一 : 基层区域公共卫生信息化建设实施意见

根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》以及《国家基本公共卫生服务规范》、《市卫生局推进全市区域公共卫生信息化建设的指导意见》文件精神，结合我市正在实施的居民电子健康档案建设项目，为进一步推进全市基层公共卫生信息化建设步伐，为城市、农村居民提供统一、科学、规范、高效的公共卫生服务，特制定本方案。
　　一、总体目标
　　按照卫生部卫生信息化建设 “十二五”规划的总体要求，在全市实施区域卫生信息化“1654”发展战略，即建立一个市级卫生信息资源管理及区域协同平台，六个县级数据中心，形成“一总六分”的信息化建设构架，开展五项业务应用（公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理），服务网络覆盖市、县、乡、村四级，构建纵横连接各级卫生行政部门、各级各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅的信息网络系统，实现健康信息一次采集，多方利用，互联互通，区域共享，实现全市卫生信息资源集中规划和统一管理。
　　二、阶段目标
　　（一）2011年6月30日前，扩展完善市级卫生信息资源管理及区域协同平台，搭建6个县级数据中心，在全市范围启用区域公共卫生服务管理信息系统。
　　（二）2011年6月30日前，全市居民健康档案实现信息化管理；2011年底，城市居民规范化电子建档率达到60%以上，农村居民达到50%以上。
　　（三）2011年底前，全市实现健康档案、老年人保健管理、糖尿病管理、高血压管理、健康教育、重型精神病管理、孕产妇保健、儿童保健管理、免疫规划九项服务为一体的基本公共卫生服务信息化管理和应用。
　　（四）2012年6月30日前，扩展平台功能，开展双向转诊、在线培训、绩效考核、信息发布、重大公共卫生项目管理等试点建设。
　　（五）2012年底前，整合现有信息系统资源，通过多系统集成，功能扩展，接口开发，建立统一的集成交换标准和机制，实现公共卫生服务管理信息系统与新农合系统、集中式乡镇卫生院管理信息系统、社区卫生管理系统及居民电子健康档案管理平台等现有数据资源的整合，形成集公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理五项业务应用于一体的基层公共卫生管理信息平台。
　　三、实施范围
　　全市六县（市、区）。
　　四、近期工作任务及职责分工
　　（一）市卫生局
　　负责全市区域公共卫生信息化建设的设计规划、安排部署、培训、督导与考核；负责在省卫生厅的支持和指导下，联合省、市、县信息技术人员对各县（市、区）数据中心搭建、系统安装、调试、升级和维护进行协助和指导。
　　1、成立德阳市卫生信息化建设行政协调组和技术专家组，成员组成如下：
　　（1）行政协调组
　　组　长：市卫生局党委书记、局长
　　副组长： 市卫生局纪委书记
　　　　　　 市卫生局副局长
　　成　员：
　　　　　　
　　行政协调小组主要负责制定全市卫生信息化建设规划、方案等指导性文件；组织专家对各县（市、区）、各市直单位上报的信息化建设项目进行评审；依据国家统一数据标准和业务规范，组织技术人员对全市卫生信息化建设项目进行培训、指导、评估和考核。办公室设在市卫生局信息中心，办公室主任由xx兼任。
　　（2）技术专家组
　　组　长：xx市卫生局信息中心主任
　　成　员：
　　　　　　
　　特邀专家：
　　　　　　
　　技术专家组主要负责对全市卫生信息化建设发展规划进行审议；对各地各单位上报的卫生信息化建设项目进行评审；参与全市重大卫生信息化建设项目的设计、研发、培训、指导和考核等。
　　办公室设在xx市卫生局信息中心，办公室主任由xx兼任。
　　2.开展应用培训（2011年3至4月）
　　市卫生信息中心在省卫生信息中心的指导、支持下，组织开展对各县（市、区）系统应用培训，同时组织技术人员到各县（市、区）开展现场指导；xx市卫生局负责承担具体培训任务和技术支持。
　　3.开展督导检查（2011年6至11月）
　　市卫生局组织开展对各县（市、区）区域公共卫生信息系统应用情况督导，确保系统使用的规范性、数据录入的真实性和准确性，顺利完成今年医改目标规范化电子建档任务，推进区域公共卫生信息化建设进程。
　　4.完善市级管理平台（2011年12月底前）
　　在现有的德阳市居民健康档案管理平台的基础上补充、完善搭建市级卫生信息资源管理和区域协同平台，逐步实现对全市基本公共卫生服务的统一管理。
　　（二）各县（市、区）卫生局
　　负责本地区域公共卫生服务信息化建设的组织实施，安排部署、组织协调和督导考核；建设县级数据中心及运行网络环境（网络带宽、服务器、交换机、安全设备），有条件的地方可配备移动数字处理机；在省、市技术人员指导下，负责对县级数据中心进行搭建、管理、维护和升级等；开展辖区内各基层医疗卫生机构人员培训。
　　1.建立工作机构（2011年3月）
　　各县（市、区）成立区域公共卫生信息化建设领导小组，并落实分管负责人、具体负责科室和人员。按照省、市卫生信息化建设的统一安排和要求，争取政策和经费保障，积极推进本地区信息化建设工作。
　　2.制定工作规划和方案（2011年3月）
　　各县（市、区）卫生局在省、市推进区域公共卫生信息化建设的总体设计框架下，根据各地信息化建设现状，制定本地区的公共卫生信息化发展规划和实施方案。
　　3.配备系统所需软硬件（2011年3至4月）
　　各县（市、区）卫生局对照新系统启用要求，着手配备完善相关设备、设施，保证区域公共卫生管理信息系统尽早启用。
　　4.组织开展培训（2011年3至4月）
　　各县（市、区）组织各基层医疗卫生单位有关人员参加区域公共卫生管理信息系统应用集中培训，并组织分级培训和指导。
　　5.安装调试系统上线（2011年4至6月）
　　各县（市、区）启用公共卫生管理信息系统，尽快将原有基本公共卫生服务的纸质数据录入新系统，实现统一信息化管理。

