一 : 国务院办公厅印发《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》【附全文】

小编导语：国务院办公厅印发《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》，以下是最新消息以及方案全文，欢迎阅读，希望本文对大家有帮助!

国务院办公厅印发《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》

10月18日电 国务院办公厅日前印发《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出，从2016年底至2019年底，在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县选择一批水电、矿产资源开发项目，开展资产收益扶贫改革试点。

“www.61k.com)

《方案》指出，要以保障农村集体经济组织合法权益为中心，以增加贫困人口资产性收益为目标，以改革试点为突破口，以严格保护生态环境为前提，发挥资源优势，创新贫困地区水电、矿产资源开发占用农村集体土地补偿方式，探索建立农村集体经济组织成员特别是建档立卡贫困户精准受益的资产收益扶贫机制，形成可复制、可推广的操作模式，走出一条资源开发与脱贫攻坚有机结合的新路子，实现贫困人口共享资源开发成果。

《方案》明确，将水电、矿产资源开发项目占用集体土地的土地补偿费作为资产入股试点项目，形成集体股权。农村集体经济组织为股权持有者，其成员为集体股权受益主体，建档立卡贫困户为优先受益对象。

《方案》要求，要探索建立集体股权收益保障制度，项目运行期结束、项目法人解散或破产清算时，应保障集体股权持有者享有对按照公司法和企业破产法有关规定清偿后剩余财产的优先分配权。要保障农村集体经济组织成员特别是建档立卡贫困户权益，收益分配方案应明确建档立卡贫困户享有优先分配权益，并保证其收益不得以任何方式被截留、挪用、扣减。要加强集体股权民主监督管理，防止被少数人控制，发生侵蚀、侵吞原住居民利益的行为。

《方案》指出，试点项目应符合相关规划、产业政策和环境保护要求，并在建设规模、征地范围、建设周期、盈利能力等方面满足一定条件。有关部门和地方在安排水电、矿产资源开发领域项目补助资金时，应对符合条件的试点项目予以优先支持，并在简化项目前期工作程序、优先保障试点水电项目的电量全额上网、延长矿区临时用地的使用年限、降低试点矿业企业用地成本等方面加大政策支持力度。

《方案》强调，各级政府要加强试点工作组织协调，做好试点项目申报、方案制定等工作;强化对试点项目的动态跟踪和工作督导，推动加强试点项目所在地基层组织建设;建立农村集体经济组织及其成员的利益申诉机制，妥善解决利益纠纷，强化风险防控，确保试点工作顺利开展。

以下是全文：

国务院办公厅关于印发

贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫

改革试点方案的通知

国办发〔2016〕73号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

2016年9月30日

(此件公开发布)

贫困地区水电矿产资源开发

资产收益扶贫改革试点方案

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。为推动资源开发成果更多惠及贫困人口，促进共享发展，逐步建立贫困地区水电、矿产等资源开发资产收益扶贫制度，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以保障农村集体经济组织合法权益为中心，以增加贫困人口资产性收益为目标，以改革试点为突破口，以严格保护生态环境为前提，发挥资源优势，创新贫困地区水电、矿产资源开发占用农村集体土地补偿方式，探索建立集体股权参与项目分红的资产收益扶贫长效机制，走出一条资源开发与脱贫攻坚有机结合的新路子，实现贫困人口共享资源开发成果。

(二)基本原则。

政府引导，群众自愿。将入股分红作为征地补偿的新方式，坚持政府组织引导、统筹推动和监督检查，建立公平、公正、公开的项目收益分配制度，推动实现共享发展。充分尊重贫困地区农村集体经济组织及其成员意愿，保障其知情权、选择权和参与权。

精准扶持，利益共享。把水电、矿产资源开发与脱贫攻坚紧密结合，瞄准建档立卡贫困户，让贫困人口更多分享资源开发收益。统筹兼顾企业、农村集体经济组织及其成员等各方利益，充分调动利益相关方参与改革的积极性和主动性。

