一 : 国有企业党建工作会议发言稿

同志们：
经省委、省政府同意，今天召开大型国有企业党建工作会议。会议的主要任务是深入学习贯彻党的xx大和省第九次党代会精神，传达贯彻省纪委九届三次全会精神，全省组织部长、宣传部长和统战部长会议精神，总结200*年大型国有企业党建工作，表彰先进，交流经验，安排部署200*年大型国有企业党建工作。这次会议有很重要的意义，是一次领导很重视的会议。省委、省政府领导对开好这次会议很重视，特别是春明同志，专题听取汇报，要求我们把会议开好。最近，省委常委带队，深入基层调研党的建设工作，对开好这次会议将起到推动和促进作用。是一次准备很充分的会议。根据春明副省长的要求，会前省国资委党委组织5个专班，深入15家企业，进行了为期半个月的调查研究，总结了一批典型。这次会议印发了21家企业的经验交流材料，希望大家认真学习借鉴。是一次要求很明确的会议。春明副省长要求我们以改革创新精神抓好党的建设，通过加强和改进国有企业党的建设，为国有企业加快发展，做大做强提供坚强的政治保证和组织保证。
一、取得的成绩
在200*年工作中，在省委、省政府的坚强领导下，在省直各部门的大力支持下，在企业各级党组织和广大党员干部的共同努力下，大型国有企业党建工作取得了令人可喜的成绩，主要表现在五个方面。
一是党的基层组织建设扎实推进。目前，党的日常工作归口省国资委党委管理的企业83家，这些企业共设立基层党组织14076个，有党员273449名。200*年，我们着力推进党的基层组织建设，做到哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有上级，哪里有党的组织，哪里就有党的活动。中国葛洲坝集团公司、中国建筑第三工程局、中交第二航务工程局有限公司、中铁十一局集团有限公司等企业结合施工建筑行业流动分散的实际，坚持“党组织建立在项目上、党员作用发挥在项目上”的原则，大力实施项目党建工程，推进了党的基层组织建设。湖北省电力公司充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在今年年初抗雪救灾工作中，有近100名抢险现场员工向党组织递交入党申请书，8名党员在抗雪救灾的一线火线入党。在抢修咸梦线的战斗中，1000多名共产党员、入党积极分子集体宣誓：“党组织需要我们到哪里，我们就到哪里。”哪里有困难，哪里就有党员，党员的先锋模范作用在抗雪救灾中得到充分体现。三环集团公司在企业改制重组中，坚持无论企业怎么改，党的基层组织建设不削弱。武汉汽标厂有475名党员，企业面临解散清算，这些党员怎么办，是企业改制需要研究和处理好的第一件事。三环集团公司党委积极和关山街工委协商，及时将这些党员的组织关系转往关山街工委落户，保证了企业改革的顺利推进，也使党的基层组织建设得到了落实。
二是党员队伍建设有声有色。去年很重要的一项工作就是深入学习党的xx大精神，巩固发展先进性教育活动成果，使党员长期受教育，永葆先进性。省国资委党委管理的83户企业共投入多万元，举办各种类型培训班5300多场次，把27万党员普遍轮训了一次。xx届中央候补委员、中国三江航天集团公司党委书记刘石泉同志参加完xx大回汉后的第一件事，就是在国有企业领导人员座谈会上作学习贯彻党的xx大精神辅导报告，大家听了后，感到收获很大。武汉钢铁（集团）公司、武汉铁路局、中铁大桥局集团有限公司等企业开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等一系列的主题实践活动，大力开展党员扶贫帮困活动，党员和困难职工结对子，提出了“三个不让”的承诺，即“不让一名职工看不起病，不让一名职工子女上不起学，不让一名职工生活在当地贫困线以下”，密切了党群干群关系。前面讲到的湖北省电力公司，在抗雪救灾中涌现了许多可歌可泣的先进事迹，有一名老党员，高烧39度还坚持到零下7度的地方去检修线路。有些退休的党员，连夜写请战书，坚持要上前线，有一名老党员在恩施山区连续工作17天，饿了，吃方便面，渴了，吃冰块、吃雪块。当地群众说：“党员就是不一样啊，战争年代豁得出来，平常时期看得出来，危难时刻冲得出来。”
三是领导班子建设卓有成效。去年，我们主要抓了创建“四好”领导班子活动。创建“四好”领导班子活动被评为200*年全省党建十件大事之一。东风汽车公司200*年开展了创建三星级领导班子活动，200*年上升到四星级，今年将开展五星级领导班子创建活动，并且由集团创建延伸到子企业创建，逐步升级，依次循环，层层推进，层层提升，得到了国务院国资委党委的充分肯定。由于领导班子建设抓得好，生产经营上了一个大台阶。去年销售汽车113万辆，实现利润73亿元，今年将向年产汽车120万辆、实现利润80亿元奋斗。50年一遇的雪灾对企业领导班子是一个严峻的考验。3月30日，省委、省政府召开全省抗雪救灾总结表彰大会，有11户企业被省委、省政府授予“全省抗雪救灾先进集体” 称号，9名同志被授予“全省抗雪救灾先进个人”称号。武汉铁路局、湖北省电力公司、湖北机场集团公司、湖北省煤炭投资开发有限公司等企业领导班子在抗雪救灾工作中表现得非常优秀，冲锋在前，靠前指挥，开拓进取，敢打硬战。武汉铁路局主要负责人前前后后一个月，现场指挥，加强调度，使全省电煤库存由3天增加到13天，使最高峰时滞留车站旅客17万人安全
、及时回家过年。群众评价他们是“鲜红的党旗，雪染的风采”。
四是精神文明建设蓬勃开展。加强企业宣传思想政治工作，加强企业群团组织工作，发扬职工主人翁精神，加强企业精神文明建设，弘扬企业文化。去年，我们大张旗鼓地宣传了湖北蒲纺集团公司党委书记、董事长张斌的先进事迹。112个企业被省委、省政府命名表彰为省级（最佳）文明单位，武汉铁路局、中国长江航运（集团）总公司、中铁大桥局集团有限公司也是全国表彰的厂务公开先进单位，在全国都是很有影响的。中国长江航运（集团）总公司有130年的历史，前长期亏损，当时是中央企业196家中的15家特困企业之一。这几年通过抓精神文明建设，坚持以人为本，企业变化非常大，去年的资产规模达到了400亿元，营业收入达到250亿元，利润达到11亿元。
五是反腐倡廉建设力度加大。注重源头治腐，强调廉洁从业，规范产权交易，治理商业贿赂，这些都是很有成效的。去年，全省产权交易达到582亿元，增值率19.6%，交易量居全国第四，省出资企业产权交易进场率100%。实施效能监察1200个项目，减少投资、节约采购资金、收回应收款超过15个亿。武汉钢铁（集团）公司构建惩防体系，“六抓六防”的经验上了《中国监察》杂志，受到国务院国资委纪委贾福兴书记的充分肯定。江汉石油管理局坚持落实反腐倡廉责任制，分级负责，分工负责，分项负责，做到全覆盖，扎扎实实推进反腐倡廉建设，职工对企业抓反腐倡廉工作的满意率达到98%以上。
二、积累的经验
值得总结的有三个方面的经验。
一是围绕中心抓党建。坚持“两手抓，两手硬”，实现“两结合、两促进”，不搞两张皮，不搞空对空，这是非常重要的。武汉钢铁（集团）公司创造了思想政治工作“三融入”的经验，融入到经济工作中，融入到行政工作中，融入到职工思想实际中，公司去年销售收入达到801个亿，利润93个亿。大冶有色金属公司建立党组织党建工作责任制评价体系、党员先进性量化评价体系，将这两个评价体系纳入到业绩考核体系当中去。这次调研组到大冶有色金属公司调查，大家觉得经验非常好，企业200*年的销售收入只有100个亿，200*年达到163个亿，利税接近10个亿。围绕中心抓党建，融入进去了，党建就抓得好，促进了企业的经营管理，促进了企业又好又快地发展。
二是突出重点抓班子。党建要抓好，班子是重点。班子兴、企业兴，班子强、企业强。去年有32家企业被授予“全省国有企业‘四好’领导班子创建活动先进集体”荣誉称号。中南电力设计院在集团公司的6家电力设计院中，是唯一获得这一殊荣的，得到集团公司很高的评价。领导班子具有凝聚力，才能产生战斗力，战斗力促进生产力，这样才有竞争力。