二 : 上虞市卫生局上虞市区域卫生信息化建设服务器存储

上虞市区域卫生信息化建设服务器、存储和网络设备等采购项目

征求意见

上虞市卫生局现以公开招标方式采购上虞市区域卫生信息化建设服务器、存储和网络设备等货物，共有二个标段：标段一为上虞市区域卫生信息化建设服务器、存储等采购项目（招标编号：GZ2011046）；标段二为上虞市区域卫生信息化建设网络设备等采购项目（招标编号：GZ2011047）。现将有关技术需求公布如下,并公开征求意见。 一、征求意见范围：

1.是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；

2.影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。 二、合格投标人

1.在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格； 2.注册资金在人民币500万元及以上；

3.具有信息产业部颁发的系统集成三级及以上资质；

4.标段一中标公示截止日前提供小型机、存储、连续数据保护系统、机架式服务器原厂商针对此项目并明确免费质保服务年限的授权书。标段二中标公示截止日前提供核心交换机、入侵防御及负载均衡设备原厂商针对此项目并明确免费质保服务年限的授权书。

三、采购设备范围及主要技术要求参数：

第一章 技术规范及要求

（招标编号：GZ2011046）

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3.标段一其他要求★

1）投标商须提供所供设备整体架构方案。承诺免费质保服务期内采购单位有系统整合、新系统实施及设备更换等需求时，中标方须派原厂认证工程师进行现场保障、设备维护、数据库数据迁移、优化等服务，保证系统在新的设备中正常运行。要求做好由招标方提供的相关的操作系统及各种应用、数据库等软件安装调试等工作，按照招标方要求做好服务器、存储等设备集群架构。要求做好同一数据库系统服务器3台及以上的集群平行扩展（如基于Linux 操作系统实现HIS等系统数据库服务器3台及以上平行扩展，实施安装招标方提供的oracle11g for RAC软件），包括提供和安装集群软件，并实现负载均衡功能（费用包含在项目总价中）。

2）要求小型机为同一品牌、存储为同一品牌、光纤交换机与小型机或存储为同一品牌；机架式服务器为同一品牌。本次投标硬盘容量要求说明：产品官方标称或产品上标签显示的GB或TB容量作为计算数量，TB和GB之间换算关系按照1TB=1024GB计算。

3）按照下面服务器、存储拓扑架构示意图优化集成和冗灾方案，投标时原厂商需要出具应用级冗灾及异地冗灾可行性方案承诺书（含连续数据保护方案）。要求在主存储故障的情况下，数据库服务器能够实时接管镜像存储，保障业务系统的连续性；通过

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主机系统的卷管理软件，把数据库数据镜像放置在主存储和镜像存储上，同时做核心存储内部的CDP连续数据保护；避免误操作或者逻辑错误后的系统崩溃、死机、数据库数据丢失等恶性数据灾难事件的发生，要求实现事后任何时间点错误操作数据的恢复，同时不影响任何时间点后的正常数据，实现数据零丢失保护；图形图像数据全部放置在镜像存储上；通过远程复制软件把数据库数据、镜像及图形图像数据远程复制到远端的灾备存储，这样即实现了数据库数据的连续数据保护和远程灾难备份保护，又实现了图形图像数据远程的连续数据保护。要求提供更进一步的优化深化方案。

4）连续数据保护装置要求提供至少五年的原厂免费保修服务承诺书（原件）或质保证明，免费保修范围包括设备硬件和软件系统，同时须承诺原厂认证工程师负责受连续数据保护装置保护的数据恢复、迁移、优化、回迁、更新、系统重装、数据灾难恢复等上门7*24小时服务。五年内涉及连续数据保护系统问题，在用户提出需求时或硬件设备故障、调换时，原厂认证工程师无条件免费在用户指定的设备上进行软件安装调试、数据库数据迁移、设置参数的迁移、以及数据库数据优化维护等支持。在出现操作失误或者逻辑错误等灾难时，启用连续数据保护系统的数据库数据，免费提供数据灾难恢复支持，并做到数据库数据零丢失。在启用灾备机房的灾备系统后，免费提供数据库数据的回迁及生产端和镜像端数据恢复和同步。

（招标编号：GZ2011047）

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三 : 上虞市卫生局上虞市区域卫生信息化建设服务器存储

上虞市区域卫生信息化建设服务器、存储和网络设备等采购项目

征求意见

上虞市卫生局现以公开招标方式采购上虞市区域卫生信息化建设服务器、存储和网络设备等货物，共有二个标段：标段一为上虞市区域卫生信息化建设服务器、存储等采购项目（招标编号：GZ2011046）；标段二为上虞市区域卫生信息化建设网络设备等采购项目（招标编号：GZ2011047）。(www.61k.com)现将有关技术需求公布如下,并公开征求意见。 一、征求意见范围：

1.是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；

2.影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。 二、合格投标人

1.在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格； 2.注册资金在人民币500万元及以上；

3.具有信息产业部颁发的系统集成三级及以上资质；

4.标段一中标公示截止日前提供小型机、存储、连续数据保护系统、机架式服务器原厂商针对此项目并明确免费质保服务年限的授权书。标段二中标公示截止日前提供核心交换机、入侵防御及负载均衡设备原厂商针对此项目并明确免费质保服务年限的授权书。

