一 : 新当选人大主任就职发言
各位代表、同志们：
县十届人大一次会议在县委和人大主席团的领导下，经过全体代表和与会同志的共同努力，已经圆满地完成了各项任务。会上，选举产生了新一届县人大常委会组成人员、县政府领导班子、县人民法院院长、县人民检察院检察长和我县出席市十四届人代会代表，充分体现了全县人民的真实意愿，代表了广大人民群众的切实利益，为实现强县富民、构建和谐**提供了坚强的政治保证和组织保证。今天，大家选举我为新一届县人大常委会主任，这是全体代表对我的信赖、期望和重托，在此，对大家的信任和支持表示由衷的感谢。请组织和各位代表放心，我决不辜负各位代表和全县人民的殷切期望，一定会在县委的领导下，紧紧依靠人大常委会和全体代表，团结和带领县人大及常委会，认真履行职责，充分发扬民主，严格依法办事，坚持以民为本，不负重托，恪尽职守，扎实工作，不断提高人大常委会履行职责的能力和水平，以突出的工作业绩回报厚爱我的各位代表和全县人民。
县九届人大任期以来，我县改革开放和现代化建设实现了新突破，经济社会各项事业取得了新发展，依法治县工作开创了新局面。几年来，以***同志为主任的县九届人大及其常委会带领全体代表，坚持以经济建设为中心，全面加强社会主义民主和法制建设，认真行使宪法和法律赋予的职权，严格落实县委决策，不断加强和改进人大工作，促进了三个文明的协调发展。特别是县九届人大及其常委会改进工作方法，创新工作方式，创造性地开展了“三查(察)”、述职评议和代表表决活动，使我县人大工作走在了全省人大工作的前列，这不仅为新一届人大工作奠定了良好的基础，更为我们做好今后人大工作带来了压力和动力。现在他们为了事业的继往开来即将离开现职岗位，但他们为**发展所付出的艰辛和努力，为我县人大工作所做出的突出贡献，我们将永远铭记在心。在此，请允许我代表县十届人大常委会和全体人大代表，向不再担任县人大常委会领导职务的**同志、**同志，向县九届人大常委会各位副主任、各位常委和全体代表表示衷心的感谢和崇高的敬意!
县十届人大受命于我县加快社会主义新农村建设和实现强县富民、构建和谐**的重要时期，我们要继承和发扬历届县人大常委会的优良传统，乘势而上、奋发有为，尽心尽力、尽职尽责，努力为促进全县经济社会发展做出积极贡献。刚才，再次当选的**县长施政发言振奋人心，催人奋进;**院长和**检察长的施政发言语言中肯，铿锵有力，展示了新一届“一府两院”主要领导谋事的雄心、干事的决心和成事的信心，值得我们每位代表仔细回味，深入思考，学习借鉴。下面，就进一步做好人大工作，我讲几点意见，与各位代表共勉。
第一，围绕中心，服务大局，努力促进经济社会快速发展。刚刚闭幕的县第十一次党代会对全县今后一个时期的发展作出了全面部署，也为我们今后做好人大工作指明了方向，我们要坚持围绕中心，服务大局，把落实党代会的部署作为工作出发点和落脚点，把发展作为第一要务，想问题，作决策，办事情，都要立足于发展，着眼于发展，学会用发展的眼光审视形势，按发展的思路谋划工作，靠发展的办法解决问题。坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端，牢固树立以经济建设为中心的思想，紧紧围绕县委中心工作行使职权，在指导思想上强化“中心”意识，在工作安排上突出“中心”位置，在具体措施上保障“中心”地位，通过全面有效地行使各项职权，推进民主法制建设，促进经济发展。要对上级人大和县委作出的决策、部署，深刻领会、坚决贯彻;对兄弟市县带有普遍性的成功经验和做法，虚心学习、多加借鉴;对县历届人大常委会长期以来形成的许多好传统、好做法，认真总结、继承发扬。同时，要结合新形势、新情况，不断总结新经验，形成新认识，探索新规律，切实发挥县人大在县域经济发展中的重要作用。
