一 : 税务：区县重大建设项目税收管理存在问题调研报告

近年来，随着经济社会的快速健康发展，国家不断加大基础设施投入力度，重大建设项目随之此起彼伏地出现。重大建设项目，因其天文数字般的投资额和功能巨大的“辐射作用”，既是边远山区县经济腾飞的“催化剂”，也是地方税收的最重要来源。抓好重大建设项目税收管理，对地方财政特别是边远山区的地方财政收入来说，可谓非常重要。笔者结合凌云县的实际，就边远山区县重大建设项目税收管理问题谈几点粗浅看法。
一、边远山区县重大建设项目税收管理存在的问题
地情况介绍（此处省略）
1.税管人员严重不足。目前中国的行政体制，要求上级单位有什么业务部门，下级单位就需成立相应部门对接。边远山区县地税部门人员本来就少，如此一来，能够安排在征收一线管理重大建设项目的人员就更少了。以凌云县地税局为例。目前，凌云县共有144个在建重大建设项目，其中，市级层面36个，其他层面108个。然而，重大建设项目税收管理员仅2名，其中1名还兼负责“基层建设年”“和谐建设年”活动日常工作。如此一来，每名税管员平均需负责72个项目，工作量非常大，人手严重不足。
2.电脑水平亟待提高。国地税分设时，大部分年轻人都进入地税部门工作。弹指一挥间，十七年过去了，当年的年轻人如今已迈入不惑之年甚至知天命之年，而近些年新招录进地税部门的人员又比较少，年龄断层现象比较严重。导致当前身处重大建设项目税管员岗位的，多是年龄50岁左右的人。这部分人，受时代和年龄的限制，接受新事物速度比较慢，电脑操作水平比较低，在重大建设项目管理要求精细化、专业化、信息化管理的今天，其所掌握的电脑知识就显得捉襟见肘了。这在报送相关税收统计数据报表等资料时就显得更为明显。
3.征管软件尚需完善。在广西，重大建设项目税管员主要使用的软件有2个，分别是“广西地税信息系统”和“建筑业房地产业项目管理系统”。由于边远山区的纳税人受电脑技能及经济条件所限，无法进行自助开票，重大建设项目纳税人申请代开发票时，皆需税管员录入相关涉税信息。据不完全统计，在正常情况下，当纳税人就某个项目第一次申请代开发票时，税管员需要在以上两个软件中录入5个版块共49项以上涉税信息，耗时8分钟左右。其中，2个软件之间以及同一软件的不同版块间存在信息重复录入现象。可以说，需录信息过多，所耗时间过长，给纳税人办税带来了不便。
4.信息来源过于单一。在日常管理中，受限于人手不足等因素，重大建设项目信息主要来源于各级发改部门和纳税人的主动申报。当发改部门的项目责任表出台后，税管员便按图索骥地到项目施工地巡查采集涉税信息。然而，发改部门的项目责任表出台时间受多方面因素限制，出台时间不定，如XX年凌云县的项目投资责任表，因恰逢领导换届选举等直到6月30日都没有正式出台，导致地税部门无法及时全面地掌控全县的项目投资建设情况。
5.税收分析质量不高。按照现行的“二级联动四位一体”税源监控和税收分析工作制度要求，每个月月初，都需对重大建设项目进行税收入库预测分析。然而，因未与相关项目业主单位真正建立涉税信息交换制度，导致税管员只能采取实地查看和电话询问两种方式，获得项目工程进度等信息，然后据此作出当月税收入库预测分析。由于项目工程进度款的拨付受较多因素影响，如领导的签字速度、项目审计速度等等，导致很多项目的月度税收预测得不到落实。
6.统计口径值得商榷。根据自治区地税局的规定，所有自治区级层面和市级层面推进的重大建设项目，皆需严格按照发改部门提供的涉税信息录入“建筑业房地产业项目管理系统”进行日常管理，并上报相关数据。然而，由于统计口径的不同，发改部门提供的项目建设信息如重点项目的数量、开竣工情况、资金到位率、实际完成应税投资情况等，与地税部门实际需要的信息有较大差距。特别是项目总投资额，发改部门提供的数据几乎都大大超过实际投资额，项目累计完成投资额与年度计划投资额也出现类似情况。更有甚者，一些项目仅处于前期准备状态，与承建方仅达成初步合作意向或仅是项目业主自己的计划，变化性还很大，如把这些项目也纳入日常管理，不仅增加税管员的工作量也不能产生任何税收，意义不大。据发改部门的数据，XX年凌云县拥有市级层面的重大建设项目36个，然而，真正能够产生地方税收的仅有16个。
另外，一些地方的发改部门采取合并同类项的方法，把众多小项目合并成一个重大建设项目。如按照发改部门的信息来管理，就需要在“建筑业房地产业项目管理系统”中的建设方版块录入该重大建设项目涉税信息后，再在建筑业版块分别录入该重大建设项目包含的所有子项目涉税信息。对于一些项目来说，工程量非常大。如凌云县XX年的市级重大项目“凌云县地头水柜工程”和“凌云县农村饮水安全工程”，都是由各乡镇的农户自己建设，并以各农户的名义申请代开发票。换句话说，这两个重大建设项目都是由几百个子项目组成，每个子项目仅有几千元左右投资，然而，按照要求，在建筑业版块中仍需分别录入这几百个子项目信息，并进行日常管理，工作量非常大。
二、做好边远山区县重大建设项目税收管理的对策
1.整合机构增加人员。在做好招录新员工工作同时，整合县一级特别是边远山区小县地税局局机关机构，合并业务联系紧密的股室，降低行政管理人员比例，增加基层征收一线特别是重大建设项目税管员数量，做到部门分工明确，员工各司其责，不断提高工作质量与效率。
2.搞好培训倾向年轻。各级重大办经常开展针对性培训，着重传授重大建设项目录入程序与报表填写上报等业务知识，不断提高税管员综合素质。同时，在税管员人选选择上，向工作热情高、电脑水平好、业务知识强的年轻人特别是刚毕业大学生倾斜，拥有丰富经验的老同志则主要安排在行政管理岗位，做到人尽其才，各发其光。
3.精简数量完善软件。不断研发和完善征管软件功能，实现不同软件间和同一软件的不同版块间涉税信息共享，杜绝项目信息重复录入现象，力争做到仅使用一个软件的一个版块即可完成重大建设项目的全部信息录入，减少项目信息录入时间与程序。同时，全面考虑纳税人需求，圆满解决代扣代缴单位用自己本单位帐户替纳税人申请代开发票纳税问题。在此基础上，税管员还应该有提前介入意识，通过走访项目业务和施工地现场或群信息，提前把相税信息录入征管软件，以便纳税人首次申请代开发票时可马上办理，无需等待。
4.拓宽信息来源渠道。在加强与发改、交通、国土等部门协作获取建设项目信息的同时，拓宽信息来源渠道，主动走访项目工地，积极关注媒体动态，善于从各种媒体上特别是网络上获取最新项目建设信息。同时，搞好内部门协作，及时从各种税务稽查与举报案件中，发现的新的重大建设项目信息，并立即将其纳入管理范围。
5.切实推行综合治税。重大建设项目税收预测分析存在误差的原因，主要在于部门之间未真正建立健全涉税信息交换制度。对于边远山区县来说，重大建设项目的项目业主主要是政府各部门，只要这些部门能按时提供真实的月工程款拨付计划，就可确保重大建设项目税收预测误差值逐渐趋于零。因此，地税部门应积极争取当地党委政府支持，切实搞好社会综合治税工作，建立健全涉税信息交换制度，并由政府出台涉税信息交换工作考评细则，增强各部门参与社会综合治税工作的主动性与积极性。
6.出台地税统计口径。参照发改部门数据，研究制定出符合地税工作实际的重大建设项目认定标准，确保重大建设项目税收管理的切实可行与高效便捷。如把已实际产生税收即真正开工建设了的项目作为认定是重大建设项目的前提条件之一，把拥有几百个子项目且每个子项目投资额都比较小的重大建设项目纳入零星项目管理，同时以项目审计结算价款为总投资额，以工程进度款实际拨付总数为实际完成投资额等等。