三、采购设备范围及主要技术要求参数：

第一章 技术规范及要求

（招标编号：GZ2011046）

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3.标段一其他要求★

1）投标商须提供所供设备整体架构方案。（www.61k.com)承诺免费质保服务期内采购单位有系统整合、新系统实施及设备更换等需求时，中标方须派原厂认证工程师进行现场保障、设备维护、数据库数据迁移、优化等服务，保证系统在新的设备中正常运行。要求做好由招标方提供的相关的操作系统及各种应用、数据库等软件安装调试等工作，按照招标方要求做好服务器、存储等设备集群架构。要求做好同一数据库系统服务器3台及以上的集群平行扩展（如基于Linux 操作系统实现HIS等系统数据库服务器3台及以上平行扩展，实施安装招标方提供的oracle11g for RAC软件），包括提供和安装集群软件，并实现负载均衡功能（费用包含在项目总价中）。

2）要求小型机为同一品牌、存储为同一品牌、光纤交换机与小型机或存储为同一品牌；机架式服务器为同一品牌。本次投标硬盘容量要求说明：产品官方标称或产品上标签显示的GB或TB容量作为计算数量，TB和GB之间换算关系按照1TB=1024GB计算。

3）按照下面服务器、存储拓扑架构示意图优化集成和冗灾方案，投标时原厂商需要出具应用级冗灾及异地冗灾可行性方案承诺书（含连续数据保护方案）。要求在主存储故障的情况下，数据库服务器能够实时接管镜像存储，保障业务系统的连续性；通过

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主机系统的卷管理软件，把数据库数据镜像放置在主存储和镜像存储上，同时做核心存储内部的CDP连续数据保护；避免误操作或者逻辑错误后的系统崩溃、死机、数据库数据丢失等恶性数据灾难事件的发生，要求实现事后任何时间点错误操作数据的恢复，同时不影响任何时间点后的正常数据，实现数据零丢失保护；图形图像数据全部放置在镜像存储上；通过远程复制软件把数据库数据、镜像及图形图像数据远程复制到远端的灾备存储，这样即实现了数据库数据的连续数据保护和远程灾难备份保护，又实现了图形图像数据远程的连续数据保护。(www.61k.com］要求提供更进一步的优化深化方案。

4）连续数据保护装置要求提供至少五年的原厂免费保修服务承诺书（原件）或质保证明，免费保修范围包括设备硬件和软件系统，同时须承诺原厂认证工程师负责受连续数据保护装置保护的数据恢复、迁移、优化、回迁、更新、系统重装、数据灾难恢复等上门7*24小时服务。五年内涉及连续数据保护系统问题，在用户提出需求时或硬件设备故障、调换时，原厂认证工程师无条件免费在用户指定的设备上进行软件安装调试、数据库数据迁移、设置参数的迁移、以及数据库数据优化维护等支持。在出现操作失误或者逻辑错误等灾难时，启用连续数据保护系统的数据库数据，免费提供数据灾难恢复支持，并做到数据库数据零丢失。在启用灾备机房的灾备系统后，免费提供数据库数据的回迁及生产端和镜像端数据恢复和同步。

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1.一般要求

1）中标人须保证提供货物为全新的、先进的、成熟的、完整的和安全可靠的，且货物的技术经济性能符合本部分第一章规定的要求。(www.61k.com)

2）中标人应提供详细供货清单，清单中依次说明品牌、型号、数量、产地、生产厂家等内容。对设备技术规范和具体要求应逐条响应。

3）除有特别注明外，所列数量均为一套（台）所需。对于属于整套货物运行和施工所必需的部件，即使在本部分第一章中未列出或数目不足，中标人仍须在执行合同时补足。

4）中标人应提供所有安装和检修所需专用工具和消耗材料等，并提供详细供货清单。提供随机备品备件和五年运行所需的备品备件，并在投标文件中给出具体清单。提供所供货物中的进口件清单。

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5）中标人提供的技术资料清单见本部分第三章。（www.61k.com］项目设备采购确认：中标人要根据本招标文件要求确认本项目所需采购的各种设备清单，并根据本部分第一章技术规范及要求提供细化清单。

6）投标人投标提供的设备必须是厂商原装的、全新的，型号、性能及指标符合国家及招标文件提出的有关技术、质量、安全标准。

7）所有设备在开箱检验时必须完好，无破损，配置与装箱单相符。数量、质量及性能不低于本需求书中提出的要求。必须原包装到用户处，不接受拆机件。

8）设备外观清洁，标记编号以及盘面显示等字体清晰，明确。铭牌、使用指示、警告指示应以中文或英文及易懂的通用符号来表示；应准确无误地表明设备之型号、规格、制造厂及生产或出厂日期。所有货物到现场安装使用前，招标人将进行抽样检验或试验。

9）对于影响系统、设备正常工作的必要组成部分，无论在技术规范中指出与否，投标人都应提供并在投标文件中明确列出，未列出的视同价格包含在其他部分设备、配件中。所有货物提供出厂合格证等质量证明文件，国外生产的必须有合法的进货渠道证明，如海关报关单、原产地证明、商检证明等。

2.数量调整

1）招标人保留在签约时调整部分方案及定购设备数量和服务的权力，投标人应对系统方案中设备和服务明细报价，按投标单价不变的前提下进行调整，双方不得拒绝。增加范围不超过合同总价的10%。

2）如遇本次招标没有涉及的设备或服务时，由中标人提供申请，招标人确认后实施。

3）★投标文件必须提供小型机的CPU、内存、硬盘、电源、风扇、HBA卡等配件明细价格清单，提供存储设备各种硬盘（含SSD硬盘）、扩展柜、电源、风扇等配件明细价格清单，提供机架式服务器的CPU、内存、硬盘、电源、风扇、HBA卡等配件明细价格清单，同时提供核心交换机引擎、电源、风扇、板卡、光模（分单模和多模）等配件明细价格清单。并出具在5年内招标方有升级需求或维修需求时按照不高于本次采购明细价格清单提供配件产品和服务的承诺书。

