一 : 在全市党校工作会议上的讲话(摘要)

　一、充分认识党校工作的重要性，切实增强做好新时期党校工作的使命感、责任感和时代紧迫感　　党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要部门。《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》对党校的地位和作用提出了新的要求，作出了新的规定：一是明确了“党校教育是全国各级党政领导干部培训、轮训的主渠道”；二是明确了“科教兴国”的“教”包括党校教育，“党校教育是整个有中国特色社会主义教育事业的重要组成部分”；三是明确提出要加大领导干部特别是新世纪中青年领导干部培训、轮训的力度，适度扩大党校办学规模。这些新要求、新规定，我们要深刻领会，自觉地把党校工作放到经济社会发展和党的建设全局中去认识和把握，深刻认识办好党校的重要性和必要性，进一步增强做好党校工作的使命感和责任感。?第一，充分认识党校工作在学习宣传贯彻“三个代表”重要思想中的重要作用。党的十六大把“三个代表”重要思想确定为党必须长期坚持的指导思想。学习、宣传、贯彻好“三个代表”重要思想是各级党组织的重大政治任务。党校作为学习、研究和宣传马克思主义和干部教育的重要阵地，在学习宣传“三个代表”重要思想的过程中，必须发挥党校教育的示范和辐射作用，带头学习，当好表率，走在前列，为推动我市开展三个代表”重要思想学习教育活动贡献力量。[?第二，充分认识党校工作在培养造就一大批高素质党政领导干部中的重要作用。事业兴衰，关键在党，关键在人。能不能建设一支适应新形势新任务新要求的高素质领导干部队伍，特别是培养造就一大批德才兼备、能在新世纪担当重任的中青年领导干部队伍，关系到我们能不能确保始终坚持党的基本路线不动摇，关系到我们能不能在激烈的国际竞争中永立不败之地。党校教育作为党的领导干部培训、轮训的主渠道，党校肩负着教育干部的重任，就是要根据新形势下干部教育培训工作的需要，强化党性教育，加强各级领导部的执政能力建设，帮助他们树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观，树立正确的政绩观和科学的发展观，提高干部队伍的综合素质，提高各级领导干部的执政水平，培养造就一批适应池州经济社会发展需要的高素质干部队伍，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会提供服务。?第三，充分认识党校工作在形成学习型社会，建设学习型政党中的重要作用。全面建设小康社会的一个重要目标就是“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。创建学习型社会，最重要的是要把我们党建成学习型政党，发挥好党组织在创建学习型社会中的示范作用和广大党员的表率作用。党校在造就学习型干部，建设学习型政党，发展学习型社会中担负着重要责任，大有作为，大有可为。?第四，充分认识党校工作在全面推进党的建设新的伟大工程中的重要作用。党校工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，又是推进这一伟大工程的重要力量。党校的教学科研应在党的建设理论方面发挥优势，围绕如何提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题进行深入研究和探讨。市、县党校应结合基层党委工作实际，在农村党建、社区党建、非公有制企业党建以及党员先进性教育等方面作出有针对性的研究，指导实践，为推进我市党组织建设发挥党校的特有作用。?二、学习领会运用好党校建设的宝贵经验，狠抓以教学为中心的各项任务的落实，推动党校整体工作再上新水平?第一，认真学习领会、运用好党校建设的一系列宝贵经验。