二 : 项目会计集中核算存在的问题与对策

摘要:项目会计集中核算是中国会计管理体制改革的创新。推行项目会计集中核算, 有利于加强财政资金的管理监督和提高财政资金的使用效益。但在实践中也存在局限性和不够完善的地方,急需在运行模式创新、使用财政资金行为规范、项目会计核算与财产物资防控、中标项目与建设单位一体化以及建设单位资金支配使用监控方面采取积极对策。
关键词:项目会计;集中核算;票证审核;项目资金支配
中图分类号:F23文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)07-0064-02
前言
针对财政预算管理上存在着财政性资金收支管理不善、政府财政功能弱化等方面的问题,各地财政部门都进行了不断地探索和实践。项目会计集中核算是财政体制改革的新举措之一,是适应经济形势发展的新的尝试,在各方面具有一定的积极作用,为进一步实施国库集中收付制度奠定了基础,项目会计集中核算的作用逐渐得到了显现,但同时也存在一些固有的弊端,急需研究解决。
在会计集中核算问题研究方面,张艳提出了会计核算的成效,从运行模式上、分账管理的单一性、会计中心与财政部门对接以及会计部门与相关部门信息不沟通几方面提出了对策[1]。于明修等人提出了在会计核算过程中认识上的错位、模式上的缺陷、分账管理上的单一性、会计核算中心与财政部门对接上的缺口几方面提出了相应的对策 [2]。蒋贤达总结了会计集中核算的成效问题,在单位获取会计信息不及时、单位查阅会计档案不方便、会计结算中心核算不准确、单位财务管理弱化等几方面问题提出了对策 [3]。
本文主要从项目会计集中核算反映的几个主要问题入手,提出了相应的对策,进一步提出了项目会计集中核算与项目资金自主支配使用的矛盾。事实上,在资金划拨结算环节中存在的问题较少,项目资金支配使用环节存在问题较多。实行项目集中核算对项目自主支配使用起到了一定的控制作用,所以应该制定相应的配套措施,使之与财政资金统一核算并相辅相成地执行监控,有效地解决财政资金使用支配环节存在的舞弊等问题。特别是2009年以来,党和国家领导人反复提到今后着力解决财政资金使用不当和挥霍浪费现象严重等主要问题,这着实应该成为目前急需解决的重大问题。
一、项目会计集中核算存在的问题
1.机械的运行模式削弱了会计的监督职能。项目会计集中核算,项目会计核算中心大厅式的机械工作模式,造成了财务管理与会计核算的分离,失去了实地、实时监督的优势。单位报账时,项目会计中心只能根据票据来判断单位报账发票的手续是否完备以及看票据是否规范合法。只要手续完备,票据合法有效,都必须报销,从而忽略了票据反映经济内容的真实性,加之会计核算中心整天忙于报账结账记账,无暇顾及发票内容的真实性,会计监督职能难以真正实现。
2.违规使用财政资金的行为继续泛滥。实行项目会计集中核算后,结算中心并不授权代理对原始凭证记录内容的真实性审查,项目会计核算中心在代理项目会计核算的监管中,只能识别单位报支票据的真伪,难以识别经济业务事项的真伪。少数单位由于财经法规意识淡薄,出于单位部门利益考虑或为个人私利营私舞弊,用符合项目会计核算中心审核要求的票据,报支禁止或严格控制的经济业务活动的开支,以逃避项目会计结算中心的审核、监管,国家划拨给单位的财政资金挥霍浪费现象严重,项目建设工期和质量仍难于保证。由于项目会计结算中心缺乏必要的审核监督,客观上纵容了报账单位徇私舞弊,国家财政通过实施项目会计集中核算控制项目单位依法合理使用预算资金的愿望仍然难于实现。
3.项目会计集中核算与财产物资管理脱节严重。财产物资是反映一个单位进行或维持经营管理活动并具有实物形态的经济资源。引起项目会计集中核算与财产物资管理脱节的原因主要有以下几个方面:一是有些单位固定资产的增减变化很大且原因不明,一些单位原有的固定资产家底不清,固定资产明细账无人登记且实务无人监管,造成项目会计核算中心无法进行调增减。二是对于新增的其他部门调拨或配置的资产,如电脑、交通工具等,项目会计中心没有接到调拨文件,不能对其进行账务处理,导致账实难以相符。三是由于项目会计核算中心只设有固定资产总账、明细账并且财产物资仍由原单位进行登记和管理并拥有资产处置权,若单位领导与报账员法制观念淡薄或因工作疏忽而没有提供真实情况,那么项目会计核算中心将无法得到各单位的资产处置情况,致使单位实务与项目会计核算中心的账实不符。单位的会计活动是项目会计核算中心管理的重要组成部分,若不加强解决预算单位财产物资管理,势必产生新的腐败源,这也是实行会计集中核算后暴露出的最大体制弊端。
4.项目会计集中核算与项目资金自主支配使用矛盾突出。目前被采用的项目会计集中核算与项目资金直接支付制度,由项目会计中心代理建设单位进行会计核算,项目会计中心将项目资金按程序直接支付给施工单位或供应商,但是施工单位在项目资金自主支配使用环节存在财政资金使用不当和挥霍浪费等现象,从而使会计集中核算与项目资金自主支配使用矛盾日益突出。
