一 : 安全文化建设各部门责任制
生产经营单位安全文化建设职责：
生产经营单位是安全文化建设责任主体，必须依法履行安全文化建设职责，落实安生文化建设责任，必须接受政府及有关部门对落实安全立化建没责任情况实施的依法监管。
1、主要负责人对本单位安全文化建设工作应负全面责任。
2、依法建立安全文化建设组织机构，配备安全文化建设管理人员。
3、持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。
4、按国家有关政策提取安全技措费，专款专用，确保资金投入满足安全文化建设条件需要。
5、依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。
6、为从业人员提供符合国家标准的或者行业标准的劳动保护用品，并监管教育从业人员按照规则佩戴、使用。
7、预防和减少作业场所职业盘害。
8、安全设施、设备（包括特种设备）符合安全管理的有关要求，按规定定期进行技术检测检验。
9、依法制定生产安全事故应急教援预案，落安操作岗位应急措施。
10、积极采用先进安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障水平。
11、保证新建、政建、扩建工程项目依法实施“三同时”。
12、同意协调管理承包、承租单位安生生产工作；
13、依法参加工伤社会保险。为从业人员缴纳保险费；
14、按时足额交纳风险抵押金。
企业法人代表职责：
1、企业法人代表对本企业安全文化建设工作负总体责任。
2、指导公司安全文化建设组织机构的工作．监督检查公司的安全文化建设工作、安全文化建设责任制执行落实情况。
3、确保资金投入满足安全生产条件需要。
安全文化建设组织机构职责
1、监督检查企业内部各科室、车间对国家有关安全文化建设的政策、法律法规、行业标准的贯彻执行和落实情况。
2、组织管理各项活动提出安全文化建设方面的意见和要求。
3、开展经常性的安全文化建设宣传教育活动。
公司领导层的职责
经理的职责
1、是公司安全文化建设的第一责任者。负责本公司的全面管理和安全文化建设工作。
3、认真贯彻执行国家安全生产法律法规、政策和上级有关指示：在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要有安全文化建设内容；做出相应决策，组织实施。
3、负责对职工的教育与培训，支持安全人员的工作，总结劳动保护工作经验，并对有贡献者给予表彰奖励。
4、制定的承包方案和经济责任制要有安全内容并与安全紧紧挂钩。
5、检查指导副职和基层领导的安全文化建设工作，及时研究解决安全文化建设方面的重大问题。
安全副经理的职责
1、协助经理抓好公司安全文化建设工作，对安全文化建设负主要领导责任，是公司安全文化建设的主要责任者。
2、对安全、消防、保卫、剧毒化学品、民用爆炸器材、要害部位、物质供应、后勤保障等安全文化建设工作负本单位分管安全领导责任。
3、加强设备管理，负责组织制定。
4、负责建设及新、改、扩建项目安全生产“三同时”工作，确保安全设施和职业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用并符合有关要求，做好施工与验收工作。
安全科职责
1、负责本公司安全生产委员会办公室的日常工作，协助领导组织推动生产经营中的安全文化建设工作。
2、参加审查新建、改建、扩建、大修工程设计计划，参加项目安全评价审查、工程验收和试运转工作。
3、组织和督促各单位对员工进行定期安全教育培训，新员工岗前安全培训等。
办公室职责
1、负责公司接待、对外联络、外事协调、重大活动、重大会议的组织协调及后勤安全工作。负责参观、考察等外来人员的安全管理。负责新人入矿、人事调动手续，劳资审核等工作。
2、在调研中应把安全文化建设列为经常性的主要课题之一，定期总结安全文化建设工作经验。
3、负责将安全生产列入精神文明建设、企业文化建设工作中。
财务科职责
1、组织制定公司经营方针、长远规划，并将安全文化建设工作[作列为重要内容。
2、负责对物资采购、招标工作进行监督。
3、负责按国家有关规定及时．足额提取安全文化建设费用，专户核算．按规定范围安排使用，年终形成独立报告。
4、在编制财务计划时，应将安全文化建设所需资金一并纳入计划，保证安全文化建设费用足额、及时拨付。对挪用安全文化建设费用或因安全投入不足而发生的伤亡事故负责。
5、负责安全生产风险抵押金的缴纳及管理。
6、确保安全奖励和安全文化建设宣传、教育培训费用的落实。
外事办职责
1、负责公司的外事管理，落实本部门安全文化建设职责。
