一 : 在全区中职学校学生资助工作会议上的讲话

 
区属各中职学校：
    今天，我们召开全区中职学校学生资助工作会议。在这里，首先向长期以来在学生资助工作中辛勤耕耘、无私奉献的各中职学校的负责人，表示慰问！下面，我就进一步推进我区中职学校学生资助工作讲几点意见。
    一、加强基本建设
    我区中职学校绝大多数是民办学校，对学生资助管理工作的认识参差不齐、水平高低不一，因此加强学生资助管理工作的基本建设显得尤为重要。一是完善机构体系。在XX年10月25日，区编委正式成立某区学生资助管理中心，编制三人，正股级。经区教育局上报区委组织部同意，现已正式行文任命某为区学生资助管理中心主任。各校要成立由校长牵头，教导处、政教、后勤三条线的人员参与，专人负责数据录入和信息上报，专业财会人员负责发放的学生资助工作领导小组。明确职责，积极开展各项资助工作。并将名单及联系方式报送区学生资助管理中心备案。二是理顺管理体制。区学生资助管理中心要按照国家、省、市文件精神，进一步明确资助条件，规范工作程序和奖惩办法，强化资金使用的监督检查，理顺资助工作的管理体制，尽快针对中职学校建立高效运转的工作机制，确保资助工作严格按照上级要求有序开展。三是强化队伍建设。区学生资助管理中心要经常组织各校资助人员进行系统的业务培训，召开会议，统一思想，集中部署，准确把握国家资助新政策、新标准、新要求。要打造一支既懂政策、精业务，又善于沟通、有爱心、能吃苦的高素质资助工作队伍。
    二、抓好常规管理
    对于常规管理工作主要是以下三个方面的工作：一是管好专项资金。一个方面要保证专项资金安全。各中职学校要杜绝以下三种主要违规违纪行为：1.用国家助学金抵扣学费、打入饭卡、或以现金形式发放等；2.虚造学生资料，虚报学生数，瞒报受助学生人数，套取国家助学金；3.挤占、挪用、滞留国家助学金，或公款私存。否则，一经查实，除收回多领的财政资金，予以通报批评外，还要追究校长的责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。同时，取消该校职业教育中央专项资金和省级重点项目申报资格，并根据情节严重，对学校采取取消部分或整体资助资格（取消期内学生应享受的中职国家助学金由学校自行承担）、取消申报各类重点建设项目资格、取消评先评优资格、限制或停止招生等处罚措施。如：XX年5月，市教育局和某教育局组成联合调查组查处了某经贸职业技术学校虚报冒领中职国家助学金违规行为。调查认定该校采用虚假信息注册47名学生学籍，领取48名学生国家助学金并以学杂费收入存入学校账户造成套取中职国家助学金的违规事实。根据有关规定，对该校给予以下处理：1.注销47名学生的学籍，收缴48名学生的助学卡及助学金3.6万元；2.取消该校XX年度年检优秀单位称号；3.责令该校向市县教育局作出深刻检查，并在全市予以通报；4.取消该校09级学生XX年春季学期的整体资助资格（取消期间由学校自行承担）。同样，在XX年、XX年上级资助主管部门也分别查处了汉寿县涉外中等职业学校、常德计算机职业学校、常德信息技术学校的违纪违规行为，教训是深刻的，损失也是看得到的。请各中职学校务必要在国家助学金的发放上，做到按政策办事，按规矩来，过得硬，不出任何问题。另一方面要落实配套资金。在学生资助资金配套上，要确保区财政全额预算、及时配套、不留缺口。二是加强日常监督。加强联合督促检查，是确保资助政策不折不扣得以落实的重要措施。健全资助公示制度，开通投诉热线电话。国家助学金和家庭经济困难学生免学费资金要严格按照基本程序发放，做到足额及时，有关档案资料要整理齐全备查。三是搞好舆论宣传。全区各中职学校要大力宣传国家资助政策，使广大学生及其家长及时知晓受助的权利。
    三、创新工作机制
    一是突出工作重点。强化目标管理考核，以考核激励为手段，推动学生资助工作健康持续发展；进一步改进和完善中职助学金的监管；强化育人工作，在不同学龄阶段围绕“三大意识”（感恩、诚信、责任）开展有针对性的主题教育活动。二是拓宽资助渠道。鼓励社会捐资助学，搞好“九•八”助学日等资助活动。