封闭运行，控制风险。试点项目严格按照国家审核通过的省级试点方案组织实施、封闭运行，享受试点政策，未经批准不得扩大试点区域和范围。预估预判各类风险，建立风险防范和控制机制，做到风险可控。

探索创新，有序推进。鼓励试点地方和项目单位结合实际，在股权设置、资产管理、收益分配、精准扶持、退出机制等方面进行探索创新。按照生态优先、绿色发展的要求，稳妥选择试点项目，密切跟踪试点进展，及时总结试点经验。

(三)试点目标。在贫困地区选择一批水电、矿产资源开发项目，用3年左右时间组织开展改革试点，探索建立农村集体经济组织成员特别是建档立卡贫困户精准受益的资产收益扶贫长效机制，形成可复制、可推广的操作模式和制度。

二、试点范围、期限与项目选择

(一)试点范围。在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县(以下统称贫困县)开展试点，优先选择革命老区和民族地区贫困县。

(二)试点期限。2016年底启动，2019年底结束。

(三)项目选择。以精准扶贫、精准脱贫为导向，在全国范围内选择不超过20个占用农村集体土地的水电或矿产资源开发项目开展试点。试点项目不限企业所有制性质，但应符合相关规划和产业政策及环境保护要求，并满足以下条件：

1.水电开发应选择建设周期较短、经济性较好、征地面积和移民人数适量的项目;矿产资源开发应选择以露天开采方式为主、预期盈利能力较强的项目。

2.2017年内完成审批核准程序并开工建设。

3.征地范围不跨省(区、市)。

4.征地及影响范围内的原住居民，应包括一定比例建档立卡贫困户。

5.出具项目影响区域内原住居民同意参与试点、农村集体经济组织承诺优先分配给建档立卡贫困户集体股权收益等证明材料。

三、试点内容

重点围绕界定入股资产范围、明确股权受益主体、合理设置股权、完善收益分配制度、加强股权管理和风险防控等方面开展试点。

(一)准确界定入股资产范围。依法依规准确界定水电、矿产资源开发项目征收、征用的农村集体土地范围。按照“归属清晰、权责明确、群众自愿”的原则，合理确定以土地补偿费量化入股的农村集体土地数量、类型和范围，并将核定的土地补偿费作为资产入股试点项目，形成集体股权。入股资产应限于农村集体经济组织所有的耕地、林地、草地、未利用地等非建设用地的土地补偿费。

(二)明确入股主体和受益主体。农村集体经济组织为股权持有者，其成员为集体股权受益主体，建档立卡贫困户为优先受益对象。探索建立以组、村、乡镇不同层级农村集体经济组织为入股单位的集体股权制度。

(三)规范集体股权设置办法。农村集体经济组织选择以全额或者部分集体土地补偿费入股试点项目，并以农村集体经济组织为单位设置集体股权。股权设置方法、程序等具体事项由试点项目所在地省级人民政府研究确定。股权设置结果须经项目所在地县级人民政府、项目投资建设单位、被占地农村集体经济组织共同确定。鼓励有条件的地方通过设立项目公司等方式，探索对集体股权实行专业化管理。

(四)保障集体股权收益。试点项目所在省份根据试点项目情况，探索建立集体股权收益保障制度，集体股权保障收益水平由项目投资建设单位和被占地农村集体经济组织根据项目实际情况共同协商确定。项目运行期结束、项目法人解散或破产清算时，应保障集体股权持有者享有对按照公司法和企业破产法有关规定清偿后剩余财产的优先分配权。试点期间，集体股权原则上不得用于质押、担保，对依法转让的集体股权，项目投资建设单位享有优先回购权。集体股权持有者不参与项目经营管理和决策，但应享有知情权、监督权等股东基本权利。

