一 : 政府工作报告：今年将加强房价监管和调控

今年房地产调控四项举措　　　　 
　　■ 从我国人多地少的国情和现阶段经济发展水平出发，合理规划、科学建设、适度消费，发展节能省地环保型建筑，形成具有中国特点的住房建设和消费模式。　　　　 
　　■ 房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房。政府要特别关心和帮助解决低收入家庭住房问题。加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。改进和规范经济适用房制度。　　　　 
　　■ 正确运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平。　　　　 
　　■ 深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。地方各级政府要对房地产市场的调控和监管切实负起责任。　　　　 
　　国务院总理温家宝在作政府工作报告时指出，房地产业对发展经济、改善人民群众住房条件有着重大作用，必须促进房地产业持续健康发展，并进一步提出了房地产调控的四项举措。温家宝总理的讲话指明了今年房地产调控的方向和重点，可以说今年房地产调控的大幕已经拉开。　　　　 
　　国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲认为，政府工作报告关于房地产部分的表述，有一个亮点值得关注，在“抑制房地产价格过快上涨”表述基础上强调了“加强房价监管和调控”“保持合理的价格水平”，这是一个重要的政策信号，表明政府对百姓普遍关注的房价问题，将加大监管调控的决心和力度。　　 　　 
　　此外，今年的政府工作报告还提出，正确运用政府调控和市场机制两个手段，地方各级政府要对楼市的调控和监管切实负起责任。业内人士认为，政府要理直气壮地运用两种手段进行宏观调控。商品房领域应以市场手段调控为主，应注意充分发挥税收、信贷、土地政策等的调节作用；住房保障体系的建立和完善，则需要政府直接介入或加强引导。　　　　 
　　一段时间以来，房地产市场如何发展成了社会各界关注的热点问题。在国家对房地产调控不断加强的前提下，全国商品住房价格涨幅虽然总体趋缓，但部分大城市房屋价格上涨仍然过快，群众对于稳定房价、完善住房保障体系的呼声日益强烈。　　　　 
　　专家认为，除了高收入群体对住房的投资性需求之外，由于住房保障体系不完善，房价的持续上涨导致中低收入人群超越个人经济能力而恐慌性购房，成为构成房地产市场需求的重要因素，也使得房产消费陷入了“愈涨愈买、愈买愈涨”的怪圈，增加了政府调控的难度。　　 　　 
　　“与以往相比，今年的政府工作报告把面向广大群众的普通商品住房和经济适用房、廉租房等保障性住房放在了更为显著的位置，可以说抓住了目前房地产市场调控的关键环节，也是政府的职责所在。”任兴洲说。　　 　　 
　　分析人士指出，以往的“国六条”及配套措施中也曾明确提出发展限户型、限房价的普通商品住房，但在具体实施过程中这类“限价房”价格如何界定、如何与地价对接、如何申购等问题存在诸多争议和难点，使得“限价房”推出的效应受到了影响。此次突出强调“重点发展面向广大群众的普通商品住房”，关于“限价房”的相关政策有望进一步得到明晰，“限价房”的发展规模和力度也有望加大。
　　“此次报告中提出对于建立健全廉租房制度要‘加大财税等政策支持’。对于经济适用房制度要‘改进和规范’，这些提法都传递了重要信号，说明政府对于保障性住房在政策上会有更明确的支持，在措施上会更富针对性。”任兴洲说。 

二 : 德庆县2013年政府工作报告

——2013年2月27日在德庆县第十五届人民代表大会第三次会议上

德庆县人民政府县长　朱宜华

各位代表：

我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

攻坚克难、奋发有为的2012年

2012年，是我县面对严峻的国内外环境和经济下行压力，推动经济和社会各项事业发展取得新成效、新突破的一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观为统领，以市委市政府“两区引领两化”战略为引领，以争当全省山区城乡协调发展示范县为目标，攻坚克难、奋发有为，大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，全力以赴抓发展，千方百计惠民生，经济社会实现平稳较快发展，圆满完成了县十五届人大二次会议确定的各项任务。全年实现生产总值92亿元，增长9.1%；人均生产总值26542元，增长8.5%。第一、二、三产业增加值分别增长6.1%、18.6%和3.1%，三大产业增加值比重为24.2：36.6：39.2。全社会固定资产投资62.5亿元，增长26.5%，增速排在全市首位。全县财政总收入突破20亿元，达20.57亿元，增长30.1%；地方公共财政预算收入6.44亿元，增长19%；财政综合增长率16.6%，位居全市第一。在岗职工年人均工资27065元，增长8%。农民人均纯收入11895元，增长8%。

——工业经济实现新提升。积极应对经济下行压力加大的严峻形势，出台22条扶持企业发展措施，实施“一厂一策”，着力保企业、促增长，有效解决了一批企业用地、用工、用电和融资等难题。全力抓好“六个一批”项目，加快“一园三区”开发建设，园区经济集聚发展。5000亩精细化工基地加快调入顺德龙江（德庆）产业转移工业园，积极谋划与肇庆高新区共建产业园，加快规划稀土产业园、露酒产业基地。精细化工基地初具规模,6家风机配套企业建成投产，风机产业基地加快发展，新型建材基地不断壮大。全县规模以上企业总数达85家，税收超千万元企业达8家。实现规模以上工业总产值170.2亿元，增长24.4%；规模以上工业增加值40.1亿元，增长24.2%，增幅全市第一。实际利用外资4175万美元，增长9.8%；外贸进出口总额14201万美元，增长12.5%。无比酒业公司成为全省首批、全市唯一一家“广东老字号”企业，“关馥园”商标获广东省著名商标称号。

——宜居城乡呈现新面貌。坚持规划先行，完成县城总体规划修编，县城面积拓宽至26平方公里。扎实推进创建省卫生县城工作，德庆大道、县文化广场、城雕公园、莲花公园、城南公园等升级改造工程全面完成，一批内街小巷、水浸黑点得到有效整治，321国道德庆段78公里亮化绿化工程全面竣工，城市品位明显提升。规范管理、强化服务，房地产开发逆势飘红，聚龙湖畔等10个房地产项目加快建设，新建商品房面积33.5万平方米，销售面积21.3万平方米，房地产投资约4.55亿元，分别增长156.5%、66.8%和160.8%，各项指标均创历史新高，碧桂园人居新城成为全市“三旧”改造典范。完成县生活垃圾填埋场建设，开展“大清洁、乡村美”活动，建立“户收集、村集中、镇转运、县处理”城乡垃圾无害化处理模式，生活垃圾无害化处理率达到85%。创建了24个省卫生村和生态文明村，受益人口1.09万人。武垄镇成功创建省卫生镇，并荣获“广东省宜居示范城镇”称号。完成岭南新民居的试点建设，全市岭南新民居建设现场会在我县召开。