2002年12月18日，胡锦涛总书记在同中央党校校委座谈时，对新形势下做好党校工作总结出九条经验：一是，充分认识党校的重要地位，把党校事业作为整个党的事业的重要组成部分，紧紧围绕党的中心任务和干部队伍建设的需要，紧密联系改革开放和现代化建设的新形势新任务，充分发挥党校“三个阵地、一个熔炉”的重要作用。二是，充分发挥党校作为党政领导干部培训、轮训主渠道的作用，着重搞好“理论基础”、“世界眼光”、“战略思维”和“党性修养”等方面的教育，帮助领导干部提高理论素养、领导水平和工作能力，提高拒腐防变和抵御风险的能力。三是，着力抓好理论学习和武装这个首要任务，把学习邓小平理论和“三个代表”重要思想作为党校教育的中心内容，以我们正在做的事情为中心，切实提高学员的理论水平和运用理论解决实际问题的能力。四是，正确认识党校教学与科研的关系，切实加强和改进党校科研工作，把出成果与出人才结合起来，为推进理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委、政府决策服务，为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设服务。五是，坚持教学相长，充分调动党校教师和学员两个积极性，把发挥党校教师的理论知识优势与发挥党校学员的实际工作经验优势结合起来，不断提高党校教学水平。六是，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，发扬认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气，坚持科学探索无禁区，党校讲坛有纪律，同党中央保持思想上、政治上的高度一致，绝不传播违反中央精神的错误观点。七是，]把教师队伍建设作为党校一项重要的基础性工作来抓，努力建设一支高素质的党校教师队伍和党校工作者队伍。八是，坚持从严治校，保证教学质量，维护党校声誉。九是，切实加强对党校工作的导，重点抓好党校领导班子建设，协调好党校与有关部门的关系，帮助改善办学条件。这些宝贵经验，对我们市、县两级党校来说，同样有着非常重要的指导意义，我们在实际工作中要深刻领会，结合池州实际，与时俱进，开拓创新，认真贯彻落实，不断推进我市党校工作。?第二，着眼于新形势、新任务，狠抓以教学为中心的各项工作的落实，努力提高教学质量，推进党校教育事业的全面进步。要按照中央确定的党校“一个中心，四个方面”的教学新布局要求，开展好干部教育培训工作。要在抓好“三基本五当代”教学基础上，根据实际工作需要，把经济、法规、党务、政务、计算机应用等方面知识纳入培训计划，并着力推进“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神进教材、进课堂、进头脑。进教材，就是把“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神融入教材；进课堂，就是在教学安排上把“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位讲清楚，把十六大以及十六届三中全会的重大理论观点讲明白；进头脑，就是通过教学把“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神在教师和学员头脑中扎根，作为改造客观世界和主观世界的思想武器，增强贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神的自觉性和坚定性。?党校科研工作作为提高党校教学水平的基础一环。全市各级党校必须正确处理好教学与科研的关系，自觉地加强和改进科研工作，为提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为我市“三个文明”建设服务。市、县党校开展科研要紧密结合本地改革开放和经济建设的实际，充分发挥党校系统科研资源的优势，选好课题，深入研究，力求解决实际问题。要走开放式科研之路，做到上下结合、校内校外结合、教师学员结合，作为市、县党校要发挥接触一线干部和基层实际多的优势，结合培训调研组织学员开展科研，撰写针对性、操作性强的研讨文章，并把优秀的调研成果充实到教学内容之中，丰富教学，指导实践。