二 : 2012罗平飞同志在全国优抚工作会议上的讲话（摘要）

罗平飞同志在全国优抚工作会议上的讲话（摘要）

2012-08-20 11:09:55|分类： 默认分类 |字号订阅

以人为本 科学发展 努力开创优抚工作的新局面

全国双拥工作领导小组副组长

全 国 双 拥 办 主 任 罗平飞

民 政 部 副 部 长

同志们：

这次全国优抚工作会议，是继1998年全国拥军优抚安置工作会议之后的又一次重要会议。会议的主要任务是以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神和国务院、中央军委新修订公布的《军人抚恤优待条例》，总结工作，交流经验，分析形势，统一思想，研究部署当前和今后一个时期的优抚工作。

前不久，国务院、中央军委公布了新修订的《军人抚恤优待条例》。如何围绕全面贯彻落实新《条例》，按照科学发展观的要求，总结过去，分析形势，谋划未来，推动优抚工作深入发展，是摆在我们面前的一项重要任务。刚才，学举部长就此作了重要讲话。讲话从历史和现实的结合上，对优抚工作的地位作用、发展思路、工作重点，以及实现目标的基本途径等，作了深刻阐述。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、优抚工作在新的理念指导下取得很大成绩

有国家就有军队，有军队就有优抚工作。无论是革命战争年代，还是和平建设时期，优抚工作对于促进国防和军队建设都有着特殊作用。1998年全国拥军优抚安置工作会议以来，优抚工作坚持围绕服务改革发展稳定大局谋思路，着眼促进国防和军队建设做工作，立足维护优抚对象根本利益抓落实，取得了很大成绩，发挥了应有作用。

1、坚持以人为本，优抚对象权益得到保障。维护优抚对象生产、生活权益，确保其与人民群众一道奔小康，是以人为本思想在优抚工作中的具体体现。各级政府始终坚持以人为本理念，将发展成果惠及广大优抚对象，保障他们充分享有经济发展和社会进步成果的权利。6年来，中央和地方财政累计投入448亿元，统筹发放优待金310亿元，连续以每年15%左右的幅度提高抚恤补助标准，有效地保障了468万重点优抚对象的基本生活。各地坚持因地制宜、因时制宜、因人制宜，建立纳入相应医疗体系、实行医疗机构优惠优待、建立定额门诊医疗补助、实施重大疾病医疗救助等多种类多层次的保障模式，较好地缓解了优抚对象医疗难问题。在全国开展“爱心献功臣”活动以来，群众性拥军优属活动逐步走向服务网络化、内容系列化、工作制度化，共筹集资金36亿元，成立服务组织280万个，结成帮扶对子74万对，建房65万间，帮助优抚对象解决住房等实际困难。河北、黑龙江、广西等地采取政府补贴、社会资助、个人自筹相结合的方式，大大改善了优抚对象的住房条件。山西、上海、海南、宁夏从建立优抚保障网络入手，保证扶优帮困送温暖活动经常化。西藏、陕西等地坚持救济补助与扶持生产两手抓，有力地提高了优抚对象的生活质量。

2、坚持依法行政，政策法规体系更加完善。依法治国是我国的基本方略，依法行政是建设现代法治政府的基本要求。6年来，各级政府和有关部门在动员和倡导以情优抚的同时，坚持把推进优抚工作法制化作为事关优抚事业发展的关键问题抓住不放，积极调查研究，不断探索实践。中央先后制订出台了以适应形势发展要求、涵盖军人抚恤优待各个方面的《军人抚恤优待条例》和其它综合性政策法规20多个，各地结合实际制订出台了地方性配套政策措施2000多个，初步形成了与社会主义市场经济体制相适应的优抚政策法规体系。吉林、黑龙江、上海、江苏、安徽、山东、广东、广西、重庆、四川、甘肃、青海等20个省份，全国70%的县（市）建立了重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。吉林、江苏、江西、山东等地采取政策主导、有关部门联合实施、定点医疗单位密切配合、社会各界共同参与的办法，构建了全面覆盖、灵活多样的优抚对象医疗保障制度。北京、天津、辽宁等地及时出台了优抚对象成本价购买公有住房、减免租金、优先提供廉租房的政策。这些政策法规对拥军优属、国家抚恤、社会优待、烈士褒扬等工作作了进一步规范和完善，把优抚工作的基本原则和经济社会发展实际紧密结合，为维护优抚对象的权益提供了可靠保证。在完善政策法规的同时，各地以开展评议行风、评比窗口单位活动为载体，采取普遍检查与专项督查、定期审计与随时抽查相结合的办法，进一步加大行政执法监督力度，确保各项政策落到实处。河南、湖南、四川、新疆等地还通过建章立制，推动了督促检查工作的规范化。

