一 : 在全市挂职科技副职工作会议上的讲话

同志们：今天这次会议，是市委领导同意召开的，主要任务是总结近年来科技副职选派管理工作，表彰科技副职工作中的先进典型，安排部署今年的工作，同时对新选派挂职干部进行动员。刚才，会议对在科技副职中开展“五个一”活动先进单位和个人进行了通报表彰，对2001年选派的挂职科技副乡镇长综合考评情况进行了通报，并宣布了今年新选派的51名挂职干部分配去向，部分县市和挂职干部做了典型发言。这些经验很好，各有特色，希望大家，特别是新选派的挂职干部要认真学习领会，取长补短，在今后工作中加以借鉴。借此机会，我就全市科技副职工作讲几点意见。一、介绍一下我市科技副职工作的基本现状我市的科技副职工作经历了一个不断探索、不断实践和不断完善的过程。1988年，省委组织部下发文件，提出要在各县(市)区配备科技副县(市)区长的同时，抓好科技副乡镇长的选派工作。1989年，根据省委组织部文件要求，石家庄原地、市委在部分乡镇进行了选配科技副乡镇长试点工作，并有计划有步骤的指导各县(市)区在农村配备科技副主任。1995年，市委、市政府下发了《关于加强科技副乡镇长、办事处科技副主任选派管理工作的通知》，对选派科技副职工作做了进一步明确规定，使这项工作更加制度化、规范化。根据这一文件中关于“加大外聘和选派力度”的精神，从1996年开始，市委组织部先后从市直单位选派6批共350余名挂职科技副乡镇长，分赴到各县(市)区的乡镇从事科技管理工作。经过近十年的努力，目前在全市已初步建立了一支覆盖山区、平原乡镇及市区街道办事处的科技副职队伍，形成了聘任与选派相结合、挂职与实职相结合的多种类、多形式、上下贯通的县、乡、村一体化的科技副职工作网络，对加强农村科技进步和经济发展起到了积极的推动作用。总结几年来的科技职工作，有以下几个特点：1、领导重视，政策倾斜。我市农村经济发展环境相对薄弱，各类人才比较缺乏，因此，市、县、乡各级领导都非常重视科技副职工作，把选派挂职科技副职作为促进农村经济发展、实现农民增收的重要途径，在财力上支持，政策上倾斜。市委在制定选派文件时明确规定，挂职科技副乡镇长“任职期间享受副科级政治生活待遇，并上浮一档职务工资，每月给予150元生活补贴。”为促进这项工作的开展，市委组织部经常深入各县市乡镇，看望慰问挂职干部，并通过召开现场会、经验交流会等形式对挂职科技副乡镇长工作进行检查指导。县乡领导也把挂职干部作为联系上级部门的桥梁和纽带，亲自过问科技副职工作，对挂职干部高看一眼，厚爱一层，工作上支持，生活上关心，努力创造良好的内外环境。各工委、各有关部门也十分重视科技副乡镇长选派管理工作，农工委将选派科技副乡镇长作为科教兴农的重要手段，每年都积极组织所属单位进行推荐报名；市委党校在选派中实行了竞争答辩、择优选派的方式，努力将条件最好、素质最高的干部选派下去。所有这些都有力地促进了科技副职作用的发挥，推动了这项工作的深入开展。2、管理规范，制度健全。科技副职工作开展几年来，市委把健全制度，强化管理作为推动工作的重要途径，不断探索和完善。市委组织部先后出台了一系列有关科技副职工作的文件，对挂职科技副乡镇长的选派、管理、待遇落实、考核等都做了详细规定，使这项工作越来越规范。各县市都制定了适合本地情况的科技副职考核管理办法，实现了规范化管理。科技副职也大都与当地签定了任期目标责任书，并按照各自的目标任务，勤奋工作。如藁城市把外聘科技副职作为引进人才的一项重要措施，制定了一系列优惠政策，使外聘科技副乡镇长比例几年来一直保持在60%以上；无极、深泽等县建立了科技副职工作台帐，对科技副职实行全方位规范化管理，促进了科技副职作用的发挥；晋州、栾城等县市注重对科技副职的教育培训工作，经常组织他们参加各种形式的培训班，还组织他们外出考察，开拓他们的工作思路。3、科技副职工作成效显著。科技副职工作的加强，有力地促进了全市科技及经济工作的开展，取得了良好的经济效益和社会效益。一是提高了基层乡镇领导班子的科技意识，加强了对科技工作的领导。科技副职的选派，为基层科技工作注入了生机和活力，许多科技副职着眼本地经济发展，制定了中长期科技发展规划和年度计划，建立健全了科技工作制度，提出了切实可行的具体措施，加大了基层管理工作的科技含量，提高了领导的科学决策水平。二是加速了科技成果向生产力的转化，为科技服务经济发挥了桥梁纽带作用。广大科技副职把自己的专业技术优势与当地的自然优势相结合，推广新技术、新产品，加快了科技成果的转化。同时，依靠原单位的技术后盾，借助多方面的科技力量，根据当地经济发展的需要，牵线搭桥，引进人才、技术、资金，促进了横向联合，推动了地方经济走上发展的快车道。仅去年在科技副乡镇长中开展的“五个一”活动中，科技副职就推广引进新技术186项，开展科技培训50多期，培训人员1万余人次，扶持发展乡镇企业80余家，增加产值近千万元。三是健全了科技服务网络，激活了基层科技推广组织，初步形成了上下一体的科技领导和服务体系，引导和支持了各类专业技术服务组织在基层的延伸和发展。四是培养锻炼了一批年轻干部。把一批年轻干部选派到基层，使他们在实践中受到了锻炼，得到了提高。尤其是在去年的抗击非典中，大部分挂职干部能够与当地干部一道坚守岗位，为夺取这场没有硝烟战斗的胜利做出了自己的贡献，受到了县乡领导及人民群众的高度赞扬，挂职干部本人也在这个过程中学到了在机关学不到的东西，经历了在机关没有经历过的事情，经受了磨练，增长了才干，丰富了基层工作经验，提高了驾驭全局和解决复杂问题的能力。二、对如何进一步做好科技副职工作提几点希望和建议第一，提高认识，切实增强做好科技副职工作的责任感和使命感。