一 : 郭清和在全市依法治市工作会议上的讲话

郭清和在全市依法治市工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委召开全市依法治市工作会议，主题是贯彻落实全省依法治省和广州市依法治市工作会议精神，总结我市“四五”依法治市工作和研究部署“五五”依法治市工作。这是我市深入贯彻落实科学发展观，加快法治从化、和谐从化建设的一项重要举措。刚才，检察院、质监局、良口镇、从化六中四个单位分别作了经验介绍；志平同志总结了我市依法治市“四五”期间工作情况，部署了依法治市“五五”规划工作；省依法治省办公室对从化工作非常重视，张宇航常务副主任亲临指导并作重要讲话，对我市依法治市工作提出很好的意见，让我们以热烈的掌声对张宇航常务副主任表示最衷心的感谢。今天的会议非常重要，河鸿书记要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实，全力推动我市依法治市工作再上新台阶。下面，我就推进依法行政、建设法治政府简要讲两点意见。

一、依法治市工作成效显著

“四五”依法治市期间，我市各镇（街）、各部门深入贯彻落实科学发展观，围绕服务经济社会发展的大局，切实贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《广州市依法治市第四个

五年规划》文件精神，不断加大依法行政工作力度，大力推进法治政府建设，取得了明显成效。主要体现在四个方面：

（一）加强组织领导，依法行政工作基础不断夯实。五年来，市委、市政府不断加强和完善党委统揽全局、政府发挥主体作用、全社会齐抓共管、各方面协同推进的依法行政工作机制，始终把推进依法行政作为依法治市工作的重中之重，狠抓部署落实，积极推行行政执法责任制和行政执法评议考核制度，在全市形成了推动法治政府建设的良好氛围，确保了各项工作的有序推进。大力加强法制宣传教育，社会各方面对建设法治政府的重要性和紧迫性普遍形成共识，行政机关及其工作人员的法律意识和依法行政观念明显增强。

（二）狠抓制度建设，依法行政制度环境不断优化。一是加强政府规范性文件的制定工作，确保政府规范性文件合法可行。围绕我市经济社会发展大局，严格按照法定程序和职权开展社会管理、公共服务领域的制度建设，五年来市政府共出台规范性文件62件，修改规范性文件24件，废止规范性文件92件，为推动科学发展营造良好的制度环境。二是加强依法行政配套制度建设。以建立健全国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立的各项配套制度为核心，制定、修订行政决策、政务公开、行政审批监督管理、行政问责等10多项内部管理制度，为推进法治政府建设提供了制度支撑。三是加强规范性文件监督管理。全面推行规范性文件统

一规范、统一审查、统一发布制度，严格把好规范性文件制定关、审查关、发布关和备案关，有效维护了政府规制统一。

（三）坚持依法行政，行政权力运行不断规范。市政府建立了集体研究决策、合法性审查、征求意见等制度，政府的科学民主决策机制日趋完善。去年完成了新一轮行政审批制度改革，共取消、调整行政审批事项264项，审批事项精简率为61.8%，有效推动了政府职能转变。依法推进大部制改革，创新行政管理体制，政府公共服务能力明显提高。市政府完成对市直各部门行政执法职权的核准界定和公告工

作，并在行政执法部门推行了行政执法资格管理、案卷评查、评议考核、责任追究等制度，强化对行政执法行为的规范和监督，行政行为明显规范。

（四）强化责任落实，行政监督机制不断健全。各级行政机关自觉接受人大监督和政协的民主监督，严格执行向同级人大常委会报告工作制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。着力发挥行政复议在化解行政争议、维护社会和谐稳定中的作用，五年来市政府共办理行政复议案件42宗。大力推行行政审批电子监察系统，实现了对镇（街）、园区及市直31个部门共332项行政审批许可事项办理过程的全程监督。深入推进政务公开，全面构建网上公开平台，形成全市“党委统一领导、政府主抓、政府办公室组织协调、纪检监察机关监督检查”的政务公开领导体制和工作机制。建

立行政问责制度，市政府印发了行政问责办法，把妨碍科学发展和损害群众利益以及不作为、乱作为等突出问题作为当前问责的重点。

总的来看，“四五”依法治市期间我市推进依法行政工作成效明显，建设法治政府迈出重要步伐，有力地促进了我市经济社会平稳较快发展，为推动全市形成依法治市与科学发展良性互动的新局面发挥了重要作用。

二、进一步推进依法行政，加快法治政府建设

“五五”依法治市时期是“加快转型升级、实现跨越式发展、建设幸福从化”的攻坚时期，也是推进依法行政、建设法治政府的关键时期，国家、省、广州市相继出台一系列关于加强法治政府建设的文件都对依法行政、建设法治政府提出了新的、更高的要求。近期，市委全会通过的《从化市依法治市第五个五年规划》也明确了我市经济社会发展和民主法治建设的目标和方向。因此，以建设法治政府为目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，进一步推进依法行政、加快建设法治政府，既是建设幸福从化的内在要求和根本保障，也是社会主义民主法治建设的重要内容和重点任务，意义重大。为此，要重点抓好五个方面的工作：

（一）依法推进政府管理创新。深入实施行政许可法，

深化行政审批制度改革，进一步推动政府职能向创造良好发展环境、维护社会公平正义、提供优质公共服务转变。抓紧落实效能建设年各项相关工作任务，大力发展电子政务，整合行政资源，推行“网上并联审批”，提高政府服务效能。

（二）加强与改进政府制度建设。要紧紧围绕加快转型升级、建设幸福从化，突出改善民生、推进社会建设、保护生态环境、维护市场秩序等方面的制度建设，进一步完善推动科学发展、促进社会和谐的政府规范性文件。建立完善行政争议调解机制、依法行政考核等制度，确保按《从化市依法治市第五个五年规划》要求完成依法行政配套制度建设任务。建立健全专家学者和广大人民群众参与的政府规范性文件修订工作机制，深入了解民情、广泛集中民智、充分反映民意，增强政府规范性文件修订工作的科学性和民主性。要注重规范性文件修订的程序性和可操作性，提高规范性文件的质量和执行力。

（三）完善依法科学民主决策机制。要进一步明确决策权限，完善和遵守行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，努力做到科学决策、民主决策。建立健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证以及决策跟踪反馈等制度。完善并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任，真正实现决策

权和决策责任的统一。

（四）严格规范行政执法行为。结合《广东省行政执法责任制条例》的实施工作，深入开展行政执法评议考核，强化行政执法责任追究，全面规范行政执法行为，努力解决违法行使权力侵犯群众利益问题，做到严格执法、公正执法、文明执法。抓紧做好我市行政执法自由裁量权规范工作，全面规范行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认行为。

（五）强化对行政权力正确行使、规范运行的监督。各行政机关及工作人员要坚持自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督、新闻舆论监督和人民群众监督。要加强政府系统内部的监督，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。市政府监察、审计等部门要恪尽职守，坚持原则，严格执法，依法独立开展专门监督，坚决纠正和查处违法违纪行为。要进一步完善行政审批电子监察系统建设，严格实行首问责任制、限时办结制和法律文书格式化等制度，强化对行政审批行为的监督。进一步推进执法规范化制度，健全行政执法责任追究，完善行政复议、行政申诉、行政赔偿制度。切实解决执法不严、执法不公的问题，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。严格执行《政府信息公开条例》和《广东省政务公开条例》等法规规章，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。落