三是创新方式抓典型。我们坚持用典型带动一般，用典型推动工作，用典型创新方式。去年以来，我们总结推广了一批典型，这些典型都很有代表性，东风汽车公司创建“四好”领导班子的典型，武汉钢铁（集团）公司“三融入”的典型，中国长江三峡工程开发总公司加强企业精神文明建设的典型，中国长江航运（集团）总公司加强企业文化建设的典型，武汉铁路局发挥领导班子在抗雪救灾中作用、服务地方经济的典型，大冶有色金属公司建立“两个考评体系”的典型，江汉石油管理局落实责任、抓好反腐倡廉建设的典型，湖北省能源集团有限公司加快企业发展、增强企业责任感的典型，这些典型都很有说服力。去年，湖北省能源集团有限公司引进长江电力战略投资31个亿的资金后，发电量增加了30%，前年利润只有6100万元，去年的利润达到5.32亿元，增长7.72倍，去年投入近一个亿，建设鄂州电厂脱硫装置，节能减排。投入近3000万用于清江的防洪抗灾和安置库区移民，企业的社会责任感大大增强。
三、存在的问题
有三个方面的问题应该引起我们的高度重视，需要下大力气加以解决。
一是少数企业思想上有不重视的问题。思想上淡化、机构上弱化、工作上一般化。有一个中等规模的企业，机关有30人，但是整个企业党建工作只有2个人抓，两个人的年龄加起来105岁，去年还有一个人住医院半年，这谈得上重视吗？
二是工作上有不平衡的问题。中央企业好于省属企业，规模大的企业好于规模小的企业，效益好的企业好于生产经营困难的企业。
三是少数同志方法上有不适应的问题。计划经济的色彩浓了一点，生搬硬套的东西重了一点，无的放矢的东西多了一点，空对空，两张皮，习惯于老生常谈，缺乏与时俱进，缺乏党建工作方式上的生机与活力。
四、今年的要求
做好今年的国企党建工作，要重点抓好以下四个方面。
第一，提高重视党建的认识。党要管党，从严治党。具体到国有企业党建，要从四个方面提高认识。一是共产党执政能力建设的重要基础。党有两大建设，一个是执政能力的建设，一个是先进性的建设。把这两个建设抓好了，我们党就可以长期执政，可以永葆青春。党的基层组织建设，机关一块、农村一块、社区一块、学校一块，国有企业也是很重要的一块，是共产党执政的重要基础。基础不牢，地动山摇。二是国有企业的一大优势。办企业，可能只有中国的企业才有党的建设问题，这是我们的一大优势。韩国三星公司在天津的一家企业，老板用员工就首先挑中国共产党党员。他说：中国共产党党员有两条，第一条忠诚，第二条能吃苦。外国老板都尚且知道中国共产党党员有这种优势，我们更要充分发挥党员的先进性。三是搞好国有企业的政治保证。要搞好国有企业，党的建设是政治保证。充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，企业做大做强就大有希望。四是推动科学发展的强大动力。我们国有企业要科学发展，要又好又快，要保值增值，靠什么？靠加强党的建设。
第二，明确落实党建的任务。200*年国有企业党建任务很重，要突出重点，抓住关键。强调五个方面的重点。
一是以深入开展学习实践科学发展观活动为重点，推进党员队伍建设。开展学习实践科学发展观活动，中央正在搞试点，这是继“三讲”、先进性教育活动之后又一次党内集中学习活动，是我们今后党员教育的重中之重。我们要按照中央和省委的统一部署，深入开展学习实践科学发展观活动，把握科学发展观的思想内涵、精神实质和根本要求，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是以巩固和发展先进性教育活动成果为重点，推进党的基层组织建设。要建立长期受教育、永葆先进性的长效机制，具体来讲就是要落实省委关于长效机制建设的四个配套文件。今年省委将命名表彰“企业党建十面红旗”，省国资委党委将表彰100个先进基层党组织、100名优秀共产党员、100名优秀党务工作者。企业党组织要广泛开展创先争优活动，通过这个平台，增强企业党组织的影响力、凝聚力和战斗力。
三是以创建“四好”领导班子为重点，推进企业领导班子建设。去年创建“四好”领导班子活动卓有成效，今年要再接再厉，健全考评体系，完善考核办法，深化创建活动。今年要强化作风建设，强化“双向进入，交叉任职”，强化人才强企战略。中交第二航务工程局有限公司“把党员培养成优秀人才，把优秀人才培养成党员”的经验是创建活动中很好的方式方法。
四是以构建和谐企业为重点，推进企业精神文明建设。企业是社会的细胞，要以讲文明、促和谐为主题，开展和谐企业、和谐厂区，和谐车间、和谐班子、和谐家庭创建活动。加强企业文化建设，发挥群团组织作用，加强对工会工作的领导，推进创建“青年安全生产示范文明岗”、青年文明号、青年志愿者、青年突击队等青工品牌活动，开展“爱企业、献良策、做贡献”主题活动，发挥统战成员作用，树立报效国家、服务社会、回报股东、关爱职工的企业形象。
五是以严格执行“七不准”规定为重点，推进反腐倡廉建设。“七不准”规定是中纪委对国有企业领导人员提出的要求。要深入开展企业领导人员廉洁从业教育，督促企业领导人员自觉遵守“七不准”规定，使“七不准”的要求落到实处。前不久我们召开企业反腐倡廉工作会议，分析了国有企业发案特点，国有企业的发案率居高不下，尽管我们下了很大的工夫，形势还是很严峻，表现在三个方面，第一，一把手违法犯罪比例很高，企业的一把手在全省经济案件中的犯案率达到37.5%；第二，窝案、串案的现象比较普遍；第三，企业改制、产权交易、招标投标、项目建设、关联交易、物资采购是发案的高发领域、多发部位。当前，国有企业反腐倡廉还出现了一些新的特点，有的不再直接表现为赤裸裸的金钱交易，出现了腐败期权化、曲线贿赂、非物质利益贿赂的情况。我们国企领导人要想干事、能干事、干成事，最后还要不出事，“安全才能回家”。要按照“七不准”的要求，规范企业领导人员的行为。只廉政不勤政，平淡一生；只勤政不廉政，后悔一生；既勤政又廉政，光辉一生。
第三，创新推进党建的方法。要以改革创新精神抓好国有企业党的建设。湖北多福木业集团发展有限责任公司总结的三句话很深刻：国企党建要在贴近上想办法，在服务上下功夫，在渗透上花精力。要贴近群众，贴近员工，贴近思想实际；要服务生产，服务经营；要渗透到职工的思想中去、理念中去、观念中去。要做到三个结合，一个是理性思考与实践探索相结合，一个是抓先进典型和抓薄弱环节相结合，一个是发挥党建政治保障作用和发挥市场配置资源的作用相结合。只有与时俱进，才能有血有肉。我们不仅要在生产经营上搞精品名牌，也要在党建工作上搞精品名牌。中国葛洲坝集团公司有1.8万多名党员，他们把党员分成骨干类、在职类、无职类、困难类、流动类五种类型，根据不同类型进行有针对性的教育，效果非常好。党员有所需，党组织就有所为。过去是要求党员做什么，现在是党员需要我们做什么，研究得很深刻，党建工作很有新意。要通过创新，形成理论成果、实践成果和制度成果。继续深入地开展党员示范岗、党员先锋工程等活动，把党员的示范岗融入到生产建设中去。针对当前的新形势、新情况、新问题，要创新方式方法，这样才能收到实际效果。
第四，完善加强党建的机制。要抓好四个落实，一是工作责任落实。党委书记要认真履行党建第一责任人的责任，集中精力抓党建。分管的党委副书记要履行好直接责任人的责任。春明副省长为我们做出了榜样，向他汇报党建工作，请他讲话，他说我要去提要求，我也要两手抓，使我们很受鼓舞。中国建筑第三工程局一公司把iso9000质量管理体系引入到党建工作中，抓得很有特色，实际上是一种责任的体现和落实。党建工作并不是看不见、摸不着，虚无缥缈的东西，是看得见、摸得着的。二是工作机构落实，党务工作机构要纳入企业管理机构。这是东风汽车公司创造的经验——“两公开、两纳入”，党的组织和机构公开挂牌、公开活动，党务工作人员纳入编制，党务工作经费纳入预算。我们也不片面要求企业党群班子搞得那样庞大，但是总得要有人做这个事，总要有个机构来抓这项工作。三是工作人员落实，党务工作人员要纳入企业管理人员管理编制，党务干部素质的提高要纳入企业干部队伍建设规划。我们实施“1315工程”，开展各种各样的培训，也有党务干部的学习和培训，从事党务工作的同志要有能力、有水平、有素质、有形象才行。四是工作经费落实，党组织的活动经费要纳入企业管理经费预算。武汉铁路局规定每年党组织的活动经费占职工工资总额的0.5%，每年还拿60万元给基层党组织订党报党刊，购买书籍，这就有保障。我们不说0.5%，0.3%做不做得到？总而言之，要保证有经费开展这项工作。
这次会议主要是学习贯彻党的xx大精神、省委九届二中全会精神，传达贯彻省委相关部门的专项会议精神。我们要学习领会春明副省长的讲话内容，在已经取得成绩的基础上，再接再厉，乘胜前进，把国有企业党的建设抓得更好，为国有企业发展壮大提供坚强的政治保证和组织保证。