科技副职工作是组织工作的重要组成部分，对于实施人才强市战略、落实中央“一号文件”精神，促进农民增收，加快农村小康建设具有重要现实意义。能不能把省、市委有关文件精神落到实处，使科技副职工作取得实实在在的效果，关键在认识。从刚才介绍的情况看，各级党委、政府对科技副职工作重要性认识是明确的，工作是积极的，但在一些县市和单位的领导及科技副职中也确实存在一些模糊认识甚至错误认识，有些县市的领导对选派科技副职的重要性认识不足，看不到科技工作在经济发展中的重要作用，对科技副职的管理使用缺乏政策规定和制度约束，职责不明，管理不严，待遇不清，不能做到专职专用；一些市直单位对选派工作不重视，把选派挂职干部看成负担，在选派过程中敷衍推脱；一些科技副职存有临时思想和畏难情绪，抓科技工作计划性不强，没有具体落实措施和方法，工作忙忙碌碌，但劳而无获、政绩平庸。这些现象，严重影响着科技副职工作的顺利开展。因此，各级领导要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识科技副职工作对实施人才强市战略和推进农村小康建设工作的重要意义，真正把思想统一到人才强市战略和中央“一号文件”要求上来，统一到省、市委对科技副职工作的指示上来，切实把科技副职工作摆上重要议事日程，抓紧抓好，抓出成效。第二，创新机制，实现科技副职工作规范化、制度化。科技副职工作牵涉面广，政策性强，因此，抓好科技副职工作，必须建立科学规范的制度，用制度来管理人，用制度来约束人。首先要建立领导机制。各县(市)区要有专门领导和部门负责这项工作，要把对科技副职的日常管理作为干部管理工作的重要内容。总结部署工作时，要把科技副职工作列入其中。组织部分管领导每年至少听一次科技副职工作汇报，了解他们的工作和生活情况，特别是要掌握德、能、勤、绩、廉等情况。乡镇党委政府要切实负起责任，认真抓好这项工作，要把支持、培养、锻炼科技副职摆上重要日程，对他们既热情帮助，为他们创造有利的内外部环境，又严格要求，督促指导他们干出成绩，锻炼成长。二是要建立考核和奖惩机制。要制定严格的管理制度和办法，督促科技副职发挥作用。对科技副职要实行双重考核，除参加所在乡镇的考核外，县（市）区委组织部每年要抽调人员对他们进行专项考核。同时要通过经常听取汇报、定期考察及随机查岗等方式加强跟踪管理，对无故不在岗、工作无成效的要及时进行批评教育，由主要领导对其进行戒免谈话。凡是因本人失职造成重大失误或出现侵害群众利益、违法违纪的，一律追究责任，处理后退回原单位，取消各种待遇。要加强对挂职科技副职届满到期的考核，届满到期考核要采取民主测评、考察、谈话等手段，并与年度考核相结合。要认真落实好科技副职的各项待遇，解除他们的后顾之忧，激发他们的工作积极性。三是要建立培养锻炼机制。各县（市）区要注重对科技副职的教育培训，要按照干部培训计划，每年保证科技副职接受一定时间的科技知识培训。要给他们交任务、压担子，让他们参与、协管一些重要事项，参加一些重大活动，让他们直接面对各种复杂问题，应对各种突发事件，以提高他们的洞察力、判断能力、决策能力和统领能力，切实达到培训锻炼年轻干部的目的。四是要建立科技副职工作汇报机制。科技副职每年要写1-2次思想和工作汇报，向县(市)区委组织部，所在乡镇党委及原派出单位详细介绍自己的学习、工作和思想情况。通过汇报，一方面让各级领导了解和掌握科技副职的思想动态，及时督导他们做好工作；另一方面，也使科技副职有机会反映自己的意见和要求，并取得各级领导的支持和帮助，有利于他们更好地发挥作用。三、对新选派的挂职科技副乡镇长提几点希望今天参加会议的人员中，有今年新选派到乡镇挂职的51名干部，在你们即将走上新的工作岗位之前，我给大家提几点希望：一要加强学习，不断提高自身素质。当前尤其要认真学习“三个代表”重要思想，学习中央“一号文件”，学习党关于科技工作、农村工作的一系列方针政策。同时要不断学习和钻研业务知识，不仅要向书本学，还要向实践学，向当地干部学，向农民群众学，学习他们好的思想和工作作风，努力通过三年的挂职锻炼使自己的管理素质、领导素质有一个大的提高。二要摆正位置，理清工作思路。科技副职作为科技工作的领导者，要切实认清并摆正自己的位置，自觉扎根广大群众之中，大力推进科技与经济的结合。要制订出适合本地情况的科技规划，并认真抓好落实。对科技工作渗透和涉及的各个行业，都要大胆地去负责，积极地提建议。要抓好科技人才队伍建设，大力开发当地人才智力资源，加强对农村实用人才的培养和使用，增强科技的自我发展能力。要建立有效的科技协作关系，真正解决“两头热，中间凉”的问题，切实发挥好桥梁纽带作用。要加强与市、县两级专家团的联系，注意发挥专家团成员的智囊参谋作用。三要强化自身修养，做廉洁守纪的模范。挂职三年是你们人生中的重要经历，因此，一定要好好把握自己，给自己人生旅途描上光彩的一笔。要坚持做到“八要八不要”，即：要勤奋学习，提高素质，不虚度光阴；要廉洁自律，慎重交友，不参加不必要的应酬活动；要洁身自好，自尊自爱，不去营业性娱乐场所进行高消费娱乐活动；要遵章守规，不准擅自离岗，搞特殊化，凌驾于当地干部之上；要情趣高尚，健康娱乐，不参与赌博等活动；要注重形象，自我节制，不贪杯滋事；要艰苦奋斗，勤俭节约，不贪图享受；要深入基层，多为群众办实事，不高高在上，对群众生、冷、硬、拖。努力通过这“八要八不要”，展示市直机关干部良好的形象，从而赢得人民群众对我们工作的信任和支持。同志们，到乡镇直接为农民和农村服务是一项既光荣又艰巨的任务，希望大家认真实践“三个代表”重要思想，坚定信心，奋力开拓，扎实工作，以高昂的斗志投入到新的工作岗位。我相信，经过大家的辛勤工作，定能使我市农村的面貌发生巨大变化。