二、完善项目会计集中核算的对策与建议
1.建立项目会计集中核算前的票证审核制度,强化会计监督职能。调整传统的项目会计集中核算单一运行模式,实行项目会计集中核算制和国库集中收付制是财政部门当前公共财政改革的两项重要内容。项目会计集中核算作为实行国库集中收付制度的基础,有必要在机构设置、职责功能分配上统一、规范、健全,以求简化办事程序,方便服务对象。在机构设置上,应设项目审核监督部门。在报账前,会计中心应对票据进行审查,检验票据是否规范合法以及票据所反映的经济内容是否具有真实性,对出示假票据的报账单位进行经济处罚,这样可以在一定程度上避免报账单位用虚假的票据报账。通过实行项目会计集中核算型财政国库集中收付制度,会大大提高会计信息质量,尤其是所提供的月、季、年终决算报表数据的真实性、囊括资料的全面性及会计信息的可利用性,从而保证对单位收支情况的全面了解,并保证单位会计核算的完整性,实现收入税收化、支出预算化、账户国库化、了解全面化、核算完整化。
2.实施建立项目会计集中核算与各部门监督相结合的运行机制。项目结算中心应提高财务的透明度,定期发布单位预算资金收支明细,让单位职工、广大人民群众、新闻媒体及相关部门共同监督,形成监督合力,从源头上预防和治理腐败。
项目集中核算中心应设置以下机构:(1)应构建新型的财政稽查监督机制,建立稽查、审计、资金绩效评价部门,财政稽查重点集中于项目结算中心对报账票据审核情况,代理会计核算的正确性,预算单位使用资金的合规性、有效性以及报账凭证、资料的真实性等,对报账资料反映出的部门经费使用不当等信息,要及时反馈给报账单位,并做出通报批评,同时建立违法乱纪行为档案。(2)项目会计集中核算应引入内部审计机制,有效地利用专职审计力量,查实预算项目违反财经法责任,评价政府管理成本和资金使用有效性。(3)针对项目预算资金自主支配使用状况,应组织纪检、监察、财政、审计、人事等部门,定期对预算单位的财务状况进行全面检查,设举报电话,对举报人保密,并给予适当奖励。
各专业监督机构应将处理事与处理人、行政处罚与法律处罚相结合,切实加大处罚力度,真正起到查处一例、警示一片的作用,以提高财政监督的威慑力,加强项目资金自主支配的正确性、合法性。3.健全实物盘点和资产清查管理制度,完善会计监控。项目会计核算中心应加强各单位的财产管理制度。各单位应当指定专门机构负责固定资产的验收、保管、检查和维修工作,根据固定资产的增减变动等级明细账来管理单位的全部固定资产。凡涉及固定资产变动的项目应及时通知项目核算中心会计。其次,项目核算中心会计应定期与单位管理人员对账,保证账账、账实相符,通过固定资产总账及明细账对单位资产进行数量、金额管理与控制,尤其是对项目工程需要用的现购材料进行验收,确保账实相符。最后,要对单位定期或不定期进行盘点,建立健全财产清查制度,每年年末由盘点小组对单位财产进行盘点,以保证单位财产物资的安全完整。
4.推行项目投标与建设一体化预审和自主支配资金防控措施。恪守“谁中标谁建设”的原则,每个投资的预算项目都必须实行中标一方全面负责到底制度,任何工程不允许中途转包、分包,所有建设物资、商品不能转供。经预先调查审核不具备项目建设“完全能力”和直接供货能力的投标单位,一律不得参与竞标。项目实施过程中通过检查发现存在工程转包、货物转供行为的,财政机关立即停止资金划拨并追究相关责任人的责任。这样,才能确保预算资金悉数用于项目建设,保证政府投资建设项目的工期和质量。
项目会计核算中心对实行报账使用的自主支配资金,应严格履行“备用金”限额管理制度和定期审核制度,不定期的对自主支配资金的使用以及采购的材料进行盘点,在不影响资金灵活支配使用前提下,防范建设单位私设“小金库”和少支多报现象存在。
实行项目会计集中核算,不仅仅是预算管理方法和手段的改进,也是对传统方法从观念到内容的根本改革,打破了不符合社会主义市场经济体制要求的财政资金分配管理格局,也是落实依法行政的一项重要工作。实践证明,尽管目前实行项目会计集中核算还存在许多不足,但在规范会计核算工作,提高会计信息的质量和工作效率、强化财政资金管理,提高资金使用效益及强化对单位的会计监督等方面都已取得了成功的经验。我们应充分认识项目会计集中核算改革实践的重要意义,在实际工作中发现问题、解决问题、不断改善,项目会计集中核算必将发挥更大的作用。
参考文献:
[1]张艳.完善会计集中核算的几点思考[J].经济问题探索,2008,(9).
[2]于明修.肖洁.会计集中核算的实践与探讨[J].商业现代化,2008,(7).
[3]蒋贤达.会计集中核算利弊及对策[J].泰州职业技术学院学报,2008,(1).[责任编辑 陈丽敏]