真正做到教学相长、学以致用。?第三，适应党校改革和发展的需要，坚持从严治校，拓宽思路，不断加强我市党校建设。我市各级党校要从党校自身的性质、职能和担负的任务出发，坚持从严治校，开拓创新，拓宽思路，逐步实行党校由重视硬件建设向重视软件建设转变，由粗放型管理向集约型管理转变。一要切实加强党校教学和学员管理。党校领导班子和行政管理部门要带头遵守党纪政纪和各项规章制度，严格自律、勤奋工作。要着力提高党校教员的政治素质，使他们坚定正确的政治方向，在思想上、政治上、品行上和业务上率先垂范、为人师表。对党校学员要从严管理，使他们自觉地摆正位置，严格执行校规校纪，并要配合组织部门加强对学员在校学习期间的考察考核。二要切实加强制度建设。推进党校规范化建设，必须建立健全各项规章制度，用制度管事，用机制调动人。要从班子队伍建设、教学管理、后勤保障、奖惩激励、日常管理等方面制定措施，狠抓各项制度的落实，内抓管理、外树形象。三要加强教学设备和教学手段的现代化建设。党校要善于拓宽发展思路，在积极争取党委、政府重视支持的同时，可运用市场运作的办法筹集资金，尽快改变软、硬件不足的被动局面，特别是要加快党校远程教学网的B级站和C级站建设，将现代计算机网络技术运用到党校教学中，逐步改善办学条件，完善现代教学手段。?第四，大力实施人才强校战略，不断加强党校师资和干部队伍建设。要积极响应中央和省委的号召，大力实施人才强校战略，按照“提高素质，改善结构，稳定骨干，培养后俊”的目标，建设一支高素质的党校师资和党校干部队伍，为新世纪新阶段的党校工作提供坚强的人才保证。各级党校要按照政治素质好、业务能力强、忠诚于党校教育事业的标准，选调有真才实学、工作急需的人才到党校工作，按照“不求所有、只求所用”的思路，可选聘一些在某个领域有专门研究、有丰富实践经验、能够承担相对固定教学科研任务的优秀党政领导干部到党校担任兼职教师，也可聘请外校优秀教师来校授课，采取多种形式充实加强党校师资力量。要在党校内部建立人才使用和激励机制，按照公开、平等、竞争、择优的原则，实行择优授课、竞争上岗、优劳优酬，为优秀人才的脱颖而出创造良好环境。要坚持用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人，从思想上、工作上、生活上关心帮助教师和干部，不断改善党校教职员工的工作和生活条件，稳定教职员工队伍，激发他们投身教学科研工作的积极性和创造性。?三、各级党委要切实加强和改进对党校工作的领导?第一，要把党校工作摆上各级党委的议事日程。各级党委要经常听取党校工作汇报，指导党校坚持正确的办学方向和教育方针，多向党校提要求、交任务，把党校工作纳入党委总体工作部署和党的建设总体安排中，[JP3]使党校在服务于党委、政府中心工作，服务于党的建设上更好地发挥作用。?第二，要加强党校领导班子建设。各级党委要选好配强党校领导班子，尤其是要选好配强常务副校长。要把有真才实学、作风正派、有开拓创新能力的优秀干部充实到党校领导岗位，重视加强对党校领导班子的理论学习和思想作风建设。党校兼职校长要认真履行职责，既要放手让校领导班子大胆地开展工作，又要在重大原则问题把好关，并在改善办学条件、解决实际问题、优化党校发展环境上予以支持。?第三，组织协调有关部门支持党校工作。各级党委要重视协调党校与有关部门的关系，统筹安排，共同做好干部培训和党校的发展工作。组织部门要严格执行《党政领导干部选拔作用工作条例》关于提拔干部必须经过党校培训的规定，保证党校学员的来源，并做好对党校学员的考察工作，把干部培训和使用衔接起来。财政、计划等部门要保证党校开展工作和事业发展所必需的经费，支持党校搞好基础设施建设、教学设备和教学手段现代化建设，逐步改善党校学员和教职员工的学习、工作和生活条件，使市、县两级党校尽快达到大专和中专体制要求，为全市培养更多、更好的各级领导干部创造更加有利的条件。