二 : [李恭进]在全县信访工作会议上的讲话——全南县人民政

在全县信访工作会议上的讲话

全南县人民政府 www.61k.com.cn 2005-12-18

李恭进

同志们：

近年来，全县各单位、各部门认真贯彻中央、省、市和县委、县政府关于信访工作的重要部署和要求，围绕中心，服务大局，着力解决群众反映的突出问题和实际困难，信访工作取得了较大成效，为全县改革发展稳定作出了积极贡献。成绩来之不易，这是全县各单位和广大干部群众共同努力的结果，也是信访职能部门和广大信访干部辛勤劳动的结果。借此机会，我代表县委、县政府，向为我县改革开放和信访工作作出重要贡献的各位同志表示诚挚的问候和衷心的感谢！

今天召开的全县信访工作会议，是党的十七大即将开幕非常关键时期的一次重要会议。刚才，曾勇副县长对今年以来全县的信访工作进行了总结，对今后的信访工作作了部署，提出了一些很过硬的措施和要求，请大家认真抓好贯彻落实。社迳乡、大吉山镇、县卫生局、县手工业联社等四个单位作了很好的经验介绍，请大家认真学习，积极跟进，落实到各项工作中，为我县的信访工作作出应有的贡献。下面，我再补充三点意见。

一、进一步提高认识，切实增强做好信访工作的紧迫感和责任感

最近一段时期，上级党政非常重视信访工作，对稳定问题强调特别多，就信访问题召开的会议、下发的文件也特别多，而且把非正常赴京上访问题上升到黄牌警告和“一票否决”的高度。上个月我们曾召开过一次信访工作调度会，今天又召开这个会议，可见当前信访工作多么重要。为什么对信访工作抓得如此紧，我想至少是基于以下几方面的考虑。

1、是为党的十七大提供一个良好环境的需要。信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察民情的重要途径。做好信访工作，对于全面贯彻落实科学发展观，发展社会主义民主政治，维护人民群众的合法权益，加强党风建设尤其是干部作风建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系都具有十分重要的意义。信访工作做得好不好，直接关系到社会稳定和各项工作任务的完成，关系到党和政府的社会形象。今年，中央确定为信访工作的“矛盾纠纷排查化解年”。最近，党中央、国务院把排查化解矛盾纠纷作为召开党的十七大和举办奥运会之前的一项战略任务，其目的就是要把矛盾解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态，不使矛盾上交，有效预防和减少进京越访，特别是进京非正常上访。省、市也提出要把做好进京非正常上访处置工作作为一项严肃的政治任务。尤其是党的十七大即将胜利召开、北京奥运会筹备工作进入关键时期，对信访工作也提出了新的更高的要求，谁在这方面重视不够，出了问题，不仅仅是信访工作不扎实的问题，也将是一个严肃的政治问题。上级的要求也非常明确，在党的十七大召开前后，出现一次两人以上的上访，主要领导要作检讨；出现两次两人以上的上访，要给予黄牌警告、一票否决。为此，我们必须从讲政治、讲大局的高度，始终绷紧信访这根弦，务必坚持把信访工作作为一项首要的政治任务来抓，自觉地把信访工作摆在更加重要的位置，切实抓紧抓好，为党的十七大顺利召开创造一个良好的环境。

2、是发展的需要。稳定是压倒一切的大局，没有稳定，群众不安心发展经济，领导不能专心工作，什么事都干不成。要实现去年县第十一次党代会、今年全县经济工作会和三级干部大会提出的工作目标和工作任务，必须保持一个长期安定和谐的发展环境。当前，我县正处于加快发展的关键时期，这个时期既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，各种利益关系十分复杂，如果处理不当，就容易引发矛盾，导致社会不稳定，给发展造成巨大压力。只有做好信访工作，才能进一步畅通社情民意渠道，及时化解社会矛盾，妥善解决群众反映的问题，理顺群众情绪，才能为经济发展提供一个和谐稳定的社会环境。如我们正在实施的城市建设工作，是关系到全南整体形象和全县经济社会发展大局的一项重要工作。这项工作的矛盾纠纷化解工作做好了，就可以加快建设进度，早日提升我县的城市品位和竞争力，就能促进我县经济社会在更高层次上又好又快的发展；如果这项工作的矛盾纠纷化解工作没做好，就会消耗许多精力，给县委、县政府增加不必要的麻烦，并延缓建设进度。为此，我们要正确处理改革发展稳定的关系，战略上要把发展放在第一位，抓住用好发展的战略机遇，始终以经济建设为中心，努力保持经济社会发展的好势头，实现又好又快发展；战术上要把稳定放在第一位，在稳定的基础上抓改革促发展，各项发展措施和改革政策出台，都要充分考虑和统筹协调各方面的利益关系，要着力化解社会矛盾，不断促进社会和谐，努力为经济社会发展创造和谐稳定的环境。

3、是目前信访形势提出的迫切需要。今年以来，我县的信访工作取得了较好的成效，总体情况是良好的。但是，我们也要清醒地看到，我县正处在改革发展的关键时期，企业改制、城市建设等各项工作不断向纵深推进，社会利益关系更为复杂，少数群众由于思想观念一时跟不上或对政策的不理解，群众信访活动呈上升趋势，信访形势依然严峻。主要表现在以下几方面：一是通过集资、串联、聚会等形式组织集体上访的现象明显增多。今年1—8月份，县信访局受理群众信访件886（件）次，其中集体访38批690人次，集体访比去年同期的14批189人，批次上升171.4%，人次上升265%。二是涉及群众切身利益的问题越来越多。如企事业单位改制、农村土地征用、山林权属纠纷、城镇拆迁安置、工资福利、涉法涉诉、劳资纠纷等都是导致上访的主要问题。三是信访人违反《信访条例》的过激行为时有发生。集体缠访、言语激烈、围堵领导的现象日益增多，上访人动手打人的现象也时有发生。四是越级上访的现象没有从根本上得到遏制。特别是赴京上访有增加的趋势。这些问题不解决，势必影响我县好不容易得来的稳定和发展的大局。造成这些问题的原因，归纳起来，主要有以下几方面。第一，经济利益是造成上访多的主要原因。一方面，我们县确实还很穷，群众生活水平低，收入来源少。当有经济利益摆在面前时，不管是否合理，有的群众就想从中多谋取一点经济利益。比如征地拆迁，政府虽然按国家标准进行了补偿，但有的群众因小农意识作祟，抱着多得一点算一点的心态，千方百计、变着花样想谋取超出政策以外的经济补偿，我们又拿不出更多的钱来解决群众的要求。另一方面，随着形势的变化，经济利益格局的调整，一些单位、厂矿企业的经济效益日益衰退，或停产、或重组、或转制，引发了一些矛盾和纠纷。比如，商业、粮食、供销、林业等系统的企事业单位，原来效益都非常好，很多人都是由组织安排或自己要求进去的，但随着形势的不断发展，改革的不断加快，这些企事业单位慢慢衰退，经济出现萎缩，加上改制过程中受经济约束，一些职工的社保、医保等没有解决，导致了一系列问题和矛盾的发生。还有就是一些单位改制过程中的确存在很多不足，考虑不够周全，有的领导把改制当作甩包袱，不把矛盾和问题提出来解决好，对干部职工提出的一些切身利益问题也解决得不够到位，因而产生了许多新的矛盾，引发上访。第二，一些干部的工作方式方法还停留在原来的较低水平上，不能适应新形势的需要。上级有关政策出台，上访群众就通过报纸、电视等各种渠道认真研究，认真分析，把政策内容实质研究得清清楚楚，而我们很多干部学习不深，研究不透，个别干部甚至把时间浪费在牌桌、酒桌上，根本不愿意去掌握上级出台的有关政策，导致工作水平停滞不前。有的同志思想认识不到位、工作拖拉、作风不实，工作处于被动应付状态；有的单位对群众来信来访敷衍塞责，群众来反映问题时，要么不理不睬，要么三言两语把群众打发出去，要么解释问题时解释不到点子上，说服不了群众，造成群众投诉无门，不断越级上访，有的甚至造成法律纠纷。此外，有的干部对群众反映的问题麻木不仁，不依法依规去解决群众的诉求，加上对群众的宣传教育工作还不广泛、不深入，致使一些上访群众法制意识不强，于是动辄找领导，找书记、县长。有些干部工作的方式方法过于简单粗暴，严重伤害了人民群众的感情，使群众干脆绕开你到上面去上访。有的责任部门认为信访是信访部门的事，对信访问题不能及时处理，甚至推诿扯皮，非常不负责任。第三，我们工作中的不足之处被一些别有用心的人所利用，是造成上访多的潜在原因。很多问题本来是小问题，并不复杂，但是一些别有用心的人专门利用我们工作中存在的不足，在背后挑动、操纵群众上访，造成小问题复杂化，不断引发上访。这些别有用心的人专门吃这种饭，天天无所事事，就去研究各种文件和政策，然后把收集的材料用来帮助别人写告状信，“指导”别人上访，从中谋取一点私利，从而导致一些上访事件不断升级。