(五)健全收益分配制度。农村集体经济组织要制定经成员认可并符合相关财务制度的收益分配方案，明确分配范围、顺序和比例，纳入村务公开范畴，接受成员监督。收益分配方案应明确建档立卡贫困户享有优先分配权益，并保证其收益不得以任何方式被截留、挪用、扣减。建档立卡贫困户额外享有的集体股权收益分配权益，在其稳定脱贫后应有序退出，由农村集体经济组织重新分配。已脱贫农户享有与本集体经济组织其他成员平等的收益分配权。

(六)保障农村集体经济组织成员权益。依法保障农村集体经济组织成员特别是建档立卡贫困户参与集体股权管理、分享集体股权收益的权利。科学确认农村集体经济组织成员身份，建立健全农村集体经济组织成员登记备案、收益权证书管理等制度。集体股权收益分配制度的制定、调整、废止等，须经本集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论通过后方可生效。探索建立农村集体经济组织成员对集体股权收益权的转让、继承、质押、担保等机制。加强集体股权民主监督管理，防止被少数人控制，发生侵蚀、侵吞原住居民利益的行为。

(七)建立风险防控机制。按照政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制，强化政府在试点工作中的组织协调、监督管理、风险防控等作用，建立农村集体经济组织及其成员的利益申诉机制，密切关注建档立卡贫困户权益，妥善解决利益纠纷，确保试点工作顺利开展。有关地方和部门要依法加强对项目运营情况的监督，发现项目投资建设单位弄虚作假、隐瞒收益的，要责令其限期整改并依法严肃追究有关人员责任。切实做好试点项目对生态环境影响的跟踪评估与风险防控工作，避免破坏生态环境。

四、保障措施

(一)加大政策支持力度。在安排水电、矿产资源开发领域项目中央补助等资金时，对符合条件的试点项目予以优先支持。农村小水电扶贫工程中央预算内投资优先支持试点项目，中央投资收益专项用于扶持建档立卡贫困户和贫困村相关公共设施建设。试点过程中，利用财政投入形成的相关资产，应折股量化到农村集体经济组织，并在收益分配时对建档立卡贫困户予以倾斜支持，帮助其进一步分享资源开发收益。

(二)加强项目运行保障。依法依规简化试点项目前期工作程序，加快项目核准进度。对水电开发试点项目，优先保障其所发电量全额上网。对矿产资源开发试点项目，降低试点区域矿业企业用地成本，适当延长矿区和尾矿库等依法占用临时用地的使用期限。

(三)做好试点组织实施。省级人民政府是试点工作的责任主体，要建立试点工作机制，组织申报试点项目，制定试点实施方案，统筹协调推进试点工作。县级人民政府是试点工作的实施主体，要明确工作职责，做好试点政策宣讲和工作督导，推动加强试点项目所在地基层党组织建设，确保试点工作稳妥有序推进。由国家发展改革委牵头，会同国土资源部、水利部、农业部、国务院国资委、国家林业局、国家能源局、国务院扶贫办等部门建立改革试点工作协调机制，审核省级试点实施方案，指导和支持各地开展试点工作。改革试点中遇到的重大问题，要及时向国务院报告。

(四)强化跟踪评估指导。国家发展改革委要建立试点项目定期调度机制，会同有关部门加强对试点工作的检查、评估和指导，及时总结推广试点经验。省级人民政府要加强对试点项目的动态跟踪和工作督导，组织试点项目投资建设单位定期上报进展情况，协调解决试点工作中出现的困难和问题，研究制定配套政策措施，确保完成改革试点目标任务。2020年1月底前，各试点项目所在地省级人民政府要向国家发展改革委报送改革试点工作情况报告。国家发展改革委会同有关部门在总结各地试点经验基础上，形成全国改革试点工作总结报告和政策建议，上报国务院。