2、积极协调地方关系，解决各种矛盾，促进公司和谐发展。
3、负责公司征占土地工作，保证工程和安全文化建设需要。
4、完成公司领导交办的其他工作。
车间主任职责
1、严格执行上级安全管理规定和指示，对本车间安全文化建设管理工作负全面责任。
2、经常对职工进行安全文化思想教育，注意职工思想动态，提高安全文化意识。
3、负责组织制定生产、施工安全文化建设保障措施。要亲临现场指挥，保证安全文化建设。
班组长的职责
1、严格执行上级安全文化建设的制度，对本班组的安全文化建设负责。
2、熟悉本班组各岗位安全规程，带头遵守并组织职工学习和执行，发现问题及时提出修改补充意见。
3、对班组职工进行安生教育，对新工人和按岗职工进行岗位安全教育。
4、经常检查并保持工作地点的文明生产，保持材料及废料分开合理放置。
职工的职责
1、自觉遵章守纪，服从管理，按时参加班前、班后会，按规定穿戴好个人防护用品。检查本岗位的设嚣、电器、工具及安全装置确认安全可靠后方可开始工作。
2、熟知并认真执行安全生产规章制度和安全技术操作规程，不违章作业、且有权制止他人的违章作业：做到不伤害自己，我不伤害他人，不被他人伤害。
3、积极参加安全文化活动，有权提出改进安全文化建设方面的意见和建议。
4、接受安生教育和培训，丰富安全文化知识，不断提高安全意识和自我防范能力。做到我要安垒，我会安全，我管安全，我保安全，对于违章指挥，有权拒绝作业。
5、工作中要思想集中，精心操作，禁止在工作中打闹、斗殴、干私活：禁止在危险区域内休息、闲谈、严格执行检修挂牌制度。
6、爱护和正确使用所分管的机器设备，工具和个人劳保用品。
（四）安全文化建设投入制度
为了贯彻“安全第一，颈防为主，综合治理”的方针，抓好安全生产，保证公司安全文化建设资金的有效提取和使用，使安全文化建设在生产中得到有效落实，制定本制度。
1、保证安全文化建设硬件的资金保证。
主要是：安全固定标语在明显位置，必须保证五条以上；安全文化橱窗必须建立；承德市民安全公约必须在明显位置张贴。以上投入必须保证资金到位。
2、确保安全教育培训资金的保证，安全知识、安全资格培训、考核、聘请专家费用、安全技术展览、宣传、安全技术竞赛等方面，必须保证资金到位。
3、安全文化建设费用的提取和管理
（1）年度安全文化建设投入由公司财务科，按不低于国家标准(4元／吨矿石)及年度安全文化建设投入的提取计划进行提取；月度安全文化建设投入由公司财务科，按所需资金额提取。
（2）公司财务科与施工单位，每月做出安全文化建设投入与使用的报表。
（3）由公司主管领导、安全科负责人、财务负责人，对财务与施工单位的安全文化建设投入与使用情况进行监督检查，检查内容如下：
①检查施工单位安全投入使用台帐、报表是否齐全等。
②实物与账册登记是否相符。
③报销手续是否齐全，报销凭证是否有效。
④财务设置科目与列入科目、记账是管符合簧求。
（五）安全文化建设目标管理制度
为加强公司的安全文化建设目标管理，规定公司安全文化建设的方向和行动准则，特制定本制度。
1、内容及要求
（1）与公司的宗旨及环境影响、职业健康安全风险的性质和规模相适应；
（2）安全义化建设目标的建立基本框架；
（3）要能体现法律、法规和其他安全生产方面的要求及持续改进管理体系的承诺；
（4）公司安全文化建设目标的制定，应依据安全生产法律法规及安全生产方针；
2、安全文化建设目标的制定、传达与实施
根据相关规定和程序，由安全文化建设领导机构以公司文件的形式将安全文化建设目标印发至各部门，各部门负责人负责将目标传达给本部门全体职工，以确保全体职工都能理解公司安全文化建设目标的内涵，并在实际工作中贯彻落实。
3、安全文化建设目标的修订
安全文化建设目标在每年年初进行修订。如当内、外部环境条件发生进行变化或目标制定的依据发生较大变化时，由最高管理者决定对其临时修订，以保证其持续性适宜性。
4、公司为安全文化建设目标的实现，提供必要的人力资源、财力资源、物力资源、技术资源。
5、在公司目标管理与绩效考核中，也应对安全文化建设目标进行考核。
二 : 部门安全责任书
为加强本公司安全管理，保障宾客及本公司员工人身、财产安全，根据《消防法》和《 xxx市社会治安防范责任条例》的等有关规定和“谁主管、谁负责”的工作原则，结合我公司实际，特制定本责任书。
本责任书由公司各部经理与公司签订。各部门领导要将签约的内容分解落实到基层班组、员工，做好本部门与班组、员工的签约工作，形成领导亲自动手，真抓实管，一级抓一级，层层负责，明确综合治理的任务、目标，创造良好的经营、工作、生活秩序。
一、部门安全责任人资格