实以行政首长为重点的行政问责制度，支持审计、监察等部门依法独立行使监督权，推进廉洁政府建设。

同志们，做好“五五”时期的依法行政、建设法治政府工作，关键是加强领导、狠抓落实。要把依法行政作为保证“十二五”经济社会发展各项目标任务顺利实现的重要保障，加强组织领导，狠抓工作落实，及时研究解决新问题，善于运用法律手段深化改革、推动发展、维护稳定，努力加快法治政府建设，为我市加快转型升级、建设幸福从化，推动科学发展、促进社会和谐作出新的贡献！

二 : 在全市党史工作会议上的讲话

    这次全市党史工作会议与全市的党建工作会议一起，这说党史工作在党建工作中是的组成部分，是一项要的工作。他的性在于个有资政育人的作用。总结宣传党在革命、建设、发展和改革的各个时期的历史进程和经验教训来为现实的工作借鉴，，要真正工作要能够清楚地知道历程，历史。就象认识人一样只知道那个人是男的、女的、高的、胖的、瘦的，他叫啥子名字，还只能仅仅叫认，还叫认识，还不知道人的背景，他从哪里来的，有些啥子经历，他做啥子，他现在能够做啥子。工作一样的。党是怎么来的，党做了那些工作，是怎样的党？中间经历怎样的艰苦曲折和教训，，现在的工作才会盲目性，才会少一走弯路，，从意义上讲，几代人从毛泽东同志开始，以后到邓小平同志、xx同志，现在的同志，都非常党史工作，都分别对党史工作，作过的指示。比如毛泽东同志说过：不把历史搞清楚，不把走过的路搞清楚，就不现在的工作。xx同志在年又给党史室写信，强调党史工作的性，要求党史的同志要党史工作，担负起党史工作的责任。同志党史工作的三个，这些都说明有远见的者是非常历史的，历史的经验教训。从来讲，的党史确实是资政育人的作用的。现在借鉴历史来的工作，，它资政育人的作用还体现在，它也可以对下一代革命传统教育的好教材，这是性的体现。
    个说党史工作是因为历史是珍贵历史记忆和宝贵的精神财富。有的历史，党有历史。那么，的历史有历史文物。为有地方搞城市建设也好，或搞啥子也好，它都不愿意把这些文物撤掉，就因为文物的，标明他地方历史的资历，标明他历史的底蕴，可以说，历史是地方的灵魂。，从角度来讲，历史，珍贵的记忆，这宝贵的精神财富，他为现代共产党人所享有，也就说以前走过的弯路，不会再走了，总结的经验教训，可以享有。但与此，的后人又怎样从的东西当吸取所需要的精神财富？能够在多大的程度上享有现在的经验，这也和党史工作有关系，只是享有前人给留下的精神财富，，也要为的后人好需要的精神财富，这是的责任，这是意义的个。
    个，雅安党史是雅安文化的组成部分。都非常清楚，雅安的文化是由几个组成的：个是的民间文化，也所谓女娲补天传说，不管女娲是雅安的人，反正街上的男男女女、老老少少的，不管它承认不承认，大家都雅安女娲补天的地方，或者女娲的故乡。这民俗民间文化。个是汉文化，如高颐阙、樊敏碑这些。个生态文化，以熊猫为代表的。个茶文化。第五个非常的，以红军文化为主要内容的革命文化。这五大部分，构成了雅安文化的全貌，缺一不可，这五大文化雅安的文化，这五大文化被发掘、整理、开发、起来，雅安对外开放才经久不衰的吸引力。现在搞经济建设也好，旅游开发也好，城市建设也好，都要看到地方核心的竞争力，持续的竞争力，在于它的文化的竞争力。城市修得很漂亮，但没有文化品味，就等于没有灵魂，就相当于一朵花再漂亮，没有香味一样。这五大文化构成雅安的文化，而的红军文化，历史上红军长征中非常的一段历史，历史在雅安的部分，没有这段历史的开发、运用，的文化是不完整的，雅安的文化在程度上放弃了它的地方，，要站样角度来看待党史工作。它也仅是党建工作，它文化工作，一项事业。，党史工作的同志，从事党史工作的同志，要认识到这一点。自觉地增强党史工作的自觉性，认识了党史工作的性，才能工作。，工作可有可无的，会想来开会就来，想不开就不来，赶场、喝茶的东西。这是我要强调的点。
    点，我要强调的是，雅安党史工作的重点在哪几个：刚才廖主任已从的角度地讲了。党委来讲最主要的要求，有必它明确下来，在工作上细化，党委来讲对要求、任务要明确下来。个重点要着力抢救的党史资料，抢救红军文物。我前次到天全县仁义乡去组织工作，去看了当年红四军的总部、红军大学旧址，这些东西非常珍贵。我去找了几个老太太问了一下，就没有几个说得清楚的了。还有老汉说得清楚，当时张国焘骑的啥子马，住的哪个地方，白天那些女红军在那个房里怎样唱歌的，都记得清清楚楚，在哪个地方唱歌，在哪个地方站岗，红军从哪个地方来，哪里是红军政治部，哪儿是部，那样部，都说得清清楚楚的，，再隔几年，就没得人说得清楚了。因为八九十岁的人了。这些东西一旦随生命的消失，掩入泥土，对来说，这损失就太重大了。这一代人共产人那犯罪呀！老一代共产党人流血、流汗、冒着生命危险，的辉煌历史，就灰飞烟灭，今后你再说你那地方是红军故乡的，拿东西来说。，那些老共产党员、老地下党员、老红军的口述资料和文物要抢救，不抢救了，你就没有依托，这都需要市委党史室、各区县委党史室，都要当成一件紧迫的事情来做，这是同生命赛跑的事情，跟老年人的生命赛跑。雅安今后的城市建设，就这些文化内容融合进去。昨天在宣传工作会上讲了，要建博物馆、民俗馆。博物馆里没有红军的东西，非常大的缺陷，的文化就不完整，要事情。这是个重点。个重点，要着力编写的党史通稿，也雅安的地方党史的史稿。史稿是市委党史室的事情，因为它是完整的党史，只是由哪的来写，都不得行。这是需要协作性、合作性的工作。雅安党史是七县一区组成的，而孤立的，就需要大家通力合作，齐心协力来做这工作，每区县都你那个地方的党史资料整理。在通史当中较为详尽的反映，不然的话，就起你那个地方的老一辈的共产党人，就起为革命出生入死，抛头颅、洒热血，最后连青史留名都没有留下来。地方都留下来了，你那个地方党史上的历史人物留不下来，那确实起，说不。我就说，今年市上要拨专款，要启动，要在明年底前结束。因为，明年雅安建市五周年了，各行各业都要个说法，包括的党史总结在内。，前不久我到党史室去，听了一下党史室的意见，了这件事情和经费，我觉得室的同志对较的。架多大个势说了点点钱，觉得是数字了。给点点钱，就能办事了。要万元钱，我觉得不过分，万元钱几十年前那些资料弄好，我觉得反正我是不得行的。总之，我觉得要些，该花的钱要花。这是件大的事情。件事情的是在开发、整理历史资料的要注意总结现实工作的经验，雅安这些年来工作，建设出了好的经验，出了好的，这些经验在全省乃至全国都有，全国各地有好多地方到地方来要资料，还不这些资料的话，那有点起