三 : 基建工程项目管理存在的问题及对策浅析

近年来，随着我国城市化水平的不断提高以及国家在基础设施建设方面投入的增加，基建领域也成为财政监管的控制重心。然而，在基建单位项目管理中或多或少地存在一些问题，这些问题的存在对工程的整体质量管理、工程的成本管理、工期管理等具有直接影响。下面从基建工程项目管理的职能着手，针对基建工程项目管理中存在的问题提出了一些对策和建议，期望能在今后的基建项目管理工作起到帮助。

一、当前基建工程项目管理中存在的问题
（一）质量管理中存在的不足
施工中现场管理的及时监控差。突出的问题是监理工程师的作用不明显，在管理中一些质量监督和控制的制度不到位，出现了制度和管理的缺失；施工操作工艺的质量管理不足。一些需要站旁监理的施工操作没有做到全程监控，尤其是一些隐蔽工程的施工没有这样的监督，必然会造成一些安全和质量性的安全隐患；在材料监控的环节上管理不足，给整个基建工程带来了质量问题。
（二）基建工程项目档案收集管理工作中存在的问题
1、档案收集意识不强、收集不及时
部分施工单位只注重项目质量，常常要等到工程项目验收才开始收集整理档案，以致于档案信息可能出现缺失、虚假的情况。
2、竣工移交资料所收集的内容不全
由于目前建设单位并不设专职的档案管理人员，在思想观念上存在偏差，缺乏正确的认识，对档案需要收集的内容一知半解，甚至遗漏了不可缺少的一些数据信息和材料，导致档案内容不够齐全。
3、档案管理思路滞后、缺乏重点
基建工程项目的周期长、流程多、阶段性施工多、涉及的单位多，因此给档案管理带来了复杂多样的特征，部分管理人员对档案管理的技术和思路不能适应基建工程的复杂性，导致了整个档案管理的质量较差，不能形成一个完整的管理模式。
（三）成本控制的管理不足
1、投资决策上存在缺陷
总体规划和长期发展规划有待完善，特别在可行性论证和决策上，缺乏细致的调研，缺少设计方案优化，未能做到建筑与设备选用的一体化设计。
2、招投标过程不够严密
比如，招标文件的形式、内容乃至条款设置不够规范；在对标底价进行审核时缺乏细致严谨，造成标底价因偏离而给投标单位报价带来影响；评标时对于投标报价的把关控制仍存在宽松的问题等等。
3、施工前后存在的问题
项目建设过程中没有按章操作，存在一定的随意性。造成施工中大幅变更设计，致使工程造价难以得到有效的控制。设计变更之前缺乏技术层面、经济层面的科学论证，更有甚者直接掉进承包方准备好的造假陷阱中。不按基建工程项目合同、招标投标文件约定编制竣工结算等。
（四）基建工程项目财务核算与管理中存在的问题
1、基建工程项目财务管理中缺少内部审计
在进行财务管理的过程中，针对基建项目展开的专门财务审计极容易被忽视，尤其是地方政府财政支持下上马的，或以合作、独资等形式筹备资金建立起来的基建项目，在资金的来源、使用渠道和使用效率等关键点上都没有设置有效监督。
2、工程基建项目财务人员素质有待提升
基建工程项目所涉及到的领域较广，财务人员不但要具备基础的会计知识，而且要懂得并运用包括工程造价学、资产评估学、工程概算学和建筑学在内的多学科知识，以帮助自己进行更加专业的判断。就现阶段我国工程项目核算的现状来看，专业知识面广、业务能力强的财务人员在基建领域还处于明显稀缺状态。
二、基建工程项目管理中存在问题的解决对策
（一）提高质量管理
1、制定全面的管理制度，提高监理工程师的作用
应根据工程的基本状况选择合适的监理单位进入工程进行监理。同时从监理合同上进行严格控制，即保证监理工程师的权利也应当规范监理工程师的工作保持公正。同时应当对监理的管理制度进行评估，保证监理工程师在工作中可以按照制度进行监理工作。
2、着重加强现场施工管理
（1）能够按照设计和工艺要求进行施工，施工中应当保证材料、操作、养护等环节的管理和监控。
（2）管理中要进行不定期的检查，既要检查施工的操作质量也有检查监理人员的工作情况，以此保证工程质量的管理到位且全面。
（3）要加大对隐蔽工程和中间部位的检查和验收。
（4）充分认识到“细节决定成败”的含义，组织各方质量管理人员要把加强施工工序的质量检查和管理工作真正贯彻到整个过程中。
3、对材料进行全程监控
建筑施工材料是建筑质量的第二道防线，必须采取防范措施，消除质量通病，因此，需要从材料的选择、采购、入库检测、库存保养、以及材料的使用（考虑环境温度、气候、设备等）等方面综合把关。
（二）增加和规范档案管理
1、积极宣传，提高档案人员的档案收集意识
负责管理档案的有关部门应与施工单位保持密切沟通，共同订制针对档案收集的详尽计划，实现档案收集工作的有据可依。另外，在施工单位中管理人员应做好档案工作重要性的宣传，向广大工作人员介绍档案收集的工作内容，切实增强工作人员的档案收集观念，为档案收集工作的有序进行奠定良好基础。
2、责任到人，建立一套行之有效的管理体制
作为施工单位的管理人员，务必要意识到档案管理的必要性，（www.61k.com］并结合实际建立科学化的档案管理体制，从而使重要的工程资料可以保质保量地递送有关档案部门，实现档案资料辅助工程建设的最大价值。同时，要明确施工档案信息收集的责任人，也方便对问题的根源进行评估，能够针对性的解决一些管理过程中出现的问题。
3、提高档案信息质量，带动整个档案管理的规范化
要保证其完整性，并以此为主线搜集相关的文件、资料、档案等，以此奠定一个系统完整的档案管理思路。务必使竣工图纸贴近实际，把施工中出现的变更全部纳入竣工图纸中，确保档案信息的完整性与高质量。利用对合同的重点管理带动整个档案管理的规范化，因为合同是基建工程的基础性文件。

