一 : 领导安全生产讲话

同志们，今天我们专门召开安全生产委员会例会，目的是总结前一阶段安全生产情况，分析当前安全生产形势，统一思想，进一步加强安全生产工作，切实防范各类安全生产事故，维护人民群众的生命财产安全，确保元旦、春节乃至今后一个时期的安全与稳定。刚才我们学习了《安全生产条例》，听取了有关部门的情况汇报，通报了近期安全生产工作情况，并对开展下一阶段安全生产工作提出了安排意见，很全面，也很实际。下面我就安全生产工作讲几点意见。
当前，随着社会和经济的发展，安全生产已经越来越受到社会的重视，XX年《中华人民共和国安全生产法》颁布，XX年国家又颁布了《安全生产违法行为行政处罚办法》，今年1月9日国务院专门颁发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》，7月份市人大又通过并颁布了《安全生产条例》，提出了全市安全生产工作的具体制度、措施、要求，明确了当前我们抓安全生产工作的责任、目标及做什么、如何做等问题，这是我们加强安全生产工作的重要文件，希望各单位注意抓好《条例》的进一步的宣传学习和贯彻落实。
一直以来，政府对安全生产工作很重视，并注重抓好了安全生产的基础性工作。事实说明，我们的认识是到位的，采取的措施是及时的，取得的成效也是显著的。尤其是今年以来，我们在安全生产领域先后建立并实施了《安全工作监督管理职责》、《安全生产定期通报制度》、《安全生产综合考核制度》、《事故隐患排查整改责任制度》、《安全生产违法行为和事故隐患举报奖励制度》等一系列制度、规定，我们的许多工作已经走在了市里前头，为我们进一步抓好安全生产工作奠定了坚实基础。特别是今年来我们在安全形势比较严峻、安全生产难度逐渐加大的情况下，各类事故情况与去年相比均呈现下降趋势，达到了上级下达我县的事故控制指标要求，这是在座各位及干部群众共同努力的结果。但是，刚才我们也谈到，目前安全生产形势依然严峻，在一些领域和单位安全隐患还比较多，发生了一些伤亡事故；安全生产基础还比较薄弱，支撑体系和监管机制尚不健全；部分单位和企业安全意识还不强，责任不落实，投入不足；安全生产监管机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。因此，我们要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性，牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能放松，容不得一丝一毫的松懈麻痹和忽视。安全生产连着政治、连着稳定、连着经济发展，更连着人民群众的切身利益，因此抓安全生产怎样严格都不过份，怎么强调都不过份。要努力做到“两个务必”，即：务必保持清醒头脑，从思想上高度重视安全生产工作的重要性；务必加强组织领导，把安全生产作为头等大事抓紧抓好。一句话，就是既要保证思想认识到位，还要保证工作落实到位。结合当前及两节期间的安全生产工作，我觉得应该注意搞好以下几个方面：
一、提高思想认识，加强对安全生产工作的组织领导　　
搞好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，是“xxxx”重要思想的具体体现，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，也是全面建设小康社会、促进社会全面发展、实施可持续发展战略、政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务和企业生存发展的基本要求。各乡镇、各部门一定要统一思想，从全面贯彻落实“xxxx”重要思想和维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，把安全生产作为一项长期艰巨的重要任务，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。进一步强化政府对安全生产工作的领导。安全生产，事关全局。各单位、各部门一定要认真履行职责，加大工作力度，真正把政府关于安全生产的部署和要求落到实处。各单位、各有关部门要把安全生产工作真正摆上重要议事日程。单位一把手作为安全生产工作的第一责任人,要亲自抓、负总责。分管领导要集中精力抓,切实负起具体责任。要坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主”的方针，依法切实加强安全生产行业监管和综合监管，真正履行好政府的管理和监督职能；大力加强安全生产监管体制和执法队伍建设,逐步建立和完善安全生产长效机制；积极研究、探索和采用先进的管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作。要弘扬求真务实精神，深入层,深入实际,切实转变工作作风,察实情，讲真话，办实事，求实效。要狠抓安全生产各项制度措施的落实，加强检查督促,从严管理,严格要求,切实做到安全生产工作层层落实,责任到人。同时要注意发现安全生产工作中出现的新情况、新问题，及时采取有针对性的政策措施。
二、积极开展安全生产各项工作
加强安全生产基础建设工作。要结合本辖区、本领域安全生产工作实际，加大对人员和经费的投入。各有关单位要重视充实安全生产监管人员，确保安全监管工作不断档、不空位；要正确认识安全和发展的关系，舍得资金投入，保证安全生产管理工作正常的经费，以促进安全生产工作的顺利开展。要督促生产经营单位按照法律要求，加大安全生产必要的投入，进一步完善机制，改善条件，确保安全生产预防工作的落实。切实搞好安全生产宣传教育工作。结合工作实际，进一步加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，提高宣传教育的针对性和实效性，普及安全生产法律法规知识，切实增强全民安全生产法制观念，做到人人讲安全，事事保安全。继续深化安全生产宣传活动，进一步完善形式，丰富内容，增强实效。充分发挥电视、广播等大众媒介的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措，宣传推广先进典型和经验，对严重忽视安全生产、导致事故发生的典型案例，要予以曝光。加强安全生产文化建设，强化全民安全生产意识，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。继续深化安全生产专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。继续把非煤矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等专项整治持续不懈地抓好、抓出成效。要搞好“三个结合”：一是把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来,督促企业建立有效的自我约束机制。二是把专项整治与日常监督管理结合起来，不断完善安全生产监管机制。三是把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，致力于建立安全生产的长效机制。要从工作实际出发，针对前一阶段整治工作中存在的薄弱环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施，继续深入开展安全生产专项整治，确保整治工作实效。