    。外面说起要资料传书带信的，找到那个打招呼把啥子资料给。反而把它视为草芥，这就确实无法解释事情了。，也要注意对现实经验的总结。每区县可以说在工作、建设上都有的经验。前次党史室就有人写信到你们（市委党史室）、（市委组织部）要那些资料。但区县没有意识到它的价值，这是可以足以让在座的各位同志的英名流传的呀，都不了，就很麻烦。在挖掘历史资料的，要注意对现实资料的收集，这是个重点。个重点，今年要搞好邓小平同志诞辰周年的纪念活动。我想就在廖主任说的基础上，讲这么几个的工作重点。的工作光靠党史是不行的，党委工作起来，党建工作的有机组成部分，的工作内容。
    个，要开拓创新，党史工作的新思路。这里面是两个问题。个就要地党史工作的三。三：党史与党和的工作起来，怎么？为解决的现实新问题历史的经验教训，当在接触某一件事情的时候，在对现实问题决策之前，能迅速在历史上类似的事情，做得好的是哪些，不好的是哪些，它是的失败的。为啥，失败为啥失败，为现实经验教训，就把历史和现实地起来了。个，是党史与革命传统教育起来。也说党史的资料是死的，一旦变成教材，活的。的宣传，的教育，平时都注意要搞乡土教材，那么怎么来将教材进去。怎样进来，使党史更富有鲜活的现实生命力，，也使现在的传统教育，理想教育等等，有比的基础。历史、党史教材来教育这些青年、青少年，增强跟党走道路的信心，坚定在现实社会当中对改革开放的信心。发展、改革当中，肯定会遇到、那样的，总结雅安精神时，看当年红军是怎么克服的，来增强这些青年、青少年克服的信心，坚定跟党走的信心。个就党史与执政成败规律起来。从雅安有党史，的工作，党在历史上有过哪些经验、哪些教训，走过哪些曲折道路，当中，反映哪些带规律性的东西，对现在有哪些借鉴。我理解xx、讲的资政育人就应体现这些，体现三个里，这是点创新思路。个创新思路要是开放的，党史工作要开门办史，刚才廖主任讲了，我觉得非常。要开门办史，现在都建设开放的组工系统，现在开放的党建工作，要建设开放的党建工作系统。那么，的党史工作一样，够关起门来搞党史，只管在那里党史，这是的，但仅有这一点是的。，要以开放的胸怀和姿态，来做党史工作，里面主要内容是指的党史工作在党委的下的工作，社会力量来挖掘整理党史资料，面向社会宣传党史。，社会各共享党史的，共享历史资源。我想这是开放的党史主要内容。在党委的下，社会的力量办好党史。的党史，他孤立的历史，它和地方的历史和的思想史、文化史、教育史等等都有千丝万缕的，互相渗透。，在整理党史的时候，要扬长避短。扬长扬有职能机构的长，的长，避短避人力资源，资金不足的短。把地方志、政协文史委等这些力量都可以动员起来，从不同侧面不同角度来印证、党史，来丰富的党史，，这是个开放性的事情。，确实是要面向社会宣传党史的，来社会对历史的、认知，，也对党史工作的和认同。这是个面向社会宣传的问题。然后，开发的历史资源共享。我理解，在开发中的思路，要有开放的思路、胸怀、姿态，党史室就要地把各个地方的，凡是与历史系的都要整合起来，把力量整合起来。最后一点是要对党史工作的。党史工作这么，有事情要做。就
    现种情况，从整体上看，各区县委和对党史工作的，相现在党史工作面临的新任务来讲，我觉得还应该的。有这么几点要求：
    、要理顺工作机构，班子建设。全市各区县的党史室设置的情况不一样，有些是单独设的党史室，设在组织部，设在县委办公室，还有设在宣传部的。这是很不规范的，不利于从总体搞好对党史资料的收集、整理等等，或以后的综合。说党史工作哪的工作，它仅是组织史、宣传史和思想史，这是个综合的历史，，它应该有综合的来统管才行。，有设想，把各位分管书记和组织部长也通知回来，也有意思在里面，的想法是把全市的区县委党史室设立在县委办或区委办公室。因为区县委办公室，它是党委的综合，各个的信息要汇集到它那个地方来，而且它对党委的各个有个综合的职能在里面。，市上的想法请各区县回去后，尽快一次，就把党史室设在区县委办公室。两块牌子，一套机构，要有专人，比如可以是副主任，县委办、区委办的主任、副主任，兼党史室的主任、副主任，党史室为正局（科），然后办公室里面设个股。有主任，有一两个专职人员安排到这里面，信息来得就很，要调用那些老同志也很，也有那个调动能力，工作需要时，党委各个就要全力以赴地配合。因为党史它有其综合性，它也有它的门类，它把组织史、宣传史，思想史那样的，凡是活动都分布到各个领域的，都与它，，才统得起来，就这一点，大家回去后，是能把它起来。
    个工作经费。当然，我相信对党史工作人员的工资、公务费用，肯定是没有问题的，肯定象刚才同志说开会连出差的费用都没得，我想并那样子的。，党史专项性项目的经费，党史室都应该要以项目申报经费，今年要干啥子事情，那么就这件事情去争取项目经费。比如说今年要整啥子，或要去抢救那个老红军的（口碑资料），没有录音机，马上申请买是可以的嘛。还有或者象编那个通史（史稿），要请些人，通稿从开始到最后出版要多少钱，以这项目来申报，申报就能认同理解，这对也有利。要以项目载体，党史工作确实是立了项的，区县党委、就都应该支持事情。平时工作经费我想是没有问题的，办公、电话费等都没有大的问题，应该是没有大的问题，如落后于当地平均，落后于哪工作，是那个工作连电话都打不起了，我估计就仅是党史的事情了。关键是项目经费。个必要设施要购置，党史室起码要有照相机，录音机也要给，这是可以的。这些又要不了多少钱，几千元钱就行了。这些，希望县委、要解决问题，从来。
    ，要注意对党史工作人员的培养。因为，党史工作确实是一项政治性、政策性、理论性要求高的的工作，，它对人员的要求高。而且党史工作者确实还要有无名英雄，淡泊明志的胸怀和情操，那确确实实是默默无闻，无名英雄。是的，是的同志，党委要，要有计划地把送到党校去培训，从理论、思想、分析能力、写作能力这些来。，的党史工作者，确实要有奉献牺牲精神，那硬是要有以史为镜、秉笔直书的浩然正气。它是个教训个教训，是个经验个经验。写史既锦上添花，也雪中送炭，反正实事求是，秉笔直书。，要求党史工作者也和组工干部一样，要公道正派，要建设。我想整个来说党史工作我就讲这么，党史工作在工作、建设当中，是专业性强的工作，但够因为它专业性强，够因为他对外的力和力的过程显得要漫长而忽略这项工作。我希望，也要求的分管，及的党史工作者要对已的党史工作，想法和创新工作思路工作，在原有基础上做得。的努力，为的后人留下丰富的精神财富，既要留下物质财富，也留下精神财富，这这一代共产党人，这一代党务工作者的的职责。
 