——农业农村实现新发展。制订出台进一步加强农村工作的若干措施。打好防控柑桔黄龙病攻坚战，保障柑桔产业持续发展，柑桔总产量达10亿斤，柑桔畅销价高促进农民增收。推广种植优质蔬菜近4万亩，柑桔病园改种大肉山楂、甜脆梨等农业新品种3000多亩，肉桂、巴戟、广佛手、何首乌等南药产业形成70多万亩的种植规模，我县成为广东中药GAP产业化基地。建立果园养猪示范点112个，带动养殖业发展。省级水利建设示范县项目建设快速推进，完成投资3.3亿元。农村集体土地确权登记工作全面完成。发展各类农民专业合作社达102个，我县成为全国林业专业合作社示范县。巩固推进扶贫开发“双到”工作，实现贫困户人均年纯收入10094元、贫困村年平均收入16.95万元。

——文化旅游呈现新亮点。整合经贸、招商、文化、旅游、建设等各方力量，成功举办广东·德庆龙母文化节，孔庙祭孔、“龙母诞”庙会等节庆活动精彩纷呈，我县知名度和影响力显著提升。玉龙寨旅游景区建成接待游客，成为“龙之旅”新亮点；悦城龙母文化旅游创意产业园加快建设，盘龙湾奥威斯旅游休闲度假区等项目前期工作有序推进；龙母祖庙、盘龙峡、德庆孔庙3个4A级景区顺利通过国家复核复查，醉然居假日酒店成为肇庆地区唯一一家挂牌四星级酒店。我县荣获“中国最佳休闲度假旅游目的地”、“中国最佳生态宜居宜游旅游名县”等称号，龙母诞庙会再添“最具影响力广东县域民俗文化节庆”殊荣。全年接待游客达556万人次，旅游总收入33亿元，分别增长13.3%和18.7%。在旅游的带动下，城乡商贸、流通、餐饮、娱乐等服务业快速发展，社会消费品零售总额28.14亿元，增长17.5%，增幅全市山区县第一。

——民生事业取得新成效。十项民生工程顺利完成，惠及全县人民。高考成绩再创历史新高，教育事业再上新台阶，成为全市山区首个广东省教育强县，县教育局被授予“全国‘两基’工作先进单位”称号。文化惠民工程成效显著，农家书屋实现全覆盖，九市围心村、悦城罗洪村农家书屋分别被评为全国、全省先进。社会保障体系进一步完善，城乡低保、五保标准全面提高，技能培训、城乡就业、城乡居民医保、城乡居民养老保险等任务超额完成，我县被评为“广东省城乡居民养老保险示范县”，县社保局被授予“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”称号。新增300人以上自然村道路硬底化53公里，改造危桥3座，马圩客运站建成投入使用。加强卫生服务体系建设，县人民医院整体搬迁前期工作有序推进，乡镇卫生院综合门诊楼建设基本完成。抓好计生数据清理清查和实施免费孕前优生健康检查试点工作，全国计划生育优质服务先进县工作水平进一步提升。妇女儿童工作走在全国前列，我县被评为“实施中国妇女儿童发展纲要国家级示范县”。全面启动农村综合改革，打造了罗洪村等3个农村综合改革示范点，实现“六好”平安和谐社区创建率100%。拥军优属工作成效显著，县府办被授予“全国爱国拥军模范单位”称号。深入推进“三打两建”，加快构建诚信社会，全县和谐稳定发展的局面更加巩固。我县荣获“广东省法治县创建活动先进单位”称号。此外，人事、审计、物价、法制、侨务、人防、打私、打假、民族、宗教、对台、县志、气象、统计、档案、新闻出版等工作得到加强，工会、共青团、老龄和红十字、残疾人事业取得新成绩。

——自身建设得到新加强。积极推进创新型、服务型政府建设，建立健全了包括政府性投资在内的重大决策事项规章制度，政府决策科学化、民主化水平不断提高。切实转变政府职能，成立县行政服务中心，实行“一条龙服务”，提高行政效能。加强依法行政，主动接受人大、政协、群众和新闻媒体的舆论监督，全年共办理人大代表建议151件、政协委员提案135件，办结率均为100%。政务公开、网络问政有效推进，“行风热线”越办越好，政风行风不断改进，科学发展环境不断优化。严格执行党风廉政建设责任制，加强行政监察、审计监督，全面完成农村“三资”清理，严肃查处违法违纪案件、坚决纠正损害群众利益不正之风，依托德庆学宫成功创建全省首个以儒家文化为主题的廉政教育基地，富有特色的惩防腐败体系不断完善。

各位代表！2012年的成绩来之不易，这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是广大干部和全县人民奋勇争先、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向长期以来关心、支持和参与我县经济社会建设的广大干部群众、驻地部队、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也必须清醒地看到，经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：经济总量依然偏小，支撑县域经济发展的骨干企业、重点企业不多，做大县级财政、提高人均收入水平的压力仍然很大；经济结构仍需进一步优化，提升传统产业、培育新兴产业的任务依然艰巨；社会事业发展仍比较滞后，保障和改善民生力度需持续加大。对这些问题和困难，我们一定高度重视，并采取有效措施加以解决，进一步巩固和扩大经济社会发展的良好势头。

抢抓机遇、开拓进取的2013年

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我县发展承上启下、继往开来的关键之年。当前，国家加大对实体经济、城镇化建设、民生事业的扶持力度，省委省政府加快推进实施“培育发展幸福导向型产业”、“创建幸福村居”等八个行动计划，市委市政府出台《实施“两区引领两化”战略五年行动计划》，为我们提供了良好的政策机遇。我县产业发展平台不断完善，招商引资成效明显，为发展积聚了后劲，同时随着广佛肇高速公路的建设，交通格局也将发生重大变化，加快发展的正能量正在集聚。只要全县上下坚定信心、抢抓机遇，开拓进取、真抓实干，就一定能够抓住这一大有作为的黄金发展期，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

2013年政府工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记视察广东重要讲话、省委十一届二次全会精神和市委、县委的各项工作部署，坚持稳中求进的总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，以开展“城乡建设年”和“机关作风建设年”活动为抓手，着力保持经济较快增长，着力推动产业做大做强，着力统筹城乡发展，着力增进民生福祉，全力争当全省山区城乡协调发展示范县，加快建设美丽德庆、幸福德庆，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化打下扎实基础。

2013年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%，人均生产总值增长10.5%，社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售额增长12.5%，公共财政预算收入增长13%；在岗职工人均工资、农民人均纯收入分别增长7.5%和7.8%；城镇失业登记率、环保指标、人口自然增长率和安全生产等指标控制在省市要求以内。