三、完善制度措施，加强安全生产监督管理
落实安全生产责任制度。各单位和部门要依照《安全生产法》的规定,不断完善监管工作机制，切实履行好自己的安全生产监管职能。县安委会要及时加强对有关单位安全生产情况实行量化管理和考核工作，并通过新闻媒体、政府公告、通知等形式，定期向全社会公布安全生产工作情况。进一步完善安全生产行政许可制度。按照国家要求，在各行业的行政许可制度中,必须把安全生产作为一项重要审查内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法持证进行生产经营。企业新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(简称“三同时”),对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业决不准擅自开工投产。强化安全生产行政执法。各安全生产监管部门要强化执法意识，履行执法责任，依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实安全隐患排查整改制度，及时发现并彻底消除各类安全隐患，并按照有关要求搞好分类监督指导和实施重点管理监控。对忽视安全生产的企业，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。要进一步加强对小企业的安全生产监管。个体、私营等非公有制小企业大量增加，增加了安全生产监管工作的难度。因此，必须在构建企业安全生产的自我约束机制上下功夫，用气力。小企业是目前安全生产管理的薄弱环节,要高度重视对小企业的监督管理，绝不能出现监管死角。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法；坚持寓监督管理于服务之中，积极为企业提供安全技术、政策咨询等方面服务，加强检查指导，督促和帮助小企业搞好安全生产工作。
四、真正形成齐抓共管安全生产的合力
积极构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。安全生产涉及面广，工作复杂，不是安监局一个部门的事情，需要各方面通力合作，形成齐抓共管的工作格局。安全生产委员会办公室要积极发挥综合协调作用，及时召开各类协调会议，分析、部署、督促和检查安全生产工作；各级领导要大力支持并帮助解决安全生产监管人员工作中遇到的困难和问题。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门，要在政府统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。各级工会、共青团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。关协会、学会、中心等中介机构和社团组织，也要在做好安全生产工作中积极发挥作用。不断强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。做好宣传教育和舆论引导工作。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对忽视安全生产、导致安全事故发生的典型事例，新闻媒体要及时予以曝光。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识。
关于两节期间的安全生产工作，安办已经专门发了通知，进行了部署和要求，为切实做好节日期间的安全生产工作，确保安全生产形势稳定，保证人民群众过一个祥和、快乐的节日，在这里我再强调几个问题：　　　　
一、切实把安全生产的各项措施落到实处。各乡镇、各部门和各单位要进一步增强抓安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与地区发展的关系，层层落实安全生产责任制，对存在的安全生产薄弱环节要采取有效的防范措施，尤其要加强对重大危险源的管理和监控，防止重、特大事故的发生。
二、生产经营单位要依法加强安全生产工作。依法加强安全管理，开展安全生产自查自纠工作，发现事故隐患，及时认真整改，确保安全生产。要结合两节期间安全生产特点，继续组织开展群众性的事故隐患排查等活动；加强节日期间在岗职工的安全教育，防止出现松懈情绪和节日期间突击生产、无视安全生产的情况，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干的错误做法；对节日期间停产和节后恢复生产的，要制定妥善的安全防范措施。
三、认真组织开展安全生产检查。各乡镇、各部门节前要加强对重点地区、重点行业、重点单位和重点部位的安全检查，彻底排查各类事故隐患，并制定有效措施进行整改。一是要对危险化学品、烟花爆竹及民爆炸器材从业单位进行全面检查。按照要求，对烟花爆竹及危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行严格的全面检查，做到不留盲点，不留死角。对不具备安全生产条件的生产经营单位，要坚决予以取缔，对关闭或转产企业存留的药料、成品、半成品要妥善处置。同时要对民爆器材单位进行严格检查，严厉查处私藏雷管、炸药等爆炸物品的非法行为，坚决防止危险化学品泄漏和民用爆炸物品爆炸事故的发生。
四、要加强对节日期间的交通运输安全工作监管力度。两节是旅游、出行高峰，公路、交通等交通运输部门要做好运输工具的安全检验工作，防止交通运输工具带“病”运行；交通监管部门要加强节日期间的安全检查工作，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章现象，坚决杜绝乘客非法携带易燃、易爆和剧毒物品搭载客运交通工具，确保节日期间交通运输安全。
五、要认真组织好对人员密集场所及商住楼房的消防安全检查。节前要对人流密集的商场、歌舞厅、宾馆饭店、旅游景点、网吧、公园等场所进行一次重点安全检查，重点检查消防安全管理状况，疏散通道是否畅通，消防设施是否完好有效，防火应急预案是否切实可行。加强店铺及仓库的消防安全管理，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。要对各类游乐设施和交通运载工具进行一次专项检查，及时排除事故隐患，确保游乐设施和交通运载工具安全运行。
六、坚持节日期间的安全值班制度。两节期间，各部门、各单位、各企业要安排专人昼夜值班，必须保证一名主要领导干部在岗带班，一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险和妥善处置，并按程序及时、如实上报。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要在政府的正确领导下，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转，开创我县安全生产工作的新局面，为发展创造安全稳定的良好环境，为社会发展做出积极贡献！