二 : 国务院扶贫开发领导小组办公室存在公款吃喝

据中央纪委监察部网站消息，根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第二巡视组向国务院扶贫开发领导小组办公室反馈专项巡视情况。(www.61k.com)10月20日下午，中央第二巡视组组长李五四，副组长吴瀚飞、赵树林、杨艺文向扶贫办党组书记、主任刘永富传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，并反馈了专项巡视情况。随后，李五四代表中央巡视组向扶贫办领导班子进行了反馈，刘永富主持会议并作了表态发言。

按照中央统一部署，2015年7月1日至8月31日，中央第二巡视组对国务院扶贫开发领导小组办公室进行了专项巡视。中央巡视组认真贯彻落实中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，聚焦全面从严治党，突出党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，紧扣“六大纪律”和“四个着力”开展监督检查，把发现问题、形成震慑作为主要任务，广泛开展个别谈话，受理群众举报，调阅有关资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了专项巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。

李五四指出，党的十八大以来，国务院扶贫开发领导小组办公室党组认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党中央关于扶贫开发工作的各项决策部署，加强党风廉政建设和反腐败工作，不断改进作风，取得了一定成效。但巡视中干部群众也反映了一些问题，主要是：全面从严治党主体责任落实不到位，部分党员干部纪律意识、规矩意识不强；监督责任落实不够，违纪违法问题时有发生，未能深刻总结教训、加强警示教育；落实中央八项规定精神不坚决，存在公款吃喝并弄虚作假报销餐费、无实质性任务出国、公车管理混乱、违反财经纪律等问题；贯彻落实中央精准扶贫重大决策部署力度不够，认识不到位、统筹监督作用发挥不充分、精准措施跟不上；对主管社团管理不严、监管缺失，个别社团问题严重；进人把关不严，借调人员数量较大、管理不够规范。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部和有关部门处理。

李五四代表中央巡视组对扶贫办党组提出了六点意见建议。一是认真落实全面从严治党主体责任。党组成员要以身作则，率先垂范，带头廉洁自律。加强廉政风险防控，加大监督执纪问责力度。二是切实增强各级领导干部守纪律讲规矩的政治意识，严格执行八项规定精神，完善实施细则，严格财务管理，严肃查处不收敛、不收手的顶风违纪问题，着力整治“四风”方面存在的突出问题。三是增强大局意识，明确职责定位，强化统筹、监督、考核、问责工作，确保中央精准扶贫战略部署的贯彻落实。四是切实履行对主管社团的监管职责，加强社团党组织建设，发挥领导核心作用。五是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选好人用好人，严把调入干部的资格条件关，加强对干部的严格管理监督，强化干部队伍建设，适应扶贫攻坚任务的需要。六是将巡视整改与“三严三实”专题教育和民主生活会结合起来，针对发现的问题，认真对照检查，落实从严从实要求，确保整改实效。

李五四强调，扶贫办党组要严格按照中央要求，坚持党要管党、从严治党，认真落实全面从严治党主体责任，高度重视巡视反馈意见，对巡视指出的问题认真研究分析，分门别类处理。主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，抓早抓小，管好班子，带好队伍。对巡视整改落实情况，扶贫办党组要以适当形式向社会公开，接受干部群众的监督，中央巡视工作领导小组将适时组织开展监督检查。

刘永富表示，习近平总书记在听取2015年中央巡视组第二轮专项巡视情况汇报时的重要讲话，进一步彰显了党中央从严治党的坚定决心。中央巡视组既肯定了扶贫办近年来所做的工作和取得的成效，又严肃中肯、实事求是地指出了存在的问题与不足，特别是党风廉政建设方面存在的突出问题，一针见血，切中要害，帮助扶贫办精准地找到了病灶，为我们敲响了警钟，亮起了红灯。中央巡视组指出的这些问题，深刻说明扶贫办党组在履行主体责任方面存在的思想和工作差距，扶贫办系统党风廉政建设方面存在的薄弱环节和重点问题。