4、是构建社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会的总体要求是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处。国家作出这么一个重大的决策，就是要我们坚持以人为本，通过信访工作，认认真真地解决群众的诉求，解决群众的一些矛盾和问题，从而实现公平合理的社会环境。因此，我们务必深入研究造成上访的各种原因，把握重点，创新方法，并采取切实措施，扎实做好信访工作，及时化解各种矛盾和纠纷，从根本上遏制住上访多的势头。

二、抓住重点难点和突出问题，创新工作方式方法，积极探索做好新时期信访工作的新路子

今年以来，各级对信访工作非常重视，省委常委、市委书记潘逸阳就在不同场合对信访工作作了明确的指示。潘书记强调，做好信访工作，要“从源头、从基层基础、从切实解决群众合理合法的诉求”三个方面抓起，遵循“历史的问题历史地对待、经济的问题用经济的办法来解决、涉法涉诉的问题要依法办理”三个原则，建立“信访督查专员制度，领导干部包案处理信访问题制度，各级干部联系群众制度”等三项制度，坚持“不要有厌烦情绪，要有同情心，一定要案结事了”三个态度。潘书记还指出，控制越级非正常上访的关键是：“一、经常性地排查，早发现、早报告、早处理。二、对排查或已掌握的问题应对群众高度负责，属于职权内的合理问题应及时处理，不拖延、不推诿；属于职权外的应积极协调并向上反映争取支持；属于不合理的问题应做好耐心细致的思想工作，确实是不讲道理的要按《信访条例》及有关政策法规处理。三、在此基础上明确职责，实行必要的问责制。”

我们要认真贯彻落实好潘逸阳书记上述关于信访工作“五个三”的重要指示精神，进一步创新思路，强化措施，切实解决当前信访工作中存在的突出问题，为加快我县经济社会发展和党的十七大顺利召开营造和谐稳定的社会环境。

1、要抓基层，堵住源头。近几年来，群众集体越级上访的大部分都是在基层，在乡镇一级。因此，做好基层信访工作，特别是乡镇党委一级的信访工作，具有十分重大的意义。做好基层信访工作，一是加强基层党建工作。实践证明，哪个单位的党建工作开展得好，基层组织有战斗力，干部作风扎实，该单位的信访问题就少；反之，哪个单位的党建工作薄弱，基层组织涣散无力，干部作风漂浮，该单位的信访问题就多。因此，大家要把加强党的建设与加强信访工作紧密结合起来，坚持以党建工作带动信访工作、促进信访工作。当前，特别是要结合正在开展的“三项创建”、“双富十带头”、好班子建设等活动，加强基层党组织和政权建设，充分发挥村党支部和基层人民调解组织在维护社会稳定中的第一防线作用，要把他们做信访工作的积极性充分调动起来，提高基层化解矛盾的能力。二是要发挥基层党员的模范作用。基层党员干部是信访工作的基础力量，是我们了解基层信访问题的触角，他们对于基层信访问题的反映最为敏感，只要把他们在这方面的积极性调动起来，信访工作就事半功倍了，就可以做到防范于未然，把矛盾化解在萌芽状态。三是要切实帮助基层解决问题、打开工作局面。各级领导干部要切实转变作风，主动下访，做到重心下移，责任下移。问题应该在部门解决的，就在部门解决；应该在乡镇解决的，就在乡镇解决；应该在村解决的，就在村解决，决不能把矛盾上交。只要上下沟通好、协调好，很多问题都会得到解决，上访群众就会越来越少，越级上访也就会更少，这方面，今后一定要加强。

2、要抓关键，公平公正合理解决群众诉求。老百姓的问题，靠压是压不住的，关键是解决他们的实际困难和问题，只有把信访工作的出发点和落脚点始终放在解决问题上，才能最大限度地将越级上访、集体上访化解和控制在基层。要按照“事要解决”的目标，各乡镇、各单位对排查出的矛盾纠纷和已发生的信访问题，要认真分析原因，认真依法、按政策，拿出解决问题的措施。要严格落实信访包案制，不管是新问题还是老问题，包案人员都要本着对群众负责的态度，带着感情为老百姓解决问题，切实做到主动解决、及时解决、就地解决；一时难以解决的，要向群众解释清楚；对不符合政策的、不能解决的或不合理的要求，可以通过帮助解决其它具体困难来化解矛盾，目的是定纷止争，息事宁人，最大限度地增加社会和谐因素，减少社会不和谐因素。在处理各种矛盾和纠纷中，公平公正至关重要。公正象征着人民监督的众目睽睽，校验着社会生活的曲直，象征着人们心中的一架天平，这是凝聚人心的力量，是奉献社会的责任，是高洁人格的体现，是形成权威的灵魂。宋朝普济和尚说：“人平不语，水平不流。”意思是说，人受到公正的待遇，就没有怨语；水遇到平衡的环境，就不再喧哗。许多事情，只要我们公平对待，就不会有秋菊打官司只为讨个说法的现象了。群众的很多事情都要我们认真坐下来去帮助解决，特别是对于一些一时之气的事情，如果能够公平公正地去对待、处理好，就可以化解矛盾，群众也不会去上访。其实，打一场官司、上一次访，上访的人是要花很大的代价的。如果不是遇到实在不服气或者实在没办法解决的事情，群众不会轻易上访，除非是无赖。此外，在当前信访工作中，必须突出抓住我们县现在的退役军人待遇、征地拆迁、山林纠纷等重点、难点、热点问题，集中一切人力、物力和财力把它们解决好，才能使一些越级上访、集体上访和非正常上访得到有效遏制。