二 : 领导讲话我睡着了

**高楼**

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离天越来越近

离地越来越远

高楼里的人在天上俯瞰人间

有一种高高在上的感觉( 文章阅读网：www.61k.com )

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可是有一天

心中突然充满了恐惧和不安

担心自己一不小心成了落叶

被狂风吹落到楼下边

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离天越来越近

离地越来越远

高楼里的人容易变的浮躁

高楼挡住了美丽的风景线

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**领导讲话我睡着了**

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领导在台上口若悬河

我在台下被睡意折磨

领导讲的全是官话空话套话

我的眼皮终于上下对合

领导在台上讲呀讲呀讲呀

我的梦也飘过了九天云河

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这时，感觉有人在轻轻推我

哦，原来我的呼噜声在会议室内响彻

我赶紧揉揉眼睛揪揪自己的耳朵

领导看着我问他刚才讲的是什么

我说，您从十个方面详细安排了工作

领导笑了笑说：你真乃神人也

睡着了还知道我讲的是什么

三 : 安全生产领导讲话

安全生产大检查
   刚才，我们收听收看了国务院、省政府召开的安全生产电视电话会议。会议分析了当前安全生产形势，部署了2004年元旦、春节期间安全生产工作。请各县区、各部门、各单位认真学习领会中央和省领导的讲话精神，并切实加以贯彻落实。下面，我就落实国家和省会议精神，做好我市当前安全生产工作，再讲几点意见。
   一、警钟长鸣，不断增强做好安全生产工作的紧迫感
   今年以来，各县区、各部门坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任网络，积极开展安全生产大检查、安全生产专项治理、安全生产宣传、安全生产行政执法督查活动，使得全市安全生产形势平稳。
   1—11月，全市共发生各类事故1385起、死亡315人、伤1135人，同比分别下降32.2％、4.8％和28.1％。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、伤1126人，同比分别下降37.7％、8.7％和30.7％；火灾事故337起，同比上升26.6％，死亡3人，同比上升50％，伤9人，同比上升125％；水上交通事故1起，死亡1人，去年同期无伤亡；海上渔业事故4起，同比上升33.3％，死亡2人，失踪3人，同比下降16.7％；非煤企业事故23起，同比下降8％，死亡23人，同比下降14.8％；煤炭企业事故1起，同比下降50％，死亡2人，同比持平。到目前为止未发生重特大安全生产事故，预计全年将实现事故起数和死亡人数双下降的“双控”目标。
   虽然我市今年以来安全生产工作取得了一定的成绩，但仍存在许多薄弱环节。12月6日，新文区墟沟林场黄草沟采石场发生塌方致使一死一伤；12月7日，新浦区云台乡凤凰采石一厂又发生山体塌方事故，死亡1人、重伤1人；12月11日，达龙世贸城建筑工地发生高空坠落事故，死亡1人。接连三起事故暴露出我们在安全生产工作中存在着许多共性问题：一是安全监管不到位。云台乡凤凰采石一厂12月4日夜间曾发生过一次塌方，云台乡安监所的安监人员在巡查时发现12月4日塌方后的山体仍存在隐患，要求工地负责人进行排除，在工地负责人已同意进行排险的情况下，没有采取停产排险、设立警界标志等进一步的措施，未能阻止死伤事故发生。二是安全措施不到位。凤凰采石一厂12月4日塌方后，12月5日、6日连续阴雨，采石场山体受雨水渗透，岩层间摩擦力减小。7日下午，塘主竟然凭经验认为只要发生过一次塌方，短期内该处不会出现再塌方，贸然在未进行排险的情况下，安排14名工人在原塌方的滑坡体下方作业，另安排一名安全员现场监管。二次塌方时，幸亏安全员发现及时，大声呼喊，在原塌方体下方作业的12名工人方才脱险，但仍有一名凿岩工因手持机械躲避不及，当即被塌方山体砸埋死亡，另有一名拖拉机手被砸成重伤，同时有6辆手扶拖拉机被埋。如果不是安全员及时发现，后果不堪设想。三是教育培训不到位。12月6日，新文区墟沟林场建筑采石场事故中排险人员在对山体上部险情未排尽的情况下，就在山体下部进行排险；12月7日新浦区云台乡凤凰采石一厂事故中在场的15名职工（含安全员）在原塌方体下方进行作业；12月11日九龙世贸城建筑工地事故中5名工人在无法系安全绳、天窗下安全网被拆除，安全无保障的情况下从事高空作业，有关人员都未拒绝违章指挥或提出相关的安全措施要求，这反映了职工的安全培训不到位，安全意识差，对什么情况下安全，什么情况下不安全不清楚。四是责任追究不到位。今年以来，全市除交通、火灾事故外，发生了30多起亡人事故，除了直接责任人受到责任追究外，仍有一部分单位的领导责任没有追究到位。责任追究不到位，安全生产就不可能得到重视。这三起事故给我们的教训是深刻的，说明安全生产决不能有丝毫的松懈麻痹，必须警钟长鸣，常抓不懈。