三 : 在全县政法综治禁毒司法行政暨信访工作会议上的讲话

    这次全县政法综治禁毒司法行政暨信访工作会议是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。我们将这几个方面的会议综合在一起，一是为了精简会议、转变会风、提高效率；二是为了构建维护稳定的“大防控”体系，进一步提高维护稳定的能力和水平，推进“和谐“秘书工作””建设步伐。刚才，x书记、x县长分别就政法综治禁毒工作、司法行政和信访工作进行了全面安排部署，讲得都很好、很到位，我完全同意，大家一定要高度重视，切实把各项工作抓紧抓实抓好，抓出成效。
    过去的一年，全县经济社会持续快速发展、社会安定团结。政法综治、禁毒、司法行政和信访工作取得了明显成效，得到了县委、县政府和上级业务部门的充分肯定。这些成绩的取得，是上级业务部门和县委、县政府正确领导的结果；是政法系统、信访部门干部职工团结协作、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县委、人大、政府、政协，向为维护社会稳定，推进“平安“秘书工作””建设做出贡献的各位领导和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我再强调几点：
    一、统一思想，认清形势，切实增强做好政法综治等各项工作的紧迫感和责任感
    社会稳定是改革发展的前提和基础，也是人民群众安居乐业的基本保障。政法部门作为化解人民群众内部矛盾纠纷的核心力量，肩负着维护稳定、保障发展、促进和谐的繁重任务，既要解决现实问题，实现当前稳定，又要解决各个领域的突出问题，实现全面稳定，更要研究落实根本性长远性的治本措施，实现可持续稳定。可以说，稳定就是最大的政治，维护稳定就是各级领导干部的第一责任。从目前的工作实际看，我县经济社会正处在改革发展的攻坚阶段和关键时期，经济和社会生活中新情况、新问题也不断出现，影响社会稳定的突出问题和潜在矛盾仍然存在，有的甚至还比较尖锐。归纳起来，当前不稳定问题呈现出面广量大、触发点多、突发性强、升级快、主体多元化、内容复杂化、形式多样化的态势。主要表现在以下四个方面：一是暴力犯罪增多，侵财犯罪和经济犯罪大幅增长，违法犯罪活动继续呈高发态势。二是信访形势不容乐观，信访总量仍在高位徘徊，尤其是因企业改制、土地权属、土地征用、水事纠纷等引发的矛盾纠纷和涉法涉诉问题仍很突出，群体性事件有逐年上升的趋势；三是法制宣传教育还不够扎实，群众的法制意识还比较淡薄；四是禁毒工作面临新的挑战，出现了本县籍人员在外地运毒、吸毒的现象。积极预防和妥善化解影响社会稳定的各类矛盾，已成为当前和今后一个时期我们面临的重要任务，我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，认清形势、居安思危、警钟长鸣，切实把保一方平安作为我们的天职，切实把维护稳定的各项任务落实好。
    二、理清思路，突出重点，扎实推进平安xx建设，确保全县经济社会稳定和谐
    政法系统、信访部门要以保平安、促和谐为重点，大力倡导守规矩、尽力干、敢负责、说真话、办实事、求实效的作风，扎实推进各项工作。
    （一）关于政法综治工作
    抓好政法综治工作，维护社会稳定，是确保经济平稳发展和人民群众安居乐业的前提和基础。全县政法综治工作要按照“保平安、求和谐、促发展”的总体要求，狠抓严打整治，深化平安建设，改进社会管理，确保社会稳定，力争年内不发生大的涉稳问题，人民群众的安全感和对政法综治工作的满意率有所上升，着力营造公正、高效、权威的法治环境，安全、稳定、和谐的社会环境。
    一是要狠抓“严打”整治斗争不放松，始终保持对各类犯罪活动的高压态势。 打击犯罪是社会治安综合治理的首要环节，只有毫不动摇地坚持“严打”方针，迅速消除刑事犯罪给人民群众带来的现实危害，才能有效控制社会面的治安秩序。要始终把各种暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪以及团伙犯罪作为打击重点，努力遏制“两抢一盗”案件高发势头。要严厉打击各种危害农村治安，侵害农民利益，危害农业生产的违法犯罪活动。依靠群众，严密防范和严厉打击利用民族宗教问题制造事端、宗族家族势力干扰村务和针对特殊重大敏感时期制造事端等行为，切实维护社会大局的持久稳定。要继续抓好重点整治，坚持什么治安问题突出就解决什么问题，哪里治安秩序混乱就集中整治哪里的原则，切实增强群众的安全感。
    二是要继续推进平安“秘书工作”创建活动。根据县委《关于进一步加强平安“秘书工作”建设的意见》，切实抓好平安乡镇、平安村和平安单位创建，在现有基础上以点带面，全面推进，切实推动平安建设深入发展。要切实巩固人防的基础地位，进一步提高治安巡防队、十户联防组织、治安信息员、社区义务巡逻队等群防群治队伍建设水平，加大对群防群治队伍巡防、值勤等业务培训力度，促进各项治安防范措施落实到位。要不断加强和改进乡镇、机关、企事业单位、村委会、学校等基层综治工作室、调解室建设，做到设备完善、制度健全、责任明确、群众满意。要坚持源头预防，加强县城电子视频监控系统建设和管理，深化农村技防建设工程，完善人防、物防、技防网络，构筑系统的治安防控体系，提高社会管控能力。
    三是要进一步改进和完善社会管理。要充分发挥政法部门“打击、管理、服务”的职能作用，立足于构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，进一步整合和优化公共管理资源，创新服务管理体制。要本着由防范控制型向服务管理型转变的思路，下功夫解决好流动人口的就业、就医、子女就学、社会保障等问题，解决好社会闲散青少年、流浪儿童、服刑人员的未成年子女、农村留守儿童、在校有劣迹行为学生的教育、救助和管理，解决好刑释解教人员、涉xx人员等特殊人群的安置帮教，努力减少潜在的不稳定因素。要坚持谁主管、谁负责、谁审批、谁管理的原则，切实加强对社会组织、特种行业、公共场所的管理，真正做到服务到位、管理有效。