3、要抓稳控，坚决遏制越级上访、集体上访和缠访闹访。这是一项非常严肃的政治任务。特别是在党的十七大即将胜利召开的关键时期，要把解决好这个问题作为我们工作的重中之重。各地信访工作的成效如何，最终还是要通过越级上访的数量来体现。说直接一些，在目前的形势下，极少数的越级访、集体访都可能很容易地抵消掉我们辛辛苦苦工作得来的成果。大家务必引起高度重视。不管是对老信访户，还是新发生的信访问题，只要发现有越级上访的苗头，都要迅速采取果断有力措施，全力以赴、千方百计将上访人稳定在本乡镇、本单位，稳定在全南。一旦发生越级上访和群体性突发事件，要立即启动应急预案，快速反应、及时介入、依法处置，尽最大努力减少负面影响。在具体工作中，要从以下几方面入手。一是要充分发挥基层维稳、信访信息员的作用，依法采取有关工作手段，扎实做好情报信息工作，及时掌控骨干分子、牵头人物的动态。对有可能引发越级非正常上访的矛盾纠纷，有关部门和单位要在第一时间内向县维稳、信访部门报告，由县维稳、信访部门视情况交有关部门处理，或组织有关部门会商确定工作措施，确保不延误最佳处置时间，最大可能地将人员稳控在当地。二是要制定周密细致的劝返工作方案，落实劝返工作经费，建立劝返工作队伍，加强与公安及交通运输部门的沟通联系，确保一有人员启程赴京非正常上访，能及时找得到、拦得住、劝得回。三是要坚持不懈地做好驻京劝返工作。今年7月，我县已安排驻京办的工作人员参加全市赴京非正常上访劝返工作。根据目前我县拆迁户较多赴京上访的趋势，为有效拦截赴京非正常上访人员，确保我县赴京非正常上访被登记人数零目标的实现，县委、县政府8月24日又派出6人赴京做好我县的非正常上访劝返工作。希望抽调的同志要积极有效地做好北京敏感地点、重要部位的劝返工作。这里，我再重申一次：不管是谁，不管哪个乡镇、哪个单位、哪个部门，如果稳控工作没有做好，贻误时机或处置失当造成事态扩大，在党的十七大期间发生了影响全南形象和声誉的上访事件，我们将严肃追究其责任，绝不姑息迁就。

4、要抓规范，双向约束。一方面，要规范我们的信访工作行为。要严格按照《信访条例》和信访工作程序办理信访事项，处理信访问题。要通过公布信访投诉电话、民情热线电话，设立信访电子信箱、推行网上信访等方式，引导群众更多地以书信、传真、电子邮件等书面形式反映问题、表达诉求，切实降低信访成本。另一方面，要依法规范群众的信访行为。要通过各种途径和形式，加强对有关政策和《信访条例》、《治安管理处罚条例》和《集会游行示威法》等法律法规的宣传，教育引导群众自觉维护正常的信访秩序，理性、就地、合法表达利益诉求，正确履行公民权利和义务，依法寻求求救渠道，不采取越级非正常上访形式，不发生过激行为。对于一些不合理诉求，经过做工作仍无理取闹纠缠不止的，要依法处理；对借上访之名寻衅滋事、扰乱正常社会秩序和机关正常办公秩序的，要依法惩处；对插手群众信访活动和群体性事件的敌对分子、蓄意制造事端的幕后操纵者和实施打砸抢的犯罪分子，要毫不手软，坚决予以打击。

三、进一步加强组织领导，为切实抓好信访工作凝聚强大力量

切实加强信访工作的组织领导，是做好新时期信访工作的根本。各单位、各部门一定要按照上级和县委、县政府的有关要求，切实担负起做好信访工作的责任，进一步加强和改进对信访工作的领导，努力开创新时期信访工作的新局面。

1、要加强组织领导，明确工作责任。信访工作做得好不好，关键在领导。要强化三个责任制：一是要强化地方责任制。该哪个地方负责的就哪个地方负责，不能把责任往上推，把矛盾和纠纷一推了事。二是要强化分管领导责任制。谁分管的工作出现了问题，谁就有责任去解决，不能把责任推给信访部门或上级领导。三是要强化分级负责制。该由县里负责解决的就由县里负责解决，该由乡镇或基层单位负责解决的就由乡镇或基层单位负责解决，这个责任要分清。乡镇或基层单位在职权范围内没有能力解决的，县一级不能硬压给乡镇或基层单位。这里要特别强调的是，“一把手”作为信访工作的第一责任人，要对信访工作负总责，要严格按照“一岗双责”的要求，切实加强对本单位和本部门信访工作的领导，做到“三个亲自抓”，即上级交办的信访件要亲自抓，涉及全局的重要信访件要亲自抓，久拖不决的疑难信访件要亲自抓。告诉大家，对于各类文件，我可能看信访件是最认真的，看完后我还会记录下来，对于哪件事交办给哪个单位哪个人、哪个单位哪个人有没有给我回复、怎么处理的等内容，我都非常清楚。应该说，我们大部分单位和个人在这方面都做得很不错，会通过口头或书面形式向我汇报。我希望大家不管对哪一位领导交办的问题，都要有认真负责的态度，“一把手”都要亲自过问。同时，“一把手”还要定期听取信访工作汇报，全程抓好重大信访案件的落实，及时研究、解决存在问题，不断提升信访工作成效。作为具体分管信访工作的领导，要充分发挥主观能动性，切实为“一把手”当好参谋助手，把信访工作真正放在心上，抓在手上，经常研究形势和问题，增强工作的针对性，确保本单位、本部门信访工作的正常有效开展。班子中的其他成员，也要在抓好分管业务工作的同时，对自己分管工作范围内的信访问题负全责。其实，现在很多信访问题，都是我们不负责任导致的。有些群众之所以越级上访，就是有的单位和部门不负责任，推来推去引起的。我接待过不少上访群众，他们的事情本来不大，但他们那个村就是不解决，村干部让他们到乡里去，乡里又推到县上，结果问题越推越大，小问题拖成大问题，新问题拖成老问题，越拖越不好解决，直到我批示后才得到解决。不客气地讲，这是非常不负责任的表现。这个问题今后要狠狠抓一下，真正落实信访工作领导责任。