第二，强化监督，依法办事，充分发挥职能作用。以XX年年1月1日正式实施《监督法》为契机，不断完善监督机制，改进监督方式，突出监督重点，提高监督实效，综合运用各种监督手段，履行监督职能，提高监督水平。要正确处理监督与支持的关系，寓监督于支持之中，做到敢于监督、善于监督。在履行法定职责时，要遵守法律程序，严格依法办事。人大常委会和各专门委员会要坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，依法行使监督权、重大事项决定权、人事任免权等各项职权。加强对“一府两院”的监督，促进依法行政和公正司法，进一步提高我县法治化程度，为全县经济社会发展创造一个良好的法治环境。加强对经济工作的监督，特别是要加大对涉及人民群众切身利益的重大决策实施和经济建设重大项目的监督力度，从而使各项决策更加得民心、顺民意，更加科学合理、符合规律，更加富有针对性和实效性，真正把好事办实，实事办好。要充分行使法律赋予的人事任免权，切实把那些能为百姓谋利益、想事干事和具有驾驭全局能力的同志选任到各级领导班子，为加快发展提供组织保障。同时，加大执法监督检查的力度，确保各项法律法规得到顺利实施和有效执行。
第三，牢记宗旨，执政为民，切实维护人民群众根本利益。人大及常委会作为代表人民行使国家权力的机关，最重要的要做到人民利益高于一切，各项工作都要坚持一切从实际出发，真实体察民情，充分反映民意，广泛集中民智，高度重视民生。要为代表依法履行职责创造更好的条件和环境，全力抓好代表议案和建议的督办工作，通过完善学习、视察、调查、联系选民等制度，调动代表参政议政的积极性，使代表履行职责和开展活动走上经常化、制度化的轨道。要拓宽代表工作途径，引导代表坚持走群众路线，更好地发挥联系群众的桥梁和纽带作用，倾听群众呼声，集中群众意见，理顺群众情绪，切实解决好人民群众反映强烈的热点、难点问题，维护人民群众的合法权益，把广大群众的积极性保护好、引导好、发挥好，使人大的各项决策牢固建立在民主科学的基础上，既符合客观实际，又符合广大人民群众的根本利益，把“人民选我当代表、我当代表为人民”真正落到实处。
第四，加强学习，改进作风，不断提高人大工作水平。人民赋于我们重托，我们必须对人民负责。新一届人大常委会、人大机关及全体代表要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习宪法和法律以及科学文化知识，用科学理论武装头脑，增强法制观念，提高依法办事的能力。要牢记“两个务必”，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实改进作风，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心，保持同人民群众的血肉联系。牢记我们的庄严使命，树立正确的权力观，坚持依法履行职责，自觉接受人民群众监督，始终做到自重、自省、自警、自励，真正为人民掌好权、用好权，保证把人民赋于的权力真正用来为人民谋利益。要认真贯彻民主集中制原则，精心维护人大常委会的团结，充分保证常委会组成人员和代表的民主权利。通过加强自身建设，做努力学习的模范，做依法履行职责的模范，做树正气、讲团结、求发展的模范。
县十届人大一次会议就要闭幕了，会后希望各位代表尽早进入角色，尽快履行职责，切实发挥应有的作用。当前，要重点做好以下三项工作：一是深入贯彻落实县第十一次党代会精神。县第十一次党代会提出了增加财政收入、富裕人民群众、构建和谐**“三大工作任务”，为全县各项工作明确了奋斗目标。县人大常委会和全体人大代表要把贯彻落实县党代会精神作为当前的首要政治任务，充分发挥代表的模范表率作用，积极宣传并带头落实好县第十一次党代会精神，按照党代会提出的各项工作任务，找准人大工作与全县中心工作的结合点和切入点，开展调查研究，积极献计献策，为促进经济社会全面发展贡献力量。二要建立健全联系制度。坚持主任联系常委、常委联系代表的工作制度，延伸工作触角，增加工作针对性，全面了解全县各领域的实际情况，了解人民群众的各种困难，做好县情实际与人大工作的有效结合，让更多信息汇集到人大来，为正确指导工作提供依据。三是做好收集社情民意工作。各位代表要深入基层，深入群众，广泛收集社情民意，切实将人民群众最关心、最迫切需要解决的问题及时反映上来。时值年终岁尾，各位代表要深入到贫困群众、困难企业中，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心头，进一步畅通民意通道，千方百计帮助群众解决实际困难，努力维护安定团结的大好局面。
各位代表、同志们，回顾过去，我们为**的长足发展感到自豪;展望未来，我们对**的美好前景充满信心。让我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，求真务实，扎实苦干，为实现强县富民、构建和谐**的宏伟目标而努力奋斗!