本公司各部门的经理为本部门安全负责人。
二、安全责任人职责
1、严格遵守有关法律、法规，按照公安、消防、文化等部门的安全防范管理要求，主管本部门的安全防范工作。
2、制定本部门安全防范目标、措施，细化责任制，要求落实到班组、个人。
3、督促检查本部门所属各班组的安全防范目标的贯彻落实情况，对发现的隐患负责落实整改，并对有关责任人提出奖惩建议。
4、安全工作与生产经营做到同计划、同布置、同检查、同总结、同评比。
5、负责制定和落实本部门所属各班组员工的安全防范教育管理和培训计划。
6、按时参加安全部等有关部门组织的安全专项活动，经常向公司职能部门如实反映本部门的安全情况。
三、安全防范目标
1、本部门安全秩序稳定良好，客人和员工普遍感到有安全感。
(1)不发生够立案的刑事案件和一般治安案件及火灾事故，办公室、更衣箱内不存放贵重物品或大量现金、有价证券。
(2)无因防范或管理不当而引起的重大刑事案件、影响较大的治安案件和重大火灾事故。
(3)员工主动协助安全部和公安机关查处小偷小摸、赌博等其他扰乱企业内部秩序的各类事故、案件，坚决取缔和打击法律法规明令禁止的违法活动，经营场所秩序良好。
(4)保持消防安全疏散通道畅通，不堆杂物。
(5)保持消防器材设备清洁，完好无损，有专人负责。
2、结合本部特点，建立健全和落实各项安全防范制度。
(1)认真贯彻本公司强化安全管理工作的要求，各岗各职安全防范责任制到位。
(2)部门与班组、个人安全防范责任签约，签约率分别达到100%。
(3)定期对所属班组进行安全防范工作检查、督促。
(4)在经营活动中，与承包、租赁场所(单位)均有安全防范责任制签约，签约率达到100%。
3、经常对员工进行法制和职业道德及安全教育。
(1)严密掌握本部门员工的思想动态，及时排除和处置不安全(不安定)因素。
(2)员工中不发生治安拘留以上的违法犯罪情况。
四、考核
1、本责任书由公司安全领导小组或安保部会同有关部门抽查考核。
2、由于安全责任人故意或过失行为而发生重大责任事故和案件的，除应给予一定的经济制裁外，还应依法追究责任。
3、安全部对本责任书的执行情况负责汇总向公司副总经理室报告，部门安全责任人应每半年对责任书的落实情况书面报告公司安全部。
4、本责任书经公司和部门安全责任人签章后生效，责任书一式二份，签约部门和安保部各持一份。本责任书签约期满如无履行新的安全签约，本责任书自动延续。
5、本责任书由安全部负责解释，若有与法律、法规或上级机关规定相抵触，以法律、法规或上级机关规定为准。
五、奖惩
1、公司设立安全防范奖，对完成安全防范目标成绩显著的，由公司视情况给予部门安全责任人适当的奖励。
2、由于不认真履行安全防范责任，未完成安全防范目标，而发生重大责任事故和案件的，除应依法追究责任外，还应给予安全责任人必要的经济制裁和行政处罚。
xxx市xxx事业发展有限公司
安全责任人(签章)__________
20___年_____月_____日
部门安全责任人(签章)__________
20___年_____月_____日
三 : 财务部门目标责任书
为了增强企业活力和可持续发展能力，全面完成公司下达的各项工作目标，本着优先效益、提升管理、改进工作的原则，建立有效的激励约束机制。制定如下目标责任：
一、职责：
1、做好公司日常经营收支会计核算及日常费用审核支付工作，组织拟定和编制公司预算、决算。
2、搞好公司月度、季度、年度财务报表和编制年度财务分析报告，全面做好财务核算工作，为领导决策提供支持。
3、做好成本、人本、资本的内控管理，实现降本增效，使各项费用的支出严格控制在公司规定的目标范围之内。
4、做好公司资金的统一分配管理，掌握好资金运作及财务往来的审核及转账工作。
5、积极配合领导做好项目款项的评估和拨付，做好基本建设会计核算，节能降耗，提高资金使用率。
6、做好公司银行账户、固定资产和无形资产的日常管理和监督工作。
7、及时准确的配合做好各方面财务指标和数据的上报，确保公司整体经营情况真实反映，配合做好公司的绩效考核工作。
8、做好税务申报工作，协调上级及审计、税务、银行等相关部门的关系，全面完成财务各项工作。
二、目标
规范管理，争创一流的财务工作局面，为实现部门目标采取如下措施：
1、每天 时前报送统计日报表;
2、每月 日前提交财务报表及财务报告分析;
3、每月进行一次财务知识学习;
4、每月按时做好税务、工资、电费、燃气等费用的缴纳;
5、每半年与客户进行一次帐务核对、对销售、材料结算进行一次审计;
6、每年配合公司进行一次财务审计。
四 : 围绕主题落实责任确保实现公司年度各项经营目标