刘永富表示，扶贫办党组将按照巡视组提出的要求，深刻认识这些问题的严重性、危害性，对干部队伍思想、作风、纪律、廉政等方面存在的突出问题进行深刻反省剖析，落实全面从严治党主体责任，以刮骨疗毒的勇气、猛药去疴的决心，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。自己作为一把手，对整改工作负总责，一抓到底，整改到位。办党组和各司各单位领导班子都要扛起整改落实的责任，尽心尽力，尽职尽责地抓好整改落实工作。一是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。把学习习近平总书记系列重要讲话精神继续引向深入，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。全面贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，认真落实中央扶贫开发决策部署，切实做到精准扶贫、精准脱贫。二是认真学习贯彻党章党规党纪。增强管党治党意识，落实管党治党责任，强化廉洁自律，守住廉政底线红线，切实做到把党规党纪刻印在心上，体现在行动上。三是推进主体责任落地生根。办党组以明责、履责、考责、追责为主线，细化责任清单，强化压力传导，优化检查考核，硬化责任追究，确保党风廉政建设主体责任落到实处。四是认真抓好巡视问题整改。抓紧制定巡视整改工作方案。对巡视提出的问题，逐一梳理，逐条研究，逐项整改，切实做到事事有回音，件件有着落。健全长效机制，巩固和扩大巡视整改成果。五是坚定不移推进反腐败斗争。认真核查处理巡视发现的问题线索，强化“不敢腐”的浓厚氛围；主动推进腐败易发高发领域建章立制，加快形成“不能腐”的长效机制；全面加强思想政治建设，坚决筑牢“不想腐”的思想防线。六是持续深入改进作风。严格执行中央八项规定精神和办党组实施细则，注重抓早抓小，盯紧关键岗位和重点人群，从严惩处顶风违纪行为，以严的标准、实的举措抓整改，动真格、打硬仗，推动作风建设不断取得新成效。七是抓好巡视整改与推进扶贫攻坚紧密结合。通过巡视整改为扶贫开发工作注入新的强大动力，为落实全年千万减贫任务发力冲刺，为确保贫困人口到2020年如期脱贫提供坚强保证，让中央放心，让群众满意。

中央巡视工作领导小组办公室负责人以及中央巡视组有关成员出席反馈会。国务院扶贫办领导班子成员出席会议；扶贫办机关副处级以上干部、事业单位领导班子成员、业务主管社团负责同志列席会议。

三 : 刘永富任国务院扶贫办主任，范小建退休（简历）

原文地址：刘永富任国务院扶贫办主任，范小建退休（简历）作者：大展鸿兔cyp

从国务院扶贫办网站获悉，刘永富同志任国务院扶贫办主任、党组书记，范小建同志不再担任国务院扶贫办主任、党组书记。

刘永富，男，汉族，1957年4月生，湖北随州人，1977年1月加入中国共产党，1974年12月参加工作，中央党校研究生学历，法学专业。

1974.12——1983.09，空军工程兵第一总队一大队战士、总队司令部军务科保密员、二大队十连副指导员；

1983.09——1987.04，空军后勤部政治部干部处正连职、副营职干事；

1987.04——1988.07，劳动人事部军转办计划处干部(1985年9月至1987年7月中国人民大学二分校法律系法学专业学习)；

1988.07——1990.11，劳动部办公厅值班室副主任、部党组秘书(兼)；

1990.11——1991.10，国务院办公厅秘书四局二组二秘(副处级)；

1991.10——1992.09，国务院办公厅秘书四局二组副组长；

1992.09——1995.10，国务院办公厅秘书四局二组组长(正处级)；

1995.10——1998.03，国务院办公厅秘书四局助理政务专员(副局级)；

1998.03——1998.07，劳动和社会保障部办公厅负责人、部党组秘书(兼)(1997年9月至1998年7月中央党校中青年干部培训班学习)；

1998.07——2002.02，劳动和社会保障部办公厅主任(1997年9月至2000年7月中央党校研究生院在职研究生班法学专业学习)；

2002.02——2007.12，劳动和社会保障部副部长、党组成员，国务院三峡工程建设委员会委员，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组成员，中央文化体制改革工作领导小组成员(其间：2006年11月至2007年1月中央党校省部级干部进修班学习)；