    （二）关于禁毒工作
    毒品泛滥，受害的不仅仅是涉毒的个人和家庭，同时还危害整个社会的稳定和发展。要按照“四禁并举（禁种、禁制、禁贩、禁吸）、预防为主、全民参与、综合治理”的禁毒方针，强化宣传，营造全社会禁毒的浓厚氛围；四线并防（农村防线、民工防线、校园防线、家庭防线），织密全方位禁毒的防范网络；加强协作，构建多部门参与的工作机制。充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，抓住重点时段，全方位、高密度、多渠道、多平台开展禁毒人民战争新闻宣传，推进禁毒宣传教育进学校、进农村、进单位、进家庭、进场所“六进”活动，不断扩大禁毒宣传教育的覆盖面。严查种植毒品原植物（罂粟）、堵截毒品流通渠道、切断毒品犯罪的关键环节；加大对流动人口集散地和各娱乐场所的清理整治，瓦解毒品赖以生存的土壤，积极开展“无毒村”、“无毒社区”创建活动，发动人民群众同毒品犯罪做斗争，打好禁毒人民战争，巩固和提高一级无毒县成果。
    （三）关于司法行政工作
    司法行政工作具有普法宣传、人民调解、法律服务、安置帮教、社区矫正等多项职能，是维护社会稳定的第一道防线。要按照“发展科学、社会和谐、人民幸福”的总体目标，深化一个主题，推进三项工作。
    深化一个主题：以“基层基础深化年”为主题，加强司法行政队伍建设和规范化建设。
    推进三项工作：一是推进法制宣传教育工作。认真组织实施“xx”普法规划，在推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的基础上，开展法律进宗教场所活动，切实加强法制宣传教育。深入开展“法德进家”和“民主法治村（社区）”创建活动，加强与部门、行业法制宣传职能部门的沟通协调，整合普法资源，形成工作合力，推动法制宣传教育不断深入。二是拓展和规范法律服务。着力推进政府法律顾问工作，充分发挥法律咨询、决策建议和论证等作用，协助政府运用法律手段调节经济关系、处理社会矛盾纠纷。要重视引导律师积极参与处理涉法信访工作，加强律师代理敏感案件的指导和监督，拓宽社情民意表达渠道，引导群众依法表达利益诉求，有效疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。加强法律援助工作。围绕改善民生、维护民生、保障民生，推进法律援助，扩大法律援助覆盖面，切实维护困难群众合法权益，维护社会公平正义。三是进一步加强人民调解工作。努力加强司法所建设和人民调解组织建设，健全完善人民调解组织网络，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做好经常性的矛盾纠纷排查工作，做到矛盾纠纷早发现、早调处、早解决。积极探索人民调解、行政调解、司法调解衔接配合的工作机制，发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用，努力提高调解质量和水平。
    （四）关于信访工作
    信访工作是一切工作的晴雨表，一个乡镇、部门党群干群关系和谐不和谐、干部作风扎实不扎实、社会稳定不稳定，就看这个乡镇、部门信访案件多不多。过去的一年，全县信访工作整体运行平稳、各种利益诉求表达秩序井然，但是我县信访案件仍呈高位运行态势，群众重访、缠访、闹访、越级访、集体访问题依然存在，这些问题有的是群众认识水平不高、政策了解不透的原因，但主要原因还是个别领导干部责任意识不强，怕见上访群众、怕处理信访案件，遇到本由自己处理的信访问题推诿扯皮，问题不解决，人员不稳控，致使小问题拖成大问题，新问题拖成老问题，简单问题拖成复杂问题。今年，中央将开展“信访积案化解年”活动，各乡镇、各部门、各单位要以此为契机，按照“化解矛盾、定纷止争、案结事了、息诉罢访”的总体要求，积极推进“两个规范”，严格落实“五项制度”，着力解决“四类”问题，确保信访案件总量下降，确保重访、缠访、闹访、越级访得到有效控制，确保到市赴省进京集体上访和非正常上访得到有效遏制。
    积极推进“两个规范”，即：严格执行《信访工作条例》，进一步规范接访行为；加大法制宣传教育力度，进一步规范上访行为。
    严格落实“五项制度”：一是信访矛盾纠纷排查制度。要坚持乡镇每月排查一次，村、社区、企事业单位等基层组织经常性排查的工作制度，发挥好县、乡、村三级信访工作网络的作用，形成分级负责、经常排查、联动调处的工作机制。排查工作要深入到每一领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节，不留空白，不留死角，真正做到底数清、情况明，心中有数，措施对路。二是信访联席会议制度。定期召开信访联席会议，研究确定重大、疑难信访问题的处理方案，及时处置群众集体上访和突发事件。三是领导信访包案制度。对排查发现的矛盾纠纷和通过各种渠道反映的信访问题，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，落实“四定三包”制度，即：定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定，努力做到“小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交”。四是信访听证制度。对影响较大的重信重访和疑难信访案件，举行信访听证会，依据法律、法规和政策，公开、公平、公正地评议群众的信访问题，把信访问题的处理与信访人的行为都纳入法律监督、群众监督和舆论监督之中，通过监督来教育群众，化解矛盾纠纷。五是信访案件督查督办制度。各单位加大对上级转办的信访案件和上级领导批示及县信访局转办信访案件的办理力度，保证“件件有落实，事事有回音”。信访局要加大对信访事项督查督办力度，切实做到案件交给谁，查处结果的报告就由谁负责审核把关，签批上报，进一步提高信访事项的办理效率和质量。