围绕主题落实责任论干部队伍建设问题，调整充实了集团公司和各子、分公司的领导班子，优化了年龄和知识结构。二是抓培训。通过送培和自培等方式，培训各级各类管理人员和技术工人15期共194人次，变更一、二、三级项目经理355人。三是抓储备。根据施工生产需要，为了更好地储备人才，对今年申报高级专业技术职务21人、中级专业技术职务112人进行了评审。接收了高等院校大中专毕业生148人。
与此同时，廉政建设、专项审计、效能监察、医疗保险、社会保险等工作同步推进，*公司机关精干高效，服务基层、服务现尝服务用户的职能得到较好发挥，有力地促进了**公司的经营管理和企业发展。
当然，在总结回顾上半年成绩的同时，我们还必须清醒地看到，在施工生产、经营管理工作中还有不少不足之处，与**公司的要求相比，与同行单位相比，与年度经营目标相比，我们还有诸多的差距。集中表现在：一是观念陈旧，缺乏做强做大企业的信心和勇气。二是市场竞争意识不强，措施不力，开拓市场尤其是新市场还没有突破性进展。三是现场管理模式和机制不能适应跨越式发展的要求，面对新理念、新标准的要求，没有充分准备，工作处于被动局面。四是成本意识不强，体系不健全，责任不到位，项目管理的新政策没能全面落实。五是产值、效益未能实现“双过半”，个别单位欠帐太多，亏损严重，影响了集团公司的整体效益。
造成这些不足的原因是多方面的。从内外因方面看，由于集团公司刚刚组建，新资质没有就位，市场知名度不高。对新市场区域的了解、认知有限，还处于培育投入阶段，影响了任务开发。上半年，大部分任务开发更多的还只是依托原**公司的既有市场，新的市场拓展困难较大，办法不多。工程创利空间逐渐降低，特别是路外工程，利润空间更校从主客观方面看，*8公司确定的几个重点工程，由于受前期征地拆迁制约、设计滞后、当地村民阻工严重等影响，加之认识不足，准备工作不充分，导致施工进展缓慢，工期滞后。上半年，由于开工不足，不少队伍停工息工，大量机械设备闲置，而且前期很多准备工作投入大，但又不能形成验工，严重影响了企业效益和员工收入的提高。组建**公司的开办费等费用全部在当期列销，也影响了利润指标的完成。市场培育、业务关系接洽、各种培训学习、资质申报等工作都需要重新开展，费用支出相应加大。从内部管理方面看，既有集团公司本身的原因，也有基层单位的因素。所出台的办法贯彻落实不到位，项目管理水平参差不齐，有的单位还是沿用多级项目管理模式，管理链条过长，效率不高，中间层消耗费用过大，造成责任成本很难落实，激励机制和约束机制还不健全。从精神状态上看，面对困难，各单位不同程度的存在信心、决心和恒心方面的差异，有的单位开拓意识、危机意识、市场意识还不强。从历史原因看，原三家单位的底子不厚，负担较重。特别是一公司，机关过于臃肿，企业办社会的职能还比较明显。
下半年，我们的各项工作任务还将十分繁重，时间十分紧迫，压力十分巨大。这次会议，我们就是要客观剖析，正视困难，明确思路，拟定措施，确保年度目标的实现。
二、关于下半年的主要奋斗目标
根据我们上半年各项工作完成的情况和目前面临的形势，下半年经营工作总的要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神，根据**会议暨**工作会议的要求，紧紧围绕发展主题，全面落实经营责任，切实树立强烈的发展意识、机遇意识、责任意识和安全、质量、成本意识，进一步把增强任务开发、施工管理、资本运营、多元经营的能力，作为实现**公司做强做大目标的原动力，团结奋斗，确保实现年度方针目标。
主要经济指标：新签合同额确保**元，力争**元；完成施工产值**元，力争**元；实现利润**元，净资产收益率2.6%，成本费用总额占主营业务收入比率98.6%，应收账款周转率3.50次，在提高经济效益的前提下，增加员工收入，改善员工生活。
三、完成今年各项经营指标的主要对策和措施
今年，是我**公司开局之年，也是**公司对我们**公司进行经营考核的第一年，广大员工用期待的目光关注着我们，做好今年尤其是下半年的各项工作，确保实现年度各项经营目标，意义重大。为此，我们必须从以下几个方面狠下功夫。
（一）围绕发展主题，树立“四种意识”，加快实现**公司做强做大目标的步伐
我们贯彻xx大精神，就是要把发展作为企业的第一要务。实现集团公司做强做大的目标，是市场竞争、企业发展的必然要求，是员工生活奔小康的内在要求，也是贡献社会、造福员工、实现自身价值的根本要求。
1、必须树立强烈的发展意识