二 : 关于工业园区建设工作专题会议纪要

　　20xx年6月5日，县委、县政府召开工业园区建设工作专题会议，研究部署当前和今后一段时期工业园区建设工作，现纪要如下：

　　一、会议认为，从20xx年我县工业园区规划通过省州评审开始，全县上下积极推进工业园区建设，三年来累计完成投资1.7亿元，开展了大量卓有成效的基础性工作，工业园区从无到有、从小到大，承载力和聚集力不断增强，逐渐成为全县工业产业聚集发展的平台，呈现出良好的发展态势。但由于投资有限，开发建设模式单一，水电路等基础设施仍然滞后，加之管理体制不完善，公共服务和综合保障体系不健全，整体水平不高，工业园区的现状无法满足招商引资的需要，制约了工业经济的跨越发展。

　　二、会议指出，工业跨越发展，是全县经济社会跨越发展的基础和前提，没有工业的跨越发展，就不可能实现全县经济社会的跨越发展，全县上下要牢固树立“工业兴则弥渡兴，工业强则弥渡强”的理念，坚定不移地推进工业跨越发展。工业园区是推进工业跨越发展的重要平台，是县域经济发展的核心增长极，全县上下要树立“园区兴则工业兴，园区强则工业强”的理念，紧紧抓住我县被列入未来五年全省拟培育的45个省级工业园区之一和全州重点打造的5个百亿元工业园区之一的历史机遇，进一步坚定信心、抢抓机遇，以更大的决心、更大的气魄、更大的投入、更有力的措施，突出重点、突破难点，加快工业园区建设步伐，强力推进工业园区跨越发展。

　　三、会议指出，要按照“工业向园区集中，园区向山地布局”的思路，修编工业园区总体规划，将规划面积扩大到20平方公里以上，形成白塔湾建材冶炼片区、弥城优势农畜产品加工物流片区、长坡岭仓储物流制造片区三个核心功能区，辐射带动九顶山、新街、苴力、金宝山四个集中区的“一个园区、三个片区、四个集中区”的规划布局，通过五年的努力，实现全县工业总产值和工业增加值年均双增40%以上，把弥渡打造成100亿元工业园区。力争到XX年，实现生产总值比20xx年翻一番，财政总收入和地方一般预算收入比20xx年翻两番，工业总产值比20xx年翻三番，即“一个翻一番、两个翻两番、一个翻三番”的目标。

　　四、会议决定，一是加强组织领导。成立弥渡县工业园区建设工作领导组，由县长任组长，分管工业的副县长任副组长，相关部门主要领导为成员，加强工业园区建设的统一领导、统筹协调和督促检查。建立重大工业项目“联审联批”例会制度，对重大项目审批实行“同步受理、同步介入、同步审查、限时办结”。坚持县级领导挂钩联系重大建设项目责任制，强化领导责任，推动项目建设。建立工业园区建设和园区招商引资考核评价制度，强化考核，严格奖惩，切实保障工业园区建设和园区招商引资工作的有效推进。二是健全管理机构。要进一步明确县工业园区管委会职能职责和机构设置，配齐配强工作人员，改善办公条件，把工业园区管委会建设成“一条龙”、“一站式”服务窗口，为企业和项目提供全过程、全方位服务。要尽快组建弥渡工业发展投资开发公司，赋予投资开发公司园区规划内的一级土地开发权，拓宽园区建设融资渠道，使之成为工业园区基础设施建设主体。三是加大投入力度。每年向上争取1000万元以上工业园区开发建设资金，每年县财政安排工业园区开发建设资金3000万元以上，整合部门相关项目，创新投融资方式，确保每年工业园区基础设施建设投资达1亿元以上、工业园区固定资产投资达5亿元以上，实现工业园区基础设施建设投入和工业园区固定资产投资年均双增30%以上的目标。四是加大土地收储和标准化厂房建设力度，力争20xx年底前完成XX亩以上工业园区建设土地收储，完成20万平方米以上标准化厂房建设任务，为工业园区建设和招商引资项目落地创造条件。五是支持祥云飞龙公司投资开发密祉褐煤资源，积极协调并促成祥云飞龙公司在密祉乡和工业园区分别投资建设一个旅游项目、一个工业项目，力争“xx”末祥云飞龙公司在弥渡的工业总产值达5亿元以上。