2、要加强协调联动，形成工作合力。信访工作涉及社会生活的方方面面，是一项复杂的系统工程，是一个环环紧扣的有机整体。解决好信访问题不仅仅是信访部门的事，也不是信访专职干部能包揽的，必须全面参与，人人尽责。各单位、各部门在信访工作中都有自己义不容辞的责任。为此，各单位、各部门要切实负起责任，要在职责分工内做好本单位、本部门信访工作的同时，通过整合各方资源，形成在县委、县政府领导下，各方面共同参与、分工负责、齐抓共管的统一、协调、高效的“大信访”工作格局。县人大、县政协、县法院、县检察院以及工会、共青团、妇联等人民团体，要在县委的统一领导下，切实抓好各自职责范围的信访工作。需要强调的是，信访部门在信访工作中的职责是综合协调、督促检查、调查研究，并针对信访工作中发现的问题，建议有关单位改进工作、完善政策、追究责任，而不是具体查办信访个案、解决信访问题。对此，各单位要有正确的认识，不得将本应由职能部门处理的信访案件交由信访部门处理，更不能总是将本单位职责范围内的信访案件推给信访部门处理。今后，凡是县信访局交办的任务，各单位、各部门不得以任何借口拖延、敷衍，要不折不扣地完成好。同时，各单位、各部门要严格按照“分级负责、归口管理”、“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，主动承担、及时化解各自责任范围内的信访问题，决不允许推诿扯皮，久拖不决。县效能监察部门要把各单位、各部门信访工作开展情况作为今年效能监察工作的重要内容，进一步加强与信访部门的沟通、协作，切实加大对各单位、各部门办理信访案件的督查力度，确保各类案件在规定时限内件件有着落、事事有结果。对一些跨乡镇、跨单位、跨部门的重大信访案件，要采取联合排查、联合接待、联合会诊、联合督查、联合调研的“五联合”工作方式，有效整合部门职能，通力协作，合力息访。

3、要加强考核奖惩，促进工作落实。考核是促进工作落实、检验工作成效的重要手段。要把群众信访工作情况作为考核领导干部工作能力和政绩的重要内容。在推荐选拔任用干部时，不能驾驭稳定局势的同志不能推荐提拔。要树立这样一种用人导向，促使各级干部都能切实重视信访工作，抓好信访工作。当前，要进一步建立健全信访工作考核奖惩、“一票否决”及责任追究等制度，以严格的政治纪律、组织纪律和工作纪律保证各项信访工作落实到位。县委、县政府已经把信访工作情况及成效列入各乡镇、各单位和各部门年度工作目标考核责任制，作为考察各乡镇、各单位和各部门领导班子工作实绩的一项重要内容，并与领导干部的奖惩、任用相挂钩。对信访工作成效明显、成绩突出的，要予以表彰奖励；对办理初信初访不到位、解决问题不及时，对工作不够深入细致，引发信访突出问题或群体性事件的，要给予通报批评；对多次发生群众越级到市赴省重复上访的、发生大规模群众越级集体到市赴省上访的、发生进京非正常上访或重复上访的，将实行考核“一票否决”，并依照党纪、政纪追究有关乡镇或单位领导的责任。

4、要加强队伍建设，提升工作水平。现在，群众的法制观念和政策水平都有了明显提高，做好新形势下的信访工作，对广大信访工作者提出了更高的要求。为此，我们要切实加强信访部门力量，把那些政治强、业务精、作风实、善于做群众工作的同志充实到信访队伍中来。要把信访部门作为培养锻炼干部的基地，坚持和完善后备干部和新提拔干部到信访部门锻炼的制度。要切实关心信访干部。信访干部身处工作一线，直接面对群众和矛盾，很多时候不仅要出力，还要受气，甚至在有的情况下，出了力受了气，还不被人理解。作为领导干部，特别是各单位、各部门的主要负责同志，要经常换位思考，理解和体谅信访干部，真心实意地关心信访干部，对他们政治上高看一眼，生活上厚爱一分，该落实的待遇一定要落实到位，绝不能让他们在工作上受苦受累，再让他们在政治上、生活上受委屈。同时，广大信访工作者自己也要认真钻研工作业务，学会做群众工作，特别在解决老大难问题上要讲究策略，善于将思想政治工作与经济、法律等手段结合起来，做到“一把钥匙开一把锁”，因人而异，因事定策，有针对性地采取群众最容易、最乐意接受的方式解决问题，让群众满意。要做到心胸宽广，对待群众有信心、有诚心、有恒心。要发扬任劳任怨的吃苦精神和奉献精神，按照“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的要求，多做说服教育、疏导情绪的工作。

同志们，目前我县的信访形势很严峻，做好今后的信访工作，任务艰巨，意义重大，使命神圣。希望大家认真贯彻落实上级有关精神，紧密围绕全县工作大局，认清形势，改进作风，强化责任，真抓实干，不断开创我县信访工作的局面，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！

三 : 许 晴在全县国税工作会议上的讲话 75

许 晴在全县国税工作会议上的讲话

县委副书记 代县长

2012年1月16日

一、肯定成绩，感谢国税部门为全县经济社会发展所做出的积极努力

刚刚过去的2011年，国税系统干部职工紧紧围绕组织收入这一中心，坚持依法治税、强化税收征管、团结务实、开拓创新、扎实苦干，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会转型升级做出了重要贡献。总的来看，主要呈现了“四个”新亮点。

1、坚持科学征税，组织收入工作取得新突破。国税部门坚持全面贯彻“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，牢牢树立税收经济观，积极主动地开展税收计划分析和预测工作，实现了税收与经济的协调增长。2011年，国税收入首次突破30亿大关，达到30.4亿元，完成了省下计划的109.1％，同比增长19.5％；其中，完成县财政总收入28.7亿元，完成目标的106.4％，同比增长19.1％，占我县全部财政收入的一半以上，完成地方财政收入8.1亿元，同比增长18.8％，为缓解全县财政压力、保证财政收支平衡、维护改革发展和稳定大局发挥了重要作用。

2、坚持服务育税，推动经济发展落实新举措。国税系统充分发挥税收政策的导向和调节作用，主动落实税收优惠政策，办理出口退（免）税17.3亿元，同比增长28.9%；各项税收优惠1.87亿元，为扶持中小企业及早走出困境发挥了积极作用。在蹲点服务基层活动

