一 : 2015年民政局民生保障工作重点

总体思路：紧紧围绕促进以保障和改善民生为重点的社会建设，以建设人民满意的服务型民政为目标，以提高民政为民服务水平为核心，以标准化、制度化、信息化建设为着力点，践行“以民为本、为民解困、为民服务”宗旨，紧紧围绕人民群众需求，突出重点，统筹兼顾，强化民政“社会管理、保障民生、公共服务”功能，推动各项民政事业创新发展。

（一）加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

一是实施均等化服务，加强城乡困难群体管理。积极发挥民政“兜底”保障职能，加强对城乡困难群众的管理，让应享受到社会救助的群体充分纳入救助范围，对已纳入社会救助范围的困难群体，以公平化、均等化、法制化服务作为有效的管理方式，合理分配社会救助资源，保障社会困难群体的基本生活，促进社会的和谐稳定。通过完善低保动态管理机制，加强对城乡低保群体的管理。完善社会救助标准动态调整机制和居民家庭收入核对信息系统，强化分类施保，做到发放资金有升有降、低保对象有进有退，实现动态管理下的应保尽保，应退进退。通过完善五保供养机制，加强五保老人的管理。加快推进敬老幸福园新、扩、改项目建设，创新服务机制，改进服务方式，加强敬老幸福园的管理，打造五保老人幸福乐园。

二是健全帮扶机制，加强优抚群体管理。创新医疗保障机制，推广医疗救助“一站式”服务，强化分类施保力度，切实解决优抚对象“医疗难”。全面落实优抚安置政策，适时提高优抚救助标准，着力解决优抚对象的“生活难”。稳步推进优抚对象住房保障制度建设，大力实施危房改造工程，努力解决优抚对象的“住房难”。深化双拥建设，健全双拥建设网络，大力培育双拥品牌，加快推进双拥社会化进程，创建拥军优属、拥政爱民新局面。落实老干部政治待遇和生活待遇“两个待遇”，加强军休所内部规范化管理，开展文娱活动，积极争创“星级军休所”和“和谐军休家园”，全面提升军休服务水平。

三是服务监督并重，加强社会组织管理。坚持培育发展和管理监督并重，促进社会组织健康有序发展，真正发挥好社会组织在社会管理和公共服务中的重要作用。逐步健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会组织管理格局，积极发挥社会组织在经济社会发展中提供服务、反映诉求、规范行为的作用。坚持政社分开，社企分开，转变政府职能，通过社会组织自我管理和约束，促进其健康有序发展。强化民政部门服务监督职能，严把社会组织入口关、审核关、监督关“三关”。积极探索社会组织管理体制改革和登记管理方式创新，逐步建立登记管理、备案管理与分类管理相结合的社会组织管理方式。加强年度检查和日常监管，及时注销、撤销和取缔不合格社会组织，净化社会组织发展环境。加强党对社会组织的领导，扩大社会组织党的组织和工作覆盖，推行党员“一方隶属、多重管理、全程作用”发展模式，创新活动载体，完善党建机制，加大社会组织党组织组建力度，扩大党的工作覆盖面，力争党的工作覆盖率达到100%。

四是强化基层政权建设，加强村级干部管理。按照自我管理、自我教育、自我服务的原则，加强对村民自治的领导和指导，规范以村委会为日常工作机构，村民会议和村民代表会议为议事决策机构，村务监督委员会为监督机构的村级管理运行机制，确保村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。加强村务公开，强化村务监督，确保村委会权力在阳光下运行。定期对村委会干部、村民代表、民主理财小组成员等骨干队伍进行教育培训，提高农村干部群众正确执行决策、组织村民自治、坚持依法办事、善于做群众工作的能力。

五是加快服务下沉力度，加强城乡社区管理。在坚持因地制宜、充分尊重民意的基础上，积极稳妥开展集中居住试点工作。充分发挥农村社区党组织领导核心作用，完善社区联系会议制度，引导社区村（居）民参与社区公共事务管理，推行社区决策、执行、监督三位一体的管理模式，落实议事、听证、公示、舆情反馈“四项制度”，积极构建民主决策、民主管理、民主监督的农村社区管理体制。构建农村社区公共服务体系，推进政府各类管理服务向农村社区延伸。完善集管理、服务、综治、教育、文化、卫生、活动等功能于一体的农村社区服务中心。健全农村自助互助服务体系，鼓励农村专业经济组织、专业技术协会等中介组织提供多种形式的生产生活经营服务。构建农村社区市场化服务体系，积极发展各类超市以及金融、保险代办等服务网点，为社区居民提供多层次、全方位的市场化服务。

（二）加强社会保障体系建设，不断改善和保障民生。以保障和改善民生为出发点，进一步完善社会救助体系、社会福利体系及减灾救灾体系“三大”体系建设，不断提高社会救助、福利事业、减灾救灾水平。

一是整合各项救助资源，加强社会救助体系建设。不断完善以最低生活保障制度为基础、专项救助制度相配套、临时救助为补充、覆盖城乡全体居民的新型社会救助体系。以广饶县社会救助中心为依托，出台《关于推进社会救助联动平台建设的实施意见》，建立社会救助工作联席会议制度，健全部门之间协调运行机制。发挥阳光“365”社会救助中心平台作用，整合救助资源，实行“统一受理、部门分流、及时处置、跟踪督办、工作回访”的运作模式，实现社会救助“一站式”服务，取得社会救助效益最大化。

二是培育民生服务主体，推进社会福利事业发展。进一步建立健全社会福利服务体系，推进社会福利事业健康发展。充分发挥刚建成的广饶县社会福利中心社会福利服务作用，出台加强社会福利中心监管实施意见，健全管理服务机制，把社会福利中心打造成为集优抚保障、孤老供养、孤儿养育、社会救助、社会养老等于一体的福利功能，提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文体娱乐等方面的综合性服务机构。

三是增强减灾救灾能力，完善灾害救助机制建设。完善自然灾害应急预警救助机制，制定救灾应急预案，健全完善县、乡、村三级灾害信息员队伍建设，及时准确地查灾、报灾、核灾。健全救灾减灾社会动员机制，发挥社会组织和志愿者的参与作用。推进减灾宣传和社区减灾工作，提高救灾物资储备能力，统筹整合各级社会资源，形成减灾救灾整体合力。

（三）创新工作方式，打造“真诚在我心满意在民政”民政服务品牌。

一是推进民政工作标准化。明确细化各股室、单位和每个岗位的职责任务、工作标准，做到岗位到人、责任到人，实现岗位职责标准化。优化每项工作的办事流程，在法律政策允许的范围内，去烦就简，进一步简化办事程序，明确办理人员、办理时限、办理流程，实现工作流程标准化。履行优待抚恤、城乡低保、婚姻登记等为群众服务事项的服务承诺，完善业务办理首问负责制、一次告知制、限时办结制、工作补位制、责任追究制等服务承诺制度，实现服务方式标准化。