3.特别说明

1）在本章中，为了方便起见，可能会采取按某种品牌货物的规格和型号予以表述，但并不因此限制或者拒绝投标人以其他品牌的货物参加投标。

2）投标说明★

①中标人（或第一中标候选人）在中标公示截止日前无法提供本招标文件第二部分

第一章和招标公告所要求的原厂商针对本采购项目并明确免费质保服务年限的授权书，不接受任何理由解释，作弃标处理，由中标人（或第一中标候选人）承担全部责任（标段一中标公示截止日前须提供小型机、存储、连续数据保护系统、机架式服务器原厂商针对此项目并明确免费质保服务年限的授权书；标段二中标公示截止日前须提供核心交换机、入侵防御及负载均衡设备原厂商针对此项目并明确免费质保服务年限的授权书；上述授权书原件中标公示截止日前交采购单位）。如中标人（或第一中标候选人）弃标的情况下，可选择第二中标候选人作为中标人，而第二中标候选人不能提供上述授权书的，也作弃标处理。投标时提供中标公示截止日前如未能提供上述标段相应投标产品原厂商针对本项目并明确免费质保服务年限授权书作自动弃标处理的承诺书。

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②售后服务单位必须为投标单位或者投标单位的分支机构（含分公司、办事处），不接受投标单位委托其他单位进行售后服务。

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③投标供应商在投标前必须预见有可能因无法取得原厂商项目授权书而导致的投标风险，故必须提前跟原厂商沟通（包括但不仅限于招标产品型号、参数、项目实施及商务价格等内容），以取得原厂商支持。(www.61k.com)本招标文件及投标供应商承诺书、投标文件、合同书等内容对原厂商具有约束力，并须承担相应责任，要求投标供应商须将此要求明确告知原厂商，未告知或告知不清的由投标供应商承担全部无限责任（含质保期外责任），情节严重的视同中标方违约，扣除全部履约保证金和质保金，甚至终止合同。损失超过履约保证金或质保金，投标方仍需承担赔偿责任。对于本招标文件全部内容，投标方必须予以逐条响应，未逐条响应且在投标文件中没有作出特殊说明要求及偏离说明的，视同投标方承诺并执行本招标文件的全部条款。投标方偏离说明包括但不仅限于产品、服务及与招标文件各个条款表达意思的偏离。投标文件质保、服务、参数、型号、数量等内容优于招标文件要求的，执行最优条款。

④本项目同时需要符合国家公安部、卫生部及省市有关卫生信息等级保护的规范要求，并按照不低于信息安全三级等保要求予以实施、调试、安装等工作。并有义务配合做好信息安全三级等保验收工作。因上述供应设备不符三级等保要求的，由中标方负责予以免费整改，整改不到位或不配合的，扣除全部质保金，损失超过质保金的，中标方仍须承担赔偿责任。

⑤要求由原厂技术人员和原厂认证技术人员到本地完成招标设备的安装与调试，并完成本次采购设备、原有采购设备、拟将采购设备以及与卫生系统各单位网络、设备之间进行联网，承诺免费质保期内采购单位有系统整合、新系统上马或设备更换调整等需求时，中标方须派原厂认证工程师进行现场保障、设备维护、系统重装、软件重装、数据迁移等服务，保证系统的正常运行。

⑥针对以上产品功能和要求，供应商不得虚构夸大产品功能，技术偏离表按条逐一应答。标内本部分第一章有明确说明，上述性能参数明确要求按照官网或原厂商网站提供依据的投标相关产品，性能参数一律仅以原厂商中英文网站公布的技术白皮书或者产品（命令）手册为标准，且中英文网站对参数或者技术指标的描述必须一致。标注★的技术以及参数指标要求在投标产品厂商中英文网站产品白皮书中有清晰描述。在投标文件中引述以备查，否则视为不满足。所有投标产品必须列出具体品牌型号和详细配置清单（主机、模块、电源等配件模块必须明确产品型号）,否则可视为该投标产品参数不满足招标文件要求。自行强行以低参数或低性能配件拼凑成高参数、高性能的产品（性能参数自行简单累计相加），无官方（原厂商）网站参数、配置说明支持的，视为不满足。投标产品不在推荐品牌范围内的，需提供产品设备性能指标详细材料和证明其产品与推荐品牌同档次、具有可比性,且品牌、型号性能相当或高于、服务条款相等或高于、符合招标方实际业务需求的说明书（加盖原厂商公章），原件入投标文件，采购设备无推荐品牌的不受此限。投标产品技术参数要求明确注明，未来扩展后的不确定的技术参数不作为本次投标参数及评标依据。

⑦为今后设备售后服务方便、安全、及时、迅速，中标单位须在供货时提供所供设备具有相应服务年限原厂商免费服务质保函或质保证明，且最终用户名必须为上虞市卫生局（或下属上虞市卫生信息中心），800可查。设备必须原包装到达用户现场，由招标方代表在场的情况下拆封，不接受拆机件、散包装、返厂改装等供货行为。中标人提供的设备(包括配件)必须是厂商原装的、全新的，型号、性能指标符合国家相关标准及招标文件提出的有关技术、质量、安全标准，序列号可查。所有软件（含设备自带各种软件）必须提供原厂正版光盘，并在用户处拆封，安装完毕后提供详细的设置情况说明等材料，质保期内在用户提出需求时或硬件设备故障、调换时，无条件免费提供技术支持等服务。所有设备在开箱检验时必须完好，无破损，配置与装箱单相符。数量、质量

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及性能不能低于招标文件中提出的要求；设备外观清洁，标记编号以及盘面显示等字体清晰，明确；铭牌、使用指示、警告指标就以中文或英文及易懂的通用符号来表示；应准确无误地表明设备之型号、规格、生产原厂的生产或出厂日期。[www.61k.com］对于影响设备正常工作的必要组成部分（包括集群软件），无论在技术规范中指出与否，中标人都应提供并在投标文件中明确列出，不列出的视作价格已包含在清单其他产品及配件中。