值此元旦、春节即将来临之际，我代表县人大常委会向各位领导、各位代表、同志们拜个早年，祝大家在新的一年里工作顺利，身体健康，阖家欢乐，万事如意!
二 : 当选镇人大主席后的讲话
三 : 人大主任讲话
按照市人大常委会今年工作要点，经主任会议研究决定，今天我们在这里召开全市县区人大常委会主任座谈会，主要是以科学发展观为指导，认真贯彻落实全省领导干部大会和市委二届四次全会精神，围绕推进突破发展、构建和谐安康主题，就增强人大监督工作的针对性和实效性进行交流，以更好的发挥各级人大在促进改革发展稳定工作中的积极作用。
下面，我讲三点意见。
一、深入推进思想解放，切实强化全局观念
今年是改革开放30周年，也是市委确定的解放思想年。全市目前正在开展的以“安康如何突破发展”为主题的解放思想大讨论活动，根本目的就是要着力破解制约科学发展、突破发展、和谐发展的思想和体制障碍，进一步理清突破之路，创新突破之策，凝聚突破之力。在这场解放思想大讨论活动中，我们各级人大要坚持立足实际，着眼突破发展，不断强化政治意识、大局意识、法制意识和创新意识，努力以解放思想的新境界开创人大工作的新局面。
一是要在解放思想中统一思想，始终保持人大工作正确的政治方向。解放思想是为了以新的方法和措施突破制约发展的各种障碍，而统一思想则是为了用共同的目标形成推动发展的强大合力。这要求我们必须始终坚持和依靠党的领导，紧紧围绕党委的安排部署来谋划和推动各项工作。要自觉维护党委总揽全局、协调各方的核心领导作用，在思想和行动上与党委保持高度一致，坚决把党委的决策部署落到实处。凡是重大事项，都要在常委会党组充分讨论研究的基础上及时向党委请示报告。要通过依法履职，把促进科学发展、推动社会和谐的重大部署和具体要求，贯彻到人大的监督以及决定重大事项和人事任免等各项工作当中，更好地体现党的主张和最广大人民群众的根本利益。
二是要在解放思想中强化大局观念，自觉服从服务于突破发展。当前，安康突破发展正处在关键时期，面临着难得的发展机遇。今后五年，国家在安康的直接投资将超过1000亿元，一批重大基础设施项目和产业项目的实施，将新增规模工业产值200亿元以上。因此，现在摆在我们面前的任务，就是能不能牢牢抓住发展机遇，奋力加快突破发展步伐。我们各级人大都要紧扣突破发展主题，突出全局工作的重点，找准服从服务于发展大局的最佳结合点，自觉围绕突破发展解放思想，发挥职能，做到思想上顾全大局，决策上顺应大局，工作上服务大局，行动上保证大局。
三是要在解放思想中依法办事，扎实做好决定重大事项和人事任免工作。重大事项决定权和人事任免权，是法律赋予人大及其常委会的重要职责。全市各级人大及其常委会要认真履行这一职责，依法行使好重大事项决定权和人事任免权，为突破发展、科学发展、和谐发展奠定坚实基础。要依法科学界定重大事项的范围，制定和完善人大常委会讨论决定重大事项的规则，突出本行政区域内带有全局性、长远性、根本性的重大事项，积极探索建立决定重大事项的科学决策机制，多渠道集中人民群众的智慧，充分发挥好人大决议、决定对于突破发展的指导和促进作用。要把坚持党管干部原则与人大依法任免国家机关工作人员统一起来，规范任免程序，用科学发展观和正确的政绩观、权力观、价值观，综合审议干部素质，认真把好任免关，为突破发展提供坚强有力的组织保障。要坚持在党委的正确领导下，逐步探索加强任前、任中和任后实施监督的有效方式，保证人民赋予国家机关工作人员的权力始终用来为人民谋利益。