二是推进民政工作信息化。开发社会救助信息网络系统，建立救助工作信息平台，实现全县救助资源共享、救助对象互通、救助信息互查、救助政策互动。救助信息系统根据困难群众的基本信息和受助情况、当地的经济发展和人均收入水平等情况进行综合分析评估，自动打分并按困难程度、困难类别自动进行分类排序，为各部门及乡镇、街道实施救助提供困难群众的信息资料、贫困指数、需救助指数等依据，进而确定救助对象、救助标准，进行科学救助，使救助资源利用实现最大化，并可避免重复救助。推进网上业务办理。开展城乡低保网上审批业务，缩短低保办理时限，提高办理效率。推行婚姻登记预约登记、在线登记服务，提高婚姻登记信息化水平。推行网上行政办公。运用网上办公系统进行公文处理和日常事务管理，实现发文审批签发管理、公文流转传递、信息采集与发布、内部请示报告管理、档案管理、会议管理、领导活动管理等网上办理，达到内部各科室之间办公信息的收集与处理、流动与共享。推动网上与民互动。充分发挥民政网站宣传互动平台，加强“网上民生”栏目的管理，注重网上民生办理，增强与群众网上互动。

三是推进民政工作公开化。本着“群众关心什么就公开什么，群众需要什么就公开什么”的原则，进一步加强党务公开，政务公开、办事公开，凡是为群众服务的事项、凡是群众关心的热点、难点事项、凡是法规政策允许公开的事项全部公开。通过媒体、公开栏、网站、简报、触摸屏等方式拓宽民政工作公开渠道。通过便民服务热线电话、服务监督卡、服务监督箱以及满意度调查表等形式，请服务对象对民政工作服务态度、服务环境和服务流程等方面做出整体满意度综合评价，并征求意见建议。通过民政服务监督电话，随时对工作人员办理不及时、服务不到位等情况进行监督。通过明查暗访、专项调查、列席会议、参与评议等监督方法，加强10名民政工作社会监督员对民政工作的监督，促进为民服务水平的提高。

四是推进民政工作人性化。围绕为群众提供满意服务、提升服务水平为目标，深化“红旗党支部”创建活动，积极创建“五个好”型党组织，“五带头”型党员干部。深入开展“擦亮窗口服务百姓”、“五比五学五争”、“美德进机关”等主题实践活动，在党组织和党员干部中营造比先进、争优秀的良好氛围。以“一名党员一份责任，一名党员一面旗帜”为目标，积极争创机关先锋号、党员示范岗、乐安先锋等荣誉称号。通过佩戴党徽、设立党员示范牌、党务公开栏等形式深化党员“三亮”活动，促使党员主动亮身份、亮承诺、亮形象，促进党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用日益增强。加强社会工作人才的技能培训，完善奖惩监督机制，提高社会人才队伍的职业化、专业化、社会化水平，激发社会工作人才的活力。加强民政专职助理的管理，健全完善培训、考核、奖惩机制，提高民政专职助理的工作能力和服务水平。

二 : 区委区政府2015年工作要点

    ～年是“xx”计划的最后一年，是继续贯彻中央宏观调控政策的关键之年，也是区委换届之年。做好～年工作对路桥经济社会保持较快协调发展至关重要。～年工作的指导思想是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会、中央经济工作会议和盛市系列重要会议精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，紧中求活，加快转型，重点推进，再造优势，继续大力推进制造路桥、商贸路桥、都市路桥、开放路桥、人文路桥、一体化路桥和平安路桥建设，切实加强党的执政能力建设，全力打造工贸互动的区域性现代商贸中心和先进特色制造业基地。
    ～年主要预期指标建议为：全区生产总值增长12.5%、争取15%。全社会固定资产投资增长10%，争取15%，其中工业性投入增长15%，争取20%。财政总收入增长13%，争取15－18%，其中地方财政收入增长13%，争取15－18%。全区外贸自营出口增长20%，争取25－30%；实际利用外资增长15%，争取20%。城镇居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8%。社会消费品零售总额才长14%。人口自然增长率控制在6‰以内。为保证顺利完成上述任务，着重抓好以下几方面工作：
    一、着力于推进先进特色制造业基地建设，不断加快产业集聚和经济增长方式转变。
    1、加快重点产业和骨干企业培育。根据市政府《关于加快我市五大主导行业发展的若干政策意见》，结合路桥制造业实际，制定产业培育规划，出台产业扶持政策，重点扶持汽车整车及零部件产业、模具及塑料制品产业、空调及制冷配件产业、机电产业及建材产业的发展。以实施“1212”工程为载体，采取切实有效措施，促进企业上规模、上档次、上水平，争取新增规模企业35家以上，新增亿元企业5家以上。
    2、积极推进产业集群发展。加快产业基地建设，全面完成吉利汽车城二期工程，确保生产汽车2.5万辆，争取3万辆；强势推进中部工业园区建设，着力做好企业入园工作，实现从投入到产出的跨越；尽早启动沿海产业带路桥区块6.68平方公里首期区块，加快路网、水电管网等设施建设，努力形成产业新增长点。放手发展中小企业，使之成为主导产业、骨干企业的配套“车间”。加快黄礁涂和三山涂围垦速度，加大土地整理和收储工作力度，尽最大努力争取保障工业用地；充分利用闲置、废弃土地，多渠道筹资，继续大力推广多层厂房和标准厂房建设；探索工业用地制度改革，让市场机制在土地资源配置中发挥更多的作用，努力提高土地利用率；加强对已供土地项目的稽查，加快建设进度，缩短产出周期。
    3、继续推进企业整体创新。着力构建区域科技创新体系，鼓励、支持企业多形式建设技术研发中心；立足于用先进适用技术改造传统产业，坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合，完善鼓励创新的政策体系；坚定不移地走品牌发展之路，引导企业确立品牌意识，培育更多的省市名牌和全国名牌。坚持以信息化带动工业化，引导企业对研究开发、工艺设计、生产过程控制和营销环节的信息化改造，鼓励企业引进国内外先进技术和先进设备，提高我区制造业的总体装备水平。积极引导企业进行产权制度改革，加快股份制改造步伐，逐步建立现代企业制度。积极拓宽企业融资渠道，重点抓好金龙、三鸥、通宇的股票上市工作。加强企业管理改革，通过推进管理信息化、引进职业经理人、推广精益生产等方式，切实提高企业的科学管理水平。继续加强企业家队伍建设，充分利用好中外名家系列讲座、总裁高级研修班、企业家俱乐部等载体，积极培养企业家的战略思维、开放眼光、创新冲动和诚信理念。
    4、全力推进对外开放步伐。继续加大招商引资力度，强化政府推动，扩大招商领域，综合运用以会招商、以商招商、以业招商、以点招商等多种手段，构建大招商格局。进一步扩大外贸出口，积极培育生产企业和外贸流通公司两大出口主体，扶持清洗机、电机、空调器、电脑绣花机等机电产品出口，鼓励企业开展加工贸易出口。建立驻沪外贸促销、招商、信息服务三大窗口，加速接轨大上海、融入长三角步伐；鼓励企业在境外设立办事处、贸易机构、研发中心和加工中心；继续推进对台经贸交流，通过邀请路桥籍在外知名人士回乡讲学、技术辅导，积极开展经济、文化、科技合作。
    5、努力发展节能清洁生产。坚持开源与节流并举，全面节约使用各种生产要素，提高资源利用效率。着力推进工业节水、节电，努力降低万元工业增加值耗水量、耗电量。广泛推行清洁生产，强化企业环保管理，完善清洁生产的评价指标体系和技术导向，支持发展低污染和无污染产业。
    二、着力于推进区域性现代商贸中心建设，不断加快现代商贸业态培育和商贸转型。
    6、积极推进商贸功能区块布局优化。全面实施《路桥区商贸发展规划》，加快构建完善中心商业区、远东商务区、生产资料市场区、生活资料市场区与物流园区五大商贸功能区块。加快银座街、富仕路、邮电路等传统商业街的改造，不断提升中心商业区档次。加快人气集聚，进一步促进十里长街的兴旺和繁荣。加快中国建筑装饰城二期、台州电子数码城、台州塑料城、耀江新世纪广尝台州市粮食批发市场等商贸项目建设。抓紧实施生产资料市场区首期工程，动工兴建钢材、二手车交易等市场，启动中部工业区欧式商业街。着手生活资料市场建设前期工作，抓紧完成选址、项目论证和规划设计，争取早日动工。
    7、加快发展物流业和会展业。依托甬台温铁路台州货运场站建设，加快规划建设集运输、储存、装卸、包装、流通、加工、配送、信息处理于一体的现代综合物流中心。坚持“政府引导、企业运作、规范市尝配套服务”的原则，努力构筑以现代交通体系为主的物流运输平台、以邮电通讯及网络为主的物流信息平台和以引导、规范、扶植为主的物流政策平台。继续大力发展会展业，在重点办好塑交会、汽车展等大型展会的同时，努力吸引一批展会在路桥举办，做到“月月有会展”。