围绕上述目标，我们重点抓好以下工作：

（一）大抓工业强县，推动新型工业化发展。以“一园三区五基地”为引领，全面落实与肇庆市高新区“一区多园”战略合作框架协议的战略部署，进一步完善园区道路及排水工程等基础设施建设，推进精细化工基地污水处理厂工程建设。做大做强林产化工及精细化工、木材深加工、风机、新型建材等传统优势产业。狠抓天龙化工、大道化工、扬光油墨等化工企业促建促产和达标达产。抓好宝来集团管桩二期、日产850吨白水泥项目、信和抛光线、无比酒业、兴邦稀土等增资扩产项目的建成投产。加快推进省风机检验站、环保检测站以及在建风机配套项目建设。加快2000亩风机产业发展规划、5000亩稀土产业园可行性研究及稀土、露酒产业发展规划等编制和推进工作。高度重视企业自主创新能力提升，积极组织企业申报项目，帮助企业争取国家、省扶持企业发展专项资金。

(二)大抓强农富民，着力做好“三农”工作。继续做优做强柑桔主导产业，扶持发展特色效益农业，拓宽农民增收渠道。全面完成123宗省级水利建设示范县项目建设，推动悦城河、大冲河小流域综合治理及金林水库灌区改造，抓好德城大桥、九市大塘两个病险水闸重建工程建设；继续推进农村公路建设，计划建设300人以上大自然村硬底化道路50公里；实施“一事一议”财政奖补，建设高标准基本农田3.39万亩，不断改善农村生产生活条件。深入推进农村综合改革，推进社会公共服务中心（站）建设，提升农村公共服务水平。整合生态文明村和名镇名村建设，加快幸福村居建设，创建悦城、官圩2个省卫生镇和2个市生态文明村，打造高良五星、新圩历麻、官圩金林等一批具有岭南特色的名村，各镇（街道）建设1—2个幸福村居示范点。同时，推进生态景观林带、碳汇林等林业重点生态工程，做好香山森林公园点种改造和悦城五龙山林相改造，完成人工造林1万亩，改善生态环境。

（三）大抓扩容提质，提升新型城镇化水平。以“两城一镇”为引领，以“城乡建设年”为契机，积极统筹城乡发展，全面推进城镇扩容提质，着力构建以县城为中心、小城镇为支撑、中心村为依托的新型城镇体系。加快县城新区开发，抓好县城西区和东区道路管网设施建设，实施解放路升级改造工程，推进登云路北段、青云路东段、文武路北段、香山大道东段等道路建设工程，加快城区燃气管道项目建设。推进创建省卫生县城，继续抓好大街小巷改造和水浸黑点的整治，重点抓好康城大道升级改造和朝辉一二巷、光明路等路面整治。以建设龙母文化旅游创意产业园为契机，推进悦城名镇建设，把悦城打造成工业重镇、旅游重镇。抓好莫村省级中心镇建设，积极打造商贸重镇。争取推进城区污水处理厂管网配套工程，做好九市、悦城、莫村等镇污水处理厂工程前期工作。启用垃圾填埋场，建设各镇（街道）生活垃圾中转站。推进“万村千乡”市场工程建设，完善康达商贸中心市场标准化管理，推进镇级农贸市场升级改造。

（四）大抓投资拉动，推进重点项目建设。以推进50项重点工作为突破口，加大立项争资力度，围绕风机制造扩张、新型建材产业构建、林产化工深度开发、木材深加工综合提升、稀土产业和露酒生产提档升级，加强与省市产业对接，争取更多重点项目进入省市建设计划。提高招商引资质量，着力提高招商项目履约率，增强招商实效，全年招商引资实现新突破。加大对天龙化工、康州建材、再生橡胶等重点项目的促建力度。加快康州220千伏和官圩110千伏输变电站建设。深入发动群众做好征地拆迁工作，力争年内动工建设广佛肇高速德庆段。推进岸线码头和物流站场规划，建设悦城新港。做好重点项目征地拆迁和城乡建设用地增减挂钩工作，千方百计解决用地指标,加大力度清查和处置闲置工业用地，盘活土地存量。

（五）大抓文化旅游，带动第三产业发展。依托我县独有的龙母文化、孔子文化、古村落文化、诚信文化、生态文化等资源，大力发展祈福游、修学游、生态景观游、民情风俗游、农民生活体验游和乡村休闲度假游等新业态。高起点规划、高水平建设盘龙湾奥威斯休闲度假区、悦城龙母文化创意产业园、香山公园景区，扎实推进盘龙峡、金林水乡景区升级改造，建设官圩生态旅游产业园，加快旅游转型升级，增强旅游带动力。同时，围绕建设现代旅游名城，落实房地产市场调控政策，抑制投机投资性购房，促进房地产业健康发展。重点推动锦江商住小区、聚龙湖畔小区促建促销，加快金汇豪庭、合富花园、江山御花园等房地产项目建设，推进德庆县碧桂园商住区、悦城“一河两岸”改造、百福明珠商住小区、解放南路百福广场、雅怡花园三期、滨江豪庭商住小区等项目建设。通过进一步做旺做强文化旅游，有力带动餐饮、商贸、娱乐等第三产业加快发展。

（六）大抓惠民利民，切实保障和改善民生。坚持新增财力向民生倾斜，促进公共服务日趋完善、保障水平与经济发展水平同步提高，提升人民群众的幸福感和满意度。巩固创建教育强县成果，继续创建教育强镇，实现教育强镇全覆盖，加快推进教育现代化。强化乡镇卫生院绩效管理，加强医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务水平，推动县人民医院异地整体搬迁工程建设。严格执行人口计生政策，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。加强农村劳动力技能培训，促进农村劳动力转移就业增收。提高城乡低保、五保供养和优抚对象保障水平，加快建设残疾人综合服务中心，大力发展社会福利和慈善事业。加强保障性住房建设，保障中低收入家庭住有所居。抓好新一轮扶贫开发工作，对不具备生产生活条件的村庄进行整村搬迁。

（七）大抓社会管理，促进各项事业全面发展。积极培育社会主义核心价值观，营造社会正面导向，开展“十大创先争优典型”评比活动，引导各行各业承继传统美德，遵守职业道德，弘扬社会公德。严厉打击各类违法犯罪活动，大力推进平安德庆建设。严格落实安全生产责任制，各项指标严格控制在市政府下达的范围内。深入开展“六五”普法，加快依法治县进程。加快科技创新步伐，巩固全国科技进步先进县成果。加快社会建设信息化进程，实现旅游景区、商务重点区域和人群集聚区域的无线宽带热点覆盖。发展体育事业，加强城乡体育健身设施建设，开展全民健身运动。做好征兵、双拥、国防教育和转业退伍军人安置工作，巩固军政军民团结。加强妇女儿童、人防、外事侨务、民族宗教、广播电视、档案、县志、气象等工作。充分发挥工会、共青团、残联、关工委等组织的积极作用。

（八）大抓自身建设，提高法治服务水平。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定，加快转变政府职能，努力建设为民务实清廉政府。严格依法行政，对重大事项和重要安排部署，必须按规定程序办理。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督。优化政务服务，推进政务公开，推动网上办事大厅建设。组织开展“机关作风建设年”活动，切实改进文风会风，开短会讲实话。强化党风廉政建设责任制，推进廉洁德庆建设，严格控制“三公”消费和一般性开支，坚决控制各类检查评比。改进领导干部公务活动安排，简化接待。

