥建设。8所农村中小学危房改造已完成6所，县疾控中心即将投入使用，5所敬老院、3所乡镇卫生院改造已经全部完成；人民医院综合楼建设项目主体工程已经完工。

在加快项目建设中，我们重点在以下五个方面加大工作力度。一是创新机制增动力。实行市场化运作机制，以市场为导向，优化配置项目要素，追求项目运作的高效率，降低前期成本，提高综合效益；实行利益直接机制，以利益为纽带，撬动民间资本，吸聚域外资本，汇聚社会游资，吸引发展主体投资项目开发；实行激励约束机制，畅通政令，赏罚分明，以发展定政绩，以成败论英雄，特别是对待在项目建设工作中业绩突出的部门和个人实行重奖，并在组织上予以提拔重用。二是扩大开放引外力。全党动员，全民动手，加大招商引资力度，重点在“放得开、招得来、容得下”上下功夫。采取走出去的办法招商，实行“一长在家制”，带着项目走出去，有方向、有目的积极参加哈洽会、高交会等各类经贸活动，提高招商效益。修订完善了《兰西县招商引资和兴办企业优惠政策》，对引资办企业和域内投资办企业达到一定投资规模的，在税收征缴、土地使用、用水用电、通讯保障等方面把优惠政策给到位、收费降到底。实行以企招商，鼓励、支持、引导县内企业依托存量优势、产业优势和开发优势联大靠强，嫁接改造，以此吸纳域外资本，扩大经济总量。三是优化服务添活力。实行“一个窗口”对外，“一站式”办公，精简审批项目，改进服务作风，为发展主体提供最优质的服务。四是专题推进聚合力。采取“四个一”的办法推进项目建设，即一个项目、一套班子、一个目标，一抓到底。五是强化督办加压力。县委、县政府每月专题听取一次大项目进展情况汇报，及时发现和解决存在问题。按照项目分工，由县委办、政府办和大项目办对五大类项目、20个重点项目的进展情况定期督办，实行“倒计时”推进。目前，全县上下人人做项目、人人上项目的工作推进态势业已形成。

二、项目建设中存在的主要问题

从项目运行看，存在的主要问题是：一是大项目少，缺少具有牵动力的工业立县和支柱产业项目；二是高科技、高附加值项目少，加工链条短，产业层次不高，财税贡献率低；三是项目库建设滞后，缺乏稳定的项目来源，项目储备不足；四是缺乏项目管理技术人才，自我研发能力弱；五是资金瓶颈问题突出，项目前期投入不足，启动资金匮乏，融资渠道不宽，导致项目建设周期拉长，效率不高。

三、2005年项目建设总体安排

2005年，我们以建设哈尔滨卫星城为功能定位，咬住发展市郊型经济不动摇，深入推进“城乡带”建设，打造亚麻行业中心，建强农畜产品生产加工供应基地、现代物流集散基地和现代服务业承载基地。按照这一指导思想，全县项目建设的总体要求是：全党全员抓项目，千军万马上项目，各行各业跑项目，膨胀项目族群，扩充项目总量，滚动项目经济，以项目建设为载体搭建起工业立县基本框架。全县拟新上百万元项目105个，其中超千万元项目15个，项目总投资达到9.2亿元，完成投资5.2亿元。2005年全县生产总值、全口径财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入预计分别实现10.2亿元、5272万元、1183元和2740元，同比增长7.3%、6%、4%和8.9%。

1、产业化运作，全力推进“中国亚麻城”项目建设。放大“中国亚麻之乡”对亚麻产业的整合效应，推进亚麻产业升级，扩张“麻城”优势。一是延伸产业链条做大加工。重点启动三和6144锭亚麻细纱、中泰1500锭扩建、远大3000锭湿纺、兰亚亚麻纺纱制品生产线、福运纺纱织布等项目；积极运作北安麻棉、腾达麻业、光大麻业等原茎加工项目上马投产；深度开发亚麻籽高科技深加工α亚麻酸科技开发项目，提升产业开发层次。全县原茎加工能力，纺纱、织布、编织制品生产能力分别达到7万吨、3.2万锭、2000万米、70万套（件），亚麻工业创造增加值1.2亿元。二是搞活营销炒品牌。充分发挥黑龙江亚麻市场、宗正物流中心等载体作用，启动亚麻商品仓储项目，发展期货贸易、网上交易，打造全国知名的亚麻种植加工商、种子生产销售商，培育并叫响具有“中国亚麻城”标识的统一品牌；做大做强亚麻经纪人队伍，搭建信息平台，把新疆、我省北部农场等地亚麻产品销售纳入兰西亚麻营销体系；扩大美国、西欧、澳洲和中东地区的兰西亚麻制品市场份额，营造买全国、卖世界的国际商贸效应。全县亚麻商品交易额实现3亿元以上。三是建强基地壮规模。建立和完善企业与农户之间的利益联结机制，把以工代赈、扶贫开发、农业开发、水利项目、财源项目涉麻资金捆绑使用，以政策拉动扩大域内种麻面积20万亩。