管理运作好台州市国际会展中心，强化会展业与本地优势产业的联动。加快会展主体的培育，积极引进和发展会展企业，加强会展组织和人才队伍建设。
    8、大力提升商贸业态。加快零售业态转型，积极发展连锁超市及各类便利店、专业店和专卖店，大力发展仓储式超市、大卖尝购物中心等新型业态，积极引进沃尔玛国际连锁超市。不断完善商贸功能，建设一批高档次的餐饮、休闲、娱乐设施，重点抓好远东区块精品写字楼、商住楼、星级酒店的建设。提升市场发展层次，建立与现代流通方式相适应的商品检测、物流配送、流通加工、网上交易、金融结算等服务体系，积极发展总经销、总代理、连锁配送、电子商务等现代经销手段，加快“数字市潮建设。积极扶持商贸优势企业发展，通过若干年的努力，培育和发展一批在全省乃至全国具有影响力的商贸企业。加强市场整合，充分发挥中国日用品商城的龙头骨干作用，树立路桥商贸整体品牌，增强市场整体竞争力。
    9、加快发展金融业与现代服务业。积极引进异地知名金融机构在路桥落户，千方百计提高资金供应能力。深化金融企业改革，支持泰隆城市信用社组建商业银行，鼓励和支持金融机构多元化经营，努力开拓中介业务，提升金融核心竞争力。整合信贷资源，突出解决好先进制造业基地建设、外向型经济发展和重大基础设施建设三个重点的资金供需问题，继续加强对“三农”和中小企业的信贷支持。大力推进金融安全建设，积极防范金融风险。研究制订服务业发展规划和推动服务业发展的政策，加快信息和技术咨询、旅游等服务业发展；积极推进服务业对外开放，主动承接国际服务业特别是现代服务的转移，努力扩大服务贸易。
    10、努力营造良好的商贸发展环境。规范市场行为，维护市场秩序，加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣产品、欺诈交易等不法行为，积极引导行业自律，提高各专业市场和专业街商业声誉，努力营造诚信经营氛围。设立商贸业发展专项资金，扶持第三产业发展中具有全局性且带动作用大的项目，推动商贸业结构调整和升级。
    三、着力于完善城市功能，不断提升城市品位和丰富城市内涵
    11、继续完善城乡规划。根据路桥分区规划，加快编制控制性详规，重点抓好给排水、道路、绿化、燃气等专项规划和路桥远东商贸广场西扩区块、螺洋火车场站区块、台州沿海产业带路桥区块和几个入城口控制性详规的编制，加快编制镇村规划。加强规划管理，严格项目审批制度，强化审批后管理。
    12、加快城市建设步伐。完善城区路网，完成财富大道、银座街北延、南官大道南延、双水路东西延、石浜路拓宽、文化路延伸等城市道路建设，加快完善停车设施，切实解决“行车难、停车难”问题；实施东方大道二期、甬台温高速公路连接线院桥至路桥一级公路、椒新公路机场北段改建、路泽太一级公路北延等建设，做好台州沿海高速公路路桥段、104国道西复线等项目前期工作，争取早日动工建设。大力推进世纪大厦、刚泰大厦、玉宏大厦、双菱大厦、永源大厦、泰隆新大厦等40多幢20层以上高楼建设，丰富城市内涵；加快三大工程、马铺、螺洋三个入城口的建设和改造，彰显城市形象。加快城市配套设施建设，协助台州市做好樟岙水厂工程及管线建设，完成自来水厂沉淀池建设，加快推进“一户一表”改造，实施城区和部分村庄供水管网改造；加快城乡电网改造和中低电网建设，完成220kv双水变和110kv横街变，启动110kv广场变建设；建设垃圾填埋场三期工程，规范垃圾填埋管理，在城区新建若干座垃圾中转站和公共厕所；启动污水处理厂二期工程建设，继续实施城区三级管网建设