各位代表，在落实今年省、市十件民生实事有关任务的基础上，县政府将继续办好十件惠民实事：一是办好人民满意教育。创建凤村、九市2个省教育强镇，实现教育强镇全覆盖；落实各项教育资助政策，推动义务教育均衡发展。二是推动惠价惠民。及时向低收入群体和困难群众发放一次性临时价格补贴，并新建平价商店3家。三是推进就业创业。完成13个镇（街道）基层人力资源和社会保障服务所建设；年内促进创业280人、城镇新增就业4500人、为800名异地务工人员实行（减）免费技能培训。四是加强医疗卫生服务。推进整体搬迁县人民医院；加强卫生人才培养，努力提高医疗服务水平。五是加强住房保障。新增保障性住房200套。六是建设“美丽德庆、幸福家园”。深入推进卫生县城创建工作，启动县城西区基础设施建设，继续创建生态文明村、省卫生村，新增受益人口1.08万人，创建“幸福社区”，建设镇垃圾中转站、村垃圾收集点。七是加强农村基础设施建设。建设高标准基本农田，推进县级农田保护示范区建设，实施农村道路交通工程建设。八是推进养老助困。继续提高城镇低保、农村低保以及农村五保供养标准，启动建设县敬老服务中心。九是优化文化惠民服务。启动“四馆合一”文化中心建设工作，建设农村基层电子阅览室，创建镇级农民健身工程，完成文化“三下乡”工作任务。十是加强生态环境建设。建设生态景观林1.7万亩，开展“万村绿”大行动，年内创建20个“万村绿”村。

各位代表！新的目标已经明确，新的征程已经开启。完成大会确定的工作任务，是时代的召唤、人民的期盼、历史的责任。让我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记视察广东的讲话精神，坚定信心，团结拼搏，励精图治，加快发展，为建设“美丽德庆、幸福德庆”而努力奋斗！

附有关名词解释：

1、“两区引领两化”战略：是指市委、市政府提出的以肇庆高新区引领新型工业化，以肇庆新区引领新型城市化，这是肇庆实现经济发展和城市建设转型升级的主攻方向。

2、“一厂一策”：是指我县针对不同企业遇到的不同困难，为企业“度身定做”扶持政策，强化点对点帮扶，实施一个项目“一名挂帅县领导、一个责任单位、一个责任领导、一班工作人员、一个工作细化方案、一个考核办法、一套档案资料”的“七个一”工作责任机制，有效解决企业用地、用工、用电和融资等难题。

3、“六个一批”：是指市委、市政府提出的争取一批项目列入省和国家重点项目笼子、落实一批企业增资扩产项目、加快一批重点项目落地动工、组织一批“三旧”改造项目招商、引进一批幸福导向型项目落户、启动一批城乡建设包括名镇名村项目建设。

4、“一园三区五基地”：是指我县以顺德龙江（德庆）产业转移工业园为依托，规划布局官圩工业集聚区、县城工业集聚区、悦城新型建材工业区，打造林产及精细化工产业集聚基地、风机产业集聚基地、稀土产业集聚基地、新型建材产业集聚基地和露酒产业集聚基地。

5、“六好”：自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好。

6、“三打两建”：打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂和建设社会信用体系、市场监管体系。

7、幸福导向型产业：是指以满足人由生存到发展的多元幸福诉求为导向，以健康、绿色、时尚、智慧为特征的新兴产业。这类产业主要包括健康服务、智能安全监管、低碳环保、时尚创意、体闲旅游、网络教育以及智慧文化产业等。

8、“一区多园”：是指以肇庆高新区（大旺园区）为核心，进一步突破发展空间和体制瓶颈，引导各县（市、区）突出主导产业,优化产业布局，实现区域优势产业集群，提高园区发展层次和产业发展水平，实现以国家高新区带动各县（市、区）经济协调联动发展，引领全市新型工业化。

9、“一事一议”财政奖补：是指村级就开展建设一个村级公益事业项目召开村民议事大会，通过乡镇级农业、财政所向县级农业、财政部门申报该项目，上级通过审核后批准立项，对这个项目拨付部分财政奖补资金。

10、“两城一镇”：指县城、悦城和莫村镇三个中心镇。

11、“三旧”改造：是指“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。

12、“十大创先争优典型”评比活动：是指我县组织开展的十大感动德庆先进人物、十大纳税大户、十大创业致富退伍军人、十大农村种养能手、十大寿星、十大最美乡村教师、十大最美乡医、十大最美村庄、十大先进村官、十大人民满意公仆评比活动。

13、“六五”普法：从1986年开始的全国普法工作，每五年为一个周期，2011—2015年为第六个普法工作周期。

14、“四馆合一”文化中心：是指我县计划建设的文化馆、图书馆、博物馆、展览馆“四馆合一”的文化中心。

15、文化“三下乡”：指送书下乡、送戏下乡和送电影下乡。

16、“万村绿”大行动：是指全省组织开展的“建设林业生态文明万村绿”大行动，目的是确立以生态建设为主的农村绿化美化模式，以万村绿大行动推动林业生态文明村建设，建立起比较完善的广东农村林业生态体系，初步建成村容整洁、绿化美化、符合生态文明要求的人居环境。

县十五届人大三次会议秘书处

二○一三年二月

三 : 2013年区政府法制工作打算

今年区政府法制工作的总体要求是：以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。全面贯彻落实党的十七五中全会、中央经济工作会议和市、区委全会精神，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的实施意见》的要求，紧紧围绕区委区政府抢抓新机遇、构筑新优势、实现新发展的工作思路，积极推进依法行政和法治政府建设，在加强政府法制制度建设，提高依法行政能力，强化行政监督和问责等方面取得新进展。为全区经济社会又好又快发展，创造良好的法制环境。

一、全面推进依法行政

1、加大对依法行政工作的指导力度。认真贯彻落实市依法行政工作会议和《关于加强法治政府建设的实施意见》精神，围绕区委、区政府的中心工作，制定今年依法行政工作计划，明确年度工作目标、工作步骤和完成时限，积极做好依法行政工作的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等工作。

2、建立健全行政决策机制。修改完善《区人民政府工作规则》，完善行政决策程序，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，坚持重大行政决策集体决定制度，建立重大行政决策实施情况后评价制度和行政决策责任追究制度，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。

3、加强各级领导干部和行政执法人员法律知识学习培训。重点落实好领导干部集体学法、行政执法人员培训考核等制度。坚持领导干部学法制度，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，每年领导干部集体学法不少于4次。加强对内部工作人员和行政执法人员的教育和培训，丰富培训形式，强化培训效果，提高政府和政府各部门工作人员依法行政的能力和水平。