四 : 自流平：自流平-存在问题，自流平-基本简介

自流平为无溶剂、自流平、粒子致密的厚浆型环氧地坪涂料。自流平很好的解决了地板安装中的六大问题。是一种地面施工技术，它是多材料同水混合而成的液态物质，倒入地面后，这种物质可根据地面的高低不平顺势流动，对地面进行自动找平。 自流平的技术应用首先是一个创新，液体状态下的地坪材料在铺散到地面以后自动流淌，当然这种流淌并非是任意性的，液体在地面自动找寻低洼区并将其填平，最终在将整片地面流淌成镜面般平整后静止，凝结而固化。整个过程不依赖于人力抹刮。

自流平_自流平 -存在问题

（www.61k.com］自流平地坪工程面涂层美观，高洁净、高耐磨和载重，最主要的还是美观装饰效果，因为人的视觉第一反应的就是表面的颜色和表面的效果。自流平地坪工程面涂层质量弊病有：缩孔、花斑、花纹、色差、浮色、变色、露底、咬底、发白、拉丝、无光、脱落、发黏、起油、桔皮等质量问题.以下是所有自流平地坪工程表面质量弊病的形态：

1、自流平地坪面涂缩孔：涂料表面张力与底材表面张力相关大、涂料流动性或流平性差、底材表面有油污或水、涂料中消泡剂太多常造成缩孔。

2、自流平地坪面涂花斑：色漆中颜料分散不均匀，调色时色浆混合不充分、分散剂量不准、稀料的溶解性差容易造成花斑现象。

3、自流平地坪面涂花纹：原因大致与花斑一样，但由于流平性、施工方法上有些差别形成不同的形状。

4、自流平地坪面涂色差：批次之间色调不匀、涂层厚度不均匀、涂层涂布时间差大，容易形成色差。

5、自流平地坪面涂浮色：浮色是由密度相关大、溶解性相差大的颜料调配的色漆，容易产生上下层不同颜色，颜料分散剂量不足、流平性差往往会产生此类现象。环氧自流平地坪面涂渗色：底层含有耐溶剂差的有机颜料，被面漆溶剂溶解而渗入。

6、自流平地坪面涂变色：固化剂选择不当、颜料糊没研磨均匀、颜料选择不对。

7、自流平地坪面涂露底：选用的涂料遮盖力差、使用前易沉降的颜料未被搅起或搅拌不充分、涂料太稀又喷得太薄、底面漆色调反差太大，容易造成露底缺陷。

8、自流平地坪面涂咬底：咬底是上层涂膜喷涂时，涂料中溶剂对底层产生严重的溶胀起皱而脱离的现象。主要是由于底层未干透就涂下一道、底层固化剂量不足、面涂一次喷涂太厚，这些因素会造成咬底现象。