四是要在解放思想中探索创新，使人大工作始终充满生机与活力。创新是做好人大工作的动力源泉。要正确认识和把握依法办事和探索创新的关系，强调依法办事，并不是说人大工作只能墨守成规、一成不变。要通过深入推进思想解放，敢于突破保守思维模式和落后行为方式的禁锢，善于在缜密思考中把握时代脉搏，在比较分析中总结工作规律，在推动发展中搞好超前谋划，在改革创新中破解发展难题。把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机结合起来，在符合党心民心、符合宪法法律、顺应时代潮流的前提下，以创新的理念审时度势，以创新的勇气直面难题。要以良好的精神状态，积极研究、探索和解决发展中遇到的新情况新问题，使人大工作符合规律性、展现时代性、更具创造性，始终充满生机与活力。
二、紧扣突破发展主题，全面增强监督实效
依法有效行使监督权，是人大工作促进突破发展的重点和关键环节。要深刻领会和全面落实监督法，紧紧围绕全市工作大局，不断提高履行监督职责的能力，努力通过依法有效的监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法，促进安康经济社会又好又快发展。
一要突出监督重点。监督权用得好不好，不要只看一年监督了多少事，更要看其中哪些事干得漂亮，具有创意，富有成效。人大工作涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各个方面，如果面面俱到，往往力不从心，也不利于提高“一府两院”的工作效率。因此，必须坚持突出重点、务求实效的原则，严格按照监督法的要求，把事关全局、事关长远、事关民生的重大事项，人民群众普遍关注和反映强烈的热点问题，“一府两院”工作中的薄弱环节和突出问题，人大代表议案和建议、群众来信来访和调研工作中反映比较集中的问题作为监督工作的主要方面，紧扣中心抓重点，顺应民意抓热点，锲而不舍抓难点，拓宽渠道抓焦点，切实加大法律监督和工作监督的力度，督促“一府两院”从制度上、机制上解决带有普遍性和倾向性的突出问题，努力在增强监督工作的针对性和实效性上取得新突破。
二要规范监督程序。人大工作的法律性、程序性很强，在监督工作中必须严格按照程序，严格依法依规办事，确保监督工作的合法有序。要认真执行民主集中制原则，无论是行使重大事项决定权、监督权，还是人事任免权，都要充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，做到充分审议，集思广益，按多数人的意见作出决定，以更好地体现人民群众的意志。监督法有很多新的程序，需要我们认真研究，准确把握。对常委会议题的确定，审议前的调研准备工作，审议发言的组织，审议意见的处理，整改情况的跟踪检查，规范性文件的备案审查等方面都要仔细研究，不断完善相关制度，以确保工作的规范性、实用性和可操作性。凡是应该公开的事项，都要及时向社会和公众公开，接受舆论监督和群众监督，扩大人大工作的社会影响。
三要加强经济监督。对国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况进行监督，是人大常委会的一项重要职责。我们要认真按照监督法的规定，通过积极主动地参与经济建设实践，更有针对性的督促政府贯彻落实好经济法律法规；围绕政府和人民群众普遍关心的重大问题，认真开展不同形式的视察、调查和检查活动，促进经济运行质量的提高和发展方式的转变。预算监督是人大财经监督的中心任务。必须有针对性地加强与政府的沟通，强化部门预算的规范化、法制化，严格控制预算的追加和追减，保证财政预算真正体现政府的工作任务和人民群众的切实需要。充分发挥审计在财政监督工作中的作用，加强预算执行的监督，支持审计部门依法审计，对审计发现的问题，要跟踪督促整改，努力使人大审查和批准财政预算名副其实，确保公共财政更好地取之于民、用之于民。