   2004年元旦、春节即将来临。由于春节是在1月22日，两节间隔时间短，民工返乡、学生放假、探亲访友，客流多方汇聚，客运高峰将提前到来。另一方面，据气象部门预测，1月份雨雪天气可能较多。这都将给我市节日期间的安全生产工作带来压力。对此，各县区、各部门要针对新情况、新问题，按照这次全国、全省和全市安全生产电视电话会议的部署，全面落实元旦、春节期间的各项安全生产工作措施。要进一步提高做好安全生产工作的认识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，认真研究本地区、本部门安全生产中的重点和薄弱环节，强化安全生产责任制，严肃安全生产责任追究制，加强安全生产的监督管理和事故防范工作，根据本地区、本单位节日期间安全生产特点，制定切实有效工作方案，全力防范各类事故的发生，坚决杜绝重特大事故，确保节日期间的安全。
   二、注重实效，扎实开展安全生产大检查
   11月12日，市政府召开了市安委会扩大会议，部署了以防火为重点的冬季安全生产大检查，目前正在进行之中。安全检查经常搞，但要在提高效果上下功夫。在安全生产工作中，要抓好安全事故隐患知情率、一般事故隐患整改率和重特大事故隐患根治率，这“三率”是环环紧扣，必须配套推进。刚才所说三起事故的发生就说明，安全生产工作中虽然事故知情率有了，但整改率没上去，整个安全工作的成效一样是“零”。检查要取得实效，必须做到三个“到位”，即组织领导要到位，检查要到位，整改要到位。组织领导到位，就是检查要有计划、有组织，领导同志要带头参加，引起全社会的普遍重视；检查到位，就是检查要严、细、实，不留死角；整改到位，就是对查出的问题和隐患要迅速落实整改责任和措施，及时整改到位。当前的安全生产检查重点抓好以下五个方面：
   一是交通运输安全检查。针对我市路多车多的实际和春运工作特点，公安、交通、铁路、民航、海事等部门和各类运输企业要加强交通运输安全检查，特别要加强春运期间客运安全检查，根据客流量调整车次、船期和航班。要加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲劳驾驶等违反交通安全规定的现象。要严格查禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品乘座交通工具。节日期间要严厉打击乡镇私渡行为，发现一个、打掉一个，决不能心慈手软。
   二是消防安全检查。针对我市山多林多的特点，林业部门要切实加强森林防火，重点检查防火责任制落实情况、扑火队伍及护林员上岗情况、扑火器具配备情况和防火基础设施情况。各县区、各部门要认真吸取湖南衡阳11月3日特大火灾事故教训，加强学生宿舍、居民住宅楼、商住一体楼、店铺及仓库的消防安全管理。要加强对车站、机场、码头、商场、影剧院、网吧、歌舞厅、宾馆、饭店等公众聚集场所的安全检查，保证消防设施和救生设备完好、有效，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。节日期间举办的各类大型活动，要有严密的安全防范措施和意外事故处置预案，确保不发生群死群伤及重特大事故。
   三是煤矿和非煤矿山安全检查。煤矿企业要认真贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，针对冬季煤矿井下安全生产的特点，彻底排查“一通三防”方面的隐患，杜绝产生瓦斯积聚隐患。各煤炭生产企业都要向安全生产条件a级标准冲刺，加大安全投入，坚持装备、管理、培训并重原则，继续更换无“煤安”标志的旧设备，严格落实现场安全监管和领导跟班制度，搞好职工安全知识教育和安全技能培训，不断提高矿井生产的安全度。非煤矿山要重抓冬季露天矿场塌方事故防范和职工防寒保暖，雨雪过后开工要切实贯彻先排险后生产的原则，落实各级安全生产责任制。国土、公安、工商等部门要加强协作，形成合力，坚决取缔非法开采的矿山企业。安监部门要严格新建矿山的“三同时”审查制度及在采矿权拍卖、转包过程中的安全监管。要认真吸取事故教训，严查生产现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象；积极推行非煤矿山安全生产条件评估管理，督促其加大安全投入，实现规模化、机械化、集约化、规范化开采。到2005年，全市年产5万吨以上采石企业才具备开采资格，并且必须实现机械化分层开采。
