一 : 项目决策分析与评价的第八讲第一节
第四章 建设方案设计（第十三至第十六节）二 : 浅谈项目决策分析评价与成本管理
摘要： 本文分别对项目的决策分析评价必要性、要求，项目施工成本的内容、管理措施进行详细的阐述、探讨，无论项目前期和实施阶段，我们都要进行动态管理、系统管理，实现效益最大化是我们管理人员的最终目标。
Abstract： This paper expounds and explores the necessity and requirements of decision analysis evaluation the project and the content(www.61k.com) and management measures of project construction cost in detail. Whether the early and implementation phase of project， we all need to conduct dynamic management and system management to achieve maximum effectiveness which is the ultimate goal of manager.
关键词： 决策分析；评价；成本管理
Key words： decision analysis；evaluation；cost management
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）05-0147-02
0 引言
项目决策分析与评价是是项目前期阶段工作的核心，它关系到投资项目建设的成败，项目的效益目标是指项目要实现的经济效益、社会效益、环境效益的目标值。而项目的成本管理特别是施工成本管理则贯穿项目实施阶段全过程，是项目经济效益最大化的最终体现。二者相辅相承，缺一不可。下面将项目决策分析评价与成本管理作一下阐述与探讨。
1 项目决策分析与评价的必要性
在完成对项目各个方面的分析研究之后，需要对各方面的研究成果进行归纳，综合分析，形成评价结论，供决策者进行科学决策。并在实施过程中对施工成本进行分析与管理。决策分析与评价中的每项指标能够提供的信息都具有局限性，只能从某个方面或某个角度来评价项目，而且各项指标所提供的信息对项目效益的判断可能并不一致，使得如何权衡利弊进行决策并非易事。比如对项目决策技术的个性、可靠行性和经济性是必须考虑的重要因素，但这三者之间有时存在冲突，先进的技术有可能并不完全可靠。而且施工成本高昂，不太经济，影响财务效益。再如某项目虽然财务效益很好，但却可能对环境带来较大的损害等。所以在完成决策分析与评价后要对各项指标提供的信息进行概括，做出综合性的结论。
2 项目决策分析与评价的要求
2.1 坚持客观性 项目的影响可能是多方面的，而且这些影响也有正有负，或与项目的目标相悖。例如一个农业化工技术项目，在创造利润的同时，将带来严重的水污染；一个大型水利项目，在为农民造福的同时，有引起了生态的改变；项目业主在追求利润目标的同时可能或多或少带来了负面影响，项目评价不能置明显的负面影响而不顾，只有坚持客观性，才能对项目做出正确的结论。
2.2 注意针对性 项目决策分析与评价是系统的多方面、多层次的分析与评价。但不是所有项目都需要进行全方位的评价，例如，一个普通的竞争行产品项目，可能不需要进行经济分析和社会评价。结论应注意根据项目特点增加或减少相关内容，也就是说不同项目侧重的方面可以有所不同，应注意结论的针对性。
2.3 满足合规性 2004年国家投资体系改革后，政府管理投资项目的方式有单一的审批制度改为审批、核准或备案制。对于企业投资项目，结论的内容除满足投资决策的需要外，也要分别核准或备案的要求。需要政府核准的项目，应注意政府核准项目的规定和条件；只需备案的项目，注意满足业主投资的需求，但也要在环境、安全和用地等方面注意是否符合政府有关法律法规的要求。
3 施工成本管理
施工成本要严格按照决策分析与评价中的估算、概算进行控制管理，下面简单介绍一下施工成本的基础内容和管理措施。