4.其他要求

1）中标单位必须在确定中标之日起七个工作日内与上虞市卫生局签订合同，签订合同20个日历天内所有设备必须原包装到达用户单位，供货时提供所供设备货物至少三年的原厂商免费服务质保函或质保证明，标内本部分第一章另有要求的按照相应要求执行，供应商若有其他服务承诺，也将一并执行。如不能按期到达，用户单位按合同金额的0.1%每天向中标单位收取违约金。

2）到货期：中标人在合同签订之日起20个工作日内到货（用户根据工程进度需要延迟的除外），合同签订后25天内根椐采购方要求完成安装和调试工作。安装调试过程中的所有费用由中标人自行负责。用户保留在一周内对中标的软件或货物进行试用测试的权利，厂家也有义务配合测试，如果测试发现与标书要求或投标文件不一致或投标单位有意在一周内拖延测试，则被视为欺诈行为；开标后发现投标单位有欺诈行为，含负偏离但未在偏离表中描述的，当即作为无效投标处理，已发出中标通知书甚至签订合同的，合同无效处理，且投标单位需承担一切后果与责任。

3）供应商应明确说明具体的交货（含安装）和提供服务的时间，并有明确承诺。供应商所提供的必须是合法生产的货物和服务，并能确保在中标合同有效期内按照合同中规定的要求及时交付。采购人由于某种原因需延长交货期时，延期赔偿金可不计，中标单位也不作任何赔偿。

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4）中标单位必须按规定程序和有关要求进行实施，供货及安装过程中的各种意外（包括设备和人员安全），其责任由中标单位承担，采购人不承担任何责任。

第三章 技术资料及交付要求

1．一般要求

1）中标人提供的资料应使用国家法定单位制即国际单位制，语言为中文。

2）中标人提供的资料须组织结构清晰、逻辑性强，内容要正确、准确、一致、清晰完整，能满足项目要求。

3）中标人应在合同签订后5个工作日内给出全部技术资料清单和交付进度，并经采购人确认。

4）中标人提供的技术资料一般可分为投标阶段，配合项目设计阶段，货物监造检验阶段，安装调试、试运、性能验收试验和运行维护服务阶段等四个方面。

5）对于其他没有列入合同技术资料清单，却是项目所必需的文件和资料，一经发现，中标人也应及时免费提供。如本期项目为多种货物构成，且实行分期分批供货，后续货物如有改进时，中标人应及时免费提供新的技术资料。

6）采购人要及时提供与合同货物设计制造有关的资料。

7）中标人提供的技术资料为每台货物3套。

2．资料提交的基本要求

1）在投标阶段，采购人可根据具体货物提出清单，中标人补充和细化所列技术资料须满足项目初设要求。

2）在配合项目设计阶段，中标人应及时提供满足项目设计的资料和图纸。

3）在货物监造检验阶段，中标人应提供满足合同货物监造、检验和见证所需的全部技术资料。

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4）在安装调试、试运、性能试验和运行维护阶段，所需的技术资料包括但不限于：提供货物安装、调试和试运说明书，以及组装、拆卸时所需用的技术资料；安装、运行、维护、检修所需的详尽图纸和技术文件，包括货物总图、部件总图、分图和必要的零件图、计算资料等；货物的安装、运行、维护、检修说明书，包括货物结构特点、安装程序和工艺要求、起动调试要领。[www.61k.com]运行操作规定和控制数据、定期校验和维护说明等；中标人应提供备品、配件总清单和易损零件图。

3.中标人须提供的其他技术资料包括以下但不限于：检验记录、试验报告及质量合格证等出厂报告；中标人提供在设计、制造时所遵循的规范、标准和规定清单。；货物和备品管理资料文件，包括货物和备品发运和装箱的详细资料（各种清单），货物和备品存放与保管技术要求，运输超重和超大件的明细表和外形图；详细的产品质量文件，包括材质、材质检验、焊接、热处理，加工质量，外形尺寸，水压试验和性能检验等的证明。

4.技术资料由采购人提出要求，中标人予以细化。细化后的技术资料清单，经采购人确定后，由中标人根据项目实际，及时、充分地予以提供，并能满足项目进度的要求。

第四章 交货期限及要求

1．货物交货期限

具体按下列第1条规定执行：在合同签订后20天内，由中标人负责送到采购人指定地点，并进行安装调试；交货地点为上虞市卫生局下属上虞市卫生信息中心及各医疗卫生机构。

2．货物交货顺序

1）交货进度表要满足区域卫生信息化建设项目实施进度的要求。（详见下表）：

物的交货进度一致。

3）交货进度表的序号要与供货范围分项清单序号保持一致。

第五章 监造、检验、性能验收试验及要求

1.安装及调试、验收

1）★中标人负责设备的安装、调试。中标人应派有经验和能力、具有相应资质的原厂技术人员和原厂认证技术人员，负责系统设备安装工作，在设备安装期间应充分了解设备安装进度要求，解决安装中出现的技术问题。具体项目管理实施团队人员需要出具具体清单，提供相应身份证、资质证书和社保证明复印件（原件现场备查），在整个项目的实施过程中必须到位，直至项目完成，特殊情况须征得招标方同意，否则视同违约。项目完成综合验收后一年内，原厂认证技术人员每季度至少进行一次巡检，一年后至少每6个月进行一次巡检，并出具巡检报告，直至质保期满。相应人员身份证、资质证书等材料复印件加盖投标人公章入投标文件，并承诺未经招标方同意不得随便更换项目实施和巡检人员名单，否则视同违约，每发现未经同意更换1人次或逾期巡检1次扣除履约保证金或质保金的2%。