4、建立健全依法行政考核工作机制。对各级各部门依法行政进展情况、取得的主要成效、存在的突出问题等加强督促、检查和指导。落实工作报告制度，对全区依法行政情况及时予以汇总分析。继续强化对依法行政工作的考核，完善考核机制，科学设计依法行政责任考核的指标体系，明确具体的考核内容、考核标准和考核形式，确保考核工作的科学性和可操作性。要实行日常工作建档、半年调度小评、年底整体总评，切实保证依法行政各项工作任务落实到位。

5、认真做好政府法制宣传工作，营造依法行政的良好氛围。采取多种形式，宣传国务院《纲要》和《决定》、《意见》精神，宣传依法行政的重要意义和基本要求，宣传依法行政的先进典型，剖析违法行政的反面案例。

二、大力加强制度建设

1、科学安排规范性文件制定计划。紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则，确定规范性文件制定项目。重点抓好事关发展全局、当前工作急需的规范性文件制定工作，如推进大项目建设、促进工业化进程、发展现代服务业、保障和改善民生、增进社会和谐稳定等方面的规范性文件制定工作，充分发挥制度对经济社会的调节作用。

2、进一步扩大制定规范性文件的公众参与度。坚持“民主立法、开门立法”的原则，拓宽民主渠道，扩大社会公众参与的程度和力度，完善公众参与制度建设的程序，所有制定的与群众利益密切相关的规范性文件都要通过相关媒体向社会公开征求意见，同时采取召开座谈会、论证会、听证会等形式听取社会公众意见，并予以合理吸收和反馈。

3、认真做好规范性文件审查把关工作。严格执行《区人民政府规范性文件制定程序》，严格把好规范性文件的审查关，确保制定的规范性文件符合上位法和国家的方针政策，没有违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，没有违法增加公民、法人或者其他组织的义务，符合我市实际，具有较强的可操作性。

4、建立规范性文件定期清理制度。区政府和各执法部门每两年要进行一次规范性文件清理工作，做到定期清理和适时清理相结合，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时予以修改或者废止。今年，全市要对底以前发布的规范性文件进行一次全面清理。清理后要公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。

5、强化规范性文件备案审查。严格执行《市规章和规范性文件备案办法》加大规章和规范性文件的备案审查力度。采取有力措施，解决备案审查工作中存在的“制而不备、备而不审、错而不纠”等问题，切实提高全区规范性文件的报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率。建立规范性文件电子数据库和备案查询系统，不断完善规范性文件审查发布情况公告机制。结合规范性文件备案审查工作，切实加强对规范性文件制定工作的指导。

三、提升法制监督协调水平

1、落实行政执法责任制。建立健全行政执法依据定期梳理和分解执法职权制度，依法明确行政机关之间和行政机关内部不同机构、岗位的执法职责，并将法定职权和执法责任分解到具体执法机构和岗位。加强对行政执法责任制的评议考核，制定切实可行的考评标准及实施细则，建立相应的管理和责任追究机制。

2、规范行政执法行为。加强对行政执法主体资格合法性跟踪审查制度，今年要根据机构改革变动情况，适时审查有关部门的行政执法主体资格，并将合法的行政执法主体向社会公布。各部门的行政执法行为要符合有关法律、法规、规章的规定，行政执法环节、步骤要做到流程清楚、要求具体、期限明确。认真推行规范行政处罚裁量工作，减少执法随意性。实行行政执法公示制度，执法主体、依据、权限、责任和裁量标准、程序步骤、办事时限、监督方式等内容，都要通过便于公众知晓的形式向社会公示。

3、加强行政执法案卷评查。统一行政执法案卷制作标准，完善行政执法案卷的评查制度，继续组织好行政执法案卷评查，对评查结果，作为依法行政年终考核的一项重要指标，促进行政执法案卷质量的提高。

4、加强行政执法队伍管理。完善行政执法人员执法证件颁发和管理工作，建立健全行政执法人员文书档案和电子档案，实行以证管人，实现网络化、动态化管理。加大对行政执法人员持证上岗、亮证执法、罚缴分离、错案责任追究的检查力度，不断规范执法人员执法行为。

5、进一步加强对行政审批的监督管理。认真执行行政许可法，深化行政审批制度改革，不断清理和规范行政审批项目。继续加强对行政审批大厅的监督管理力度，实现行政审批大提速。

四、认真做好行政复议应诉工作

1、加强对行政复议应诉工作的指导。针对去年行政复议检查中出现的问题，积极督促有关部门采取有效措施，认真加以整改，适时进行现场检查验收。加强行政复议应诉理论研究和指导。完善行政复议应诉案件统计制度，提高行政复议应诉案件统计水平。

2、进一步提高行政复议办案质量。认真贯彻落实《行政复议条例》，畅通复议渠道，探索建立专家参与制度、听证制度、质证制度等，推行“阳光办案”，严格办案，进一步提高办案质量，降低复议决定的维持率，提高诉讼案件胜诉率。抓好行政复议决定的落实，切实维护人民群众的合法权益。

3、认真做好行政应诉工作。加强与法院、信访、监察等有关部门和单位的沟通、交流，积极做好预防和化解行政争议工作。要依法行使诉讼权利，自觉履行诉讼义务，认真执行法院判决和裁定。

五、发挥职能作用，为区政府当好参谋助手

1、围绕区委、区政府的中心工作，加强对政府重大决策的法律咨询论证。认真办理区领导交办的法律事务的协调工作，积极提供法律意见为区领导当好参谋助手，建立健全政府法律顾问工作的长效机制，夯实政府法律顾问工作，发挥法律顾问对重大事项的咨询论证作用。保障政府出台的重大决策依法、有效。

2、结合创建国家卫生城区，市容环境卫生综合整治、城市房屋征收、拆违等工作带来的大量法律适用问题，注重加强对城市管理方面法律、法规的调研，努力破解在城市管理综合整治中法律热点、难点问题，为我区创建全国卫生城区提供强有力的法律支持。

3、积极参与涉法事务的协调工作，进一步增强工作的主动性、预见性和针对性，加强对区属执法单位的业务指导，努力为区政府及各执法部门提供优质法律服务。

4、切实加强政府法制理论研究和宣传，对依法行政和政府法制工作中的重大问题。开展前瞻性和对策性研究，通过理论创新进一步指导和推进依法行政工作。

六、加强政府法制机构建设，努力适应新形势下政府法制工作的新要求

以开展争先创先活动为契机大力推进“学习型、服务型、创新型和务实型”机关建设，不断加强学习、解放思想、锐意进取，进一步增强做好依法行政工作的责任感、紧迫感和使命感。要深入学习科学发展观，不断学习现代科技文化知识。要自觉加强思想政治素质、道德素质和业务素质建设，增强认识问题、分析问题和解决问题的能力，增强综合协调能力，增强服务大局、依法处理复杂棘手问题的能力。

今年是中国共产党成立90周年，是落实“十二五”规划开局之年，是推动区经济社会发展再上新台阶，各项工作再上新水平的关键一年，区政府法制工作要充分发挥工作职能，抢抓机遇、开拓创新、站在高起点，抢占制高点，达到高水平，全面完成各项工作任务，为确保“十二五”规划建设实现高起步、达到高水平、促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新成效提供有力的法律支撑。