二 : 访工残友话安全

伤和残，泪水痛苦终相伴。终相伴，身不健全，岁月凄寒。

慕他人精神饱满，生活美满乐无限。常悔忆，把握安全，健康永远。

三 : 郭兆信同志在全省保障性安居工程建设工作会议上的讲话

（发布时间：2009年1月5日）

（2008年12月25日）

同志们：

这次会议是根据大明省长要求、经省政府研究决定召开的。主要任务是认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，研究部署我省加快保障性安居工程建设、促进房地产业平稳健康发展的措施，努力保持全省经济社会又好又快发展。刚才，部分市和部门作了发言，讲得很好。姜大明省长对做好这项工作高度重视，专门主持召开省政府常务会议进行研究，多次听取有关情况汇报，并提出了切实有效的具体措施和明确要求，为我们进一步做好保障性安居工程建设工作理清了思路，指明了方向。下面，我根据大明省长的要求，讲几点意见。

一、充分认识保障性安居工程建设和房地产业发展的重要性

今年以来，全省上下深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央各项方针政策，积极应对各方面挑战，努力克服重重困难，保持了国民经济平稳较快发展。但是，受国际金融危机的严重冲击和世界经济增长放缓等因素的影响，9月份以来，我省经济增长势头减缓，投资后劲不足，工业增速下滑，外贸出口受阻，财政增幅回落，部分企业产能过剩，生产经营困难，就业形势严峻。房地产业是国民经济的重要支柱产业，保障性安居工程建设和房地产业发展，对于增加投资、拉动相关产业举足轻重，对于推动居民消费结构升级、改善民生具有重要作用。中央18号文件和省委、省政府21号文件，都把加快建设保障性安居工程，保持房地产市场平稳健康发展，作为今后三年扩大内需、改善民生、促进经济增长的重要措施。中央经济工作会议强调，要把满足居民合理改善居住条件愿望和发挥房地产业支柱产业作用结合起来，增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担，发挥房地产在扩大内需中的积极作用。各级各部门要把思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，充分认识推进保障性安居工程建设和房地产业发展的重大意义。

第一，推进保障性安居工程建设和房地产业发展，是扩大内需、拉动经济增长的客观需要。中央和全省经济工作会议把扩大内需作为保增长的根本途径，而投资和消费是扩大内需的两个"轮子"。房地产业一头连着投资，一头连着消费，既是国民经济的先导产业，也是现代服务业的重要组成部分。房地产业能否保持平稳健康运行，不仅对于扩大最终消费需求至关重要，而且直接关系到金融、建筑、建材、装饰、家电、家具、钢铁、化工等50多个行业的稳定和发展，直接影响经济发展速度和质量。近年来，我省房地产开发投资年均递增30％以上，2007年达到1519亿元，占当年城镇固定资产投资的15％、规模以上服务业投资的32.5％，带动相关产业实现增加值1900亿元，直接间接提供就业岗位200万个，对全省经济又好又快发展发挥了重要作用。今年9月份以来，受宏观经济影响，我省房地产市场也出现下滑态势，房地产开发投资和交易增幅下降，空置商品房数量明显上升。如果不采取有效措施，任其发展下去，会严重影响经济增长速度，进而危及经济秩序和金融安全。在当前形势下，增加对保障性安居工程的投入，调节住房供应关系，支持居民住房消费，保持房地产业健康发展，可以发挥产业联动效应，有效增加投资，扩大消费，稳定就业，繁荣发展服务业，促进产业结构调整和经济平稳较快增长。

第二，推进保障性安居工程建设和房地产业发展，是改善民生、促进社会和谐的必然要求。改革开放已经30年了，我省经济水平有了极大提高，民生大大改善，住房问题如果长期解决不好，那就是政府的失职。省委、省政府把解决低收入家庭住房困难列入为群众办的十件实事之一，连续五年写入政府工作报告，各级各有关部门做了大量扎实细致的工作。2003年以来，通过建设经济适用住房、实施廉租住房保障，解决了28万户低收入家庭的住房困难，全省城镇居民人均住宅建筑面积已经超过30平方米。但是，目前还有27万户城市低收入家庭人均住宅建筑面积不足15平方米，许多普通居民也迫切需要改善住房条件。中央要求，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，越是困难时刻，越要高度关注民生，越要切实关注群众的衣食住行、安危冷暖，越要认真解决涉及群众切身利益的问题。加快建设保障性安居工程，保持房地产业健康发展，保障低收入家庭的基本住房需求，帮助普通居民通过房地产市场改善居住条件，实现党的十七大提出的"住有所居"的目标，让人民群众共享改革发展的成果，是学习实践科学发展观、坚持以人为本理念的内在要求，是改善民生、构建和谐社会的重要内容，是各级政府义不容辞的重要职责。