   四是特种设备安全检查。冬季是锅炉压力容器运行的重负时期，各县区、各部门、各单位要加强对特种设备的动态管理和安全检查，确保各项制度和措施落实到位。要认真吸取上海12月3日个体浴池锅炉爆炸事故教训，坚决杜绝常压锅炉承压使用。质监部门要组织力量开展专项检查，除常规检查外，要重点对个体餐饮、浴池、宾馆等小型分散锅炉开展检查，凡不符合安全条件的一律停止使用，限期整改或监督拆除，坚决防止锅炉、压力容器爆炸事故的发生。
   五是重点生产经营单位和重点部位安全检查。各县区、各部门、各单位要对重点危险部位、重点岗位的规章制度、安全操作规程、安全生产责任制落实情况进行检查，坚决杜绝“三违”现象发生。加大建筑企业安全生产监管，认真做好冬季“三防”工作，严格按建筑工程冬季施工规范要求进行施工，切实落实施工现场安全责任措施，坚决杜绝为赶工程进度而忽视安全生产，遏制建筑事故多发势头。海洋渔业要认真检查、清理“三无”、“三证”不全的渔船，加强监管渔船进出港签证情况，严查非法海洋捕捞行为。当前气候寒冷，更要强化安全教育和检查，未按规定配足救生器材的运输器械、未配备救生设施的人员不得下海从事养殖和捕捞生产作业。对容易发生事故的化工、石油，以及水、电、燃气、热电等易燃易爆生产经营单位和设备设施要进行反复、深入、细致的检查，加强对危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售和使用各个环节的监督检查，及时消除各类事故隐患。加强对烟花爆竹生产经营单位的监督管理和检查，严格生产、储存、运输、销售、鸣放等有关规定，严厉打击烟花爆竹私产、私存、私运和私销违法行为。
   三、未雨绸缪，认真落实“安全第一，预防为主”方针
   抓好安全生产的目的，就是保证人民群众生命财产安全。在工作中要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，从源头抓起，从基础抓起，做到未雨绸缪，防患未然。
   一是进一步加强事故隐患整改和危险源监控。要进一步提高事故隐患的知情率、一般事故隐患的整改率和重特大事故隐患的根治率。对安全生产大检查中发现的事故隐患和问题，要落实责任，制定整改措施，及时整改到位。对重大危险源要建立档案，落实责任单位、责任人和严格的防范措施，做到万无一失，确保安全。
   二是进一步落实安全评估（评价）和建设工程“三同时”制度。各县区、各部门、各单位要认真落实国家、省、市关于安全评估（评价）有关通知精神，切实开展好安全评估（评价）工作，特别是非煤矿山和化工企业的安全评估（评价），要确保达到100％。对达不到安全标准的企业，要坚决进行停产整顿，直至关闭。要认真落实建设工程“三同时”制度，各级安监部门要对今年以来这一制度的落实情况进行认真检查。对没有严格执行“三同时”规定的建设项目（工程），依据《安全生产法》的规定，发整改通知书督促整改，对整改不到位或拒不整改的，对责任人进行处罚。对不执行“三同时”制度引发安全事故的单位的责任人，要严肃追究法律责任。
   三是进一步强化安全生产教育培训。各县区、各部门、各单位要认真做好安全生产教育培训工作，进一步加大对企业负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员的安全管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业操作等方面的培训教育，努力提高各类人员的安全素质。2004年企业负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率要达到100％。
   四是进一步提高安全生产监管水平。要树立抓好监管，就是为企业、为基层服务的思想，减少事故，就是为企业增加效益的观念，从宣传、培训、检查、整改、事故处理等环节体现监管工作的成效和水平。各级安监部门要按照《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等相关法规要求，深入基层和生产单位实施安全生产监管，加大对安全生产违法违规行为和安全生产责任事故的处罚力度。各级监察部门要严肃追究相关责任人的责任，查处要有力，真正达到惩前毖后的效果。
   今年即将过去，新的一年又将开始。12月12日，市政府常务会议专题研究了我市明年的安全生产工作，各县区、各部门、各单位要认真总结今年安全生产工作的经验和教训，分析存在的问题和不足，制定明年安全生产工作计划，落实各项措施。做到既要治标，又要治本，逐步建立安全生产长效管理机制，遏制安全生产事故的发生。元旦、春节临近，全市上下要高度警惕、严防死守，切实行动起来，坚决杜绝发生重特大和影响较大的事故，确保安全生产稳定，让广大群众过上一个欢乐祥和的节日，为全市国民经济和社会事业的发展创造安全稳定的良好环境。 