四 : 政府信息公开年度工作报告范文

　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求，由市区编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费情况，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在本区政府网站 。如对本年度报告有任何疑问，请联系：区政府信息公开联席会议办公室。

　　一 、概 述

　　根据《规定》要求，年5月1日起，本区开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了132名专、兼职工作人员，设立了50个专门的信息申请受理点;开辟了区档案馆作为区政府信息公开公共查阅中心，并设立电子阅览室供查阅者查阅网上公开的政府信息。截至年底，我区政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

　　二、主动公开政府信息情况

　　本区到年底累计主动公开政府信息5928条，全文电子化率达90.3%，其中，本年度新增主动公开政府信息2110条。整理依申请公开信息目录数736条，提供服务信息4177条。

　　在主动公开的政府信息中，政策法规类信息390条，占18.5%;规划计划类信息188条，占8.9%;业务类信息1102条，占52.2%;其它类信息430条，占20.4%。

　　(一)依法公开政府信息，深化政府信息公开内容

　　1、加大财政性资金使用向社会公开的力度。按照《市年政府信息公开工作要点》的要求，推进预算信息公开，公开财政预、决算报告，如：《关于市区年财政预算执行情况和年财政预算的报告》及《关于本区各街道年财政预算执行情况和年财政预算报告》等政府信息。进一步完善政府采购信息服务平台建设，公开政府采购项目的目录、标准及实施情况，如：《市年政府采购集中采购目录和采购限额标准(区实施标准)》、《关于对年目录中部门集中采购的照相机、摄像机实施协议供货的通知》、区招标/中标信息等，提高了政府采购透明度。出台了《区内部审计工作暂行规定》和《区审计机关审计结果公开办法》，依法扩大审计结果公开的内容和范围，向社会公开审计项目计划、审计项目实施，分层面公开审计结果。

　　2、重点推动涉及民生、公众关注度高的信息公开。以“三公”部门为重点，推进城市规划、城市建设动拆迁、就业政策、社会保障等方面政府信息的公开，如《房地拆迁公告》、《区农村社会养老保险缴费和养老补贴暂行办法》、《区“xx”人才发展规划纲要》等。工商、质量技监、食品药品监管、环保等部门认真做好对涉及公共安全和严重影响人身健康的违法行为的行政处罚结果信息的公开，如：《区质量技术监督局关于注销××等8家食品生产加工单位卫生许可证的函》、《区环保受处罚企业名单》、《区合格/不合格食品质量抽查信息》等。教育系统以规范教育收费、加强招生管理为重点，向社会公开收费项目、依据、标准、招生计划、入学条件等信息，如：《区年小学、初中招生入学工作实施意见》、《年区中等学校高中阶段招生考试工作实施意见》、《区户籍低保家庭子女减免学费接受高中、高等教育的实施办法(试行)》;卫生系统以药品价格、服务项目和收费标准等为重点，向社会公开了《区肺结核病主动发现与扩大诊疗减免方案》、《年区卫生监督工作计划》等医疗卫生服务信息。

　　(二)以方便群众为宗旨，多方面拓展政府信息公开渠道

　　1、互联网。通过“”门户网站以及部分政府部门二级网站(如教育局、规划局等)的“政府信息公开”栏目主动公开政府信息。不断优化“政府信息公开”栏目建设，增设了“政府文件”、“区政府常务会议”等栏目，方便查询。

　　2、公共查阅点。区政府各部门每月向区政府信息公开查阅点(档案馆)送交主动公开政府信息纸质文档和目录;区政府信息公开公共查阅中心做到除国家法定节假日外均对公众开放，开通电话咨询，并配备了8台电脑，设立电子阅览室供查阅者查阅网上公开的政府信息。年，区档案馆接收50个部门主动公开政府信息2110件，依申请公开政府信息目录196条;接待公众查阅政府公开信息14人次，借阅文件18件;接听咨询电话61个。

　　3、政府公报。区政府公报公开区政府规范性文件，区政府办公室文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构职能、表彰等信息。年，共编发12期区政府公报，通过区档案馆、区证照中心、区图书馆，各镇、街道，居(村)委会等免费向公众发放，每期发放量达1400份。

　　4、新闻发布会。成立区政府新闻办，制定了《区新闻发言人制度》，向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要决策等政府信息。年共举行8次新闻发布会，重点发布年区政府10件实事项目完成情况、统筹城乡发展相关政策措施、经济薄弱村帮扶结对工作措施、公共财政预算改革和“暖冬”行动计划相关政策措施等信息内容。

　　(三)加强基础性工作，确保政府信息公开工作顺畅有序

　　1、进一步健全政府信息公开工作的机制。区政府信息公开联席会议，研究部署政府信息公开工作。全区各镇、街道和政府各委办局将政府信息公开工作纳入日常管理，贯穿于公文办理全过程，坚持“及时、准确、便捷、通畅”的原则，加强工作衔接，进一步缩短文件信息等从审签形成到提供发布的时间，确保可公开的信息第一时间向公众公布;建立政府信息公开工作机制，明确工作人员职责，指定了负责接待查询信息、受理申请的科室，按照《规定》要求，梳理信息、编制《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，并及时进行更新;编制了本单位的政府信息公开工作计划，印制备全了各类依申请公开告知单，建立了规范的依申请办理登记册;准时上报政府信息公开统计月报、年报，确保了政府信息公开工作的全面展开。

　　2、完善各项相关制度规范。研究政府信息公开协调机制，就涉及多个行政机关的公开主体、公开属性、公开内容等问题建立审核协调流程，并出台相应的工作办法，保证发布的政府信息准确一致;健全和完善政府信息公开保密审查工作机制，印制使用增加了公开属性的新拟文单，公开政府信息须单位一把手签字确认，防止不当公开或以保密为由拒绝公开义务;建立政府信息公开监督检查评估机制，将平时检查评议与年终考核评估相结合，督促各部门更好地开展政府信息公开工作。

　　3、做好相关配套工作。出台了《区关于加强政务公开实施意见(试行)的通知》、《区政务公开监督检查评议制度(试行)》等制度。结合《市行政机关公文类信息目录备案管理办法》的实施，及时报备各类公文信息及其它变更的信息，开展公文类信息目录的登记备案，规范做好公文类政府信息公开工作。为方便公众查阅政府信息，积极向公众提供政府信息解读服务，区公共查阅中心印制了《查阅政府信息操作步骤》、《区政府公开信息查阅服务方法》、《流程图》等材料。

　　4、加大信息公开宣传与培训力度。全区在区政府信息公开公共查阅中心、各政府机关受理点及区证照中心、区图书馆等场所，发放《区政府信息公开指南》。在区内处级、科级干部培训中，增加了政府信息公开工作规定的内容。结合工作需要，以区房地局、区规划局等“三公”部门为重点，进行有针对性的培训，交流政府信息公开工作中的一些好做法及解决问题的对策，指导了政府信息公开操作业务，推动政府信息公开工作全面规范地开展。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　本区年度共受理政府信息公开申请329件，其中当面申请280件，传真申请2件，电子邮件申请0件，网上申请13件，信函申请31件，其它形式申请3件。