三 : 在2015年民政工作会上的讲话

    这次全县民政工作会议，是在我县深入实施“xx”规划、大力推进“一二三四五六”战略、加快建设四川经济强县形势下召开的一次重要会议。刚才，万强局长总结了XX年全县民政工作，安排布署了今年工作，我都完全同意，并请大家抓好落实。下面，我再强调几点意见。
    一、回顾过去，XX年民全县政工作成绩显著
    XX年，我县民政工作以“保民生、保稳定、促发展”为目标，千方百计为困难群众、优抚群体、特殊群体办好事、解难事、送温暖，各项工作取得显著成效，为维护社会和谐稳定作出了突出贡献。民政局连续两年获得县政府目标考核一等奖，被国家民政部表彰为全国婚姻登记规范化单位，永乐敬老院被国家民政部表彰为全国模范敬老院，这些成绩是来之不易的。回顾去年工作，我认为有三个方面的特点。
    一是不断攻坚克难。一年来，民政系统克服了人少事多、经费不足、基础薄弱等困难，坚决落实民生政策，积极向上争取资金，下拨各项民政资金近1.5亿元，将困难群体、优抚群体、特殊群体的基本生活纳入了制度安排。累计发行福利彩票2300余万元，资助2个社会福利项目建设。积极应对各种自然灾害，开展了总投资600多万元的2个灾后恢复重建项目建设，超额完成上级下达的各项目标任务，为我县经济社会事业的健康发展做出了积极贡献。
    二是工作积极主动。进一步完善了社会救助保障体系，城乡低保实现动态管理，救助政策广泛对接，建立了应对物价上涨的临时生活救助机制，共安排救助资金6000多万元。深入贯彻实施《五保供养实施办法》，将农村敬老院建设纳入制度安排，着力解决运行机制的问题。将救灾工作从单纯的灾后救济覆盖到灾前预防、灾中应急响应和灾后恢复重建全过程，灾后重建住房与城市建设和新农村建设同步规划。建立了全县救灾应急指挥中枢，新建救灾物资储备仓库和防灾减灾应急指挥体系，全县救灾工作的硬件配置和科技含量得到较大提高。
    三是工作成效显著。XX年，全县困难群众的生活得到切实保障，生活救助标准高于全市平均水平；优抚群体的政策得到贯彻落实，住房、医疗、就业等问题逐步得到解决；特殊群体生活得到细致安排，社会养老和孤儿保障工作顺利推进；军地关系融洽和谐，共建活动深入开展；基层政权建设健康有序，第八届村民委员会换届选举顺利完成，充满活力的村民自治机制基本形成；社会事务管理水平提高，边界平安稳定、社会组织健康发展、婚姻登记规范化建设扎实有效、殡葬改革稳步推进、社会福利和慈善事业加快发展。民政“孺子牛”精神得到充分发扬，大局意识、责任意识、为民意识、创新意识得到有力彰显。
    在此，我代表古蔺县人民政府，向全县民政系统的广大干部职工表示衷心的感谢！
    二、高度重视，切实增强工作责任感和使命感
    民政是国政，是德政、善政。党和政府的爱民之情、利民之意、惠民之举很多方面都是通过民政工作来实现的。长期以来，民政工作在维护大局稳定、促进经济发展和加强社会管理等级方面发挥了重要作用。新的历史时期，随着经济增长方式的转变，民政工作被赋予新的内涵，任务越来越繁重，地位越来越重要。当前，我县正处于经济社会发展的黄金机遇期，也是矛盾凸显期，做好民政工作尤为重要。大家一定要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从促发展、保稳定的大局出发，充分认识做好新时期民政工作的重要意义，增强做好民政工作的责任感和紧迫感，迎难而上、高位求进，充分发挥民政部门在调节社会利益、缓解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、增进社会和谐的职能作用，为实现全县经济社会又好又快发展做出积极贡献。
    三、突出重点，确保全面完成全年各项目标任务
    “xx”是我县加快发展、跨越发展的重要时期，是科学发展、转型升级的攻坚时期。我县的民政工作需要突出重点、统筹兼顾、狠抓难题、加快创新、奋力突破，需要改善思维方式和工作方法，引进创新机制，工作要有新举措、改革要有新成效、开放要有新局面、事业要有新突破。XX年是“xx”的开局之年，创新任务繁重、遗留问题较多，需要我们做好以下几个重点工作。
    （一）加快推进社会救助保障体系建设，实现社会和谐稳定。要始终把保障困难群众的基本生活放在重要位置，优先解决群众关注的民生问题，进一步健全完善城乡最低生活保障制度；要加快建立收入核定、动态管理和执法监督机制，进一步提高低保标准和救助水平，加强低保工作的规范化建设，促进救助工作的公正、公平、公开。要密切关注低收入群体和因病致贫、因灾致贫等困难家庭的生活现状，加大临时生活救助和专项救助，突破救助和养老、医疗、住房等社会保障制度的整体效益。要进一步解决敬老院建设和管理的突出问题，对条件差的，各乡镇要加大投入，尽快改善设施条件。切实保障精神病人、流浪乞讨人员、残疾人的基本生活权益，促进救助事业健康发展。
    （二）加快推进民政基础设施项目建设，实现保增长促发展。我县民政基础设施一直比较薄弱，项目建设发展不平衡，缺乏整规划和布局。民政部门要加快养老服务体系、防灾减灾体系、社区服务体系和社会福利体系建设，科学规划，积极向上争取申报项目，争取上级的政策、资金支持。加快推进养老机构、社区服务平台等民生基础设施建设，着力满足日益增长的民生服务需求。县社会救助福利中心将在年内建成投入使用,儿童福利院要在年内竣工，并完善配套功能服务，使服务对象早受益、多得益。
    （三）加快养老和孤儿保障事业发展，改善老人孤儿生活条件。一是大力支持居家养老。积极拓展对居家老人的服务领域，满足老年人多元化需求，社区要发挥对居家养老的支持作用，积极开展上门服务或定点服务，拓展紧急援助、日间照料、保健康复、文体娱乐等功能。二是大力推进社会养老。通过发挥国有福利机构的示范作用，全面带动民办养老福利事业的发展。研究制定相关支持政策，引导企业、民营经济、个体经营者投资兴办社会福利事业。三是积极开展城市养老机构调研，抓紧筹划城区养老机构的新建，提高养老服务质量，形成社会养老与居家养老相互补充、相互促进、并行发展的良好局面。四是建立健全“政府主导、部门协作、社会参与”的孤儿保障工作机制，结合省上出台的孤儿养育标准，落实本级预算安排，将孤儿保障列入职责范围。
    （四）加快优抚安置政策的贯彻落实，做好双拥模范六连冠创建工作。泸州市第六届“全国双拥模范城”创建工作已进入最后攻坚决战阶段，县政府已将双拥工作作为今年的重点督办项目，县民政局和县双拥办要深入检查指导，督促检查到位。各乡镇的创建工作要进入倒计时安排，集中力量，将创建工作做足、做细、做出特色，确保创建成功。省市已明确要把加大退役士兵安置遗留问题的解决力度作为双拥创建的硬指标，对此我们必须高度重视，民政部门要成立专门机构，对历年来退役士兵安置遗留问题进行一次全面清理，保证不漏一人。要坚决执行国家有关安置工作的各项规定，按照“责任到位、工作到位、政策到位、资金到位”的要求，精心布署，采取扎实有效的办法和措施，克服困难，化解矛盾。民政局、双拥办要加强对省市双拥办的沟通汇报。同时对各乡镇工作开展情况进行定期通报，对未成任务影响创建工作的，坚决实行目标考核“一票否决”。
    四、狠抓落实，促进民政事业持续健康快速发展
    各乡镇要从服从和服务于全县经济社会发展的大局出发，从维护社会平衡稳定机制的现实需求出发，切实加强领导、落实责任、转变思维、加大创新，确保县政府对民政工作的各项安排部署落实到位。
    一是切实加强领导。各乡镇要从践行科学发展观和执政为民的高度，把民政工作摆在更加突出的位置，强化目标责任，落实工作措施。要切实关注群众基本生活，协调相关部门解决民生问题，加大对民政项目建设的支持力度，在规划安排、资金保障和人力支持上给予重点倾斜。各相关部门要加强配合，结合自身的职能，在政策、资金、项目、土地、规划、税费减免、资源共享等方面积极支持民政事业发展。
    二是转变思维模式。坚持用全面的、联系的、发展的观点认识问题，充分认识到民政工作“以人为本、为民解困、为民服务”这一核心宗旨，“解决民生、落实民权、维护民利”这一核心职责，“保障民生、发展民生、服务社会”这一核心功能，“铸造社会平衡机制，维护稳定、促进和谐”这一核心作用。在思考安排民政工作时，要注重民政工作的全局性，找准在经济社会发展全局中的切入点和结合点，充分体现其职能职责，在服务大局中保障民生。要注重民政工作的普遍性，通过民政工作来解决广大群众关心关注的一些热点、难点问题，充分化解社会矛盾，在服务社会中发展民政。要注重民政工作的关联性，要积极动员社会力广泛参与社会事业，充分满足社会需求，在协调发展中体现民意。
    三是要加强基层力量建设。民政工作的重心在基层，工作对象集中在基层，各项政策法规的最终实施在基层，民政工作的实效也主要体现在基层。要尤其重视民政机构设置和人员保障问题，要充分认识到民政力量薄弱，将直接关系到能不能完全落实，将直接导致侵犯人民群众合法权益的违法行为的发生，将最终造成社会不和谐、不稳定因素滋生。各乡镇要建设、充实、完善民政工作机构，配备综合素质较高的民政干部，切实解决民政部门的工作经费和设施建设问题，使民政工作更实，责任更细、质量更高。
    这里再重点强调一下，今年是实施“消茅工程“关键之年，县政府已把全县2260户农村茅草房的改造任务分解到各乡镇并列入目标考核，请大家务必高度重视，全力以赴抓好此项工作。
    同志们，做好民政工作责任重大、使命光荣，要坚持把做好民政工作、解决民生问题作为处理改革、发展、稳定三者关系的切入点，作为构建社会主义各谐社会的连接点，作为调节社会分配、满足社会需求的平衡点，坚定信心、团结拼搏、再创佳绩，为古蔺经济社会发展做出新的更大贡献。