总公司确定的中长期目标是，用3至5年时间，实现“双千亿、两跨入”。我们集团公司确定的目标是“3年内，年新签合同额超过*元，年完成营业额**元，年实现利润额**元”。整合重组后，我们集团公司与老工程局相比，员工总数、资产规模已经相差不大，但是，老局一年产值高的已近*，最低的也有*元，相比之下，我们定的目标并不高。上半年，全集团完成产值*万元，仅占计划的30.14%，利润才*元。按这样的发展速度，别说做强做大，跟上总公司的发展步伐，甚至还会拖总公司发展的后腿。我们面临的所有困难和问题都是因为发展不足造成的，这些困难和问题，只能靠加快发展才能得到解决。当前，部分单位发展意识不强，热情不高，激情不够，信心不足，制度落实不好，适应跨越式发展的能力还不强。因此，我们第一个要解决的就是思想和意识问题，通过使命感、责任感和危机感的宣传教育，使全体员工特别是各级领导干部都建立起强烈的谋发展的热情，求进取的激情，争一流的豪情，投入到把集团公司做强做大的事业中去。
2、必须树立强烈的机遇意识
上半年，我们虽然新签合同*万元，但是整体开发工作很不平衡，一是各基层单位不
平衡。表现为子公司自己承揽任务差异较大，*公司*万元，*公司*万元，*公司*万元，*公司*元，其他单位自揽很少，有的甚至还没有正式启动，这与作为市场主体的地位很不相符。二是专业不平衡。主要是铁路和公路的综合工程，房建、电力等专业不多。三是路内外不平衡。尤其是路外新市场的开发依然没有打开突破口。
应该说，我们*公司成立正值跨越式发展、北京奥运会、上海世博会、广州亚运会前夕，又值“9+2”泛珠三角区域合作与发展正式启动，可以说是生逢良时。我们**公司总部所处的珠三角地区，在未来若干年，仍将是一个充满机会与活力的区域市场，国家基建市场的持续繁荣和跨越式发展带来的建设高潮，等等，都为我们的发展带来了机遇。然而，机遇难求，稍纵即逝。机遇永远属于那些有准备的人，永远属于那些有强烈机遇意识的人，永远属于那些善于抓住机遇的人。
因此，我们要树立起强烈的机遇意识，从思想、物质、技术上积极准备，迎接新的挑战。如果能够抓住这一机遇，同时充分利用属**的资源便利以及国家和上级对重组单位的有利政策，进一步提高企业的技术装备水平和经济运行质量，增强市场竞争能力，就一定能较快地实现做强做大的目标。反之，如果丧失机遇，我们就会成为历史的罪人。
3、必须树立强烈的责任意识
*公司成立后，我们就是市场主体和法人主体。这个观念必须十分清晰。各单位要彻底抛弃等、靠、要的思想，明确市场主体地位，增强在市场中求生存、谋发展的责任意识。特别要明确认识到集团公司与总公司、子公司与集团公司主要是资产关系，不是传统意义上的行政领导关系，相应地，企业员工从全民所有制职工向出资人和员工的双重身份转换。企业的发展只能靠自己，靠市场打拼，尤其是子公司，更要增强法人意识，承担起自身发展的责任。
新组建企业的起步阶段，有两点是必须高度重视的。首先是团队精神，要求每个员工、每个单位都必须在思想上、行动上自觉地迅速溶入二xx局集团，说话、办事必须从集团公司和全体员工的根本利益出发，融为一体，形成合力，才能攻难克险，立于不败之地；其次是敬业精神。共同的目标、共同的利益、共同的事业把我们组织到一起，勤奋的敬业精神、勤勤恳恳的工作态度和老老实实的做人原则是成就事业的基础，各级领导干部任何时候都不能忘记这个安身立命之本。
既然讲责任，就必然要进行考核。各单位领导班子和项目的全体成员一定要学会算经济账、成本账，学会向管理要效益。今年，我们将严格对各单位负责人进行经营业绩考核，按状兑现。
4、必须树立强烈的安全、质量和成本意识
安全质量是施工企业塑造形象、树立信誉的基础，成本控制是企业发展的根本。集团公司在安全质量和成本管理上要实现“一个转变”、落实“一个责任制”、强化“一个体系”。
实现“一个转变”。就是**公司将改革工程项目的安全、质量监管方式，将监管重心由从实体质量和施工现场安全的检查，向引导企业建立健全安全质量保证体系转变，重点加强对企业安全质量保证体系建立和运行情况以及可信度的检验。要提高全员的安全质量意识，完善工程质量和安全生产责任制，加强对安全质量事故责任的追究。使安全管理工作在组织上健全，管理上规范，体制上科学，制度上保证，全方位做好安全和质量管理工作。需要特别强调的是，根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）的要求，自《安全生产许可证条例》
～年1月13日施行开始，企业必须办理安全生产许可证，否则不得从事建筑施工活动。因此，全集团必须高度重视，充分做好培训和申办准备，迎接由属地有关部门组织的有关考试考核，在确保按期取得证书的同时，促进安全生产管理工作上台阶。既有线施工是安全生产的重点，石怀线工程是安全生产的重中之重，各级领导必须以高度的责任感，确保安全生产，预防各类隐患事故的发生。