四 : 信访领导讲话

同志们：

刚才，市公安局、云岩区、南明区、乌当区、息烽县和高新区等六个单位进行了工作汇报，家璇同志代表贵阳工作组作了很好的总结。我在3月1日全国“两会”期间全市信访维稳工作专题会议上讲过，我们做好今年全国“两会”期间全市信访维稳工作压力很大，担子很重，任务很艰巨，不比xx大期间工作任务轻，同时，这次会议召开时间长、范围广，当前由人民内部矛盾引发上访的问题多，情况复杂，而且各级党政、政法、信访和维稳队伍才刚刚从抗凝冻工作中走出来，没有得到很好休整，是连续作战。但从今天情况来看，说明了我们各级党委、政府和信访、维稳、政法干部及参加全国“两会”期间信访维稳工作的同志，工作成效是非常突出的，经过大家艰辛的努力，辛勤的工作，我们贵阳市在全国“两会”期间信访维稳工作取得了“两降一稳”的成绩，即群体性事件发生数稳中有降，与党的xx大期间相比，发生数持平，与今年一、二月份同期相比，分别下降15%和10%；另外进京上访特别是非正常上访大幅下降，与党的xx大期间我市进京上访情况相比，批次和人数均下降57.14%。截止3月18日，我市遣返进京上访人员6批12人，其中非正常上访1批1人，就是乌当区的×××，但由于其现已嫁到外省，目前我们正在和国家信访局对接，如果不算是贵阳市的，这次贵阳市就没有发生非正常进京上访，估计在全省来讲排名应该在最后，所以这次取得的成绩是非常来之不易的。