9、自流平地坪面涂发白：作业环境温度太高、溶剂挥发太快、被涂体表面温度过低或环境温度太低、物料或底面中的水分超标等因素易造成发白。

10、自流平地坪面涂拉丝：涂料的施工粘度太大、雾化性不好、稀料溶解力差、固体份太高、固化剂选择不当速度太快都容易形成拉丝现象。

11、自流平地坪面涂无光：树脂含量过低、涂料细度不合格、溶剂不良、底层太粗糙、环境条件差。

12、自流平地坪面涂剥落：表面处理不当、底材表面太光滑、涂层相隔时间太久，重涂时没再对表面处理。

13、自流平地坪面涂起油：固化剂种类选择不当、溶剂或增柔剂沸点过高及加入比例不对。环氧自流平地坪面涂起泡：起泡是涂膜干燥过程中，滞留于涂膜的气体或反应产生的气体或内部溶剂挥发产生气体强行突破涂膜所留下的痕迹之一，突破的为针孔，没突破的为气泡。溶剂挥发较慢，面层干燥较快等。

自流平_自流平 -基本简单介绍

自流平地坪漆为无溶剂、自流平、粒子致密的厚浆型环氧地坪涂料。

自流平
自流平
自流平

自流平解决了地板安装中的6大问题。是1种地面施工技术，它是多材料同水混合而成的液态物质，倒入地面后，这种物质可根据地面的高低不平顺势流动，对地面进行自动找平，并很快干燥，固化后的地面会形成光滑、平整、无缝的新基层。除找平功能之外，自流平还可以防潮、抗菌，这一技术已经在无尘室、无菌室等精密行业中广泛应用。

自流平_自流平 -适用范围

自流平

要求高度清洁、美观、无尘、无菌及防静电的电子、微电子行业，实行GMP标准的制药行业，血液制品行业，也可用于学校、办公室、家庭等地坪。

自流平_自流平 -性能特点

1、选用无溶剂环氧树脂加优质固化剂加导电粉制成；2、表面光滑、美观、达镜面效果；3、耐酸、碱、盐、油类腐蚀，特别是耐强碱性能好；4、耐磨、耐压、耐冲击、有一定弹性。

自流平_自流平 -施工工艺

1、基面处理；(处理完表层的灰尘和脱落层)

2、均匀的涂界面剂(家居要用水性界面剂)

3、铺设铜线、割槽；(家居装修中该过程是水电改造时处理)

4、刮涂环氧导电中层漆；(家居装修中无此环节)

5、打磨；吸尘；(打磨过程要在自流平施工之前完成“一般采用旋密式打磨”)

6、用自流平环氧色漆镘漆1-2遍。(一般家居不适宜做环氧漆)

储存及施工注意事项：

a﹑室温下，干燥﹑通风地方存放；

b﹑避免与皮肤﹑眼睛直接接触；

c﹑双组份混合均匀后，静置几分钟，1小时之内用完。施工完立即清洗工具；

d﹑温度10℃以下及湿度85%以上宜选用低温﹑潮湿条件适用的品种；

难题一：地板受潮滋生真菌

地板在长时间受潮以后，会因生菌而发黑，而地板遇潮的根源就是地板下方基层对水分不具备良好的隔离功能，导致地板长时间接触潮湿基面。自流平的处理就很好地解决了这一问题，因为自流平本身具有含水率低、快干等特质，因此，木地板贴在自流平基层之上可以大大减少受潮现象。

难题二：地板产生膨胀、起拱

由于地板的木质特性，当地板长时间受潮后便产生膨胀，尤其是在局部受潮的情况下，更会由于地板之间的相互挤压，产生起拱现象。自流平的处理便杜绝了这个现象的发生，它不但可对地面防潮、隔潮，其优秀的光洁度、均匀度和平整度也可避免地板局部受潮。

难题三：地板踩踏有杂音

木地板在使用一段时间后，会产生杂音和空浮感，这被称为地板的凹凸现象。一是由于地板下部基层打磨不平产生了地面高低差，这种高低差经过长期踩踏产生浮动。二是由于地板下部基层与地板之间连接不牢固而产生中空现象。自流平所提供的找平功能，可以杜绝地面的高低差和因基层的不坚实产生的浮动现象。

自流平_自流平 -技术指标

干燥时间 表干 ≤6 实干 ≤24 拉伸强度MPa ≥9 弯曲硬度MPa ≥7 抗压强度MPa ≥80 邵氏强度MPa ≥80 流平性 ≥5min 耐磨性（750g/500R，失重g） ≤0.03 耐60%硫酸 30天允许轻微变色 耐25%氢氧化钠 30天无异常 耐30%盐水 30天无异常 耐汽油120# 耐Resistant 粘接强度MPa ≥2国外水泥地面自流平材料及地面标准性能指标（1）、韩国行业标准表1、水泥地面自流平材料性能指标项目 一般用 行业用流动度mm ≥180 ≥190凝结时间 初凝 ≥1小时终凝 ≤15小时抗压强度MPa ≥20 ≥28抗折强度MPa ------ ≥6.0粘结强度MPa ≥0.8 ≥1.2耐冲击性 无分离及脱落长度变化率% ±0.05耐磨性mg/cm2 ------ ≤0.15（2）、日本住宅公团标准表2、水泥地面自流平材料性能指标项目 指标摊展度mm >190凝结时间（h） 初凝 >1终凝<8绝干抗压强度（MPa） ≥12基层粘结强度（MPa） >0.5表层粘结强度（MPa） >0.4抗冲击性 不破碎剥离（3）、欧洲标准欧洲标准《作为工业与商用磨损面层的聚合物改性水泥基地面材料技术规范与施工指南》中地面性能要求见表3。表3、地面性能要求预期用途分类* 性能 规定试验方法 要求A 抗压强度 EN13892-2 ≥C20A 抗折强度 EN13892-2 ≥F5A 耐磨性 EN13892-4（BCA）或EN13892-5（滚轮） AR2，或更好WA10，或更好A 对基层的拉拔强度 EN1542，用符合EN1766的基准混凝土作为基层（需说明破坏形式） ≥1.0MPaA 抗冲击性 ISO6272（当按照EN13892-1粘结在混凝土表面上时） ≥4NmB 稠度（适用于泵送混合料）EN13454-2或EN12706 ≥220mm ≥130mmB 防滑性（潮湿状态）摆测防滑性试验仪，符合EN13036-4 ≥40，在潮湿状态下测试（详细要求见8.2节）B 水蒸汽渗透性 EN12086 ?4g/m2·d*预期用途分类：A、对全部预期用途的强制性要求，规定了标准试验方法和性能指标。B、对具体情况的特殊要求，规定了标准试验方法，要求达到的性能指标或填报的结果。