四 : 2016年民政局民政工作总结范文和年工作要点

xx年，我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导和有关部门的大力支持配合下，认真贯彻落实党的xx届三中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，切实履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责，继续解放思想，不断深化改革，实现了民政事业率先发展，为构建文明和谐××作出了应有的贡献。

　　一、xx年工作总结

　　（一）恪守为民之责，扎实推进民政业务工作全面发展

　　1、认真组织开展走访慰问活动。在元旦、春节期间，在县四套班子的带领下，共走访慰问受灾户4户、特困户9户、五保孤儿3户、低保户5户、特困老年人2人、伤残军人3人、军烈属2户、老复员军人8人、军休干部23名以及××县社会综合福利院和34个驻泸部队，共送去慰问金4.19万元。同时，按照上级党委、政府的具体要求，在春节期间，为3385名城市低保户发放一次性生活补贴150元和春节慰问金50元，为24581名农村低保户发放一次生活补贴100元，为131名在乡老复员军人、25名三属人员、81名在乡退伍军人、384名参战人员、1名老党员、36名带病回乡退伍军人和2名在乡革命伤残军人等优抚对象每人发放了一次生活补贴180元，共发放各种生活补贴和慰问金3253900元，确保困难群众和优抚对象过上欢乐、祥和、喜庆的节日。

　　2、城乡社会救助工作稳步开展

　　一是城镇居民最低生活保障工作稳定推进。为严格规范城市居民最低生活保障管理工作，根据前几年工作中存在的一些问题，于今年10月份新出台了《××县城市居民最低生活保障工作规程》，进一步健全和完善了我县城市低保工作。一年来，按照“应保尽保、应保才保、分类施保”的要求，经张榜公布，纳入保障范围的城镇居民1548户3576人，累计发放保障金639.6万元。

　　二是农村低保工作稳步开展。一年来，全县共有17815户3.62万人低保对象累计发放低保金1954.8万元，发放低保粮434.4万斤。

　　三是进一步完善城乡医疗救助工作。为解决城乡医疗补助比例偏小的问题，从xx年6月1日起，进一步规范城乡医疗救助申报、审批程序，提高了城乡医疗救助比例，进一步缓解城乡特困群众就医难问题。一年来，共为1169人发放医疗救助金112.4万元，为全县特困群众90537人代缴参合资金192.97万元，切实使城乡特困群众的就医难问题得到有效解决。

　　四是敬老院改扩建及五保供养工作。根据省、州民政部门的具体要求，××县社会综合福利院五保户入住率必须要达到50以上。随着五保户入住人数的增多，相关设施设备已不能满足现在的实际需要。xx年11月2日，经××县人民政府研究（泸政复（xx）500号），同意把鲁掌原县人大办公室等固定资产作价600万元有偿划拨给县民政局用于扩建××县社会综合福利院。我局积极向上争取项目扩建资金，并争取到福利院扩建项目资金365万元，支付给县政府用于购买鲁掌原县人大办公室等固定资产，增加我县的财政收入的同时，也使国有资产没有流失。到目前为止，我县共有五保户498人，入院五保户110人（已死亡5名），其中：孤寡老人83人（已死亡5名）、孤儿27人。