落实“一个责任制”。就是要进一步落实质量责任制和工程质量终身负责制，认真执行“三标一体”系列标准，不断优化企业质量管理目标，注重过程控制和监督，抓好强制性技术标准的贯彻执行，保证质量体系的有效运行。正在施工的**提速改造工程，是我们参建的第一条**，是*跨越式发展的重要组成部分，技术要求高，施工难度大，工期紧，也是我们**公司打品牌、树形象、立丰碑的重点窗口项目，参建单位必须正确处理好质量与进度、质量与效益的关系，全力创优质，出精品，确保工程质量经得起历史的检验。
强化“一个体系”。就是要完善“成本监控考核体系”。企业的中心任务是什么？是提高经济效益，是增加利润，讲白了就是为了赚钱。赚钱没有什么高招、绝招，无非就是两条：一是增加收入，二是降低成本。我们每一个员工，特别是各级领导干部的一切工作都要以是否增加收入、节约开支为出发点。看我们的工作为企业增加了多少收入，节约了多少成本。我们所花的钱得到了多少回报，什么时候回报。这就是全员的成本意识，也是企业员工功过是非唯一正确的评判标准。
各单位要健全和完善责任成本考核体系与办法，建立科学的成本监控考核体系。项目指挥部（经理部）是成本中心，成本管理工作的重点首先是项目部。下半年，要在重点工程项目部开展成本预算的试点。一是抓好物资设备的采购，价值在1000元以上的物资设备，都要通过招标采购，要货比三家，以此来降低成本，提高质量和服务水平。二是抓压减非生产性开支，降低管理费成本。这个重点要放在母、子（分）公司两级机关和集团公司指挥部，机关人员一定要压减，一定要扁平化。柳州公司改革成效是好的，两级机关精干了很多，这将起到长期良好效应。三是抓优化施工组织。这一点一公司抓的很有成效，济青跨线桥项目部的做法应该总结推广。四是抓好机械设备使用效率的提高。**全面开工后，设备投入很大，科学组织是节约成本的重要途径。在以上四项措施的基础上，再设法增加
收入，我们才有可能提高经济效益，才有可能赚到钱，才有可能增加利润，才有可能实现企业发展的根本目标。在此特别强调，我们的效益是要真的不要假的，成本应该是实的而不是虚的。
（二）着力谋求发展，增强“四个能力”，增添实现**公司做大做强目标的原动力
要实现*公司做强做大这一目标，必须从增强市场开发、施工管理、资本运营、多元经营能力着手。
1、增强市场开发能力
一要加快新资质就位。*公司的新资质就位必须专门盯住，力争在8月底前完成，尽早取得更高资质等级工程项目的“入场券”。集团公司要加大对市场研究和开发的力度，抓住大型、特大型工程项目的承揽，子公司都要努力在工程总承包一级资质上就位，独立参与市场竞争。
二要切实突破路外工程。我们要抓住国家基础设施建设仍将保持较大规模的机遇，大力开辟城市轨道交通、市政建设、高速公路、地铁等市场，扩大路外市场竞争的范围。
三要加强对市场的研究。集团公司将适时组织召开“任务开发研讨会”，明确重点和目标，进一步建立健全市场开发的激励和考核机制。按照集团公司“思想到位，组织健全，人员到位”的总体规划，年内要完成全面布点、布局工作，完善北京、济南、兰州、乌鲁木齐等地办事处的设置，理顺*公司与区域分公司、子公司的关系，建立相对稳定的路内外开发信息网络。要总结分析投标的经验教训，从不中标中寻找原因，研究对策。要树立“建一项工程，树一座丰碑，交一方朋友，出一批骨干，拓一方市潮的开发理念，通过干好工程，树立信誉，取得业主认同，实现滚动开发。
四要建立和巩固稳定的区域市常在巩固*等建筑市场的基础上，再逐步建立起成都、上海、郑州、北京等新的区域市常下半年，在这方面一定要争取明显突破。
2、增强施工管理能力
下半年，要着力围绕以下重点抓好施工管理工作，促进施工管理的优化升级。
一要严格落实生产计划。鉴于前期制约施工进度的因素已经逐步解决，下半年，*安排施工计划将近*元。各单位要细化计划，精心组织，倒排工期，领导靠前指挥，迅速掀起大干快上的施工热潮，确保计划完成。新开项目一定要争取主动，早进场，早准备，早开工，全面和超额完成施工计划。
二要强化现场管理。要改进项目管理模式，进一步优化组织设置，除特大型工程项目外，原则上不设两级项目部，进一步缩短管理链条，减少管理层次。要优化施工组织，从施工方案、计划安排到验工计价都要严密，保证各个环节的有效衔接。要不断提高劳动生产率，按照*公司的要求，今年要在去年的平均水平上增加8%。要以质量、安全、进度和文明施工为重点，以技术创新为动力，加强重点难点工程和新开工项目的管理。要坚持高起点、高标准、高质量，投入精兵强将和精良设备，特别是**等重点项目，要倍加精心组织，科学施工，确保工期、安全、质量。