　　五、会议强调，要把工业项目作为招商引资最重要的内容，创新招商方式，突出招大引强，以商建园、以园招商、以商招商、以商兴园，真正形成工业项目投产一批、在建一批、开工一批、报审一批、洽谈一批、储备一批的发展格局;大力营造工业园区良好的投资环境，积极引导四方板簧厂、三江木业、绿叶童装厂等成长性较好的现有工业企业入驻园区，争取金宝山冶炼项目入驻白塔湾片区，促进企业向园区聚集发展。要鼓励企业技术创新，引导九顶山矿业、云宝公司等企业做好资源综合开发利用，延伸产业链，提高附加值;统筹金宝山铂钯矿和石膏矿综合开发，做到地上、地下同时开发，提升资源综合开发利用水平。要牢固树立“政府营造环境，企业创造财富”的理念，切实履行职责，强化服务意识，积极为工业企业的发展创造条件、提供方便，营造合力推动工业跨越发展的良好环境;要尽快建立重点企业挂牌保护制度，采取严格的保护措施，全力营造让投资者放心顺心安心的发展环境，为重点企业做大做强保驾护航。要加强工业园区建设专项督查工作，对在工作中不作为、慢作为、乱作为的干部，要严格问责，严肃查处。

　　六、会议要求，要坚持“立足当前、着眼长远、梯度推进”的原则，大力推进工业园区道路、供水、供电、通信、排污管网等基础设施建设，尽快完善基础设施配套，力争用2～3年时间，使园区的基础设施有较大改观，为项目落地创造良好条件。当前，要迅速启动白塔湾片区主干道建设工程、白塔湾片区登鳌桥重建工程、白塔湾片区土地平整工程、白塔湾片区供水工程、新街集中区北沟箐主干道建设工程、弥城片区龙华路硬化工程、弥城片区供水工程、苴力镇集中区祥临路到白云油路、金宝山集中区小里到金星油路等一批工业园区基础设施建设项目，各责任单位要整合项目资源，积极筹措资金，千方百计加快工程建设，确保XX年底前全面完成，使全县工业园区基础设施建设水平有较大提升。

　　七、会议强调，加快工业园区建设，全力推动工业跨越发展，意义重大，任务艰巨。全县各级各部门要把工业园区建设摆到更加突出、更加重要的位置，进一步解放思想、大胆创新，突出重点、明确责任，强力推进工业园区建设，努力实现工业跨越发展。

三 : 连承敏在全省文化建设工作会议上的典型发言

连承敏在全省文化建设工作会议上的典型发言

近年来，我市坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省关于加强文化建设的一系列部署要求，紧紧围绕打造文化名市，充分挖掘文化资源，大力发展文化产业，取得了明显成效。[www.61k.com］全市已建成投资过千万元的文化产业项目36个，投资过亿元的文化产业项目11个；文化企业发展到6779个，资产过亿元的20多个。2006年，文化产业实现增加值32.6亿元，增长46.1%，高出GDP增速29.8个百分点。预计2007年可实现总收入151亿元，增加值55亿元，占GDP的比重将达到3.3%。我们的主要做法是：

一、以解放思想为先导，凝聚大力发展文化产业的共识 我市是文化资源大市，历史文化、革命文化、商贸文化等资源丰富，地方民间文化艺术独具特色，有着发展文化事业和产业的肥沃土壤。改革开放以来，全市文化事业有了很大发展，但由于观念和体制的原因，文化产业发展一直没有大的突破。如何把文化资源优势变成产业优势，始终是市委、市政府深入思考的重要问题。

2005年，市里在举办解放思想大讨论活动过程中，干部群众对发展文化产业表现出了强烈意愿，并提出了许多好的意见和建议，使我们看到了文化产业大发展的深厚群众基础。随即，市委、市政府组织考察团赴云南、湖南等地进行了考察学习，他们的做法使我们受到了很大触动，也开启了

连承敏 连承敏在全省文化建设工作会议上的典型发言

我们的视野和思路。(www.61k.com）2005年12月以后，中央和省先后下发了深化文化体制改革的文件，召开了文化体制改革工作会议，对发展文化产业作出了重大部署，明确了方向、原则和思路，这让我们有了遵循，有了依据，更加坚定了发展文化产业的信心和决心。市委常委会经过反复认真的分析研究，适时提出了文化事业产业一起抓、加快实现文化产业大突破的工作思路。为在全社会形成加快发展文化产业的共识，我们积极推进全民思想的大解放和观念的大转变，先后多次组织了不同层次的考察团赴省内外先进地区开阔眼界，学习经验；多次举办了文化建设专题研讨班和专题报告会，举办了文化产业发展论坛，进行深入交流和研讨，引导各级充分认识发展文化产业对落实科学发展观、全面建设小康社会，对满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，对实现我市新跨越的重要意义。结合每年一次的解放思想大讨论活动，认真反思排查影响文化产业发展的思想观念和工作方式，重点破除几种思想障碍：一是破除只注重文化的意识形态属性和宣传教育功能，重视文化的社会效益，不注重文化的产业属性和消费娱乐功能，忽视文化经济效益的观念，确立文化具有双重属性、双重功能的思想。二是破除文化部门是非生产性单位，文化建设投入大、产出小的观念，确立文化产业也是重要经济增长点，抓文化产业就是抓经济发展的思想。三是破除单纯靠文化部门发展文化产业的思想观念，树立大文

连承敏 连承敏在全省文化建设工作会议上的典型发言

化观念，形成各级各部门齐抓共管、全民发动、全社会参与、共同发展文化产业的格局。（www.61k.com］

在解放思想、统一认识的基础上，我们于2006年4月召开了加快文化产业发展动员大会，明确提出把文化产业作为调整经济结构、转变经济发展方式的重大战略任务来抓，作为重要经济增长点培植发展，将其纳入了经济社会发展总体布局，建立了统计指标体系，列入了各级领导班子考核的内容；在发展思路上，坚持把发展文化产业与城市建设、旅游开发、商贸物流等有机结合起来，实现文化与经济、社会、城市的互动发展；在发展重点上，主要是培植发展媒体传播、出版发行、文化旅游等10大板块产业，建设26个标志性文化设施，打造6部文艺精品，确立"十一五"期间，文化产业增加值年均增长40%以上，到2010年占GDP的比重达到5%左右。我们以这个目标在全市上下凝聚共识，形成了全社会重视和参与文化产业发展的良好氛围。

二、以弘扬沂蒙精神为主体，打造特色鲜明的文化产业品牌

沂蒙精神是我市最宝贵的财富，也是我们最具优势的软实力，多位中央领导对沂蒙精神都给予了高度评价。贺国强书记来我市视察时指出："沂蒙精神与井冈山精神、延安精神、西柏坡精神一样，都是我们党的宝贵财富，具有强大的生命力。我们认为，在新的形势下弘扬沂蒙精神，不但要发