　　从申请的信息内容来看，约93.6%是涉及房屋土地拆迁类信息，5.5%是涉及房屋土地规划类信息，其余是涉及河道规划、审判陪审员组成等的信息。

　　在已经答复的329件申请中，“同意公开”的249件，占总数的75.7%，主要涉及“房地拆迁公告”、“房地拆迁许可证”、“房地拆迁补偿金”等信息。

　　“信息不存在”10件，占总数的3%，主要涉及“建设用地规划许可证”、“耕地、非耕地、宅基地分布情况”等信息。

　　“非本机关职责权限范围”35件，占总数的10.6%，主要涉及“土地出让金缴付凭据”、“区政府授权的土地批文”、“邻近区县的土地征用情况”等信息。

　　“申请内容不明确”32件，占总数的9.8%，主要涉及“无指定文号”、“动迁地块描述不清”等信息。

　　“重复申请”3件，占总数的0.9%，主要涉及“房地拆迁许可证”。

　　四、政府信息公开咨询处理情况

　　本区年度共接受市民咨询7.8万人次，咨询电话接听4.8万人次，当面咨询接待2.4万人次，网上咨询0.6万人次。在各部门中，接受咨询量列前的是：区教育局、区劳动保障局、区房地局、区外经委等;咨询内容主要涉及入学升学、劳动福利待遇、房屋土地拆迁、招商引资政策等。本区年度政府信息公开专栏访问量为291.7万次，其中按点击率从高到低排序依次是：“政策法规”、“规划计划”、“业务”、“政府文件”、“政府公报”等栏目。

　　五、政府信息公开复议、诉讼情况

　　本区年度发生针对本区有关政府信息公开事务的行政复议案1件，其主要事由涉及“对一政府信息认定免予公开的情形有异议”;未发生针对本区有关政府信息公开事务的行政诉讼案件。

　　六、政府信息公开支出与收费

　　工作人员情况：每个单位均明确了2-3名工作人员，全区共132名。

　　政府信息公开事务的财政预算与实际支出情况：区各政府机关的政府信息公开日常工作经费出自办公经费，如培训资料、公开指南、公开目录等材料的印制，增设电脑、触摸屏幕等设备;另有与政府信息公开工作相关的政府公报印制，门户网站“区长网上办公”栏目建设费等。处理政府信息公开的专项经费为31.5万元，实际支出为29.7万元。

　　与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出：未发生。

　　对公民、法人和其他组织的收费情况：未发生;复印费、检索费、邮寄费均免费。

　　七、其它相关工作情况

　　开展了“区长网上办公”等创新工作的探索，进一步推动政府信息公开工作的开展。

　　年，我区制定了《区区长网上办公工作制度》，利用“”政府网站的网络平台，区长与市民进行互动交流。自年7月起，每两个月举办一次“区长网上办公”，共举行了三次网上办公会，区政府7位领导和33个部门先后出席。办公主题分别是：结合夏季民生问题凸显的“倾听民声，关注民生”，结合年区政府实事项目征集工作的“如何更好地安排政府实事项目”，结合金融危机影响的“政府怎样更好地为企业服务”。由于主题充分考虑了市民的需求与政府阶段性工作重点的结合，栏目一推出，就受到了广大市民和多家媒体的关注。活动举办期间的栏目访问数超过7000人次，累计收到网民提问688条，评论134条，其中提出了许多对改进政府工作有益的意见和建议。通过开展“区长网上办公”，进一步拓展了政府信息公开的渠道，更好地让公众了解政府的工作情况，解读政府的主要政策措施，增强了政府工作的透明度。

　　八、存在的主要问题和改进措施

　　年，我区认真贯彻落实了《条例》、《规定》，按照《年市政府信息公开工作要点》的要求，全面推进政府信息公开工作。但还存在一些不足，如：全区政府信息公开工作人员多为兼职人员，业务工作能力还需加强;个别单位对此项工作认识上还不够重视，宣传不够深入;政府信息公开保密审核机制、协调发布机制及监督检查机制的落实还有待加强等。年我们将进一步完善全区政府信息公开的各项工作制度，加强政府信息公开工作人员队伍建设，强化宣传培训，健全监督考核机制;积极深化政府信息公开内容，拓宽公开渠道，优化公开服务，方便市民能及时、便利获取政府信息。通过政府信息公开工作的不断完善和规范，推动“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”建设，为区经济社会发展发挥更好的作用。

　　九、 相关说明与指标统计附表

　　(一)本统计表所列数据为年区政府信息公开统计数据，统计范围包括各镇、街道，莘庄工业区，各政府职能部门。有关“处理政府信息公开的专项经费及实际支出”，除了《政府公报》印刷费用、业务培训宣传费外，还包括“区长网上办公”等建设项目的费用。

五 : 村政府年度工作报告

　　一、精心组织，周密部署，顺利圆满完成村级组织换届选举工作

　　截止XX年xx月xx日，历时114天，32个村和10个社区“两委”换届选举任务已全部顺利完成。共选举产生新一届两委班子成员277人，新当选67名，交叉任职77名，妇女干部55名。35岁以下的村(社区)“两委”干部32人，占16%;大专以上文化32人，占12%。42个村(社区)“两委”班子中全部有女性，占100%。有8名大学生当选为村(社区)“两委”班子成员。与换届前相比，全镇村(社区)“两委”换届换出了新气象，新当选的村(社区)干部，年龄层次明显优化，文化程度有了很大提高，队伍结构趋于多元化。本次村级组织换届工作，我们按照“坚持党的领导，依法换届选举，充分发扬民主”的原则，在“清、走、谈、抓、唱”五个字上下功夫，认真抓好换届选举工作，实现了“阳光换届、和谐换届”的目标。

　　二、统筹安排，推进创新,突出实践项目引领

　　征地拆迁稳步推进。紧紧围绕我市“做大城南，做优城北”工作战略规划，紧盯全年目标任务，各重点项目正稳步推进。滨海旅游示范公路我镇路段共6.5公里工作面已完全提供施工队建设、乌场安置区已建具备功能、旅游公路乌场段拆迁安置方案经市政府常务会议讨论通过，已有54户村民签订搬迁协议，确认拆迁房屋96间，合计6998.43平方米，已完成拆迁17户2618平方米;北京国瑞城项目a地块已全部完成各项补偿，并全部清表交付工作面;b、c地块和市政公园清表工作已完成93%;东山河整治项目已累计完成征地土地面积400亩，迁移沿河坟墓351座，剩余367亩土地和地面附属物征收清点补偿工作正在稳步推进中;建设北路两侧共拆迁3000多平方米;东山羊综合开发项目已完成征地工作;纵一北路已竣工通车;公务员小区、望海大道延伸段、环二东、环一西延伸段、华亚项目、带状公园等项目正顺利施工;东环铁路、安置区(一)、安置区(二)、建设北路、光明北路等部分重点项目安置收尾工作基本完成，已安置273户492间;为民办实事项目西门西路、文明南路已完成前期各项工作。目前，我镇的城市基础建设日趋完善，规模不断扩大，面貌焕然一新，百业兴旺，已成为投资置业的热土、旅游观光的乐园。