　　五是60年代精减退职人员生活救济工作。对我县33名六十年代精减人员及时按标准兑现到他们手中。一年来，共发放定期补助资金4.2万元，为6名精减人员解决实际困难7件，解决经费1.5万元，使他们的权益得到了保障，维护了社会稳定。

　　六是救助管理工作。一是做好流浪人员的救助工作。一年来，我局多次开展上街劝导救助活动，主动上街救助流浪人员达40余人，护送精神病人2人、危重病人3人到医院进行治疗。一年来，共支出费用达7.3万元。二是做好低保边缘户和边民的临时救助工作。今年，共为低保边缘户和边民争取到困难经费256万元，切实解决了全县困难群体的基本生活问题。三是做好集中办学点的送温暖工作。为称杆集中办学点的1200名贫困学生每人发放了一套床上用品，共支出经费30多万元。

　　2、双拥优抚安置工作再上新水平，有力维护了军民团结的大好局面

　　一是着力抓好双拥、优抚工作。在春节期间，按照上级党委、政府的具体要求，慰问了34个驻泸部队。通过这种方式为他们送温暖、办实事、解难题。增进军地双方的了解，密切了军政军民的关系。认真落实优抚政策，为优抚对象办实事办好事，为17户老复员军人新建住房，21户维修住房，投入资金达10.5万元。同时，大力推进优抚对象管理工作的规范化、制度化，积极完善优抚对象数据库管理系统，及时采集复员退军人管理信息系统数据。

　　二是积极做好退伍军人安置工作。xx年全县共接收退役士兵32人，其中符合城镇安置条件的有14人。通过实绩考核和文化考试后，按成绩实行从高到低选择岗位，已全部安置。

　　三是认真做好优抚对象的医疗保障工作。结合××实际，对优抚对象患病在住院期间的医疗费用通过合医或医保、城乡医疗救助及重点优抚对象医疗补助等3条渠道予以报销。一年来，共支付优抚对象医疗补助经费达11.8万元。

　　3、切实抓好救灾工作，确保社会社会稳定

　　今年，全县各乡（镇）都不同程度遭受了旱灾、洪涝灾、风灾、泥石流等自然灾害。据统计：全县农作物受灾131835亩，成灾98595亩，绝收16363亩；受灾农户达15910户7.16万人，直接经济损失达2935万元，其中：农业直接经济损失2576万元。灾情发生后，在县委、县政府直接领导下，我局积极组织全体干部职工，投入到受灾第一线，解救被困人员，认真组织灾民生产自救，重建家园，妥善安置灾民和滞留人员，统计灾情，及时调运救灾款物，灾民的吃、穿、住等方面得到了保障。灾情发生后，我局根据各乡（镇）的受灾情况，及时下拨救灾款160万元，发放救灾粮60吨，发放棉被1200张，衣服340袋，受损民房全部得到恢复重建，为xx多户特困户和受灾户解决了石棉瓦2.6万片，水泥210吨，确保灾民人心稳定，没有出现非正常现象。现灾后生产和恢复重建工作正在有条不絮展开。

　　4、基层民主政治建设跃上新台阶，切实维护了人民群众的合法权益

　　一是圆满完成第三届社区换届选举工作。在县委、县政府的高度重视和统一安排部署下，我县第三届城市社区居委会换届选举工作于5月19日圆满结束。本次依法换届选举的4个城市社区居委会的换届选举工作组织严密、依法推进、平稳有序、成效明显，是历届选举最好的一次。选举产生居委会干部19名，平均年龄28岁，党员比例为32，妇女占79，大专以上学历占47，少数民族占68。同时，对新任社区干部进行了业务培训，以便提高他们为民办实事的能力。

　　二是大力推进村民民主政治建设。一年来，我局不断深化村民自治，继续完善村务公开、民主议事制度，开展村务公开民主管理示范单位、村民自治模范单位、民主法制示范单位创建活动。为加强村委会阵地建设，促进村委会健康有序发展。现子竹村和色仲村两个村委会的服务站的立项、批复和相关报告都已经按程序上报，已动工修建。

　　5、加强社会专项事务管理，推进专项事务规范化

　　一是殡葬改革工作：以修建六库地区殡仪馆为重点，现正在加紧附属工程建设，在年底竣工。同时，加强对殡葬改革的宣传力度，针对我县殡葬改革工作中存在的一些具体问题和上级有关殡葬改革的具体要求，在清明节期间，充分利用六库街子天进行了广泛宣传，为我县的殡葬改革工作打下了坚实的基础。为适应赖茂新城区建设的总体规划，积极抓好排路坝公墓搬迁工作。现已从公墓区内迁出的坟墓有160冢，兑现搬迁补助资金40万元。

　　二是婚姻登记工作：xx年，依法办理结婚登记1107对，初婚2053人，再婚161人，复婚19对，离婚194对。无群众投诉、无违法登记事件发生，登记工作合格率达100。

　　三是民间组织工作：认真做好行业性、公益性民间组织的培育发展和登记工作，一年来，全县共登记社会团体9个，依法对40个社团和民办非企业进行了年检。

　　四是地名管理工作：根据国家民政部、省民政厅的有关文件精神，全面完成了5条县级界线、三个三交点、10条乡（镇）级界线等的勘界资料数据库信息录入工作。

　　五是老龄工作：在春节、重阳节等重大节日，对特困老人、百岁老人进行走访慰问，送去慰问金4.3万元，助医金1.5万元，为老年人解决实际困难经费5.8万元。xx年共为我县60周岁以上的老年人办理新优待证91本。根据省、州政府及民政部门的有关要求，今年对高龄老年人发放生活补贴。全县80周岁至99周岁的老年人共有1712人，每月每人发放保健补助10元；百岁老人13人，每月每人发放长寿补助100元，xx年全县共发放高龄补助资金22万多元，所需资金全部由省财政承担，并在敬老节前全部兑现到了高龄老年人手中。

　　（二）发挥职能作用，认真完成党委政府下达的各项工作

　　1、抓好信访工作。一年来，共接待各类民政对象来访人员514人次，来信9件，都得到了妥善处理。同时，自觉接受县人大、政协的监督。一是自觉将工作置于法律规范之内和人大、政协的民主监督之下，认真贯彻执行县人大、县政协的决议、决定，不定期地向县人大、县政协的领导汇报民政工作情况；民政部门的大型活动和会议邀请县人大、县政协领导出席；一些重点、难点工作主动邀请县人大代表和政协委员视察；对县人大、县政协领导批转的信访认真调查核实，并进行了妥善处理，维护了社会稳定。二是认真办理人大代表和政协委员提出的议案和建议。今年共受现人大代表建议9件，政协委员提案2件，全部都作了回复。