连承敏 连承敏在全省文化建设工作会议上的典型发言

展以沂蒙精神为主体的文化事业，而且要大力发展以沂蒙精神为主体的文化产业。(www.61k.com］

一方面，紧紧围绕弘扬沂蒙精神，面向市场创作和推出文化精品。近几年，我们开展了一系列弘扬沂蒙精神的活动，召开了全国沂蒙精神研讨会，成立了全国革命老区精神研究联谊会和山东省沂蒙精神研究会，举办了红色雕塑展；在北京举办了沂蒙精神大型展览；举办了孟良崮战役胜利60周年大型纪念活动，沂蒙精神成为全国知名的重大政治品牌；紧紧围绕人民群众的文化需求，创作推出了大型乐舞诗《沂蒙颂歌》、大型文艺演出《红嫂专场》、大型民族交响乐《沂蒙山小调》、大型风情歌舞《蒙山沂水》等红色剧目，40集电视连续剧《沂蒙》正在拍摄当中，被中宣部、中央电视台列为建国60周年献礼大片。这些演艺精品推出以后，产生了很好的社会反响，获得了良好的经济效益，极大地提高了沂蒙精神的社会影响力。

另一方面，紧紧围绕弘扬沂蒙精神，整合红色文化资源，大力发展红色旅游产业。2004年7月，我市率先启动了红色旅游线，举办了全国红色旅游发展论坛，制定了发展规划，大力加强了红色旅游区重点项目建设，全市共规划建设红色旅游项目24个，总投资8.91亿元。现已建成红色旅游区10个，完成建设投资2.05亿元。为加强对山东省政府暨八路军115师司令部旧址、华东革命烈士陵园的管理，市委将其

连承敏 连承敏在全省文化建设工作会议上的典型发言

管理机构设为正处级单位。（www.61k.com）目前我市已被列入全国30条红色旅游精品线路、100个红色旅游经典景区和全国8大红色旅游重点城市。2007年，红色旅游区共接待游客421万人次，实现门票收入3105万元，红色旅游已成为我市旅游业的亮点。最近，我们抓住省里规划发展红色文化产业的重大机遇，对全市的红色文化资源进行进一步的整合，确立以红色名城临沂为中心，以孟良崮战役遗址、山东省政府暨八路军115师司令部旧址、新四军军部旧址等八个纪念区为组团，建设"一个中心、八个组团"的红色文化聚集区。我们要紧紧围绕这个规划，进一步推进区域红色文化产业体系建设，把红色文化资源开发利用得更加充分，把红色旅游业做得更大更强。

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三、以改革创新为动力，破解文化产业发展的难题 我市作为全省五个文化体制改革综合试点市之一，始终坚持以改革促发展，以创新求突破，营造了良好的文化发展环境，促进了文化产业的繁荣。

加快文化产业结构调整和资产重组，发展壮大文化企业集团。我市文化产业不强，主要缘于文化企业不强。我们坚持把做大做强企业集团作为发展文化产业的突破口，通过深化报业改革，组建了临沂日报报业集团，不断完善了现代企业制度；通过深化广播电视内部改革，实现了由事业主导型向产业主导型的转变；通过深化艺术表演团体改革，积极推

连承敏 连承敏在全省文化建设工作会议上的典型发言

进市歌舞团和柳琴剧团与企业的成功合作，使两个剧团不断得到了发展；新组建了青年民族管弦乐团和大学生民族管弦乐团，实现了演艺团体的增量突破。[www.61k.com]同时，我们还积极推进了印刷、发行等行业的改革，这些都有效地激发了文化企业发展的活力。2007年，临沂日报报业集团总资产达到了4亿元，广播电视业年收入增长30%，两个产业去年经营创收分别达到了1.47亿元和1.3亿元。新华书店、新华印务有限公司等企业，规模和效益均居全省前列，全市有14家印刷和发行单位进入山东省印刷发行行业百强。

坚持以开放的思维招商引资，引进和培育文化领域战略投资者办大项目。把文化产业项目列入招商引资范围，享受招商引资相关优惠政策。建立了文化产业项目库，目前入库项目146个。2006年省文博会期间，签约9个项目，融资22.5亿元。2007年，全市共签约过千万元的文化产业项目29个，融资65亿元。总投资4.5亿元的凯歌国际文化城、投资10亿元的鲁信国际会展中心、投资3.2亿元的临沂国际影视城、投资3亿元的新华书店鲁南配送中心等，已建成开业。羲之文化园投资2亿美元，已完成项目立项工作。临沂动漫中心已经开始规划论证。

完善市场机制，建立多元化投入体制，推进文化产业发展繁荣。坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则，积极鼓励和支持非公有资本以多种形式，进入文化、娱乐、服务等领域。

连承敏 连承敏在全省文化建设工作会议上的典型发言

制定下发了加快文化产业发展的《意见》和《政策》，从10个方面推出了扶持文化产业发展的新举措。[www.61k.com）规定非公有制文化企业在项目审批、资质认定、融投资、财政税收、土地使用以及从业人员的职称评定、成果评奖等方面，均享受与国有文化企业同等待遇。2006年以来，全市新增文化产业项目80%以上、印刷业和文化娱乐业97%以上来自民间资本。

四、以满足群众文化需求为根本，构建多层次的文化产业平台

我们体会到，文化产业和其他产业一样，它的发展必须有依托、有场所，只有搭好台才能唱好戏。我们非常重视面向群众需求、面向市场，建设多层次的平台和载体，为文化产业的发展创造好的条件。

按照城乡一体化的要求，强化文化基础设施建设。我们在城乡建设规划中注重文化设施的配套建设，不断提高文化的服务功能。在城市，主要是规划建设"五城"、"五馆"、"五街"、"四园"。"五城"，即以临沂商城为依托，建设商旅之城；以弘扬王羲之、颜真卿书法艺术为依托，建设书法之城；以挖掘整理银雀山《孙子兵法》、《孙膑兵法》竹简和诸葛亮兵法为依托，建设兵学之城；以开发汤头、沂南等地温泉资源为依托，建设地热之城；以打造沂河36平方公里水面资源为依托，建设水上运动之城。"五馆"，即科技馆、博物馆、图书馆、体育馆和展览馆。"五街"，即购物一条街、

连承敏 连承敏在全省文化建设工作会议上的典型发言

餐饮一条街、娱乐一条街、夜市一条街和步行一条街。(www.61k.com]"四园"，即动物园、植物园、休闲公园和儿童乐园。目前，王羲之故居扩建工程、东方红影城和投资3亿元的天宇自然博物馆、投资1亿元的黄金地质公园等一批文化设施已经完成，总投资7.5亿元、建筑面积22万平方米的市文化大厦（图书馆），投资1.6亿元、高326米的广播电视发射塔，沿沂河百里文化娱乐健身长廊等相继开工建设。在农村，五大公共文化服务工程加快推进。全市所有行政村和50户以上的自然村全部开通了有线电视，建成了覆盖市县乡村文化信息资源共享网络，建设乡镇文化站167个、社区文化活动中心272个、农家书屋385个，农村文化大院普及率60%。这些都有效地保障了人民群众的文化权益，为文化产业发展提供了强有力的支撑。