    着力解决“四类”问题：一是着力解决信访工作责任制落实不力的问题。要按照中纪委、监察部、国家信访局等部委颁布实施的《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，加大责任追究力度，以责任追究促进责任落实，以责任落实促进解决信访问题。要进一步改进和完善信访工作情况通报、诫勉谈话、督查督办、绩效考核、一票否决等制度，加大问责力度，对解决信访问题不及时，推诿扯皮、敷衍塞责的；对对待上访群众态度冷漠、方法方式不当，激化矛盾的；对本乡镇、本部门出现的信访问题久拖不决，导致多次集体越级上访的，要依法依纪严肃追究领导责任和直接责任人责任，绝不姑息迁就。二是要着力解决源头预防不力的问题。要狠抓规范执法，提高执法水平，切实解决好执法不严格、不公正、不文明、不作为的问题。探索实行责任倒查制度，对执行政策不力、违规操作，引发群众上访的，要严格追究部门主要领导及相关人员的责任。在制定政策、作出决策时，要统筹兼顾各方面利益，特别是涉及“三农”、国企改革、土地征用、房屋拆迁、社会保障、环境保护等事关群众利益的重大决策事项，必须按照规定要求进行信访评估，广泛征求群众意见，接受群众监督。就当前而言，要针对村级财务管理不到位，“一事一议”落实不严格，修定完善村级财务政务管理制度和责任追究制度，减少村级财务、政务不公引发的信访；针对城乡困难群众救助不及时，越级、重复上访寻求救助的问题，研究制定从下到上、层层审核把关的救助管理制度，减少困难群众救助类信访；针对部分群众乱开荒、乱打井和随意流转土地，引发土地纠纷导致上访的问题，要加大执法力度，成立土地流转服务组织，规范土地流转，减少土地纠纷类信访；针对因配水不公引发水事纠纷的问题，要研究制定群众参与、公开、公正的农田灌溉及人饮配水管理制度，减少水事纠纷类信访；针对交通事故群众信“访”不信“法”、信“闹”不信“理”的现状，研究建立多部门联动处理交通事故的机制，减少交通事故类信访。三是要着力解决无理缠访闹访的问题。各乡镇、各部门要坚持以政策法律为依据，对无理缠访闹访和有违法行为的上访人员，采取接访、劝导、警告训诫、依法处理的“四步工作法”，依法维护信访秩序。公安机关要研究制定针对无理缠访闹访的处置措施，进一步规范群众信访行为。对于无理取闹、纠缠、妨碍公务、扰乱社会秩序或侮辱、殴打信访工作人员的，尤其是抬尸闹事的，公安机关要及时调查取证，固定证据，依法处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。四是要着力解决处置群体性事件。对各类突发性、影响面大的群体性事件，相关部门要牢固树立群众利益无小事的观念，在处理上要善于运用法律、经济、行政和思想教育等多种方法，尽可能地化解矛盾。对于涉法涉诉信访案件，一定要高度重视，限期集中解决；对于大规模群体性事件，必须沉着冷静，准确判断，讲究策略，妥善处理，尽量做到信息提前掌握，工作提前介入，有效防止个性问题转化为共性问题，局部问题转化为全局问题，经济问题转化为政治问题，非对抗性问题转化为对抗性问题，有效避免事态发展蔓延。要建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、高效运转的应急机制，建立信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援、力量配置、装备保障等方面的工作体系，全面提高处置群体性事件、突发事件和重大灾害的能力。
    三、加强领导，靠实责任，确保维护社会稳定各项目标任务落到实处
    工作的思路、措施是否符合科学发展观，是否有利于密切党群干群关系，工作成效是否能达到预期目标，是否能让群众满意，关键是看班子强不强、基础牢不牢、作风实不实。
    一是强化领导班子。领导班子坚强与否，直接影响队伍的战斗力。要继续加强领导班子建设，尤其是基层单位，处于维护社会稳定的第一线，从事具体执法办案工作，与群众接触最广泛、最直接、最频繁，是整个工作的基础。要严格按照干部任用的各项要求，扎实搞好基层领导干部竞聘上岗工作，把政治强、作风硬、素质高、业绩好的优秀干部及时选拔到领导岗位上来。要坚持民主集中制原则，进一步完善内部议事和决策机制，提高领导班子科学决策、民主决策的能力和水平。要结合学习实践科学发展观活动，全面加强政法队伍思想政治建设，用科学发展观武装干警头脑，在广大干警中牢固树立“执法为公、一心为民”的思想，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍。
    二是夯实工作基础。要继续加强基层网络建设，充分调动和利用人民群众的力量，提高治安防控水平；加强信访信息网络和突发事件预警机制建设，有效预防各类非正常上访和突发事件。要不断完善政法综治、信访、禁毒和司法行政工作制度，通过网络和制度建设，为维护社会稳定提供坚强的保障。各乡镇要充分发挥维稳维权服务队的作用，从人员、经费和办公设施等方面加大投入，确保职责履行到位、作用发挥突出。要继续加强以党支部为核心的村级维稳维权服务组织建设，通过充实力量，明确责任，建立激励机制，发挥好基层综治组织在社会管理、治安防范、化解矛盾、调处纠纷、维护稳定中的重要作用。
    三是改进工作作风。工作的关键在于作风，要抓住不落实的事、追究不落实的人，加大查处力度，严查严办推诿扯皮、临阵脱逃现象，并以此推动工作。要坚持以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准，深入基层，深入群众，听民声、察民情、顺民意、解民忧，自觉地从群众最盼、最愿的事情做起，多办得民心、合民意、暖民心的好事、实事，力争在维护群众利益、优化投资环境、服务经济发展、确保社会稳定等方面有新的更大的作为，努力塑造作风过硬、纪律严明、执法公正、服务优良的良好形象。
    同志们，做好政法综治、禁毒、司法行政暨信访工作责任重大、任重道远，希望大家保持清醒头脑，保持昂扬斗志，保持良好作风，尽职尽责，扎实工作，为创建平安和谐新“秘书工作”做出新的更大的贡献。