3.1 施工成本管理的基础工作内容 施工成本管理的基础工作内容是多方面的，成本管理责任体系的建立是其中最根本的最重要的基础工作，涉及成本管理的一系列组织制度、工作程序、业务标准和责任制度的建立。除此而外，应从以下诸多方面为施工成本管理创造良好的基础条件。①统一组织内部工程项目成本计划的内容和格式。其内容应能让反应施工成本的划分、各成本项目的编码及名称、计量单位、单位工程量的计划成本及合计金额等。这些成本计划的内容和格式应由各个企业按照自己的管理习惯和需要进行设计。②建立企业内部施工定额并保持其适应性、有效性和相对的先进性，为施工成本计划的编制提供支持。③建立生产资料市场价格信息的收集网络和必要的派出询价网点，做好市场行情预测，保证采购信息的及时性和准确性。同时，建立企业的分包商、供应商评审注册名录，稳定发展良好的供方关系，为编制施工成本计划与采购工作提供支持。④建立已完项目的成本资料、报告报表等的归集、整理、保管和使用管理制度。⑤科学设计施工成本核算账册体系、业务台账、成本报告报表，为施工成本管理的业务操作提供统一的范式。
3.2 施工成本管理的措施 为了取得施工管理的理想成效，应当从多方面采取措施实施管理，通常可以将这些措施归纳为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。
3.2.1 组织措施 组织措施是施工成本管理的组织方面采取的措施。施工成本控制是全员的活动，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。施工成本管理不仅是专业成本管理人员的工作，各级项目管理人员都负有成本控制责任。组织措施的另一方面是编制施工成本控制的工作计划、确定合理详细的工作流程。 3.2.2 技术措施 施工过程中降低成本的技术措施，包括：进行技术经济分析，确定最佳的施工方案；结合施工方法，经行材料使用的比选，在满足功能要求的前提下，通过代用、改变配合比、使用外加剂等方法降低材料消耗的费用；确定最合适的施工机械、设备使用方案；结合项目的施工组织设计及自然地理条件，降低材料的库存成本和运输成本；应用先进的施工技术，运用新材料，使用新开发机械设备等。在实践中，也要避免仅从技术角度选定方案而忽视对经济效果的分析论证。
3.2.3 经济措施 经济措施是最易为人们所接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用计划，确定、分析施工成本管理目标。对施工成本管理目标进行风险分析，并制定防范性对策。为整个工程做结算时，合同价款会随着一些具体条件的变化而发生相应的变动，所以要及时修改合同价款方面的规定。工程造价的负责人，应当将合同规定的条款都弄得极为熟悉，及时的给出相应的结算书，并且要区分清楚合同内以及合同以外的费用，要按照不同的门类给出清晰地结算书。施工预算如果做好了，可以有效的帮助施工结算的完成，此外，施工过程中的中间结算以及一些索赔的结算也可以为工程的最后结算服务。
3.2.4 合同措施 首先，在工程建设中，进行合同签订时务必要严格遵守相应法律法规。工程建设之前的相关合同的签订是为了使得工程建设的进行能够顺畅有序，同时让工程建设参与方都能够明晰自身的权利以及该履行的义务。合同在参与方都签名之后，就具有了法律效应，合同中所陈述的内容也应该是合法的，用词要准确，合同从拟定到签署的各个环节都要遵循法制性的原则，通过以上程序签订的合同在使用之后在很大程度上能够避免不必要的纠纷、争吵等现象的出现。其次要关注合同的管理，这也是控制建筑工程施工造价的方法之一。对于签订的合同，要严格检查合同内容有无违法事宜，以及内容与工程招标时的要求有无出入。工程合约一旦签订是不能随便更改的，建筑工程的各个参与者在私底下签订的条约都是没有法律效应的，如果因为私底下签订的条约而导致了任何负面作用的话，当事人都要负法律责任。
4 结束语
总之对于一个项目来说，项目决策分析与评价是宏观成本分析、大概成本分析，而施工成本管理则是具体实现成本如何控制。作为一名经济管理人员或技术管理人员。我们都要从实际出发，将前期的决策分析评价与后期成本管理相结合，尽量使施工成本低于估算成本、概算成本。实现效益目标，达到全赢目的。
参考文献：
[1]王丽.浅析成功的项目经理[J].科技资讯，2011，（24）.
[2]刘强.浅谈施工项目管理与项目成本控制[J].商业经济，2011，（16）.
[3]杨海成.对项目管理的认识与思考[N].中华建筑报，2008.
三 : 项目决策冲刺题
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