　　三、始终坚持以人为本，执政为民，转化成果惠及民生

　　农业产业稳步发展，产业规模不断加强。我镇创新农业发展工作思路，加快农业结构调整步伐，带领群众大力推动农业产业结构调整。继续培植大乳洋、保定洋、南门洋等反季节瓜菜和“菜篮子”种植基地，大力发展乌场港和小海周边村庄海水养殖基地等特色产业，大力支持一批农村经济能人成立农村经济合作社，以合作社带动群众走共富裕道路。组织开展种植养殖技术专题讲座，累计开课13堂，提高农民种植养殖技术,促进农民增收，今年上半年取得了可喜的成绩，农民人均收入同比增长15.6%。民生工程建设成果显著，新农村建设加快推进。农村基础设施建设力度加大，组织力量对铁路、高速公路、省道两侧及城乡开展环境综合治理工作，投入资金143万元，硬化建设永范、益民等村道560米。截止XX年9月共投入资金636万元，建设联星、裕光、联山等村庄道路5条，56公里，完成改水改厕1290户，硬化防渗渠道16.5公里，维修支渠毛渠536公里，修建机耕道3条2.3公里。投入专项资金50万元，建设省级文明生态村2个，市级文明生态村14个。开展槟榔黑果加工点整治活动，建设生态文明示范镇。根据市委、市政府提出要大力发展“增绿护蓝”工程，针对每年8月份至春节期间，我镇熏烤槟榔的烟雾特别严重，直接影响到市民群众的正常生产生活，我镇把解决槟榔烟熏污染问题放到突出的位置。一方面通过宣传教育引导传统熏烤槟榔黑果加工户转变思想观念、倡导推广槟榔烘烤环保加工技术和设备。一方面强化责任落实，协同作战，开展整治活动，安排专人夜间巡查，坚持“堵疏结合”，彻底消除烟雾绕城的局面。

　　四、抓统筹，促协调，社会民生稳步发展

　　积极开展捐资助学活动。爱心点燃梦想，真情铸就希望!社会的发展离不开人才的培养。我镇针对家庭贫困学生的实际困难，划拨专项资金和积极联系社会热心公益教育事业的华侨、港澳台同胞。今年在乌场、联星、红光等村开展爱心助学活动多次，积极推动教育慈善事业的发展，累计投入40余万元，资助154名贫困学生圆大学梦。计划生育工作卓有成效。XX年上半年，我镇人口计生工作通过采取一系列激励机制，投入各种奖励补贴资金30多万元，促进人口与计划生育工作各项指标落实。组织符合生育政策的农村妇女1074对参加免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛选。截止9月份，我镇共完成落实节育措施1082例，出生前3个月孕情掌握率72%以上。社会保障水平持续提高。继续做好各类民政对象的申报和核定工作，建立全镇80周岁和90周岁老人档案，上半年共核定低保、残疾、大病救助等各类补助对象923户，走访慰问困难群众655户，发放慰问金23300元。积极推行殡葬改革，抓好公墓地的建设与管理，整治“三沿七区”坟墓3098座。民生建设进一步改善。一是农村危房改造卓有成效。目前，今年全镇危房改造任务是616户已全部动工建设，竣工有255户占全年任务41.4%。二是社保工作日趋完善。镇政府认真落实市委、市政府的社会救助、医保、农保等制度，提升社保服务质量和水平。今年新型农村合作医疗参保人数为96792人，参保率为96.05%;新型农村养老医疗参保人数为28000人，参保率为95%,;城镇居民社会养老保险参保人数为17000人，参保率为98%,;城镇居民医疗保险参保人数为1500，参保率为96%,;发放给60周岁以上人口新型社会养老保险金人数为15300人，发放率达100%。三是人居环境极大改善。开展“清洁家园”活动，大力整治城乡环境，改善城乡人居环境。上半年投入10多万元，开展了铁路、高速公路、省道两侧及城乡环境综合治理工作，硬化建设永范、益民等村道560米，极大地改善了城乡环境。

　　五、强化管理，治安平稳，扎实推进平安建设

　　XX年上半年，累计拨付治安工作专项经费50多万元，集中力量开展打击多发性侵财案件专项行动，查控、打击盗抢及诈骗犯罪活动，坚决打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等行为，净化社会风气，营造安定有序的社会氛围。开展创建“平安”，大力整治村级换届选举和项目建设治安环境，开展“安全生产月”宣传和服务活动，构建安全生产和公共安全预防处理应急机制，防止重大安全事故发生。切实抓好村级组织换届期间的社会稳定工作，成立村两委换届期间维稳工作领导小组，打击和查处在村(居)民委员会换届选举工作出现的歪风邪气，确保选举工作按照时间节点顺利圆满完成。做好日常信访接待调处和民事纠纷调解工作，截止9月份，累计办结信访204件，调处矛盾纠纷150起，有效化解社会不稳定因素。

　　六、转变作风，落实责任，规范运行政务

　　我镇深入推进党风廉政建设，认真贯彻《党风廉政目标管理责任制》，严格执行《领导干部廉政准则》，认真贯彻执行中央八项规定、省委二十条规定和市委十六条意见，规范财务管理制度，坚持四议两公开，重点抓好党务、村务公开工作。加大村干部“庸懒散奢贪”整治力度，集中组织学习《问责办法》精神。把治理“庸懒散奢贪”作为重要抓手，严格村(社区)干部自身管理，增强底线思维，抓好廉洁自律。深入开展“联村进企”等主题教育实践活动，深化干部作风建设，完善干部联村工作机制。认真落实“三联三问三解”工作机制，制定帮扶计划，建立帮扶台账，真情为民服务，有效地解决广大农民的实际困难。全镇32名政府雇员作为村委会“三联三问三解”联络员，发挥了他们自身的文化水平高的优势，真正做到规范服务群众，规范工作责任制度，将我镇社会主义新农村建设带上新台阶。扎实推进政府信息公开和电子政府建设，畅通政民互动渠道，截止9月份，在各级媒体、网站发布信息43篇，公开各类政府信息37条。自觉接受人大监督，开展代表视察活动3次。

　　各位代表，面对多种挑战和考验，我镇村级组织换届顺利圆满完成，重点项目落地建设日新月异。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表人民政府，向全镇人民以及所有关心支持发展的各级领导、各位代表、社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意。

本文标题：2013年政府工作报告-政府工作报告：今年将加强房价监管和调控
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