2）调试所需专用工具设施物料由中标人自备、自费运到现场，完工后自费搬走。

3）安装完成后，进行调试、验收按国家有关规范标准（国家无验收规范标准的按双方合同规定的要求）进行。

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4）设备的拆箱、通电、调试等各项工作由中标人负责，但必须在招标人指定人员的参与下进行。［www.61k.com）在实际实施前必须先经招标人同意方可进行。调试的原始记录须经各方签字后作为验收的文件之一。调试、安装等文档、电子文档必须提供。

5）所有的招标设备应按照国家有关技术标准在制造厂检查和试验合格，以表明其运行性能、安全性能以及设备材料和结构在电气、机械上的完整性。

2.技术培训

1）中标人须对招标人的技术人员培训。投标人须在投标文件中提供详细的培训计划，包括培训内容、培训时间、培训全部费用等，至少2人五天脱产培训。

2）中标人提供的负责培训的人员应具备同类设备五年以上的经验。

3）技术培训费用应包含在投标总价中。

4）技术培训至少应包括下列内容：原理、构成和功能的描述；常见故障的处理或排除；各系统部件（设备）的检查、调整和维护；对使用者关于设备基本操作技能的培训。

5）采购人在中标人送货后对本项目进行检查验收，如果发现数量不足或有质量、技术等问题，中标人应负责根据合同及使用单位的要求采取补足或更换等处理措施，并承担由此发生的一切损失和费用。验收合格后，采购人及监理在验收单上签字并加盖单位公章。

6）进行性能验收试验时，一方接到另一方试验通知而不派人参加试验，则被视为对验收试验结果的同意，并进行确认签名盖章。

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第六章 付款方式及要求

1. 付款方式：

签订合同前缴纳合同总价的5%作为履约保证金，全部设备到货初步验收合格后付合同款的60%，同时退还履约保证金；安装调试完毕，经采购方综合验收确认，付合同款的30%，余款综合验收合格后自动转为质保金在正常运行一年后付9%，三年后付1%。（不计息）

第七章 售后服务及要求

1.售后服务★(标内有说明的按标内要求执行)

1）投标人须提供经调试、试运行、验收合格后至少原厂商3年的免费质保服务(标内另有要求的按照相应要求执行)，投标人可根据自身实力作出更长时间的质保承诺，中标后无条件按照最优承诺执行。在此期间，投标人服务技术人员（标内要求为原厂商或原厂商认证技术人员的则须原厂商或原厂商认证技术人员）应7*24小时上门免费处理各种故障，并进行正常保养。不接受投标单位委托其他单位进行售后服务。

2）中标人必须有可靠的售后服务保障包括但不限于在上虞附近有固定的维修服务点，能提供正常的技术、备品备件服务。中标方服务维修人员均须经过良好的系统技术培训，并有丰富的现场维修经验。设备故障时，中标人在接到招标人通知后，4小时内及时派技术人员赴现场处理设备质量问题。24小时内不能修复的，则无偿提供备机或备用零件供采购人使用。发生严重影响系统正常运行的故障等紧急情况下，中标单位和原厂商应即时响应并进行上门服务，在接到电话2小时内及时派技术人员到达现场24小时不间断处理设备质量、故障问题，4小时内不能修复的或者估计短期内无法修复的，则在4小时内无偿提供备机或备用零件供采购人使用，紧急情况的判定无条件以招标方判定为准。不得以远程维护代替上门服务，特殊情况必须征得招标方同意并在招标方工作人员直视的前提下进行远程维护，远程不能解决或估计不能在30分钟内即时解决的，必须进行上门服务。

2.服务要求★(标内有说明的按标内要求执行)

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1）设备无论是否在包修期内（各标项内已有要求的除外），如出现故障，中标人应在上述要求时间内到达采购人指定地点；在质量保证期限内双方的权利和义务按招标文件的规定执行。（www.61k.com]

2）中标人提供的设备，必须符合招标文件及其投标文件规定的要求，如有不符，采购人可以无条件退货，造成的损失由中标人承担；中标人、供货人名称必须一致，否则作违约处理，其履约保证金或投标保证金不予退还；

3）中标人对招标人各种系统数据信息和设备配置信息负有保密责任，不得泄露任何有关招标方设备配置信息和系统数据信息，否则将承担无限赔偿和相应法律责任。

4）原厂免费质保期后，投标商需承诺终生提供原厂认证工程师上门维修服务，并仅以成本价收取费用，设备及配件价格不得高于本次招标明细单价。以后增购设备、配件、服务、软件等产品时，投标商需承诺不高于本次招标明细单价进行销售。

3. 项目实施人员费用

中标人应自行承担选派专业人员的住宿、就餐和交通等费用。货物的安装和调试工作由中标人负责，并承担相关费用。

四、征求意见的回复：

各供应商及专家提出修改理由和建议的，请于2012年2月17日下午16：30前（节假日除外）将书面材料签字（盖章）并密封后送至上虞市公共资源交易中心319室政府采购部，外地可传真送达，传真：0575-82129086，传真件必须签字（盖章）。联系电话：0575-82129095 82197581 联系人：邵先生 丁先生。