四要强化监督手段。我们要善于针对不同情况，灵活运用监督法明确人大常委会对“一府两院”进行监督的形式，以多种行之有效的手段确保监督效果。坚持在调查研究上下功夫。把搞好调研作为拓宽监督渠道、增强监督实效的重要手段，紧扣全局选择重点课题，把情况吃透，把问题找准，问计于民，问计于基层，把调研的过程转化为解决问题的过程，使常委会行使职权更具有权威性、科学性和针对性。坚持在认真审议上下功夫。精心组织人大常委会会议，引导常委会组成人员紧扣议题讲真话，旗帜鲜明谈观点，把重点放在如何解决问题上，切实提高人大常委会会议的议事质量和审议水平。坚持在跟踪检查上下功夫。建立健全跟踪问效机制，针对法律法规实施中的问题，以及“一府两院”落实常委会的意见、建议情况，安排专门力量跟踪督办落实，推动法律法规的高效实施。
三、以代表工作为抓手，提高人大工作水平
代表工作是人大工作的基础和依托。加强和改进代表工作是提高人大履职水平的必然要求。要认真贯彻执行代表法，保障人大代表的权利，充分发挥人大代表的作用，进一步提高人大工作整体水平。
一是抓学习，增强代表素质。代表能否依法履行职责、发挥作用，关键取决于代表的政治责任感和议政能力。要在提高代表思想认识的基础上，高度重视并切实抓好代表综合素质提升工作，不断加强代表法等法律法规的培训，不断加强对代表履职的业务指导，让广大代表熟悉履职程序和基本知识，使代表充分认识到人大代表不仅是一种荣誉，更是一种责任，使之既想发挥作用，又会发挥作用。
二是抓联系，拓宽知政渠道。人大代表是人大的主体，也是人大工作贴近群众的具体体现者。要强化联系代表意识，坚持把联系代表作为一项主要工作，健全和认真落实代表走访、约见、交流、接待等制度，广辟代表知情知政渠道。通过在闭会期间邀请人大代表列席人大常委会会议，召开代表座谈会，为代表发送人大工作报刊资料，向人大代表反馈人大工作信息等方法，为代表知情知政、议政监督创造条件。
三是抓活动，为代表履职搭建平台。把组织形式多样的代表小组活动，作为密切联系群众和代表履职的有效途径。重点围绕突破发展大局、法律法规的贯彻实施、社会热点问题等，有计划地组织开展视察、调查、执法检查等主题鲜明、内容具体的活动，为代表履行职责创造载体、搭建平台。要支持代表持证视察、约见“一府两院”有关部门负责人，积极保障代表执行职务，为代表发挥作用提供强有力的支持，鼓励代表在经济建设实践中发挥模范带头作用。
四是抓督办，提高代表建议办理质量。把办理代表建议的督办工作作为保障代表行使民主权利、支持代表参与社会事务的重要工作来抓。选择事关民生、综合性强、涉及面广或问题反映比较集中的建议，进行重点督办。采取得力措施，加强与各承办单位的联系，及时了解办理情况，保证办理进度。代表对办理结果不满意的，必须重新办理；受条件限制不能办理的，必须向代表作好解释工作，取得代表的理解；对有条件而借故推托的，必须坚决督促落实办理，积极推动和促进问题的解决，确保人大代表议案和建议件件有交代，事事有结果，以此提高办理质量、办理效率和代表的满意度。
五是抓激励，调动代表履职的积极性。认真总结推广旬阳县人大“评选优秀代表”的做法，对那些执行代表职务和为人民群众办实事成绩突出的人大代表，给予表彰奖励。加大对代表履职先进事迹的宣传力度，营造尊重和支持人大代表依法履职、发挥作用的良好氛围，不断激发代表自觉履行职务、积极参与突破发展的热情。
同志们，在我国政治体制中人大及其常委会处于关键地位，在推进经济社会发展中人大及其常委会具有重要职能。人大工作责任重大，使命光荣。我们一定要按照党和人民的要求，坚持在市委的正确领导下，围绕中心，服务大局，依法办事，发挥职能，努力为促进突破发展、构建和谐安康做出新的更大的贡献！
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