2007.12——2011.03，甘肃省委常委、副省长；

2011.03——2013.11，甘肃省委常委、常务副省长

2013.11——，国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任、党组书记。

范小建，男，汉族，1953年8月生，四川内江人，出生于北京市，1976年2月加入中国共产党，1968年8月参加工作，吉林大学经济系国民经济计划专业毕业，大学学历。

1968.08——1973.10，在内蒙古自治区哲里木盟插队；1973.10——1976.09，吉林大学经济系国民经济计划专业学习；1976.09——1979.06，在西藏自治区昌都地区计委工作；1979.06——1984.04，内调；1984.04——1987.05，第二次进藏，在国务院西藏经济咨询组驻藏组工作，曾任西藏自治区党委政策研究室副主任、自治区政府经济体制改革办公室主任；1987.05——1998.11，第二次内调，曾任农业部畜牧局副局长、农村合作经济指导司司长，宁夏回族自治区政府主席助理（1996），农业部农村经济体制与经营管理司司长；1998.11——2000.11，农业部总经济师兼财务司司长；2000.11——2007.05，农业部副部长、党组成员；2007.05——2013.11,国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任、党组书记。

四 : 扶贫办领导欢送贫困学生求学讲话

各位同学：
经过全省各级扶贫办的辛勤工作，经过在坐每位同学的努力拼搏，你们终于成为了中学的学生，并且即将踏上南下的列车，我为你们感到骄傲，更为你们的父母感到自豪。下面我代表省扶贫办讲几句话。
首先，我代表全省各级扶贫办的同志们向你们表示热烈的祝贺！
中学是全国唯一的一所由企业家全额捐资创办的，为品学兼优的最贫困的学生提供免费高中教育，并承担其就读大学有关费用的纯慈善性的民办学校。在这个学校里，有全国一流的教师队伍和管理队伍，一流的教育设备和实验室，一流的教学理念和管理理念，一流的生活保障和学习条件。我可以荣幸地告诉大家，在今年的高考中，中学第一届毕业生的平均考试成绩位居广东省第一，100%地考上了本科院校，84%的学生考上了一表本科，有2名学生的分数超过了北大录取线。因此，我为你们能够成为中学的一名学生感到万分的高兴，并代表省扶贫办、代表为你们辛勤操劳的各县、市扶贫办的叔叔、阿姨向你们表示最衷心的祝贺！
其次，向你们提三点希望：
第一，希望你们要用实际行动践行学校创办者“教育学生学会做人，学会做事，成为站在时代前列，既融贯中西文化又有鲜明个性和创新精神，以奉献社会为终生目标的卓越人才。”的教育追求和办学目的，努力学习，勤于思考，立志成为胸怀天下、卓然有成、堪负兴邦重任的国家栋梁之才。
第二，希望你们在今后的学习和生活中，秉承校训，严格按照中学“十佳学生”的标准要求自己，团结同学，关心同学，自立自强，完善自我。要记住：贫穷不可怕，如果它是挑战，你要迎接它；如果它是命运，你要改变它。
第三，希望你们要尊重和爱戴辛勤培育你们的各位老师；要尊重和爱戴日夜为你们操劳的学校校长和学校的各位领导；要特别尊重和爱戴为你们创造学习机遇和提供优厚生活条件的学校创办者。
各位同学，中学的老师正在张开双臂，等待你们的到来，踏进学校的校门，标志着你们将开始崭新的学习和生活。希望你们刻苦学习，团结共勉，共创佳绩，再创辉煌；希望你们成为优秀的学生，为家乡人民争光；希望你们扬起人生奋斗的风帆，在知识的浩瀚海洋中乘风破浪，用知识改变人生，用知识改变命运，用知识报效祖国和人民。
最后，祝各位同学旅途愉快！