整合提升节会和展演活动，发挥其对文化产业发展的带动作用。近几年，我们大力开发书法、兵学、商贸、旅游等文化资源，举办了五届书圣文化节、两届诸葛亮文化旅游节、四届蒙山长寿文化旅游节、七届广场文化艺术节等重大节会活动，举办了韩国文化周、荀子国际学术研讨会、纪念银雀山汉墓竹简出土35周年、临沂民间艺术展、民俗文化展、文化临沂产业精品展等一批重点文化活动。对这些活动我们本着突出特色、精简优化、提高档次的原则，选择和确立了12个节会和展演活动，进行整合提升和重点培育，打造了产

连承敏 连承敏在全省文化建设工作会议上的典型发言

业发展的新载体。［www.61k.com）其中书圣文化节、诸葛亮文化旅游节、蒙山长寿文化节、广场文化艺术节等，有着较高的知名度和影响力。同时，整合柳琴戏和王祥卧鱼两项非物质文化遗产，推出了大型新编历史故事柳琴戏《王祥卧鱼》。这些节会和展演活动，既满足了群众的精神文化需求，又产生了良好的经济效益。

各位领导、同志们，省委召开这样一个高规格、大规模的会议，对文化工作作专题部署，这是多年来少有的，充分体现了省委的高度重视。当前，文化工作发展具备了良好的条件，面临的机遇也千载难逢。我们一定要全面落实这次会议提出的新目标、新任务、新要求，以先进地区为榜样，更加积极主动地推进文化产业和文化事业又好又快发展，为全省文化的大发展大繁荣做出应有的贡献。