中，国税部门认真贯彻落实上级要求，着力办群众的着急事、办企业的烦心事、办村里的为难事，帮助基层实现“零土地”招商，推行“零距离”服务和“零折扣”帮扶。为确保蹲点工作取得实效，还专门建立了蹲点干部与基层长期联系定期回访机制，积极为联挂镇村的长远发展谋对策、破难题，有力地支持了地方经济发展和社会进步。

3、坚持依法治税，严格执法管理实现新进展。国税部门坚持执法与服务并重，不断完善税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”的联动管理机制，转变执法理念，以规范执法行为为基础，大力整顿和规范税收秩序，做到公正执法、文明执法，不断提高税收征管质量和效率，实现了税收工作由执法监督型向管理服务型的转变，实现了规范执法与维护公平稳定的和谐统一。全年稽查查补收入6278万元，占国税收入的比重达到了2.06％，同比增长21.75%。有力地打击了各类涉税违法犯罪行为，营造了公平公正公开的治税环境。

4、坚持人才兴税，干部队伍形象得到新提升。国税系统始终注意内抓管理、外树形象，不断强化“以纳税人为中心”的服务理念，为纳税人提供便捷、高效、优质的“金税”品牌服务，受到了社会各界的好评。在继续保持全国税务系统文明单位荣誉称号的基础上，国税权力公开透明运行和党务公开工作受到中纪委、省市纪委等领导调研肯定。《中国税务报》、《浙江日报》等新闻媒体多次报道国税工作。省国税局周广仁局长也批示肯定国税工作。管理创新项目被选入省国税局创新项目库。这些成绩充分体现了国税系统敢于拼搏的进取精神和团结务实的工作作风。

二、认清形势，明确目标，全面完成2012年国税各项工作任务

2012年是喜迎十八大召开之年，是全面建设“科学发展示范点”的关键一年，也是新一届党委政府的开局之年。综合分析各方面情况，2012年全县经济社会发展主要预期目标：

地区生产总值增长10%以上；财政总收入增长10%以上，其中地方财政收入增长11%以上；固定资产投资增长10%以上，其中工业生产性投资超100亿元；合同利用外资5亿美元，实际利用外资3亿美元，实到县外内资45亿元；进出口总额增长12%，其中出口增长11%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长11%以上。2012年，省下达国税收入目标要实现334506万元，增长10%。

国税工作处于经济运行的一线，是经济的核心领域，做好今年的国税工作，意义深远。对于国税部门来说，2012年仍然是困难的一年：从经济发展形势看，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等竞争更加激烈，随着欧洲主权债务危机的蔓延和美国经济陷入高失业、高负债的困境，世界经济前景低迷，外需疲软，加上国内转变经济发展方式优化产业结构成为经济发展主旋律，给税源稳定增长带来挑战；从征管因素看，近年来税务机关强化税收征管，大力推行依法治税，征管质量和效率明显提高，虽然征管增收潜力可以挖掘，但难度越来越大；从财政支出需求看，民生保障支出大，2012年是新一届政府实事工程建设启动之年，对“三农”、科教、医疗卫生、社会保障以及环境保护等方面的支出压力加大，亟需以持续稳定增长的税收收入为保障。

因此，大家要保持清醒、坚定信心、坚持创新，把国税工作放到经济社会转型升级的大背景中去谋划，积极主动地做好今年的国税工作，为全县经济社会发展再做新贡献。具体来说，要抓好以下四个方面的工作：

1、要把组织税收收入作为国税工作的中心，着力增强财力保障能力。组织收入是税务部门的首要任务，也是县委、县政府对税务部门的基本要求。全县国税系统要紧紧围绕2012年县委县政府提出的各项目标任务，自加压力，挖掘潜力，在确保完成省定任务的基础上，为全县税收增长多做贡献。重点要抓好三方面工作：一要严格税收征管。加强主体税种的征

收管理；加强重点税源户的监控；大力挖潜增收，堵塞税收流失；提高税收入库率，加大清缴欠税的力度，真正做到应收尽收。二要重视税源培植。加强政策研究，制定激励机制，引导企业做大做强；支持那些带动能力强、财税贡献率大、增加就业率高的好项目、新项目，努力使其成为税源大户。三要加强税收分析。积极运用各种分析方法，对税收形势和税源状况进行分析，严格税务稽查，充分利用现代科技手段提高税收征管水平。另外，财政、地税、工商、海关、金融等相关部门要积极配合国税部门把国税工作做好。

2、要把服务经济发展作为国税工作的重点，着力加快推进经济转型升级。税收源于经济、源于发展，税收又必须服务经济、服务发展。税收作为政府调节经济的重要手段，征和退，增加和减免，都是调节之道。国税部门要充分发挥税收政策的导向和调节作用，宣传、引导、落实好各项税收优惠政策，配合地方政府做好经济转型升级这篇文章。一是落实优惠政策。要积极落实好国家推动产业结构调整，促进循环经济发展、能源资源节约、环境保护等各项税收优惠政策，积极扶持中小企业发展。要进一步落实出口退税政策，加快办理出口退税进度，支持出口企业做大做强，为开放型经济发展创造良好的政策环境。二是鼓励开拓创新。认真落实国家关于科技进步、技术创新和高新技术企业发展的税收政策，支持企业搞好科技创新、搞好技术改革、搞好节能减排，鼓励企业研究开发高科技含量、高附加值的新产品、新技术、新工艺，推进科技成果产业化，使科技成果尽快转化为现实生产力。

3、要把依法治税作为国税工作的灵魂，着力优化税收环境。依法治税是依法行政要求在税收领域的具体体现，是整个税收工作的灵魂，也是优化税收环境的重要举措。具体做到三个提高：一要提高税收征管的质量和效率。全县国税系统要提高税收管理科学化、精细化水平，进一步深化税收征管改革，创新管理体制，推进税源专业化管理的步伐，规范内部管理，提高办事效率，努力达到执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的要求。二要提高

纳税服务水平。进一步优化纳税服务，牢固树立“公正执法”是最好服务的理念，加大税收宣传的力度，营造依法诚信纳税的社会氛围。三要提高税收执法的公信力。继续在整顿和规范税收秩序上下功夫，坚决打击各类涉税违法犯罪，着力构建公平公正的社会秩序。