自流平_自流平 -技术介绍

它解决了地板安装中的6大问题。自流平是1种地面施工技术，它是多材料同水混合而成的液态物质，倒入地面后，这种物质可根据地面的高低不平顺势流动，对地面进行自动找平，并很快干燥，固化后的地面会形成光滑、平整、无缝的新基层。除找平功能之外，自流平还可以防潮、抗菌，这一技术已经在无尘室、无菌室等精密行业中广泛应用。 (自流平在施工上具有一定的工艺要求，一般情况自流平最薄能做到3毫米,不适合过厚！因此自流平的施工切忌使用游击队操作，易造成不理想的后果，自流平目前国内各地有许多专业的企业）

自流平_自流平 -材料研发

maxit 集团生产地面材料有 100 多年历史， 1970 年，公司发明了用喷泵浇注的自流平材料， 并于 1975 年获得自流平产品的专利 。目前，公司 拥有数10种自流平材料，能为地面“量体裁衣”，从而准确地满足每一客户的需要。 ABS 自流平耐用地面系统是世界公认的解决地面问题独一无二的有效办法。 ABS 自流平耐用地面系统为水泥、细骨料及添加剂经一定工艺加工而成的在现场加水搅拌后就可以使用的单组分高强、速凝材料。施工时仅需加水，可用机械（自流平搅拌及输送泵）或人工将搅拌倾倒在地面基层上，无需抹平等操作就能自动流平的地面材料。施工快，硬化快，高强耐磨。所有材料在工厂中采用自动化的生产线完成材料配比及充分搅拌而成，所以其成分配兑比例准确，质量均匀恒定。maxit 集团在 ABS 自流平地面材料方面已有三十多年的开发和应用经验， 累计在全世界范围内已铺设了一亿多平方米的地面，主要客户有如爱立信、诺基亚和西门子等世界知名公司。 maxit 集团有许多自流平材料生产厂，遍布欧洲。同时 maxit 集团的专家都还在欧盟各委员会任职，因此， maxit 集团的产品代表了整个欧洲乃至世界的先进技术，在提供有效的地面系统同时，还为客户提供系列完整的技术服务。

五 : 目前国内外现存的物物交换网存在的问题

从07年5月份开始，我国陆续有68家物物交换的电子商务网站建立，而且很多大型的网络创投公司也把目光聚集在了这个新兴的市场。然而，这类网站面临3大发展瓶颈，如果长时间无法突破，那么现在如雨后春笋般出现的物物交换网站，难免走向衰退。

　　网络交换平台的中国化生存危机

　　这种新型的电子交换平台通过提供1个免费在线查找、搜索和互动交流的平台，为“换客”提供了基于Web2.0模式的物品交换空间，即只要“换客”拥有交换需求，都可以在交换频道中进行信息浏览和上传，直到找到自己满意的交换物品为止。交换的内容琳琅满目，大到各种家用电器，小到钢笔、铅笔，甚至连喝了一半的咖啡都有人在交换，将“曲别针换别墅”之风刮得风生水起。

　　专家认为，以物易物平台的出现和迅速风靡有历史的必然，用全新的交换理念推翻了传统货币交换模式，利用现代网络技术将闲置物品的使用价值进行有效整合。以美国为例，平均1个美国人一生要搬17次家，每次搬家都会处理一堆闲置物品，他们会通过在院子里摆摊的方式处理这些物品（称为YardSell）。在中国，处理闲置物品的方式历来无非是卖掉、扔掉和送掉3种方式，网络交换平台则巧妙地将社会资源再利用的功能植入到了网络社区中。

　　然而，以物换物的网络平台在中国的生存能力如何，已经备受质疑。争议主要集中于网站盈利模式不明朗和人气的聚集能力上。

　　以物易物网站模式在国外市场发展较早，九十年代互联网第一波热潮时，曾涌现一批如Swaprat.com、Webswap以及Intellibarter等物品交换网站，但这些网站都没有摆脱关门的厄运，没有找到盈利模式和网站的低流量成为了他们败北的主导因素。

　　经营状况比较好的换物网站例如Lala.com、Zunafish.com主要通过对每次交换进行收费维持盈利和运营，值得注意的是，这与当前中国所有的换物网站的免费做法相左。到底这种电子商务平台在中国能否成为新的掘金方式，能否摆脱国外同类网站大量倒闭的阴影呢？专家给我们的看法是：这种新型电子商务平台如果要在中国发展起来，必须突破3大瓶颈，即解决信用机制问题、聚集人气问题和如何提升增值服务。