第三，推进保障性安居工程建设和房地产业发展，是培育财源、促进财政增收的重要途径。全省经济工作会议强调，要认真做好财政税收工作，善于生财、聚财、理财，加大财源建设，巩固发展现有财源，努力扩大后续财源，进一步夯实财政增收的基础。近几年来，我省房地产业提供的营业税、所得税、契税、房产税、土地增值税、城市维护建设税及教育附加等, 扣除所得税上缴中央部分后，年均增长30％以上，2007年达到260亿元，占当年全省地方财政收入的15.5％。房地产业已经成为我省涉及地方税种最多、增长速度最快、对地方财政贡献最大的行业，所直接带动的建筑安装、装饰装修等行业也是地方税收的重要来源。2007年，全省房地产开发企业缴纳城市国有土地出让金248亿元，缴纳城市基础设施配套费150多亿元，绝大部分由各市县支配和使用，对于增强地方政府财力、推动城市建设和改造发挥了至关重要的作用。今年前11个月，受房地产交易萎缩的影响，房地产税收增幅明显下降，个别税种当月增幅出现负增长；房地产企业购置开发用地比上年同期减少15％，各地普遍以基准价出让土地，有的已经出现土地流拍现象，政府土地出让收益和城市基础设施配套费收入明显减少。加快保障性安居工程建设，保持房地产业健康发展，对于加强地方财源建设、增加地方财政收入具有举足轻重的作用。

各级各有关部门要切实把思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，充分认识推进保障性安居工程建设和房地产业发展的重要性，紧紧抓住当前国家加大住房保障投入和住房消费支持力度的机遇，把保障性安居工程建设和房地产业发展摆到更加突出的位置，采取果断有力的措施扎实推进，确保尽快见到实效。

二、着力推进保障性安居工程建设和房地产业平稳健康发展

当前和今后一个时期，全省保障性安居工程建设和房地产业工作总的要求是，深入学习实践科学发展观，认真贯彻中央和全省经济工作会议精神，以改善民生、增加投资、扩大内需为主线，以保障性安居工程建设为重点，以改进和加强房地产市场调控为手段，科学引导房地产投资与消费，推动房地产业持续健康发展，进一步改善群众住房条件，促进经济平稳较快增长与社会和谐稳定，为建设经济文化强省做出积极贡献。在全省经济工作会议上，大明省长讲了"三个一头"，即保住一头、启动一头、放开一头。具体工作中，要突出抓好五个方面：

（一）全力以赴，加快推进保障性住房建设。目前，我省有69个廉租住房建设项目列入中央第一批新增投资计划，安排中央财政预算内投资补助资金1亿元。明后两年，我省的保障性住房建设有望继续得到中央财政的资金支持。我们必须紧紧抓住这个大好时机，分秒必争，尽最大可能多启动一些项目，尽最大努力加快建设进度，确保到2010年底解决城市低收入住房困难家庭24万户，为本届政府全面完成住房保障任务奠定坚实基础。一是完善廉租住房制度。计划2009年新增廉租住房保障2万户，另外新开工建设廉租住房1.5万套；到2010年底新增廉租住房保障4万户，累计达到10万户，基本覆盖低收入住房困难家庭，其中实物配租要达到3.8万户，实物配租比例由目前的不足10％提高到38％；到2011年底实现低收入住房困难家庭应保尽保。实施廉租住房保障，资金是关键。列入中央第一批新增投资计划的69个项目，所在地政府要抓紧落实配套资金，迅速启动，加快建设进度，明年2月底前必须形成相应的实物工作量。各地要把廉租住房保障资金纳入财政专户统一管理，确保按时足额到位，其中土地出让净收益提取不得低于10％。省财政今年已经专项安排廉租住房奖补资金5000万元，对工作任务完成好的城市进行奖励，对财政困难的城市给予补助。今后根据工作需要，省级廉租住房奖补资金规模还将进一步扩大。二是增加经济适用住房供应。2009～2010年，全省每年建成经济适用房不能少于5万套。为保证经济适用房和廉租房建设用地，省里从明年起单独审批、单列指标，直接下达到具体项目，各市要实行定点供应、净地划拨、限价供给。要站在困难群众角度换位思考，全面推行在普通商品房小区中配建经济适用房和廉租房，解决集中连片建设容易带来的房源位置偏远、低收入家庭聚集、群众工作生活不便的问题，把好事办好。有条件的中小城市，也可以改"补砖头"为"补人头"，直接为群众发放购房补贴。三是大力推进城市棚户区改造。棚户区居民住房面积小、居住环境差，大部分是低收入家庭。开展棚户区改造，不仅可以一次性解决困难群众的住房问题，还可以满足普通市民的改善性住房需求，又能盘活存量土地、改善城市环境。2009年，要改造260万平方米棚户区；到2011年底，要将城市建成区内现有集中连片的640万平方米棚户区基本改造完毕，安置低收入住房困难群众10万户。要按照政府主导、政策扶持、市场运作的原则，坚持统一规划、配套建设，提倡临近项目捆绑开发、居民就地就近安置和先安置、后拆迁。对棚户区改造中的安置房建设，可比照经济适用房给予政策优惠；对不具备商业开发价值的棚户区改造项目，可以按照项目中廉租住房保障对象数量给予补助。