上虞市卫生局

上虞市公共资源交易中心

2011年2月13日

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四 : 加强医院网站建设 提高卫生信息服务能力

 【摘 要】 医院网站是医院信息发布和对外宣传的重要窗口之一，是反映医院各项工作的发布平台，也是展示医院和各学科形象的重要载体。作者所在医院是一所大型综合性三级甲等医院。近年来，该院不断加强信息化建设，特别加强医院网站建设，提高了医院信息化服务的专业水平，在实现医患互动、资源共享、公共服务等方面取得了一定的效果。
 【关键词】 医院网站；知识服务；信息不对称；管理；实践
 个体的人对事件的认识和判断，与传播之间存在一种高度对应的正相关关系[1]。信息时代的今天，人们越来越习惯于通过网络这种现代传播途径了解医疗服务信息。医院网站是医院信息发布和对外宣传的重要窗口之一，是反映医院各项工作的发布平台，也是展示医院和各学科形象的重要载体。2010 年，北京市卫生局提出：“医院网站建设，要着力提高卫生信息化水平，为公众提供便捷的医疗卫生信息，同时逐步由以信息发布为主的网站，转变为医患互动交流的平台”。中日友好医院是一所集医疗、教学、科研、康复和预防保健等多项功能为一体的大型综合性医院。近年来，医院不断加强信息化建设，特别是在网站建设方面，通过改版优化、结构维护和充实内容，逐步打造出一个多功能、高容量、高关注度的信息交互平台，提高了医院信息化服务的专业水平，网站工作成绩也受到主管部门、广大患者和社会各界的好评。
 1 信息服务突出全面性和便利性
 只有当病人的查询需求得到合理满足，医院网站才能算是一个合格的医疗信息服务载体。因此，网站首先应体现出人性化和便利性。在功能设计上，中日友好医院网站坚持"以人为本"的服务理念，照顾到患者“诊前”、“诊中”、“诊后”不同阶段的信息需求。
网站精心设计了“就医指南”栏目：患者就诊前，可以查询乘车线路、临床科室介绍、医师介绍、出诊时间；模拟实景的导诊系统，让患者通过全景地图实现了解自己的就诊路线；就诊后如果仍有疑问，患者还可以在论坛上留言，向专家在线咨询。
 医疗服务是一项专业性很强的服务。长期以来，医患双方存在较严重的信息不对称，由于患者掌握的信息较少，就医行为往往显得被动，患者对医院的信任感也相对不足。为了让患者明明白白、踏踏实实看病，医院网站整合了多种信息资源，在网站上做到政策依据公开、医疗程序公开、服务过程公开、实施结果公开[2]，充分满足患者的知情权和查询需要。网站详细列出了门诊、急诊、住院就
医流程，挂号、检验、取药须知项目，以及常规检验检查费用和医院各科室电话表，以帮助患者全面整个就医过程。同时，还开通了网上就医预约挂号功能，避免了患者排长队挂号的现象，让患者足不出户就可以选择并预约所需的专家及就诊时间。
 2 网页设计体现人性化和亲切感
 作为服务性网站，医院网站应色调统一、简洁美观，导航清晰，主体突出。主页设计时，中日友好医院充分考虑到医疗服务应该给患者一种贴心、严谨和可信的感觉，采用和谐淡雅的蓝色作为整个网站的基础色调，配以简约美观的框架结构，给人心情舒畅的感觉。为便于公众浏览查询网站，在每个栏目的下设层次上做到不超过三层，符合一般人的浏览习惯。对需要突出的重要信息和广大群众特别关注的热点内容，例如预约挂号、专病门诊、医师介绍、就医指南等，则在首页直接展示并加以重点标注，增强了信息的可查性及可阅读性。同时，所有页面在显著位置均有全站检索框，患者可根据疾病名称、科室名称或专家姓名进行多种字段模糊检索，极大地提高了查询效率。
 3 发布内容注重时效性与丰富性
 内容永远是网站的生命线。为了让网站具有活力和生命力，做到各类信息的及时更新，网站明确规定了发布信息的时效要求：医院重大新闻、表彰奖励活动以及医师职称晋升等信息，与正式公文保持同步更新；各部门工作动态的新闻通讯，须在事件发生后3～5 个工日内完成更新，不断提高大家的信息意识。此外，网站每年有组织地进行各临床科室医师介绍更新。2010 年1～9 月，医院网站更
新信息超过1000 篇，完成了涉及68 个科室及600余名医师个人信息的全部更新，完善、更新了近150个专病门诊出诊信息，确保患者每时每刻查询到的科室、专家信息准确、完整。
 网站内容建设需要全院的支持和参与。医院在全院建立了通讯员队伍，以拓宽各类稿件的来源，全面展示医院风貌[3]。医院还依托北京市卫生局等的培训资源，多次组织了临床、行政通讯员技能培训，并对各科室支持网站建设的工作数量和质量进行统计、评价，并采取灵活的激励和奖励措施，调动全院为网站写稿、供稿的积极性。对一些信息化进程位于全院前列的部门，例如党委办公室、图书馆、国际医学交流合作处等，医院采取了适当放开的措施，鼓励他们自建栏目，自我管理，把部门工作开展得有声有色；同时，为了为重点学科推广新技术、新项目、新方法，还帮助科室在网页下还自建“科室动态”、“学术活动”、“专家风采”、“科普文章”等多个子栏目，扩大科室影响力和关注度。
4 网站管理注重制度化和规范化
为了保证发布信息内容真实、客观、负责，网站有一套严格的稿件分级审批流程，把关责任到人。在制度方面，医院制定了《中日友好医院网站管理办法》、《中日友好医院网站新闻信息发布审核试行办法》、《中日友好医院网站运行应急预案》等一系列医院网站工作制度，并在全院迅速推广执行。

。www.61k.com”

  医院内网是院内行政办公系统的信息沟通载体。网站后台的每个栏目的内容提供权按照其功能和作用分配给各个相应的职能部门，由各部门对自己所有栏目发布内容进行规范化管理，大大提高了数据更新的速度和数量，也给医院各个部门提供一个更好信息沟通的方式。
5 以创新的信息服务形式赢得患者的信任与职工的支持