下面，我讲三个方面的问题：

一、要倍加珍惜，充分运用，继续发扬全国“两会”期间我市信访维稳工作的经验。成功经验是从扎实的工作中取得的，是对我们工作中主要做法的提炼。家璇同志刚才在工作总结中讲到的五条经验，我认为讲得很客观很全面，这些经验反映出了市委、市政府和各级党委、政府抓好信访维稳工作的决心，反映出基层和基础工作扎实有效，反映出各部门所采取的措施和行动是正确的。具体来讲，有以下几个方面的体现：一是各级各部门将市委、市政府要求做好全国“两会”期间信访维稳工作的坚定信心和正确决策有机地结合到实际工作中去，认真地加以贯彻落实；二是各级各部门将广大干部职工的聪明才智充分调动了起来，使他们保持昂扬的精神状态，融入到及时处理和解决各种复杂多变的不稳定问题中去；三是各级各部门相互支持、有效联动，及时成功解决和化解了一些棘手的不稳定问题。这一点在今年全国“两会”期间信访维稳工作中体现的比较充分，在此期间，我们开的会不是很多，一般性的部署会议也不多，但是，各级各部门都派出了督查组下到基层帮助协调工作，工作重心下移。由于工作做得深、做得细，所以形成强大的工作力度，避免了雷声大雨点小，下毛毛雨，不解决根本性的问题。在整个工作中，由于及时抓住了社会不稳定的一些动态，说明了我们有能力、有本事掌握内幕性、预警性甚至带有突发性的信息。对一些重点不稳定对象进行深入细致的法制教育，说明我们是依法行政、依法维稳，法律的武器是威严的、强大的。比如南明区的老上访户×××从广州遣返回来后，她说到北京后有人鼓动她去冲击一些重要部门，她说绝对不会参加，自己认为要正常反映问题，这里就有我们法制教育的功劳，思想教育是艰苦细致的，我们帮助一些上访群众切实解决了一些具体困难和问题，说明我们的党委、政府是真心关心他们的，是真正维护他们的合法权益的，我们的驻京工作组和进京遣返组及时把他们接回来，稳控在当地，这表明了我们做好信访维稳工作的信心和决心之大，不管他们是什么渠道出去的，也不管是怀着什么动机到的北京，只要你去从事非正常上访，就坚决要遣返回来。另外，各级定期不定期的进行督查，说明了我们各级党政领导班子务实的工作作风。因此，由于我们做了这么多艰苦细致的工作，所取得的工作经验来之不易，是我们做好信访维稳工作的宝贵财富，也是市委、市政府加强执政能力建设的重要体现，更是我们转变思想观念，树立求真务实工作作风的宝贵基础。信访维稳工作不是孤立的工作，它是一项系统性基础性工程。最近，不少同志深切体会到全国“两会”期间成绩的取得和xx大期间艰苦的工作是分不开的，如果没有xx大期间形成的良好的工作机制，要取得今天的成绩，应该说难度是很大的。为了抓好今后的工作，更离不开今天的工作基础。信访维稳工作是一环扣一环，环环相扣，如果在哪一个环节稍有疏忽，不仅对当时的信访维稳工作造成损失，还会对今后的工作带来隐患。最近，开阳县的同志讲到，当前信访维稳工作中遇到的难题和过去一些工作的疏忽是有关系的。所以说，今天取得了这么好的一个工作经验，大家都要倍加珍惜，要真正理解今天经验的来之不易，继续运用到今后的工作中去，不能停留在现有的基础上，要不断的发展、丰富和完善，决不能教条化。

二、要抓住机遇，趁势而上，进一步健全和完善信访维稳工作的长效机制。一是当前所面对的信访维稳工作形势是十分难得的一种良好工作机遇和工作基础，法制教育的氛围和依法行政、依法维稳的机制逐步健全。当前贵阳市社会经济和谐发展的环境进入了一个非常好的时期，尤其是在市委、市政府的坚强领导下，各级各部门对于如何从讲政治、讲大局、讲发展的高度来做好信访维稳工作已有了成熟的思考，已经有了成功经验，已经有了扎实的工作基础。在这样的基础之上和好的形势面前，我们有理由、有信心、有条件来巩固和健全信访维稳工作的长效机制；二是要清醒看到，当前仍然面临着错综复杂的不稳定因素，这些不稳定因素有工作不到位造成的，也有群众对于他们的利益诉求过高造成的，其中有涉法涉诉的，也有一些其它方面的因素造成的。这些不稳定因素如果任其发展，就会危害当前难得的发展局面。因此，我们仍然要坚持立足于“早发现、早分析、早解决”，争取把问题解决在萌芽状态，对于一时难以解决的，也要千方百计进行稳控，绝不能让它蔓延开来，更不能让它酿成大事；三是在解决不稳定因素时一定要立足于从源头上抓起，解决源头问题，这已经是被多年实践所证明的抓好信访维稳工作的关键性环节。但是在这方面仍然有一些问题，仍然存在一些疏漏，刚才，大家在汇报时都谈到这个问题。因此，在这方面更要下硬功夫、更要下真功夫，尤其要研究在信访维稳工作方面如何建立有效机制取得成效上下功夫；四是当前我市在取得全国“两会”期间信访维稳工作成绩的同时，要特别防止出现非正常进京上访人员的反弹，千万要防止工作上的麻痹大意，防止因工作不到位而功亏一篑。