（二）大力开展旧住宅区综合整治，积极稳妥地推进城中村改造。开展旧住宅区整治和城中村改造，不仅可以增加投资、扩大就业、盘活存量土地、改善城市面貌、促进服务业发展，而且在当前钢材、水泥等建材价格大幅走低的情况下，能够以较小投入取得较大成效，使更多的普通群众享受改革发展的成果。一是加快进行旧住宅区综合整治。目前全省大约有100万户、270万城镇居民，居住在1990年前建成、尚未进行整治的6000万平方米旧住宅区中，群众热切盼望配套相关设施、改善居住环境。各地要把开展旧住宅区整治作为改善政府公共服务的重要内容，充分发挥街道和社区的作用，调动广大居民的积极性，力争到2010年底基本完成。要采取财政投一块、开发商出一块、产权单位拿一块、受益居民担一块的办法，多渠道筹集整治资金，即道路、楼体、绿化等公共部位的改造由财政投资，开发项目设施不配套等遗留问题由原开发商投资解决，电力、通讯、供水、燃气、热力等管线改造由相应的公用事业企业出资，住房内部设施改善由居民承担部分成本费用。二是积极稳妥地推进城中村改造。全省各市县都有城中村，总数约2000个，户籍人口200万，占地320平方公里。开展土地挖潜，推进城市建设和改造，难点在城中村，最大的潜力也在城中村。各地要按照"以土地换社保、换住房、换就业"的思路，采取"政府引导、民主决策、市场运作"的方式，充分尊重民意，保护好村民利益，积极稳妥、深入细致地组织开展城中村改造，做到"五变一到位"，实现"三赢"：变集体土地为国有土地，变村民为市民，变村委会为居委会，变农村集体经济为城市混合经济或股份制经济，变城中村为城市社区，将社会保障落实到位；城中村居民赢得良好生活环境，改造主体赢得合理利润，政府赢得良好城市形象和社会效益。三是组织建设职工公寓和公共租赁住房。近几年，随着我省制造业、服务业的迅速发展，城市外来务工人员越来越多，必须着手考虑解决他们的基本居住问题。各地要制定政策，引导和鼓励用工企业投资建设或收购一些住房作为职工公寓，使"工者有其居"。有条件的市县，可以学习莱芜的做法，把外来务工人员纳入住房保障范围。同时，政府要有计划地投资建设或收购中小户型住房，作为公共租赁住房，主要供异地交流干部、转业干部、新录用的公务员和事业单位工作人员以及从外地引进的高层次人才临时租住。

（三）尊重农民意愿，积极开展农村危房改造。国家正在编制农村危房改造规划，下一步有可能给予资金支持。省政府确定，半岛8市要在三年时间内基本完成农村危房改造，其余11市要五年内基本完成，其中2009年全省改造农村危房20万户。各市要按照省政府的要求，结合当地实际，编制好农村危房改造的年度计划，把任务分解落实到县市区、乡镇和村庄，并科学确定试点县、试点镇、试点村和试点户。要尊重农民意愿，突出农民自身的主体地位，按照新农村建设规划的要求，采取新建、修缮加固、空闲房安置、租借等多种方式，深入细致地抓好试点，积累经验，逐步推开。