加强医院网站建设 提高卫生信息服务能力

5.1 360°的网上全景导诊，直观地为患者导诊引路
“全景导诊”是利用360°全景摄影技术将医院重点部位的全景图片通过医院地图串联起来。“全景导诊”系统有以下特点：一是提供虚拟导诊，患者在网上了解医院情况，提前找到需要去的科室和相关地点，自行安排就诊路线，避免就诊当天的忙乱，缩短整个就诊时间。二是让患者更加直观的了解医院就医环境，设备情况，诊疗环境。为注重医院环境、质量的患者提供一个选择医院的直观标准。三是提供一个医院内部的“电子地图”与常用的电子地图（百度地图、谷歌地图）的衔接，为数字化医院提供了一个多样的表现形式。患者通过上网浏览“全景导诊”系统可以身临其境的游历医院以及观察就诊环境，未进医院前就感受到了医院的人文关怀，感受到便捷、高效和温馨的服务。 
5.2 让医院内网成为促进院内信息交流的平台
为了丰富医院文化，开展职工思想教育，医院党委办公室和团委在网站上开设了在线党校、网络团校，提高广大员工的政治素养、满足员工对国家方针、政策的学习需求，“党群工作”栏目开设“在线党校”和“网络团校”，提供学习视频和党员们的学习心得，便于在线交流工作学习经验。目前，医院内网逐步取代传统的公告栏和会议文件，成为院内信息沟通的载体。职工们养成了每天上内网了解医院工作动态的习惯，各部门、科室工作信息第一时间通过内网发布，大家从医院内网能查询到医院最新动态和通知公告，下载各种表格，提高网络资源和信息工具的利用效率，内网在实现无纸化办公、提高工作效率方面发挥了显著的作用。
医疗改革的新形势，要求医院不断提高医疗信息服务能力。作为信息时代的信息发布和宣传载体，网络在一定程度上比传统的报刊、电视、广播更有影响力。这是因为依靠院外的大众媒体进行宣传，方式比较被动，宣传载体成本较高，实际效果也难以把握。医院加强网站建设，不仅可以更加自主、经济、高效率地发布信息，还能通过点击量、网民互动提问等了解传播效果，从而改进传播方法，提高信息服务水平。可以说，网站建设得好，能让医院的服务能力和整体影响力提上一个新的台阶。医院网站建设是一个不断学习与更新的过程。以患者的需要为服务宗旨，在实现医患互动、资源共享、公共服务等方面继续努力，逐渐达到数字化现代医院管理要求，这样才能更好地为广大患者服务、为社会发展做出贡献。
参考文献
[1] 周正希.在广义的议程设置中构建“真实”的拟态环境[J].新闻爱好者. 2009,18(25-26)
[2] 卫生部. 关于全面推行医院院务公开的指导意见[R].2006-10-23.
[3] 李天庆, 尹琳. 加强就医引导提高患者满意度[J].中国医院. 2008,12(11).

加强医院网站建设 提高卫生信息服务能力(2)

五 : 腾讯旗下企鹅医生发布“医掌柜” 推动个体诊所信息化建设

　 品牌推广就用这几招，七月活动立减500-1000元

　　企鹅医生完善其大健康产业布局的又一里程碑。

　　

 

　　近日，腾讯旗下“互联网+” 医疗健康平台企鹅医生宣布推出信息化、智能化的个体诊所综合管理系统“医掌柜”。

　　医掌柜的功能在于辅助诊所快速实现标准化就诊流程，提高盈利及运营效率，降低运营成本和医疗风险;并为诊所提供营销平台及药品金融供应链平台，辅助诊所运营患者，管理药品供应链及金融等。

　　近年来，我国诊所数量一路攀升，数据显示，截止2016年6月底，我国诊所(医务室)接近20万个，占比约为21.5%。但这些个体诊所的管理普遍受到技术、资金等方面的限制，整体处在较低水平，无法实现对采购流程、诊疗流程等方面的信息化，而这一现状直接影响到了个体诊所的生存状况和服务水平。相应地，如何实现标准化管理，并在高效率运转的同时降低内耗、保证服务水平，成为摆在诊所经营者面前的一大难题。

　　尽管很多小诊所想实现规范化管理，但传统HIS(医院信息系统)的部署成本很高，而且都面向中大型医院;不仅如此，HIS在药品管理、患者管理和诊务管理等方面与普通个体诊所有巨大差异，实际部署存在障碍。不过，随着大数据、云服务等新技术不断应用于医疗领域。企鹅医生也想借势发力，通过推出有别于传统HIS的诊所信息化管理系统，来解决个体诊所在信息化方面的缺失。

　　企鹅医生方面介绍，“医掌柜”的诊所营销、诊所管理、药品金融供应链三大平台将着重提升个体诊所的诊疗效率、财务管理水平、营销水平和服务水平。具体来说，诊所营销平台可为诊所实现引流和促进二次消费;诊所管理平台将通过智能化方式提高就诊效率，加强患者管理;药品金融供应链平台则集合了药品供应功能和金融授信服务，为个体诊所解决资金、人力、时间等问题。

　　在细节方面，“医掌柜”拥有智能病种辨别辅助、用药辅助、多点执业医生对接、诊所医保代办、病例筛查、经营数据分析等功能;也实现了移动端与电脑端的无缝衔接。

　　对此，“医掌柜”负责人表示，“如果个体诊所应用“医掌柜”就能实现数据管理、跟踪，以及和患者进行及时准确的沟通，这也为诊所随访和远程医疗构建了技术基础。”

　　“企鹅医生”是由腾讯、医联、基汇资本、红杉资本联合组建，并由腾讯控股的移动互联网医疗健康企业，致力于通过互联网技术推动中国医疗健康产业的变革，利用互联网连接患者、医生和医疗机构，为患者提供方便、快捷、高效、专业的移动医疗服务。

　　此次推出这款“医掌柜”，可谓是企鹅医生完善其大健康产业布局的又一里程碑。

本文标题：医疗卫生信息化建设-基层区域公共卫生信息化建设实施意见
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