五 : 县委学习实践活动领导小组办公室召开分析检查阶段工作会议

 

为总结学习实践活动分析检查阶段开展以来的工作情况，研究部署下步工作， 7月2日，县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室召开工作会议。县委常委、组织部长、县委学习实践活动领导小组办公室主任周长旭同志；县委学习实践活动领导小组办公室副主任、各组组长；指导检查组组长；综合一组全体成员参加了会议。会议由县委组织部常务副部长、学习实践活动领导小组办公室副主任于香涛同志主持。

会议共有三项议程：第一项是由各组组长汇报进入分析检查阶段以来工作运行情况和存在的问题。第二项是由指导检查组各小组组长汇报所包单位第二阶段工作完成情况和存在的问题。第三项是由县委常委、组织部长、县委学习实践活动领导小组办公室主任周长旭同志总结前段工作，安排部署下步工作。

在对进入第二阶段以来各组工作情况进行总结后，长旭部长强调了分析检查阶段需把握的几个具体问题。

一﹑ 把握工作内容，围绕“六个进一步”开展工作

一是进一步明确职责，找准工作定位，按照各自分工，积极主动地承担好各项工作任务，认真筹划好分析检查阶段各项工作。常委活动协调组要尽快形成县委领导班子分析检查报告；组织召开各层面的座谈会，征求各方面的意见和建议；提醒县委主要领导组织召开常委扩大会议，对报告进行充分讨论；并组织做好群众评议工作。宣传组要加大宣传报道力度，对县四大班子及各单位问题整改情况通过有关媒体向社会公示；按关书记指示，筹划“七月征求意见月”有关活动。体制创新组要抓树典型，及时总结我县体制机制创新好的经验和作法，要着手研究全县落实科学发展观，加快全面发展的体制机制，尽快出台已研究完的体制机制创新有关文件。综合一组要起草好有关文件、阶段性总结、汇报等材料，做好简报编发、向市里推荐我县好的经验和作法等工作，筹备好有关工作会议和领导小组会议及联系、沟通等服务工作。

    二是进一步加强宣传。要加强督促信息报送工作，指导组人员要多动脑、勤动腿，及时到参学单位了解情况、挖掘典型，督促其及时向县学习实践办报送信息。

三是进一步坚定做好分析检查阶段各项工作的信心。各小组要及时学习传达学习实践活动有关会议精神；要重点指导好领导班子分析检查报告工作，精心组织好群众评议工作；要注重突出实践特色，在边学边改、体制机制创新方面取得实质性进展；要突出重点，统筹分析检查阶段与整改落实阶段的衔接工作；要注重梳理总结工作，加大先进典型的选树和宣传力度，为学习实践活动营造浓厚氛围，确保分析检查阶段工作有效推进。

  四是进一步加强检查。各指导检查组要主动与各参学单位联系，主动开展工作，重点掌握参学单位工作动态，及时发现问题并督促整改，确保学习实践活动有序开展，取得实效 

五是要进一步要指导各单位学习。要指导各单位把进一步学习贯彻始终，拿出专门时间，采取党委（党组）扩大会、理论中心组、学习交流会等多种形式，组织广大党员干部群众进一步原原本本地学习讲话精神，深刻领会、准确把握，以学习实践活动推动各项工作开展，以各项工作的效果检验学习实践活动的成效。

二 、把握工作重点，围绕“五个加强 ”开展工作

 形成高质量的领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是对前一阶段学习实践活动效果的集中体现，也是后一阶段整改落实的主要依据，如果没有一个高质量的分析检查报告，解决问题就会无的放矢，整个活动的目的很容易落空。因此必须严格把关、确保质量。此环节时间安排比较紧凑，工作任务比较重。各指导检查组要周密安排，统筹协调重点要在五个方面加强指导：