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四 : 在全州规划建设工作会议上的讲话

    州政府决定召开全州规划建设工作会议，主要任务是：回顾总结XX年规划建设工作，查摆问题，把握政策，安排部署今年各项工作任务。刚才，州规划局局长李光荣、州建设局局长马智文、州住房公积金管理中心主任张有为分别作了工作报告，我完全同意，各县（市）、各相关部门要结合工作实际，认真抓好落实。下面，我讲四点意见。
    一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好规划建设工作的自信心和责任感
    XX年，全州规划建设工作紧紧围绕州委、州政府的发展战略、发展思路、发展布局，以规划为龙头，以建设为重点，以管理为手段，全面落实国家各项宏观调控政策，不断规范城乡建设和工程管理，规划建设工作有效开展。一是规划修编工作全面启动。临夏市、康乐县、和政县、永靖县、积石山县城市（县城）二版总体规划的修编工作已全面启动。其中：临夏市、永靖县、康乐县总体规划纲要及和政县总体规划成果已通过审查。二是乡镇、村级规划编制逐步推进。完成了广河县三甲集镇、永靖县盐锅峡镇、积石山县大河家镇等17个建制镇总体规划的编制，占建制镇的36.97%；积石山县正在进行大河家镇总规修编；康乐县虎关乡等9个乡的乡规划正在进行编制，全州已完成404个村庄规划编制。三是详细规划编制力度进一步加大。全州完成详规编制面积3283公顷，控制性详细规划占城市规划总面积的29.16%,修建性详细规划占城市规划总面积的21.8%,详规覆盖率进一步提高。四是工程建设领域专项检查工作有效开展。对全州XX年以来所有涉及使用政府投资和国有资金的建设工程项目和XX年1月1日至XX年12月30日期间核发规划许可的房地产项目，从项目选址、规划条件、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设工程规划竣工验收等方面进行了全面检查，共查出问题21件，已整改12件，剩余问题各县（市）正在进行整改。五是城市承载能力明显增强。全州城市基础设施建设累计完成固定资产投资8.3亿元，建成临夏市团结北路等一批基础设施项目，城市基础设施建设和公共服务水平进一步提高，城市综合承载能力明显增强。城镇化率达到13.5%，城市用水普及率72.72%，污水处理率达到61.97%，城市生活垃圾无害化处理率达54.41%，城市燃气普及率达16.4%。六是保障性住房建设项目顺利实施。全州建设廉租住房3344套，发放租赁补贴资金2662万元，争取中央和省上资金11664.1万元，已有904户入住；完成农村危旧房改造任务25995户，争取中央和省上财政补助资金11240.2万元，完成棚户区改造任务18.96万平方米2230户，落实中央补助资金336万元，建设经济适用房942套8.88万平方米，全面完成了与省政府签订的保障性住房建设的各项任务。七是房地产业保持平稳发展。全面落实国家宏观调控政策，房地产市场保持了平稳运行和健康发展。全州房地产开发完成投资10.52亿元，房地产竣工面积达到72万平方米，商品房销售面积82万平方米，城镇人均住宅建筑面积达到23.2平方米，比上年增加1.2平方米，城镇居民住房条件得到不断改善。八是住房公积金业务指标任务全面完成。全州住房公积金各项业务指标超额完成全年目标任务，实现了缴存人数、缴存额和使用额三个持续快速增长，贷款风险得到有效控制，年末住房公积金贷款逾期率为零，住房公积金社会效益日益明显。九是规范化管理工作取得新进展。严格执行“统一决策、统一制度、统一管理、统一核算”的住房公积金管理制度，通过强化基础管理、规范管理行为、加大稽核力度、加强人员培训等措施，住房公积金管理工作逐步规范。
    在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到我州规划建设工作中仍然存在着一些不容忽视的问题：一是规划编制科学性不强。规划缺乏超前意识，没有充分反映地方民族历史文化特色，民族风格不突出、文化气息不浓，城市建设品味不高、特色不明显，主体不突出。二是规划的权威作用发挥不够。规划制度执行不力，不经许可私自更改规划和不按规划许可程序、不按规划建设的情况时有发生，严重损害了规划的权威性。三是城镇化发展水平低。城镇的总体规模和小城镇建设规模还比较小，集聚能力弱，产业支撑作用不明显，导致城镇功能发挥不够，对经济社会发展的带动和辐射能力不强。四是城镇基础设施建设步伐滞后。城镇基础设施难以配套，部分城镇基础设施和社会服务设施标准低、规模小，服务功能较弱，部分国家投资的基础设施项目实施过程中，协调地方政府落实配套资金上方法不多，致使建设周期过长，进度缓慢。五是违规建设问题仍然存在。有些县（市）和部门在建设当中，忽视基建程序，不办理基本建设手续，存在乱批、乱建、乱包等问题，损害群众利益的矛盾纠纷时有发生。六是住房公积金缴存比例偏低。州级、临夏市、永靖县、临夏县缴存比例为6%，广河县、和政县、积石山县和康乐县缴存比例为5%，刚刚达到或超过国家规定的最低缴存标准，东乡县缴存比例只有2.5%。与省内其它市州相比，我州的缴存比例偏低，甘南州的缴存比例个人和单位都达到了12%，而我州只有甘南州的一半。
    各县（市）、各相关部门要认真总结取得的成绩，坚定信心，再接再厉，继续发扬好的做法和经验，不断开创工作新局面；要正确面对存在的问题，牢固树立责任意识，深刻分析存在问题的原因，制定强力措施，逐项加以解决。
    二、统一思想，更新观念，充分认识做好规划建设工作的重要意义
    规划建设工作是造福群众的重要平台，是落实科学发展观的重要方面，是各级政府的重要职责。在经济社会快速发展的新形势、新任务下，规划建设工作越发显的重要。
    （一）做好规划建设工作是促进发展的需要。规划建设工作是经济工作的重要组成部分，抓规划、抓建设就是抓经济、抓发展、抓投入、抓增长。科学规划、规范建设是经济增长的助推器，特别是在实现全州经济社会跨越式发展的新形势下，对经济增长的作用越来越突出，在众多行业和领域中，规划建设领域无疑是吸纳投资、扩大投资的主要平台，是有效带动相关产业发展、有力促进产业结构优化升级的重要力量。
    （二）做好规划建设工作是改善民生的需要。规划是建设的前提条件，建设是规划的具体展现，没有规划就不能成规矩，住房是人民群众生产生活的最基本需求。解决群众住房问题是经济社会发展的重要目标和各级政府义不容辞的责任。规划建设工作涉及的住、水、电、热、气、行等方面，都与群众生产生活紧密相连，做好规划建设工作就能直接给百姓带来实惠，有效改善人民群众生活环境和居住条件，缩小城乡差距，促进社会和谐发展。
    （三）做好规划建设工作是提升城市品位的需要。规划建设既是一项重要工作，更是一个地区文化品位和发展理念的体现。提升城市品位首先要搞好城市规划和建设，一个城市的品位往往体现在城市布局、标志性建筑、外在形象、内在文化、市民文明程度、绿化覆盖率等方面，这就要求我们要科学布局、合理开发，完善基础设施，发挥地域优势，突出民族特色,建设布局整齐、环境优美、特色鲜明的新临夏。
    （四）科学规划、规范建设是经济社会发展的重要标志。城市规划建设直观的体现一个地区经济社会发展的程度。规划建设工作成效关系城市现代化进程、关系经济发展环境、关系城市竞争力和吸引力，是扩大招商引资的先决条件。投资者和广大群众之所以喜欢到发达地区和大城市投资兴业、居住生活，就是因为那里基础设施条件好、人居环境好、投资空间大，更适宜人们生产生活、发展事业。
    各县（市）、各相关部门要引起高度重视，充分认识做好规划建设工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，精心安排部署，强化工作措施，落实工作责任，真正把规划建设工作抓紧抓好，抓出成效。
    三、明确任务，真抓实干，全力做好今年规划建设工作
    今年是实施“xx”规划的开局之年，也是全力推动经济社会跨越式发展的起步之年。全州规划建设工作要以科学发展为指导，全面贯彻落实州委十届六次全委扩大会议和全州经济工作会议精神，紧紧围绕州委、州政府确定的发展战略、发展思路和发展布局，坚持科学规划、规范建设，以转变经济发展方式为主线，以加快推进城镇化为抓手，以保障和改善民生为根本，着力破解规划建设难题，努力完成确定的各项目标任务。为此，各县（市）、各相关部门要认真抓好规划、城乡建设、住房公积金管理三方面的工作。
    （一）规划工作方面。一是全面落实规划编制工作目标任务。要紧紧围绕省政府与州政府签订的XX年目标责任书中城乡规划目标任务指标，逐项梳理归纳，落实工作责任，解决突出问题，促进工作开展；要把规划编制工作摆在更加突出的位置，深入基层，掌握实际情况和第一手资料，科学编制规划，切实增强规划的前瞻性、科学性和实效性；学习和引进先进的规划理念，潜心研究城镇的定位、发展目标、功能和空间布局等战略问题，不断提升规划编制质量和水平，确保全面完成目标任务。二是坚决维护规划的严肃性。城市要发展，规划必须先行，规划是城市建设的龙头，是各级政府重要的政策杠杆。各级领导要首先带头牢固树立规划意识，坚持依法办事，坚决杜绝随意变更规划、不按规划办事的行为。要抓好各类城乡规划制定和修改工作，依法履行审批程序，集中管理，严格把关，城乡规划范围内的一切建设用地与建设活动都要执行“一书二证”、规划审查、规划管理制度，因实际情况发生重大变化需要进行修编调整的，必须按照法定程序进行；要在编制好规划的同时，把工作着力点转移到执行好规划上来，真正体现“城市规划就是城市宪法”的原则，严格按规划建设，切实维护规划的严肃性和权威性，对不按规划建设的违法违规行为，一经查出，严肃追究责任。三是加大规划建设工作执法力度。要建立健全监督和效能监察制度，杜绝重审批轻管理、规划执行不到位的问题；要建立项目建设关键阶段现场监督检查机制，对所有审批项目从放验线直至竣工验收，每个关键环节加强监督检查，发现问题及时整改；要进一步加大规划建设案件查处力度，防止违规违法现象的发生；要进一步加强工程建设领域突出问题专项治理工作，针对排查中发现的问题，制定整改措施，落实整改责任，及时进行整改，并认真总结专项治理工作中的有效做法和成功经验，建立健全长效机制。四是建立完善城乡规划管理工作机构。目前我州永靖县、东乡县、和政县成立了规划局，其它县（市）均未成立规划工作机构。未成立规划工作机构的县（市）要加快工作进度，尽快成立工作机构，理顺工作关系，建立规范有序、保障有力、职责明确的县（市）、乡（镇）两级城乡规划管理体制，确保规划实施、管理和监督监察工作顺利开展。