　　信用机制标准难以建立

　　各大物物交换网站的注册门槛都比较低，无需注册者提供证明身份的材料，只要双方觉得合适，喜欢对方的物品即可进行交换了。因此，在目前看来，大多数换客可以网上联系［www.61k.com），然后进行线下交易活动，交易时完全脱离作为中立第三方的换物网站，信用方面缺乏有力的保障手段，交易的安全性受到了挑战。尤其是价值较高的物品之间交换就存在很大的风险。

　　而网站没有设置相应的类似淘宝的评级制度，乃至少有应对纠纷的法律机制，这就给交易的安全性埋下了隐患。电子商务资深人士韩潍清认为,即使要建立线上诚信评价体系也存在一定的难度：“从细节上来讲，物物交换有地域限制，中国目前诚信体制的不完善很难让网友实现线上换物，就算网站引入信用评价机制，1个人易物的次数越多并不一定说明他的信用越好，而易物网本身不是1个买卖，很难用1个标准来鉴定。”

　　B2B聚财气，C2C聚人气？

　　目前中国的换物网站模式与国外最大的差异就是，国内网站往往同时具有B2B和C2C2种功能，即开通了企业易物和个人易物2类商业频道，把国外的纯个人物品交换进行了升级。“国外的易物网站是分类信息网站，我们将做成大型的综合信息网站，而且国内其他换物网站也在往这方面发展”，易物网的媒介负责人路小姐对《成功营销》记者说：“我们将在现有的基础上，采用B2B模式聚财气，C2C模式聚人气的策略，粘住我们的用户并且吸引广告商。”

　　然而，电子商务专家吕本富指出，网络物物交换的不可行性要大于可行性。尤其是在B2B模式里，他指出，“曲别针换别墅，炒作是可以的，但是这只有短时间的眼球效应，既然不是用钱来交换，这个价值怎么决定？互换的标准是什么样的？”

　　毋庸置疑，C2C模式在目前来看已经成为不少网虫获得快感和结交朋友的1种渠道，就像当年QQ兴起时，网友见面一样的令人兴奋，只不过手中多了一件物品而已，这不妨碍他们交朋友和谈天说地。韩潍清也认为：“二手物品的交换作为个人的爱好还可以，但作为1个独立的商业模式是不行的，企业之间不可能存在长期物物交换的可能。”

　　当谈及企业易物活动的成功概率时，一家大型换物网的负责人说，“我们成功介绍了一家广告商换电影门票的交易。但暂时大型的企业交易都还在摸索阶段”。记者也搜索了山东地区的易物网，其中的企业交易基本上处于零成功状态。对于网站的门前冷落鞍马稀的状态，吕本富给出了答案：“按网站的运营模式来看，从C2C转为B2B非常困难。企业不同于个人，企业之间物品的交换都是企业的物资部门或采购部门说了算，不是一高兴就交换的。”

　　从用户渠道来看，地域的限制也进1步影响到换物网B2B和C2C模式的发展。据统计，易物网每天会有5000个商品的意向交换信息，最终达成交换的大概在5%～10%之间，以同城物品交换为主。所以换物网成为地域性的电子商务平台较为理想。另一方面，物物交换其实应该有3种模式：物品与物品的交换、物品与劳务的交换、劳务与劳务的交换，几种交换模式都受地域影响很大。

　　如何打造增值服务产业链

　　作为盈利模式尚不十分不清晰的Web2.0网站，“到目前为止，我们还处于无盈利阶段，但是我们正在逐步完善网站的各项服务，同时也在研究和推行一些增值服务。我们希望能在网站运营一年半时有一定的盈利。”易物网CEO朱人杰在接受记者采访时说。其实聚焦整个Web2.0网站，都存在1个盈利模式不明朗的问题，这直接影响着他们将来的生存。美国新闻网站paidcontent.org编辑拉法特·阿里认为会有90％的web2.0企业将不复存在，“每个人都能看出这一点。因为我们曾经经历过类似的情况。”

　　易物网CEO朱人杰,在成功融资300万以后创办了易物网，虽然对互联网有着浓厚兴趣，但是谈到易物网的商业盈利模式时，他也曾经头疼，因为这个网站的营销还是依靠广告，谈及到未来的营销策略时，朱人杰提出构思“易物网和淘宝网不太一样，虽然它们都是1种电子商务的平台，但易物网目前主要提供在线信息服务，不涉及支付、物流等范畴，因此其当前主要盈利模式还是依靠广告收入。但换物交易真正的增值是线下的物流等服务。”另外，“我们会考虑建1个仓库，为企业提供仓储、估值、法律等各项服务，还可以作为公证方来为交换双方提供支持，这也将是我们的盈利空间。”

　　但是，北京骏网在线电子商务有限公司数字产品部经理吴丹枫认为，作为跳蚤市场功能的物物交换网站的盈利模式还不具有可操作性。她认为“当网站的数据库和信息量达不到足以吸引企业参与进来成为网站会员时，很难通过有一定规模的增值服务盈利。而且提供增值服务是需要1个信用保障体系。这段过渡期还需要很长时间，这就是考验风险投资商的耐心之际了。”

　　个人和企业物品交换信息的不畅通，交换过程的繁杂，都是物物交换网站的发展机遇，但是本文指出的3大发展瓶颈，如果长时间无法突破，那么现在如雨后春笋般出现的物物交换网站，则难免走向衰退。 本文标题：基建项目存在的问题-税务：区县重大建设项目税收管理存在问题调研报告
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