三、加强领导，狠抓落实，巩固全市稳定和谐的发展大局。抓好信访维稳工作的目的是要保障社会经济发展有一个良好环境，那么做好这项工作关键在于领导。对于这个问题，我想强调以下几点：一是要继续完善和落实信访维稳工作责任制，仍然要层层进行分解，责任仍然要继续落实到人；二要继续充实和完善能够应对各种复杂多变的周密细致的工作方案和预案。同时还要做好能够应对工作方案和预案没有涵盖的突发性问题。预案总是对某种问题的一种设想，往往建立在以往发生的事件基础之上，我们要设想意外事情可能是个什么样子，但是我们是唯物主义者，所以在我们当中有很多是过去没有出现过的。这次市里抗凝冻后，李军书记让大家反思，后来我把几个部门的同志召集在一起进行总结，我们这次启动的预案有40多个，但是有一个问题，这些预案还缺一个东西，还缺能够建立在各种预案之前，能够从宏观上指导怎么应对突发事件的一个总的方案，有的同志讲太难做了，我说当然难做了，不然怎么会进行总结，但这个方案非做不可；三是在信访维稳工作方面还要继续保证有足够的领导精力、工作的人力和财力的投入。xx大期间和全国“两会”期间，各级各部门的工作都做得相当不错，下一步工作中，仍然要保证对信访维稳工作的投入。另一方面，具体做信访维稳工作的部门和同志也要提高对领导精力投入和财力投入的质量；四是要规范信访维稳信息的报送流程，树立信访维稳信息及时准确报送是做好信访维稳工作第一位的工作意识，有的放失，使我们在做好工作的同时不成聋子、瞎子。工作中还要进行逆向思维，越是紧急的信息越要直接、及时报送；五是要以奥运会举办这个阶段性目标为重点，认真查找和解决一批突出矛盾纠份和重大不稳定问题；六是各级各部门主要领导和分管领导，对于所在地和所在部门当前信访维稳形势和主要不稳定问题以及可能出现的不稳定源头，要本着一线指挥面对面工作这样一种精神状态，做到了如指掌，心中有数，以保证应对自如，保持主动，避免陷入被动局面；七是各级各部门要认真总结全国“两会”期间在信访维稳工作中取得的成功经验和主要做法，可以是单项的，也可以是全面的。比如，陪访制度、“零距离”面对面工作法和领导深入“一线指挥”等，这些都是非常成功的做法，这些成功的经验是在过去的经验之上又有了新的发展，又有了一些新的补充，是我们贵阳市做好信访维稳工作非常宝贵的财富，来之不易，要倍加珍惜，不断发展和完善，切实使我们在工作中形成工作网络、形成工作思路，形成工作机制，形成有效的工作措施。

最后，我再强调一下，全国“两会”期间我市在信访维稳工作方面有很多可取之处，各级领导特别是一线的同志做出的工作摧人奋进，令人震憾。因此，对于大家这种以对党的忠诚，对人民事业的负责和对自己本职工作的执著，以自己的一种热血、激情和智慧换来的这些宝贵经验，一定要加以总结和提炼。关于对全国“两会”期间信访维稳工作经验的总结，由市委政法委牵头，市委政策研究室、市委办公厅四处、五处、市信访局和市维稳办相关人员参加，在已有工作经验的基础之上，结合北京工作组的做法，认真总结贵阳市全国“两会”期间信访维稳工作的经验。这个经验既要建立在各级各部门工作总结的基础上，同时还要对一些典型的案例和成功的做法进行调研，从中深化和丰富对经验的提炼，使我们的经验更加生动、更加的鲜活。比如息烽县做好×××的工作，通过采取扶贫济困、慰问疏导、法律引导、政策宣传等措施，稳定了他的情绪，虽然在此期间又失控了，但是通过排查此人没有离开息烽。对这一例情况，息烽县要好好进行剖析。还有，乌当区刚才汇报的五个重点控制对象，有4人在控、失控1人，对这一问题也要好好剖析总结。另外，对经验总结材料的写作形式，包括文风、所用的语言和词句都要避免格式化，避免一般化，要写的鲜活一些，生动一些，使贵阳市在做好信访维稳工作方面的经验不仅在省里成为典型，在全国也有影响。所以，要认真总结这一来之不易的经验，为下一步做好信访维稳工作奠定扎实的基础。
 

本文标题：领导讲话-领导安全生产讲话
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