    （二）城乡建设工作方面。一是认真抓好城镇化建设工作。要坚持规划先行、体现特色、突出重点，全力抓好全州区域经济中心、各县县城和重点集镇开发建设，坚定不移地推进城镇化进程。按照统筹临夏市和临夏县建设区域经济发展中心的布局要求，临夏市要进一步加快东区建设步伐，基本完成前河沿东路、光华东路、庆胜东路拓宽延伸建设等项目；临夏县要抓住建设全州区域经济中心的机遇，启动实施双城新区建设，开工一批重点基础设施建设项目；加快永靖县古城新区、广河县河北新区、和政县县城、康乐县城东新区等开发建设进度，不断完善县城功能，扩大县城面积，努力成为融入兰州都市圈的重要节点。要按照示范引导、以点带面、有序推进的要求，加大小城镇建设力度，帮助支持广河三甲集、东乡达板、积石山大河家、永靖盐锅峡等重点集镇发展，及时解决困难问题，加强督促引导，力争在较短时间内有实实在在的变化；加快双城经济园区建设，培育重点产业和骨干企业，以产业培育来带动小城镇发展。二是认真抓好保障性住房建设工作。今年省上要求廉租住房建设项目必须在4月底前开工建设，年内完成4903套24.5164万平方米的廉租住房建设任务，年底主体竣工率达到60%；公共租赁住房建设任务是779套46940平方米；棚户区改造任务临夏市是2050户17.25万平方米、永靖县是450户4万平方米。要紧紧围绕目标任务，靠实工作责任，完善政策措施，统筹规划安排，坚持改革创新，严格督促检查，积极争取中央和省级财政安排的廉租住房补助资金，落实县（市）财政预算资金安排，积极探索廉租房建设的新途径，鼓励将公共租赁住房与廉租住房统筹合并建设，拓宽廉租房建设渠道；严格执行农村危旧房改造程序，继续实行“一申、二评、三核、四批”制度，阳光操作，做到公开、公平、公正；按照改造年度工作计划，对房屋年久失修、配套设施缺损、环境脏乱差的棚户区，有计划地进行整治和改造，多渠道筹集资金，全力加大改造力度，通过环境整治、维修养护、功能完善、节能改造等措施，改善居住环境。三是认真抓好城乡建设项目工作。项目是经济社会发展的有效载体，任何一项工作都离不开项目这个抓手，抓好项目工作就掌握了主动权，城乡建设工作也不例外。要深入研究国家宏观经济政策和投资导向，结合我州实际，制定项目争取工作方案，加大汇报衔接力度，抢抓国家支持甘肃发展的良好机遇，努力争取一批长远发展的重大项目；要抓好项目的申报、调度和建设工作，完善项目推进机制，实行项目动态管理，确保项目顺利推进，重点实施一批供水、供电、供气、垃圾处理、污水处理等公共服务设施建设项目，不断改善城市基础设施，增强城市服务功能。四是认真抓好建筑行业发展工作。按照“扶优扶强、做专做精”的原则，对全州建筑企业实行分类指导，加速形成总承包、专业承包、劳务分包协调发展的产业体系，形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的建筑业产业结构；鼓励建筑企业开展多元化经营，积极引导企业向房地产建材、设备租赁、技术研发等领域和古建筑、防腐保温、建筑智能化、体育设施、交通设施、环保、节能等领域拓展，延伸产业链，提高规模经营效益，提高竞争力和市场占有率。要狠抓建筑质量安全，加强建筑安全配套设施监督管理，对现有建筑特别是高层建筑进行逐一检查，督促配备必须的防雷、防震、消防等安全设备，对新建建筑严把审批关，在办理防雷、防震、消防等相关手续的前提下，才能批准开工修建，严格遵守建筑项目安全设施、主体工程同时设计、同时建设、同时投入生产使用的“三同时”制度，对不按规定要求擅自进行修建的行为，责令停止施工，待各项安全手续办理齐全后，再进行修建。五是认真抓好冬季供暖工作。冬季供暖问题是涉及群众贴身利益的大事，也是群众反映较为强烈的热点、难点问题之一。要严格落实供暖工作属地管理职责，明确各县（市）政府供暖管理的主体责任，各县（市）政府要切实负起责任，对供暖问题引起高度重视，建立完善供热管理机构，指定专门管理人员，切实加强城市供热管理，及时解决供热管网改造、暖气费收缴等矛盾纠纷，促使各供热企业按期足量供热；新建城市公共建筑和居民住宅，要加大新型墙体材料、建筑节能技术的推广应用,实行分户计量收费，从源头上防止暖气费收缴矛盾纠纷的发生。从现在开始，各县（市）政府对所有的城市供暖设施进行全面的摸排检查，对供暖管道老化、管网设计不合理、锅炉供热能力不足、暖气费收缴矛盾纠纷等问题，逐项加以解决。州上建设部门要加强督促检查，确保今年冬季按时正常供暖。六是认真抓好建筑节能减排工作。建筑节能是节能减排的重点领域，无论是节水、节地、节材、节能，还是生态环境保护方面，都要充分发挥规划建设工作的引领和约束作用。要紧紧围绕今年城市供水率和燃气普及率分别增加2%和3%，污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率增加5%的目标任务，继续推进城乡建设模式从粗放型向集约型转变，以重点领域为突破口，坚持不懈地抓好资源节约和环境保护工作，努力完成污水处理、垃圾无害化处理、建筑节地节能节材、城市节水等建设任务。七是扎实开展城镇环境整治活动。城镇环境的好坏是一个城市文明程度的具体体现，是人民群众的普遍愿望，更是政府管理城市的重要职责。今年，各县（市）要对临夏市和各县县城以及乡镇政府所在地的环境卫生进行全面整治，对乱倒垃圾、乱泼污水、乱摆乱放、噪音扰民等问题进专项治理，制定县城、乡镇环境整治方案，并形成长效机制，为人民群众创造一个干净整洁、舒适宜居的生活环境。
    （三）住房公积金管理工作方面。一是严格落实房地产市场调控政策。要认真执行国家规定，按照国务院办公厅《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔XX〕1号）精神，认真区分贷款对象，严格按调整后的贷款利率，从住房公积金贷款方面有效遏制我州房价过快上涨的趋势。二是提高住房公积金缴存比例。要把提高缴存比例当做为干部职工谋福祉的大事来对待，今年，州政府已确定州级财政缴存比例提高到8%，各县（市）也要相应提高缴存比例；各县（市）行政事业单位基本做到“应建尽建”，实现按时、足额缴存，切实保障职工的合法权益。三是强化住房公积金规范化管理。住房公积金管理部门要严格执行国家“统一决策、统一制度、统一管理、统一核算”的规定，建立住房公积金决策和管理重要事项备案制度，构建“备案建档、审核反馈、考核整改、责任追究”的监管机制；要加强对资金的调度、划转和安全管理，建立住房公积金信息发布制度，主动接受社会和群众监督，提高管理工作透明度。
    四、加强领导，落实责任，确保规划建设工作有效开展
    做好规划建设工作事关全州经济社会跨越式发展大局，事关广大人民群众的根本利益。各县市、各部门要切实加强组织领导，靠实工作责任，注重协调配合，解决突出问题，加快推进规划建设工作。
    一要加强组织领导。各县（市）、各部门要从全州经济社会发展大局出发，认真谋划部署规划建设工作，主要领导要负主要责任，真正把规划建设工作列入重要议事日程，亲自安排、亲自过问、亲自参与，深入实际调查研究，解决实际困难，分管领导要具体负责，组织开展工作；对规划执行不力、不按规划建设、保障性住房建设重视不够、未完成任务的县市，要进行问责。
    二要靠实工作责任。各县（市）、各部门要抓紧建立指标、责任、时限“三位一体”的落实机制，层层分解工作指标，把任务落实到具体单位和具体责任人，一级抓一级，一级对一级负责，全面落实工作任务；要加大督促检查力度，对每项工作从开始谋划、组织实施、检查验收各个环节全程跟踪，及时协调解决存在的问题，做到人员保障、责任到位、质量过关、成效明显。
    三要形成工作合力。各级各部门要进一步增强大局意识，加强沟通协调，相互配合，搞好协作。规划、建设部门要切实履行职责,做好本职工作，充分发挥城乡建设的主体作用；发改部门要加强对规划建设项目的监督管理；财政部门要做好规划建设资金的筹集、使用和监管；国土资源部门要做好城乡建设用地的政策指导，落实用地计划；金融部门要加大对规划建设领域的信贷支持力度；纪检、监察、审计部门要严肃查处阻碍和破坏城乡建设的各种违法违纪行为。
    四要解决突出问题。随城镇化建设步伐的加快，违反规划、违规建设、供暖纠纷等方面的矛盾问题也随之增多，州委、州政府主要领导对此十分重视，对群众来信、网上留言等各种诉求都作了批示，要求县（市）、相关部门调查落实，限期办理，认真答复。各县（市）、各相关部门要进一步改进工作作风，开展专项整治，重点对违反规划、违规建设、供暖纠纷的突出问题，逐项制定解决方案，努力防止和杜绝违法违规现象的发生。
    同志们，今年规划建设工作任务已经明确。我们要在州委、州政府的坚强领导下，坚定信心、开拓创新、真抓实干，破解发展难题，全面完成今年工作各项任务，为全州经济社会发展做出新的贡献。 本文标题：全国国有企业党的建设工作会议-国有企业党建工作会议发言稿
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