一是要在紧扣科学发展主题上加强指导。要指导各单位充分运用学习调研、解放思想讨论、领导班子专题民主生活会的成果，切实做到把党的xx大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚，把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚，把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚，把存在问题的主客观原因，特别是主观原因讲清楚，把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚，把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚，防止把分析检查报告写成一般性的工作报告

二是要在紧密联系实际、查找突出问题上加强指导。对领导班子的分析检查报告，各指导检查组要按照分析检查报告的撰写要求，认真进行审阅，重点看问题找得准不准、总体思路清不清、工作措施实不实，确保各单位领导班子能够真正把功夫用在紧密联系实际上，用在认真查找问题上，用在深入剖析原因上，用在科学制定对策上。对达不到要求的，要及时指出，督促完善落实。

三是要在落实党委（党组）书记第一责任人上加强指导。 明确要求党委（党组）书记必须亲自抓，全程主持撰写分析检查报告。各指导检查组特别是组长，要把这一点向党委（党组）书记讲清楚，请他们盯紧靠上，使分析检查报告真正成为指导本单位今后科学发展的重要文件。

四是要在征求意见建议和会议研究讨论上加强指导。领导班子分析检查报告初稿形成后，各指导检查组要指导各单位采取召开座谈会、个别访谈、书面征询等方式广泛听取分管领导、领导班子成员、部分“两代表一委员”、中层干部、下属单位主要负责同志和部分党员群众代表对报告初稿的意见和建议。在充分吸收各方面意见建议的基础上，要指导各单位召开党委（党组）全体会议，进一步研究讨论，反复修改完善，形成领导班子分析检查报告评议稿。

五是要在组织好群众评议上加强指导。领导班子分析检查报告评议稿形成后，各指导检查组要指导各单位扎实搞好群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。重点要把握好以下三个方面：一要做好“四评”。指导各单位采取“代表委员评、专家学者评、服务对象评、下级单位评”的形式，充分听取各方面的评议意见，体现参评人员的广泛性和代表性。在此基础上，也可以指导各单位结合工作实际，大胆探索创新，采取网上评议等其它有效形式进行。二要做好“五议”。指导各单位组织参评人员从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。 三要做好“两公开”。评议结束后，要指导各单位通过新闻媒体、公开栏、 内部通报等各种渠道，及时公开评议结果，接受群众监督。对群众评议中提出的意见建议，要认真研究，充分吸收，体现到修改后的分析检查报告中。经修改后的分析检查报告，要向参加评议的人员以书面形式公开。

三 ﹑把握工作成果，围绕“五个材料、两本台帐” 开展工作

要指导写好记好报送好第二阶段有关材料，要指导好各参学单位严格按照“分析检查阶段工作安排的通知”的要求，认真梳理、归纳、总结，按要求及时上报“五个材料、两本台帐”，按照市学习实践办及县委主要领导要求，县学习实践办将对“五个材料”别建档归档，对“两个台帐”进行“对帐”检查。各指导组要指导﹑督促各单位按时保质完成如下任务。

  一是6月29日前须报送的材料和台帐，有五个方面：1、经梳理后的领导班子及成员征求意见情况报告；2、民主生活会会议记录；3、领导班子成员发言材料；4﹑民主生活会情况报告；5、《深入学习实践科学发展观活动工作台帐》、《法库县第一批深入学习实践科学发展观活动“解决问题”台帐》。

二是7月10日前须报送的材料，1﹑领导班子分析检查报告；2、第二阶段活动总结。

    对于上述内容的形成，要指导各参学单位严格按照“分析阶段工作安排的通知”的要求，认真梳理、归纳、总结。对要求材料未报、漏报、上报不及时和“解决问题台帐”未建帐、未做到及时跟进的单位或部门，要进行督促。

本文标题：国务院扶贫开发领导小组办公室-国务院办公厅印发《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》【附全文】
本文地址： http://www.61k.com/1168637.html