　　2、做好敏感时期的维稳工作。我们认真按照县委、县政府的指示和要求，强化措施，狠抓落实。一是思想上高度重视，认真落实维稳工作目标责任制。二是加强与信访、公安等部门的联系，及时互通信息，把握工作主动权。三是及时掌握重点布控对象的动态，做好劝导工作，积极化解矛盾。四是及时解决优抚对象中反映的热点问题、主动采取预防措施。五是及时请示汇报，认真做好上情下达，下情上报工作。确保了建国60周岁等敏感时期全县优抚群体均未发生上省上京或集体上访事件，维护了社会安定稳定。

五 : 财政工作要点

一、总体要求
按照地委委员扩大会议和全省财政工作会议精神，今年全区财政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕促进发展、改善民生、保护环境三大任务，紧紧抓住中央扩大内需和支持藏区经济社会发展的“双重机遇”，认真落实积极的财政政策，有效筹措和安排落实好配套资金，确保重点项目资金落实，保持财政政策对经济的促进作用；狠抓增收节支，做强做大财力基础，加大对特色产业、工业、农业园区和小城镇建设的支持力度，支持以改善民生为重点的“三农”、教育、卫生、社保、环保等，严格控制一般性支出；进一步深化财政改革，加快形成有利于科学发展的财政体制机制；坚持依法理财，完善预算管理制度，加强财政科学化、精细化管理，着力提高财政资金使用效益。
二、目标任务
根据地委委员扩大会议和全省财政工作会议对财政工作的总体要求，为确保全区财政收入保持合理增长，综合分析经济财政形势，考虑增值税转型、燃油税开征、营业税调整等税收改革政策因素影响，全区地方财政一般预算收入按高于省下达任务3-5个百分点进行安排,即增长10%，达到39534万元，力争到年底突破4亿元，达到11.5%的奋斗目标。其中：国税部门增长13%，地税部门增长12%，财政部门增长5.35%。地方一般预算支出较上年增长15%，全区年初自有总财力预计267454万元，较上年初增长22.8%，其中：中央补助收入227712万元，上年净结余208万元。
三、主要工作
(一)坚持科学发展主题，支持壮大经济财政实力
一是围绕中心工作，着力支持经济平稳较快发展。紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，以工业化、城镇化、优势特色产业发展、推进新农村、基础设施、生态环境和园区建设为重点，进一步优化支出结构，充分发挥财政部门的职能作用，不断完善投入机制，形成以财政投入为导向，以企业投入为主体的多元化、多渠道投入体系，支持促进融资平台建设，做大做强地区中小企业担保公司，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。积极争取落实技术改造和科技创新资金，支持企业进行技术改造和科技创新，增强企业自主发展、自主创新能力，充分挖掘企业的潜力，促进经济结构调整和发展方式转变，推动经济发展。进一步整合支农资金，支持以高原特色农业为主的农业园区建设，实施为农民办实事工程和以农田水利设施为主的农业基础设施建设。加强农业综合开发，支持农业科技推广，推进高原特色农业经济和设施农业发展，提高农业综合生产能力。支持培植一批农业产业化龙头企业，支持农村现代流通体系建设，促进农民专业合作经济组织发展，促进新型农业社会化服务体系建设，确保农业稳定发展。整合培训资源，创新培训形式，加大支持转移培训的力度，提高农村劳动者素质和自主创业能力，促进劳务经济发展。继续支持实施整村推进项目，增强自我发展和农民增收致富能力。加强与银行、其他非银行金融机构的沟通和协调，积极争取项目贷款。同时，做好“以地生财”的文章，确保重点建设项目顺利进行，以项目建设带动经济发展，拓展财政增收空间。
二是狠抓收入组织，着力完善税收征管的激励机制。在继续抓好财源建设的基础上，强化税源管理和监控，切实抓好税收征管质量，增强协税护税的责任意识。继续支持征管部门规范执法行为，加强税收收入征收工作。重点抓好车船税、城镇土地使用税、房产税、资源税等零散税收的征管，力争在这几个税种上有新突破。继续摸清、跟踪了解税源企业的变动情况，采取积极措施防止税源向外地区转移，避免税收流失。进一步完善县级税收增收超收奖励考核办法，挖掘税收收入潜力，确保收入应收尽收，从源头上杜绝“卖税”、“引税”。同时，完善地对县财政绩效考核办法，从机制上激发培植财源、发展经济、做大财政“蛋糕”的积极性。
三是加强项目工作，着力促进全区财力稳定增长。紧紧围绕农业农村发展、藏区建设、社会事业、改善民生、发展循环经济等领域，集中精力，支持各部门加大对口厅局汇报衔接的力度，会同有关部门盯住项目，积极组织申报项目，促使各类专项补助有较大幅度的增加，进一步做好借力发展的文章。充分研究运用省财政即将出台的《关于财政支持县域经济发展的指导意见》、《关于建立和实施县级基本财力保障机制的指导意见》等有关政策，加大与省财政的沟通和协调，随时掌握信息，并组织有力的班子研究信息、研究各项财政政策，准确把握建立县级最低财力保障机制改革的精神实质，认真做好各项基础工作，力争得到上级财政更多的财力性转移支付补助，促进全区财力稳定增长。
四是严格综合预算，着力强化非税收入收缴管理。以“金财”工程为依托，进一步加大非税收入管理力度，强化国有资本经营收益收缴管理，把政府公共资源有偿使用招标、拍卖等收入纳入预算管理，鼓励盘活闲置资产和低效运转资产，让存量资产发挥最大效益。同时，将行政事业单位的国有资产出租收入和处置收入全部纳入“收支两条线”管理，进一步扩大财政收入规模。
(二)坚持以人为本，支持解决好民生问题。按照十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，切实抓好各项民生政策的落实，加大财政对民生方面的投入，进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
一是支持推进义务教育经费保障机制建设。今年起，省上将提高寄宿生生活费、非寄宿贫困学生助学金补助标准和农村中小学公用经费标准，使中小学公用经费达到中央规定的基准定额，着力帮助解决寄宿制学校附属设施不足、校舍安全、取暖等突出问题。为此，各县财政要按省上教育投入稳定增长奖补机制的规定加大教育投入，并围绕农村综合改革要求，在民和、乐都两个试点县完成义务教育“普九”债务化解的基础上，其余四县年内全部化解农村牧区义务教育“普九”债务。
二是支持推进社会救助体系建设。继续完善城乡最低生活保障制度，建立健全城乡低保动态管理机制。探索建立健全城镇和农村居民医疗、养老保障制度，扩大城镇廉租房和经济适用房建设规模，支持健全以医疗救助、住房救助、临时救济等为配套的社会救助体系，建立健全保障标准自然增长体系。支持提高城乡低保补助水平、优抚对象抚恤和建国前老党员生活补贴补助标准。