（四）积极鼓励和支持住房消费，为房地产业发展营造良好环境。合理的住房消费，对于推动居民消费结构升级，稳定和发展金融业，从终端环节促进房地产业发展、拉动经济增长，具有十分重要的作用。我省房地产市场发展一直比较理性，房价总体水平在沿海省市中比较靠后。近几年全省每年新增城镇就业100万人、农村劳动力转移就业110万人左右，再加上许多想改善住房条件的家庭，住房潜在需求很大，房地产业具有广阔的发展空间。要采取有效措施，把巨大的住房潜在需求尽快转化为现实的住房消费。一是认真落实住房消费优惠政策。今年10月份以来，国家相继出台了一系列支持居民购房的优惠政策，主要是下调或免征有关税费、下调住房贷款利率和首付比例、放宽第二套住房认定标准。省政府也研究制定了政策性文件，近期即将下发。各地要在认真执行国家和省里政策的前提下，继续探索鼓励和支持居民扩大住房消费的有效办法。可借鉴济南、青岛、烟台、潍坊、临沂等市的做法，结合当地实际，进一步采取促进房地产市场健康发展的政策措施。有条件的市县，也可以对居民购房须缴纳税费的地方留成部分先征后返。要积极发展二手房和住房租赁市场，满足群众的多层次住房需求。二是集中清理房地产收费。我省对房地产开发项目的行政事业性收费，涉及20多个部门、30多项内容，不仅加重企业负担，而且最终会打入房价，增加居民购房支出。省物价局要会同有关部门，抓紧对涉及房地产的行政事业性收费进行一次集中清理，收费标准过高的要适当调低，不合理收费必须坚决取消，对乱收费、乱加价行为要严肃查处，进一步降低行政事业性收费在住房价格中的比重，降低房地产开发建设成本。特别是国家已明确取消的收费项目，要认真抓好落实。各地应积极探索房地产开发项目"一费制"缴费模式，减少收费环节和手续，提高服务效率。同时，要引导开发企业积极应对市场变化，促进商品房销售。金融机构要支持开发企业的合理融资需求，加大对中低价位、中小套型普通商品房建设特别是在建项目的信贷支持，为有实力、有信誉的开发企业兼并重组提供融资和相关金融服务。

（五）改进和加强房地产市场调控，完善房地产业管理机制。要着眼于满足人民群众不同层次的住房需求，不断加强调控和管理，让人们不仅买得起房，而且买得放心、住得安心、用得舒心。一是优化住房供应结构。保护耕地、节约集约用地是基本国策，普通市民是住房消费的主体。各地要加强引导和调控，把中小户型、中低价位普通商品住房作为扩大房地产投资的主体，进一步优化住房供应结构，满足普通居民的合理住房需求，同时推动住宅建设和消费模式转变，促进节约用地、集约用地。最近，北京市出台了限价商品房管理办法，供应对象为当地中等收入住房困难的城镇居民家庭，就是既买不起商品房又不符合住房保障条件的"夹心层"。外来购房者较多、房价比较高的城市，应加强限价商品房建设，满足本地"夹心层"居民的住房需求。二是着力提升住房品质。要通过制定完善一系列标准规范和管理流程，大力推进住宅产业现代化，综合运用新理念、新技术、新材料、新设备、新工艺，切实提高住房的工程质量、功能质量和环境质量，促进省地节能环保型住宅建设。要大力开展住宅部品认证和住宅性能认定工作，推广可再生能源利用设施、中水回用设施与住宅设计施工一体化，抓好国家康居示范工程建设，发挥好示范引导作用。要认真贯彻落实省人大即将出台的《山东省物业管理条例》，扩大物业管理覆盖面，提高物业服务水平，把物业管理与社区建设紧密结合起来，创建和谐社区，为群众保持和营造良好的居住环境。三是实施房地产开发全过程监管。全面实行房地产开发项目建设条件意见书制度，明确住宅性能要求、各类配套设施的建设安排和节能、节地、节水、节材、环保措施，作为项目招标、土地出让的前置条件。全面实行商品房预售资金和二手房交易资金监管制度，防止开发企业、中介机构恶意抽逃资金，维护交易安全和消费者权益。全面实行房地产开发项目竣工综合验收备案制度，确保住房功能、质量和设施配套。四是加强房地产信息监测和税收征管。要按照国务院的要求，继续加强房地产市场监测分析，准确把握房地产市场走势，及时发现市场运行中的新情况、新问题，提高调控措施的预见性、针对性和有效性。各市政府要安排专项资金，建立完善房地产市场信息系统，以房产交易为中心，整合项目审批、土地出让、规划和施工许可、贷款投放、税费征管等环节信息资源，及时准确全面地监测市场运行状况。17市的房地产市场信息系统明年6月底前必须开通，力争年底实现全省联网。要以信息系统为依托，以税收管理为把手，以交易监管和权属登记为关口，以优化服务、方便纳税人为宗旨，通过部门配合、环节控制，形成交易、纳税、过户一条龙管理流程，全面准确地控制税源，从根本上提高房地产税收的征管质量和效率。五是改进和强化房屋租赁管理。随着城市流动人口日益增多，房屋租赁发展迅速，必须加强管理。济南市改进房屋租赁税收征管，历下、市中两区财政当年分别增收1个亿和8千万。各级房管、公安、工商、地税、民政部门要密切配合，充分调动街道和社区居委会的积极性，建立健全房屋租赁协管机制，形成严密细致、环环相扣、简便易行的房屋租赁管理流程，进一步规范房屋租赁市场。