三要确保年内投产项目的进度。对年内建设单位要求投产的项目，相关单位要力求短、平、快，速战速决，**改造、**改造、**改造、**搬迁等项目都是要求春运前投产的，必须从讲政治、讲大局、保信誉的高度全力确保。
四要切实推进项目管理体制改革。目前，项目管理仍然是传统的管理和运作模式，与总公司的要求存在一定的差距。个别项目划分过细，一个工程由多个单位参建，造成项目管理机构庞大，不利于成本控制。有的工程项目，多级管理，造成了资源浪费。在指挥部的设置方面，表现更为突出，主要是机制问题，经营意识和观念不强，职责不清，经营目标不明确，最终必然导致经营结果不理想，甚至造成亏损。即将开工的广深线几个标段，对指挥部的设置，项目管理中心要着力研究，消除思想观念僵化、管理体制落后两大障碍，力求以新的管理模式迅速推行。
五要切实加大清欠力度。验工清算是施工管理的关键环节，但一直不为我们很多项目所重视。表现在有的项目验工计价不及时，有的项目验工后催款不及时，有的项目更是没有验工，形成了潜亏。～年年度财务决算时，全集团公司应收账款和其他应收款账面金额高达*元，占资产总额的40％。其中*工程所欠金额高达*元。下一步，集团公司要出台催收工程款奖励办法，把“清欠”与任务开发作为同等重要的工作来抓，建立健全应收账款管理制度，实行谁主管、谁经办、谁负责，建立清欠责任终身制。
3、增强资本运营能力
总经理在总公司资本经营工作研讨会上指出“要解放思想，转变观念，依托主业，积极稳妥的开展资本运营工作。”我们要切实从思想上认清增强资本运营能力的意义，从操作上明确增强资本运营能力的方向。认真结合实际，积极探索资本运营的新路子，不断拓展我们集团公司的经营外延。
增强资本运营能力，是实现集团公司战略目标的重大决策和举措。企业发展到一定规模后，进行单一的生产经营，无疑是资源的一种浪费。根据集团公司确定的发展思路“3年实现由劳务密集型向管理技术密集型企业转变，5年实现管理技术密集型向资产、资本混合经营型企业转变”。光靠单一的施工承包不行，必须积极推进企业经营模式的转变，实现资本经营，推进企业由传统建筑业领域向多元化的现代企业转变，真正形成生产经营与资本经营协调发展的经营格局。
增强资本运营能力，是适应市场变化和减少经营风险的必然要求。一是竞争更趋激烈。据有关资料显示，截止～年底，全国建筑业从业人员3900万人，建筑企业6.6万家，大中小建筑企业在相同的平台上，以相同的组织、相似的管理模式、相近的生产水平，仅仅靠价格差异、人际关系等作为主要手段进入市场，加剧了市场的无序竞争。低价中标和工程抵押金正成为市场竞争一种趋势，压缩了我们的赢利空间，增加了资金压力。二是加入wto后，随着对建筑业三年保护期的即将终结，跨国大型承包商凭借
在技术、管理和融资等方面优势将更多地进入国内市常三是民营建筑业迅速崛起、快速发展，他们以机制活、成本低、负担轻的优势，大力抢占市场的势头强劲。四是中介公司也开始进入建筑市常**等一些大型投资公司以新型工程公司的模式进入建筑市场（据了解，*先后有专业技术人员流入中信，成为我们新的竞争对手），面对激烈的竞争和进一步被挤压的市场空间，要想单一扩大建筑市场份额，异常艰难。因此，必须探索和实践以投资基础设施建设为重点、带动资本运营的新思路，进一步营造新的市场空间，减少单一生产经营的风险。
增强资本运营能力，bt、bot等方式是有效途径和方向。针对国家预算内投资对基础设施项目建设资金满足率逐年下降的趋势，国家推出了一系列的发展政策，鼓励中央、地方、部门、企业共同投资建设，基础设施开始了市场化运作，形成了投资主体多元化，在建筑市场内出现了大量的项目法人招标和bt招标的新模式。按照*公司资本运作“依托主业，积极稳妥，量力而行”的总体指导思想，我们要抓住国家投融资方式发生变化的历史性机遇，对自身产业定位和结构作出调整，采劝借船出海”的方式，发挥自身优势，积极稳妥地开展资本运营，通过资本向上游产业转移，由生产经营者转为投资开发者，努力形成设计、施工、运营一体化，打造竞争优势。
增强资本运营能力，必须坚持“结合实际、发挥优势、稳步推进”的原则。一是结合*经济发达的实际，发挥区域优势，加大物流业投入，强化优质服务，着手物流设施建设，争取规模效益和以优取胜相统一的良好效果。二是结合**等大中城市商业、旅游业发达的实际，整合企业自有地产资源，继续把物业管理和房地产开发做优做实，做出品牌，提高效益。三是结合我们资金实力较弱的实际，依托、借助总公司投融资优势，参与由总公司开发的bt、bot等资本运营项目，达到顺势发展和以资本经营带动工程经营的目标。
4、增强多元经营能力