4、要把加强队伍建设作为国税工作的基础，着力打造国税良好形象。我县国税系统干部队伍的整体素质是好的，是值得信赖，也是有战斗力的队伍。但同时也不可否认，还有需要继续强化管理的地方。为此，要着力抓好“五大建设”：一是加强班子建设。领导班子要带好头，做好表率，着力建成“领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳”的一流班子。二是加强能力建设。加强学习和培训，不断提升自身的业务水平和办事能力。三是加强作风建设。建立健全工作制度，强化制度约束，重点查处和治理工作懒散、办事拖拉等现象，突出“快”和“简”两个字，优化办税流程，提高工作效率。四是加强文化建设。近年来，国税系统的文化建设一直开展的有声有色，今后要再接再厉。五是加强廉政建设。我们时刻面临着权力的考验、金钱的考验、“人情”的考验，希望大家把做好工作和管好队伍结合起来，把坚持原则和做好工作结合起来，进一步树立国税部门的良好形象。

四 : 梁信军在2015复星全球工作会议上的讲话

五 : 安全会议讲话稿

安全会议

一、安全工作回顾

首先，我简单介绍一下一季度的安全工作，从总体上看，还是比较好的，只有一起技安事故（程德军压脚），但是从检查情况看，生产车间还是存在一定的安全隐患，希望生产部要进行自检，对存在的问题进行整改，根据本部门实际情况做一次总结，并把总结的书面材料报到公司安全委员会。

2009年比2008年的安全有了很大的进步，其中08年技安事故为12起，09年事故为5起。

二、安全责任制的明确

安全管理是全员的安全工作，每个人都要讲安全、防止安全事故的发生。部门的安全卫生管理工作由部门负责人负责，安全、卫生管理同时也是每个部门内部的日常工作。在安全卫生方面出现了问题，部门的负责人要负主要责任。综合管理部只负责管理职责，不是推脱责任，所以说安全卫生工作不是综合管理部的工作。

三、安全管理工作现状汇报

（一）、安全教育和培训工作

公司各个部门应以本部门部长为负责人，做好本部门人员的安全培训工作。车间方面一定要做好新入职工人的安全教育培训工作。车间新入职工人的安全培训由车间主任及技安员组织进行；办公楼新入职人员由综合管理部组织进行。生产车间和公司办公楼每年举行一次全员的安全培训，营造人人讲安全、人人重安全的氛围，树立人人身上有担子的责任感，提高大家安全意识自觉性。各部门应定期有针对性地进行全员的安全教育，预防多发性安全事故，制定安全工作培训方案，并进一步抓好消防应急培训工作。此外，车间方面，在日常的生产工作中还应该加强监督管理，把生产安全作为重点来抓。

（二）、完善并落实安全管理制度

现公司已初步建立安全管理制度体系。在此基础上，完善管理制度，细化管理措施，并使之覆盖公司各个部门和工作的各个环节将是今年安全管理工作的重

点。同时根据各部门工作实际，制度本身也有待于不断完善和改进。况且，安全管理制度是整个公司安全管理制度，在执行中还需要公司各个部门的理解和支持。

（三）、安全隐患的排查及整改

在日常工作中，各部门负责人应对本部门安全隐患进行排查，一经发现应立即进行整改。经过分析公司安全隐患主要分为以下几部分：

1、生产安全：生产车间是安全事故的频发场所，生产安全对公司和广大员工也至关重要，生产车间应加强电路、电线及设备、人员的监督管理，并注意电器设备的维修和保养，平时重点排查用电安全隐患、设备使用安全隐患及人员违规操作隐患等。

2、消防安全：全面排查公司办公楼及生产车间的疏散标志是否醒目，疏散通道是否顺畅；采取措施，保证各个安全疏散门在应急状态下通畅，同时，注意检查灭火器的有效性。公司各个部门应对本部门人员进行安全消防培训，使大家在紧急情况下能够操作灭火器及消防栓，并进行安全疏散。 2009年11月，在二期生产车间进行的消防安全演练，效果比较好。

3、保卫安全：现公司有三个更夫负责夜间的安全保卫工作，其中一期办公楼一个，二期两个。最近，我对更夫夜间巡逻管理进行了强化，除保证原有的室内坐守外，增加了夜间厂区巡查，要求更夫每晚必须在公司内厂区进行全面巡视，并建立更夫夜间巡检值班制度，如发现更夫夜间未按规定进行夜间巡检，立即对其进行处罚。三个更夫互相轮换，在不增加人员的前提下，力求保证公司厂房的夜间安全。

（四）、安全事故处置及应急预案

首先，应制定切合公司实际的安全事故处置办法，完善应急预案，以保证在事故发生后能得到有效控制，将受伤员工本人及公司的损失降到最低限度，减少负面影响。其次，事故发生时应在48小时内通知综合管理部，并尽快提交工伤事故报告单，以便进行办理工伤备案理赔工作。依据哈市社保局最新的工伤管理规定，员工在发生工伤事故后必须在24小时内向社保部门报告备案，否则后果自负。此外，应急预案方面，各部门应针对以往发生的安全事故逐一梳理，总结经验教训，做好预防工作，防止此类事件的再次发生。

（五）、安全工作考核

本人建议在安全工作中引入考核机制，在加强安全责任意识的同时，确保安全工作责任的层层落实，不走过场。 如生产车间，以班组为单位，年底对于安全状况优秀、安全事故为零的班组进行一定的奖励，并在公司年末联欢会上进行集体表彰。

四、安全管理存在问题

（一）、存在问题：

1、安全管理制度需要不断的完善和改进；

2、安全监管机制有待加强，安全管理人员安全知识需要提高；

3、工人安全生产意识仍需加强，部分人员存在侥幸心理。

（二）、解决措施：

1、针对现今的管理制度，各部门可根据本部门的工作实际，提出整改意见，经公司安全委员会和各个部门讨论同意后，出台安全管理制度补充文件，以保证安全管理制度的适时性和有效性。

2、加强安全监管，形成从上到下的安全监管机制。生产车间以班组长—车间主任—技安员为安全监管负责人，切实行使安全监管职责，时刻督促检查车间安全生产状况，发现问题立即解决。此外，综合管理部代表公司安全委员会行使安全监督检查职责，对违反公司安全管理制度的行为进行整改和处罚。

3、加强车间人员的安全教育，大力宣传公司《安全管理制度》、《安全操作规程》，提高广大员工的安全意识，严格按照《安全操作规程》进行安全操作，以保证安全生产。从以往发生的安全事故来看，大部分的安全事故都是由于违规操作造成的，因此，提高工人意识，保证按照安全操作规程操作，至关重要。

五、小结

今天开会的主要目的只是告诉各位“安全无小事，责任重如山”，希望在座的各位齐抓共管，切实把本部门的安全和卫生工作做好，使公司有一个安全、和谐、干净的工作环境。

本文标题：学校安全工作会议讲话-在全市挂职科技副职工作会议上的讲话
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