三、努力营造保障性安居工程建设和房地产业发展的良好环境

建设保障性安居工程，促进房地产业平稳健康发展，涉及面广，任务艰巨，责任重大。在当前特殊形势下，必须进一步加强领导，精心组织，周密安排，把工作做细，把好事办好，确保中央和省里的决策部署落到实处。

（一）建立工作机制。省政府已经成立扩大内需领导小组，姜大明省长亲自担任组长，仁元、军民、万志和我为副组长，领导小组在省发改委、省经贸委、省建设厅设三个办公室。其中，保障性安居工程建设和房地产业发展工作的办公室设在省建设厅。省政府常务会研究确定，充分发挥已成立的省住房保障、房地产市场宏观调控两个联席会议的作用，由我定期召集会议，建设、发展改革、监察、民政、财政、国土资源、国税、地税、人民银行、银监局、统计、物价、金融办等部门参加，及时分析形势，研究解决重大问题。为推进农村住房建设和危房改造，省里也将成立领导小组。特别是对农村住房建设，大明省长高度重视，多次提出要求，下步还要亲自研究调度并作出安排部署。各市、县也要建立相应的工作机制，切实加强部门间的沟通协调与配合，形成合力，提高效率。

（二）落实工作责任。建设保障性安居工程，是城市政府的重要职责，也是增加投资、扩大内需的重要着力点。国家要求，住房保障工作由省级负总责，市县抓落实。省政府确定，对住房保障实行城市政府责任制，从明年起纳入省对市的综合考核，省政府与各市签订住房保障目标责任书，市长是第一责任人，分管市长要靠上抓，有关部门负责具体工作。省建设厅要会同省有关部门，分解目标，督查调度，定期上报和通报。

（三）强化监督检查。各级各有关部门要按照各自职责，切实加强对保障性安居工程项目资金使用和工程建设的监督检查，督导资金及时足额到位并专款专用，确保不出任何问题。要督导各个项目加快进度，及时形成实物工作量，特别在冬季施工的情况下保证工程质量和安全不出问题。项目实施单位要自觉接受监督检查，确保资金使用安全，充分发挥投资效益和社会效益。

（四）加强舆论引导。要高度重视舆论宣传工作，大力宣传中央和省市县各级增加保障性安居工程投入、解决群众住房难问题的措施和效果，指导新闻媒体全面、客观、准确报道房地产市场状况，引导居民增强住房消费信心，引导企业增强房地产投资信心，把全社会的关注点和积极性引导到落实中央和省委、省政府扩内需、保民生、促增长的决策部署上来。

同志们，加快保障性安居工程建设，促进房地产业健康发展，是当前扩大内需、改善民生的重要工作，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，怀着对广大人民群众的深厚感情，进一步提高工作的针对性、主动性和创造性，以饱满的热情、高昂的干劲、扎实的作风，创造性地开展工作，为全省经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！ 本文标题：学校安全工作会议讲话-在全市党校工作会议上的讲话(摘要)
本文地址： http://www.61k.com/1093560.html