三是支持落实就业再就业的各项政策。积极安排并争取就业补助专项资金, 加大对下岗失业人员和农民工的职业技能培训力度，扩大劳务输出，支持就业再就业工作，确保全区经济发展和社会稳定。
四是支持医疗卫生事业发展。进一步支持完善公共卫生、村级卫生室等卫生服务体系建设，支持健全乡村卫生院(室)管理服务运转的长效机制，完善公共卫生服务体系，强化预防保健、重大传染病防治等公共卫生工作，有效减轻城乡居民负担，缓解城乡贫困居民因病致贫、因病返贫的问题。增加对计划生育的投入，认真落实好计划生育“少生快富”扶贫工程和“奖励扶助”、特别扶助政策。
(三)坚持推进财政改革，增强财政事业发展动力
一是继续深化部门预算改革。按照综合预算的要求和“保稳定、保民生、保法定支出”的原则，进一步细化和深化预算，逐步推进资产管理与预算管理的有机结合，按照公平、公正和透明的原则，在确保地委、行署重点工作的同时，结合事业发展需要和部门工作实际，统筹安排预算内外资金，加大经费保障力度。
二是继续扩大财政国库集中支付改革。在认真总结地区本级国库集中支付改革经验的基础上，完善国库单一账户体系，按照“纵向到底，横向到边”的总体要求，地区本级在规范管理的基础上，进一步扩大直接支付的规模和范围，力争到2011年所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系运行管理。按照省“直管县”改革关于省对县财政资金直达、核算、监管的要求，加快推进县级财政改革步伐，年内实现网络化操作方式。同时，地区本级将积极稳妥地推行公务卡制度改革和财税库银税收收入电子缴库横向联网。
三是全面推进非税收入收缴管理改革。根据政府性基金、行政事业性收费的有关规定，严格按照“单位开票、银行代收、财政管理、政府调控”的要求和《海东地区财政票据管理暂行办法》、《海东地区本级政府非税收入和省地专项资金管理暂行办法》，进一步从执收项目、标准和票据管理入手，继续加大政府非税收入改革的力度，确保将属于政府非税收入的资金全部纳入同级国库和财政专户，做到应收尽收，坚决杜绝部门和单位“坐收坐支”和私设“小金库”行为的发生。继续做好清理规范涉农、涉企、教育等收费项目管理，研究建立长效、规范的治理乱收费机制。
四是进一步完善政府采购制度。继续扩大政府采购范围，重点增加工程主材、专项设备以及关系到群众利益的公共项目。加强部门集中采购和分散采购的管理和监督，强化各部门、单位内部政府采购工作责任。
五是继续做好农村综合改革工作。继续深化和巩固提高县乡财政体制和乡镇机构改革，认真研究化解“普九”教育债务政策，切实做好农村义务教育债务监管系统录入、上报工作。以化解农村义务教育“普九”债务为突破口，推进其他乡村债务化解试点。支持建立村级经费补助机制，推进村级公益事业“一事一议”财政奖补试点。
(四)坚持加强预算管理，提高财政监管水平
一是创新监管方式。强化事前和事中监督， 建立完善绩效监督和预算评价的相关制度，扩大监督评价范围；重视绩效监督和预算评价结果运用，针对性地建立健全相关管理制度，促进监督与管理的有机结合。加强与审计、监察部门的沟通与协调，构筑多层次、全方位的监督管理体系。
二是强化专项监督检查。按照省“直管县”改革的要求，地区财政将工作的重点逐步向服务和监督管理方面转移，把部门预算编制、执行作为年度检查的重点，进一步强化对教育、医疗卫生、社会保障等民生资金的监督检查。对转移支付资金、专项资金特别是涉及民生的各类补贴资金和经济社会发展的各项建设资金加大监督检查的力度，切实把资金管好用好。继续抓住财政管理中的薄弱环节、社会关注的热点问题开展专项检查，进一步提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。利用国库集中支付体系，跟踪财政资金流向，并进行有效监控，提高财政资金使用效益。
三是加强支出管理。为确保支出进度，地县财政从年初一开始就做到均衡支出。在依法合规、符合程序的基础上，进一步减少中间环节，缩短拨付时间，提高工作效率。对于年初预算已经安排的资金，尽可能提高预算执行的均衡性，按进度将资金及时拨付到位。对于上级下达的专项资金，主动加强与主管部门的联系，尽快确定项目，及时下达。对于应急资金，按照急事急办、特事特办的原则优先拨付。严格执行经本级人大批准的预算，认真按照批复的预算科目和数额执行，防止突破预算、随意调整支出科目和挪用财政资金现象的发生，维护预算的严肃性。
四是坚持勤俭节约。严格控制和进一步规范预算追加，继续牢固树立过“紧日子”的思想，厉行节约，勤俭办一切事业。严格资产配置的编制、标准和程序，坚决反对花钱大手大脚和铺张浪费，把有限的财政资金用在群众最需要、事业最需要、发展最需要的地方。
(五)坚持加强队伍建设，提升财政干部综合能力
一是抓好干部队伍能力建设。继续坚持和推进“从严带队、依法理财”，紧紧围绕财政中心工作和事业发展需要，精心打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、为政清廉、全面发展的财政干部队伍，为做好新形势下的财政工作提供智力支持和组织保障。切实抓好干部队伍能力建设，不断提高领导班子和广大财政干部分析形势、服务大局的能力，依法行政、依法理财的能力，科学化、精细化管理的能力，求真务实、开拓创新的能力，妥善协调利益关系、应对复杂局面的能力，以及拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。
二是抓好机关作风建设。严格执行并不断完善民主集中制，凡是涉及全局性的重大财政问题，严格按程序办事，由领导班子集体研究决定。进一步端正思想认识，摆正自身的位置，把为发展服务、为基层服务、为群众服务作为做好机关工作的立足点和出发点，重视加强调查研究，改进工作方式。坚持以人为本的管理理念，努力营造良好的工作氛围。
三是抓好党风廉政建设。进一步加强党建工作，充分发挥党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，努力增强全区财政系统的凝聚力、向心力和战斗力。重视机关精神文明建设，切实抓好党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，逐步形成拒腐防变教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，切实做到关口前移，坚持用制度管人、靠制度理财、按制度办事，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，确保人的安全，资金的安全。 本文标题：2015年民政工作要点-2015年民政局民生保障工作重点
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