四 : 徐乘在2016年全河工作会议上的总结讲话

    经过大家的共同努力，XX年全河工作会议已圆满完成了预定的各项议程，就要结束了。本次会议是认真贯彻落实全国水利厅局长会议精神，总结XX年工作，安排部署XX年工作任务，进一步统一思想，全面提升流域管理水平的一次重要会议。
    昨天，李国英主任代表委党组作了《实施最严格的流域管理制度为维持黄河健康生命提供强有力的管理支撑》的工作报告，系统回顾和总结了XX年的工作，从三个方面深刻分析了当前流域管理面临的新情况、新问题，在继承近年工作思路的基础上，作出了实施最严格的流域管理制度的工作部署。报告主题鲜明，针对性强，内容丰富，措施具体，对于今后一个时期进一步做好黄河治理开发与管理工作具有重要的指导意义。
    会上，播放了电视专题片《扬帆--黄河XX》，全面、生动再现了XX年黄河治理开发与管理所取得的成绩。山东局、河南局、水政局、水调局等10个单位和部门结合自身职责和分工，进行了交流发言，就如何贯彻落实最严格的流域管理制度等提出了具体的工作思路和措施。
    这次会议还通过视频直播的形式，在14个单位设立了28个分会场，全河万余名职工同时收看了会议实况。
    今天上午，与会代表围绕李国英主任工作报告，结合各自工作进行了深入的讨论交流。大家一致认为，这次会议确定要实施最严格的流域管理制度，通过加强管理进一步提高治理开发效率，进一步提升治理开发质量，符合当前的工作实际，战略明确、主题突出、要求具体，会议效果很好，达到了预期目的。
    讨论中，大家提出了一些很好的意见和建议，比如黄河下游工程建设用地、水价调整、黄河公安派出所建设经费等问题，委里将安排进行专门研究，提出解决措施。
    会议还对XX年度目标管理先进单位和先进部门、XX-XX年度获奖创新成果和第五届黄河十大杰出青年进行了表彰。
    下面，我就贯彻落实会议精神，讲三点意见。
    一、要准确把握、深入贯彻会议精神
    李国英主任在工作报告中，深刻阐述了黄河治理开发与流域管理的关系，深入分析了当前进一步加强流域管理的必要性和紧迫性，对实施最严格的流域管理制度作了全面部署。实施最严格的流域管理制度是新时期经济社会发展对治黄工作提出的新要求，也是当前形势下黄河治理开发与管理的必然选择，更是巩固治理开发成果、提高治理开发质量的有力推手。
    实施最严格的流域管理制度，没有现成的经验可以借鉴，需要认真研究，积极实践。各级各单位要在继续抓好黄河治理开发的同时，把实施最严格的流域管理制度作为当前和今后一个时期的重要工作，进一步深化理解认识，细化工作内容，强化实践探索。
    实施最严格的流域管理，统筹谋划是基础。这次会议，在深入分析当前治黄工作面临形势的基础上，确定了从水资源、河道管理和水土保持三个方面入手着力加强流域管理。各单位和部门要结合工作职责，既要针对突出问题，认真研究工作方案，稳步推进当前重要措施，以确保尽快提高管理水平和效果。还要有长远谋划，对各项制度作远、中、近期的任务分解，确定不同阶段工作目标，通过一个时期的努力，实现流域管理水平的实质提升，更好地为黄河治理开发保驾护航。
    实施最严格的流域管理，抓好落实是关键。近年来，黄委不断加大管理工作力度，制定了一些制度和管理措施，但仍不能满足经济社会发展进程中黄河治理开发不断出现新情况、新问题的需求，且部分制度和措施操作性不强，执行力不足。本次会议提出了实行最严格的水资源管理制度、河道管理制度、水土保持监督监测制度。会后，各单位和部门要全面部署，狠抓落实。并建立责任追究制度，对履行职责不力、造成不良影响和损失的，要严格问责，确保各项制度的落实。
    实施最严格的流域管理，加强领导是保障。首先，各级领导要深化对实施最严格的流域管理制度的认识，深刻领会加强管理对提升黄河治理开发质量的重要作用，把其上升到与治理开发同等重要的地位，摆上重要议事日程，重点布置，强力推进。其次，要完善保障措施，结合各个业务口和各个工作面实际，调整管理职能，充实管理力量，强化经费支持，为最严格流域管理制度的顺利实施提供有力保障。
    二、关于XX年工作任务的落实
    关于XX年的工作，李国英主任从十个方面做出了部署，各项工作任务和时限要求都非常明确。会后，各单位和部门要尽快向职工传达好本次会议的精神，使各级干部职工能掌握会议的内容、领会会议精神、明确各自的任务。
    目标管理部门要对照会议报告，尽快分解任务，落实责任单位，细化工作要求，把会议的部署变成具体的工作安排。机关部门和委属单位要对照工作目标，制定工作计划，落实保障措施，扎实推进各项工作，确保全年目标任务圆满完成。
    三、当前应重点抓好以下几项工作
    第一，切实抓好防凌工作。当前，已进入防凌关键期。由于气温偏低，今年宁蒙河段封河时间早，槽蓄水量偏大，堤防偎水长度偏长。下游封河长度较往年明显增加。截至昨天，累计封河已达1089.87公里，防凌形势异常严峻。前不久，回良玉副总理对黄河防凌工作作出重要批示，要求加强监测值班和水量调度，认真做好防凌工作，确保堤防安全。
    各级防汛部门务必认真贯彻落实回良玉副总理指示精神，按照全国防汛抗旱会议要求，密切关注天气变化和凌情发展，加强凌情监测预报，做好防凌检查指导工作，加强与省（区）防指的交流沟通，及时启动预案，确保各地防凌安全。
    第二，精心组织好黄委机构改革工作。去年底，水利部批复了黄委机构改革方案。近期，人事部门已经按照新的“三定”方案，制定了机关各部门主要职责、内设处室和人员编制规定，并征求了各部门意见，经委研究确定后将付诸实施。机构改革涉及部门职能和岗位优化调整，历来是职工高度关注的工作，人事部门要严格按照上级批复意见和委党组工作部署，公开公平公正操作，积极稳妥实施，确保改革平稳顺利进行。
    第三，全力推进黄河公安派出所建设。XX年，在我委积极协调和河南、山东两省人民政府的大力支持下，两省河务局积极开展工作，黄河公安派出所建设取得了重大进展，前期工作基本完成。这项工作时间紧、任务重，经费争取还有大量工作要做。有关单位和部门应加大工作力度，示范性派出所3月份要正式挂牌运行。
    第四，抓好施工企业养老保险工作。水管单位养老保险工作已基本完成，下一步要抓紧施工企业的养老保险工作，希望有关单位特别是山东、河南两局要大力推进，对有些企业目前存在的困难，省局要帮助解决，委里制定的有关政策一定要落实到位。
    第五，确保安全生产。去年冬天以来，我国北方多次遭遇雨雪等灾害性天气，全河各级单位和部门要高度重视恶劣天气下的安全生产工作，特别是水文等承担外业工作任务的单位和部门，要进一步加强检查、严密防范，杜绝任何责任安全事故。
    春节前各单位要对本单位生产设施和生活区基础设施进行全面的安全检查，及时查清事故隐患，切实整改到位。同时，要安排好节日值班、防火防盗等工作，对职工要加强安全教育，保证春节期间的安全。
    第六，抓好党风廉政建设。各级领导班子、领导干部要加强节日期间的廉政建设，带头过一个廉洁、文明、简朴的新春佳节。委纪检组已专门下发文件，重申中央和水利部有关规定，严禁利用职务上的便利谋取不正当利益，严禁用公款大吃大喝和参加高消费娱乐活动。
    第七，安排好职工生活。春节即将来临，各单位要按照党组的要求，精心组织，周密安排，切实做好困难职工、劳模、老党员、老干部的走访慰问活动，使他们真正感受到党和组织的关怀与温暖。要加大生活困难职工的帮扶力度，为他们送去米、面、油等必要的生活物资，使他们能过一个祥和的春节。要切实关心离退休老同志，帮助他们解决实际生活困难。
    同志们，再过半个多月就是虎年春节了，在此我代表委党组向在座的各位代表，向全河职工、离退休老同志及家属拜个早年，祝大家在新的一年里，工作顺利，身体健康，阖家欢乐，万事如意！