2、实施品牌入市，稳步推进农畜产品生产加工项目建设。一是做大基地。开发优质粮食产业工程建设项目，优质玉米、水稻、大豆面积发展到150万亩；辟建滨北瓜菜走廊带和高科技示范园区项目，引进名优新奇特品种，建设花卉、苗木基地，全县绿色无公害基地面积发展到60万亩。推进秸秆养牛扩群、东北民猪扩繁项目建设，肉牛、东北民猪、肉羊、鹅禽饲养量分别达到14万头、65万头、20万只和560万只。二是做强加工。在巩固扩大新企望、远大禽业等畜禽加工项目建设基础上，加快运作20万头东北民猪屠宰加工，10万头东北民猪肉直供北京、3万吨东北民猪专用饲料项目建设，东北民猪品牌打入北京，扩大国内市场知名度；挂靠伊利、金信、金锣等大企业集团，引建一批外向型、高起点的农畜产品加工项目，农畜产品加工能力达到4.5万吨以上。三是做优品牌。继续叫响“兰兴王”、“金富园”、“黑珠”、“草原宏兴”等绿色、无公害品牌，积极参加各种洽谈会、展销会、博览会，推介兰西特色，造势扬名，绿色特色品牌发展到13个，品牌入市率达到25%。

3、主动承接哈市“三外”，快速推进市郊型项目建设。围绕发展市郊型经济，牢牢把握并抓住哈市城市规模外扩、市区企业外迁和经济圈外延的发展机遇，重点在吃配项目生产、旅游开发、现代物流和劳动力转移项目上加大推进力度，以特色对接市场、靠项目承接“三外”。一是启动生产加工项目建设。积极运作1000万穗甜糯玉米系列产品加工、绥澳30万治具汽车内饰板等项目投产；上马年产1.2万吨精炼蓖麻油、万寿菊生产加工、蓖麻综合加工项目，提升产业开发层次；发挥“滨北兰西经济带”区位优势，主动承接哈市外迁企业，争取对接哈市外迁企业项目3—5个，以此引带医药化工、粮食化工、高科技、高附加值项目建设。二是推进劳务经济项目建设。精心组织实施劳动力培训，发展品牌劳务，定向培训5000人次，转移劳动力8万人，创收2.4亿元。三是加快物流经济项目建设。深入开发黑龙江亚麻市场和宗正物流中心项目，加快果菜批发、小商品集散、木材交易、建材批发、牲畜交易等各类专业市场建设，搭建集信息发布、商品集散、货物仓储于一体的现代物流体系，提高吞吐能力，打造哈北物流航母，物流交易额实现8亿元以上。四是推进旅游开发项目建设。以市场化手段整合旅游资源，开发建设金代王子坟至三北渔村7.5公里滨北生态大公园、冬季滑雪场等项目，开通旅游专线，旅游业收入实现3000万元。

4、释放政策效应，继续推进基础设施项目建设。用足用活全国扶贫开发工作重点县、全省“十弱县”政策，最大限度地争取资金支持，以政策性资金拉动民间投入，共同参与城乡基础设施建设，补欠账、上新项目同步推进。农业基础设施项目重点启动黄崖子水库、红卫水库、隆盛河水库、林安水库、新民水库项目建设，完成长岗灌区田间配套工程，运作实施呼兰河小水电项目，打抗旱机电井120眼，中井200眼，打人畜饮水井50眼，自来水入户20个屯。路桥项目重点完成颜家沟至奋斗、平山至远大、于家屯至星火三条通乡公路续建项目建设，启动新兴至燎原、河口至泥河两条通乡油路项目建设，继续推进哈黑公路过境段改造项目建设；加快村屯道路改扩建，修建砂石路15公里，修建农道桥3座；完善地质环境治理项目建设，人工种草2万亩，整理土地1万亩；争取农机作业服务公司项目，更新大型农机具30台（套）。城镇开发项目重点启动城镇供水三期工程项目，铺设供水管线9公里，继续推进城镇排水工程项目建设，铺设排水管线2000延长米；推进西湖公园和休闲广场项目建设，以资源聚资本，增强拉动力，提升城市品位；运营土地收购储备项目，推行新增建设用地招拍挂制度，收购储备土地5万平方米，显化土地资产500万元。公益设施项目重点启动青少年校外活动中心、有线电视数据传输网络升级工程项目建设，完成5所农村中小学危房改造、2所农村敬老院改造、人民医院医技楼改造、3所乡镇卫生院改扩建和7所农村乡镇司法所改造项目。同时，投入900万元扶贫开发资金，推进第二批18个重点村扶贫开发整村推进项目。

本文标题：项目建设情况汇报-市建设局作出行政许可的情况汇报
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