根据集团公司“一业为主、多元经营”的经营方针，更好地落实科学的发展观，我们在发展主业的同时，把多元经营作为企业长远发展的战略。
一是继续稳固既有项目和市常上半年，**公司多元经营实现利润**元，发展态势是好的。下半年，要继续抓好“一大厦”、“两货潮的经营管理，落实责任，稳固发展这种好的势头。要继续确保南铁大厦原有的出租率，加强租金收入管理。**两个货场，要加大与运输单位协调的力度，按照“共赢”的原则，继续主动搞好协作。
二是积极拓展新项目。要认真把握市场，在具有相对优势的领域延伸产业链，拓展企业发展空间。以发展的形态延伸和扩展企业的价值链，增加增值业务和新业务，以主体价值链为线索，以提高企业的核心竞争力为出发点，实施企业多元经营策略，努力拓展有我们自身特色的其他相关产业，如商品混凝土、设备租赁、物流、房地产等。
三是以主辅分离为契机，整合新的多元实体。目前，*公司所属**地区集中了三家公司非主业资产，主要是多元和辅助性资产，而且目前管理不到位，权限分散，经营交错，缺乏统筹规划。**公司将以主辅分离为契机，对这部分资产进行整合重组，组建新的多元实体**，不断增强市场竞争力。
（三）统筹兼顾，整体推进，确保年度方针目标的完成
1、加强组织领导，强化政令畅通
各基层单位特别是各级领导干部要进一步提高认识，认真分析各自的优势劣势，具有优势的要乘势而上，充分扩展优势效应；存在劣势的，要认真剖析，研究及时剔除劣势的新对策。把切实抓好经营管理工作、实现年度目标摆上重要位置，作为实现集团做强做大目标的关键环节来抓，做到认识到位，领导到位，责任到位，措施到位。要根据本单位的实际情况，把落实下半年生产计划、开拓市尝确保重点工程形象进度等列入重要议事日程，制定规划，组织实施，督促检查，狠抓落实，形成长效有序的工作机制，认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保工作落到实处。
2、积极稳妥推进企业内部改革
有关企业内部改革，特别是主辅分离改制分流和“三项制度”改革，刚才董事长作了全面、具体的阐述，有关的办法也将在这次会议上讨论，各有关单位要大力宣传，制定办法，稳妥推进，抓好落实。最近，*公司给**公司下达了今年的劳动工资计划，总额为*元。但是，这个总额不是平均分配数，是与效益相联系的。各单位要把抓好内部改革和施工生产有机结合起来，从掀起施工生产高潮、落实经营责任到确保目标，都要落实好激励和分配机制，使分配向关键岗位倾斜。我们不怕员工多挣钱,我们就是要让员工多挣钱，增加他们的收入是奔小康的内在要求，但是，需要一个良性互动，突出收入与创效挂钩。
3、切实提高员工素质
注重人才培养，提高员工素质，是现实所需，形势所迫。我们要抢抓国家开始推行建造师制度的契机，选拔一批年龄较轻、文化程度较高、有培养前途的人员，对其进行集中培训，以便在国家开考时能取得好成绩，并争取使我们在建造师的数量和质量上领先一步。在培养高级技术工人方面，要认真贯彻中央人才工作会议精神，总公司制定了3年内*名技师的培训计划，对其中给*个名额，各单位要列出详细的培训计划，抓好落实。同时，要大力提倡岗位成才、自学成才、开展导师带徒活动，把新接收的学员培养好、管理好、使用好，使他们快速健康成长，尽早成为独当一面的人才。项目指挥部既要成为企业信誉的窗口、效益的源头，更要成为企业的人才培养基地。
4、充分调动员工的积极性
员工对企业的贡献取决于员工的技能与积极性，两者是相乘的关系，管理就是要在这方面下功夫。现代企业管理模式的趋势是减少管理层次，提高层次间衔接的透明度，使员工明确如何做，以及为什么要这样做，这么做的责权利是什么。只有增强各层次间的内部凝聚力，我们的部门、基层单位、项目
部、班组直至个人才会有发挥主观能动性的空间，才能使企业充满创新的活力，最终汇集成企业的凝聚力。上次工作会议，我就强调过“要营造企业与员工协调发展的良好环境”，就是这个道理。越是在任务繁重的时候，越是要体现“以人为本”。著名的“需求五层次理论”揭示了人“基本生活需求——安全感——归属感——地位与尊重——自我实现”的内在规律，各级领导干部一定要认真研究，重点把握，在生产经营中真正激发起员工的积极性和创造力。
与此同时，还要切实抓好专项审计、效能监察、廉政建设、社会保险、医疗保险等方面的工作，使企业建设各项工作，整体互动，良性运转，全面推进。
同志们，下半年的各项工作十分繁重，我们一定要坚定信心，扎实工作，锐意进取，攻难克险，确保今年各项经营目标的全面实现！
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