五 : 全县安全生产工作紧急会议讲话稿

同志们：
今天召开的全县安全生产工作紧急会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议，主要目的是全面分析我县安全生产工作形势，安排部署近期安全生产工作。刚才，李xx同志传达了全市安全生产工作紧急会议精神，请大家认真领会，贯彻落实。下面，我就抓好当前安全生产工作讲三点意见。
一、思想高度统一，精力高度集中，安全生产的意识要牢而又牢
近段时间，全国接连发生多起重特大安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失。5月25日，xx市xx县康乐园老年公寓发生火灾，造成xxx人死亡、6人受伤；6月1日，重庆东方之星号客轮在长江翻沉，造成400多人死亡或失踪。两起事故发生后，xx总书记都分别作出了重要指示，要求“全力开展搜救，并妥善做好相关善后工作，同时要深刻吸取教训，强化维护公共安全的措施，保护人民生命安全。”xx总理还亲自赶赴现场指挥搜救。从全省来看，先后发生了望谟“5.14”重大交通事故、贵阳“5.20”山体滑坡事故等重特大事故，从全市看，6月9日汇川区高桥镇发生一起居民楼倒塌事故。从我县的情况看，截止5月底，全县虽然未发生统计类事故，但一些领域安全问题仍然十分突出，共发生道路交通安全事故752起，死亡17人，受伤xxxx人。发生2起意外事故，死亡5人。特别是“5.02”太白中巴车侧翻事故和“6.01”风华原531厂区氯气泄漏事故，虽然没有造成人员死亡，但却暴露出了我县安全生产工作存在的问题和漏洞，值得我们深刻反思，引起高度重视。xx总书记多次强调：“要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。”安全是发展的前提，是稳定的基础，是基本的民生。各乡镇、各部门各单位要深入学习贯彻xx总书记等中央领导同志的重要批示精神，按照省市主要领导的要求，牢固树立“以人为本、生命至上”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦，清醒认识当前安全生产的严峻形势，坚决克服麻痹思想和松劲情绪，强化底线思维和红线意识，强化安全监管和防范措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生。特别是现在距离上半年还有十八天的时间，从今天起，各乡镇各部门各单位，要把安全生产工作放在第一位，当作一项政治任务抓紧抓牢抓落实，绝对不允许在这段时间内发生一起安全事故，绝不充许死亡一个人，哪个地方出了事故，哪个行业出了问题，市委、县委就将严肃追究这个乡镇这个部门主要领导、分管领导和责任人的责任，决不手下留情。
二、突出重点领域，紧盯重点行业，安全生产的措施要实而又实
“安全生产，要坚持防患于未然。”各乡镇各部门各单位要按照“属地管理”原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实加强安全生产监督检查，深化隐患排查、保障安全投入、完善安全设施。针对重点领域、重点行业，采取有力措施，盯紧看牢、严防死守，确保不发生安全生产事故，确保广大人民群众生命财产安全。
（一）抓好地质灾害防范。进入汛期以来，我县已持续多场降雨且雨量较大，据气象部门预测，6月份我县还将有3至4次强降雨过程，这就大大提高了发生地质灾害的危险系数，而一旦发生地质灾害事故，就会造成巨大人员伤亡和财产损失，大家要高度警惕，极度重视。各乡镇、各部门要进一步摸清、核实本辖区、本行业领域的地质灾害隐患点，建立地质灾害隐患台账。按照全覆盖的要求开展地毯式排查，对排查出的各类地质灾害隐患立即制定整改措施进行整改。对一时不能整改的，要设置警示标志，派出专人定期巡查，全天候盯守，做到早发现，早整治，将各种灾害隐患消灭在萌芽状态。
（二）抓好煤矿安全生产工作。雨季历来是煤矿安全生产工作重要时期、关键时期和特殊时期,极易发生透水、淹井等事故。各乡镇各有关部门要进一步督促各煤矿企业落实“雨季三防”工作，配备专人，落实责任制，完善水文资料档案，建立预警预报系统和应急预案，落实防汛物资，组织开展汛期方案应急演练。按照“查大系统、除大隐患、防大事故”的要求，加大对煤矿安全生产隐患排查力度，发现隐患及时查处，强降雨期间要及时停产撤人，并实行不间断巡视检查，待彻底排查和消除隐患后，方可恢复作业。要切实做好煤矿兼并重组期间安全工作，严格落实包保责任人、驻矿安全员制度。
（三）抓好非煤矿山安全工作。各乡镇、国土等部门要督促非煤矿山企业建立防汛机构和值班巡逻制度，制定汛期应急预案和储备充足的防汛物资。重点抓好露天矿山防滑坡、防垮塌和防泥石流等工作。督促井工开采的矿山落实好地面防洪、井下探放水等各项技术措施；存在重大安全隐患的，必须停止作业并撤出人员。
（四）抓好道路交通安全工作。交通、交警等部门要认真组织开展全方位的交通运输安全隐患排查治理工作，对于排查出的隐患，严格落实监控、预警、防范措施。完善应对恶劣天气的应急方案，加强对存在滑坡、泥石流灾害隐患和被损毁危险路段的监测监控，发现险情要立即停止通行，确保交通安全。要进一步强化运输企业的主体责任，严格督促企业加强安全管理，把好源头关。要重点抓好桥梁、隧道、农村道路交通安全和危险物品运输等安全监管工作，加强渔业船舶、渡口等的安全监管，全力做好水上交通安全工作，雨季可以采取暂时关闭渡口的方式，确保安全渡汛。
（五）抓好建筑领域安全工作。各乡镇、住建、水务、交通、经贸、经开区等部门要加大对农村及城镇房屋建筑、交通基础设施、水利水电工程、城镇基础设施建设、城区改造工程、园区入驻企业建设工程等开展全方位的安全生产大检查，及时整改治理建筑施工作业现场存在的各类安全隐患。特别要加强对隧道、涵洞、高层建筑施工安全管理，加强对施工作业现场的防灾保护工作，提前采取防治应对措施，遇雷雨、大风等极端天气时，要按规定及时撤人和停止相关作业。各乡镇和住建部门要针对老旧房屋开展安全隐患排查，建立安全隐患排查台帐，对能够整改的要及时整改消除隐患，不能及时整改的，该设立标志的要设立标志，该疏散的要及时疏散，该撤离的要及时撤离，避免建筑安全事故发生。
（六）抓好防汛救灾工作。各乡镇和水务部门要切实抓好水库、山塘、水电站安全度汛工作，加快病险水库排查整治，对存在隐患的山塘水库，要加强巡查、监控，设立明显安全警示标志，适时组织好可能受灾范围内群众的撤离工作。针对城镇内涝，对易发生积水的路段、街道，各乡镇各部门要提前做好排水准备，对可能发生内涝的区域，要制定完备的预案，确保发生汛情时群众能够撤得出、撤得快。洋川河的排洪问题，水务、城管、洋川镇等部门要严密监控，发生桥洞堵塞，要及时组织人员进行清理，避免因泄洪不畅引起城区内涝，危害人民群众生命财产安全。
（七）抓好人员密集场所安全工作。针对景区景点、学校等重点场所，各乡镇、教育、旅游等部门要加强安全监管，重点对景区景点道路、房屋、安全防护设施等进行全面检查，特别是一些有露营、徙步活动的景区，要督促企业完善安全措施，有必要时要责令其停止组织此类活动。要重点对学校教室、围墙、通道等进行安全检查，存在安全隐患或在暴雨期间，可以采取提前放学、停课等方式确保安全。教育主管部门和学校，要做好学生暑假安全工作，切实增强学生的安全意识。要进一步加强食品安全监管力度，严防因食用野生菌导致中毒事件的发生，确保人民群众舌尖上的安全。
三、强化责任落实，严格制度保障，安全生产的责任要严而又严
（一）要加强应急值守。各乡镇和各防汛指挥部成员单位要严格执行值班值守制度，坚持24小时专人值班。各乡镇在防汛期间，党政主要领导中每天必须有一名在乡镇值守，这期间要外出的，各乡镇各部门主要责任人必须向县委县政府主要领导请假，分管领导必须向县政府分管领导请假。
（二）要加强预警预测。要在预警预报、接警处警环节落实应急联动工作机制，安监、气象、水务、国土、住建、公安等部门之间要加强联系，密切跟踪暴雨、雷电等灾害性天气过程，严密监控洪水、泥石流、山体滑坡等重大自然灾害隐患变化，及时采取有效防范措施，确保发生险情灾情能互通信息，及时响应。
（三）要加强应急处置。各乡镇各部门要针对气象地理环境及主要灾害风险，做好应急物资和装备储备。要进一步完善各项应急预案，加强培训和演练，确保应急联动、应急措施迅速有效。一旦发生险情，各乡镇各部门要反应灵敏、果断决策、有力指挥、有序疏导、有效施救，把事故损失减小到最低限度。
（四）要加强责任追究。到上半年结束的18天里，不出现一起安全事故，不死亡一个人，既是一个硬任务，更是一项政治任务。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，各乡镇各部门主要负责人是第一责任人，分管负责人为具体责任人，一旦发生事故，除了追究相关责任人的安全生产监管责任外，还要严肃追究相关人员的政治责任。从明天起，县安委办要在各相关部门中抽人组成检查组，分赴各乡镇、各行业、各领域开展拉网式排查，对发现的安全隐患要责令及时整改，对隐患排查不到位、警示标志不到位、应急预案不到位、安全监管不到位的乡镇和部门，要报县委县政府给予严肃处理，严肃追责。
同志们，安全生产责任重于泰山。希望大家把群众安全放在心上，把安全生产责任扛在肩上，把安全生产措施抓在手上，用对党和人民高度负责的态度，抓好安全生产各项工作，最大限度地预防和减少各类事故的发生，确保人民群众生命财产的安全。

本文标题：学校安全工作会议讲话-郭清和在全市依法治市工作会议上的讲话
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