3、坚持与时俱进，各项优抚事业蓬勃发展。1998年以来的6年，是国家各项改革力度较大的6年。各地在继承传统的基础上，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，本着有利于维护改革发展稳定大局、有利于促进国防和军队建设、有利于保障优抚对象合法权益的原则，注重从实际出发，积极探索发展优抚事业的新途径、新措施、新办法。结合国家财政支出结构调整，争取加大各项优抚事业投入，提高优抚工作整体水平；抓住农村税费改革机遇，将义务兵家属优待金由群众统筹转为财政列支，创新优待保障体制；顺应科学管理的时代要求，开展优抚工作数据普查，建立信息管理系统，实行经费据实核算，提高优抚事业经费的使用效率；适应户籍管理制度改革需求，改变二元传统模式，推进城乡优抚保障一体化；吸收现代服务管理理念，强化自身建设，扩大对外影响，优抚事业单位的基础规模不断扩充、发展环境不断优化、竞争能力不断增强，成为优抚工作的前沿阵地和基层民政工作的有效载体；贯彻《爱国主义教育实施纲要》，挖掘“红色资源”，编辑出版《中华著名烈士》丛书，提高烈士纪念建筑物文化品位，“褒扬烈士、教育群众”的基本功能得到充分发挥。内蒙、湖北、贵州、云南等地加大投入、完善设施，进一步巩固和发展了优抚事业单位和烈士纪念建筑物的主阵地地位。浙江、福建、广东等地坚持统筹城乡抚恤补助优待标准，缩小城乡差异，为优抚工作适应户籍管理制度改革提供了借鉴。

6年来，优抚工作在继承传统的基础上不断发展，创造和积累了许多宝贵经验。概括起来主要是：注重强化政治意识，以党的最新理论为指导，着眼维护改革发展稳定大局，促进国防和军队现代化建设，保证优抚工作的正确方向；注重强化责任意识，密切配合、齐抓共管，形成政府主导、部门协作、社会参与的良好氛围；注重强化服务意识，坚持以人为本，始终带着使命谋发展、带着感情做工作，做到权为优抚对象所用、情为优抚对象所系、利为优抚对象所谋；注重强化发展意识，按照国防建设与经济建设协调推进的要求，建立重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，确保优抚对象的生活水平与经济增长速度同步提高；注重强化法制意识，适时调整完善政策，依法保障优抚对象的合法权益，推动优抚工作深入发展；注重强化创新意识，与时俱进，开拓进取，研究新情况，解决新问题，拓展新领域，探索新形式，健全新机制，等等。

上述主要成绩和基本经验的取得，充分体现了党中央、国务院、中央军委对广大优抚对象的亲切关怀，反映了各级党委、政府对优抚工作的高度重视，凝聚着各级民政部门和广大干部职工的艰辛劳动。同时，也是优抚工作解放思想、实事求是、与时俱进、创新发展的理论成果，蕴藏了优抚工作的科学内涵和时代特征，对于指导今后的实践具有十分重要的意义，需要我们很好地继承和坚持下去。

二、深刻认识新时期优抚工作面临的形势和任务

进入新世纪以来，经济全球化趋势愈益明显，知识经济和信息革命扑面而来，经济科技竞争日趋激烈，国际政治斗争仍很复杂。我国处于经济转轨和社会转型的关键时期，全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的任务十分繁重，改革发展稳定面临许多深层次的矛盾和问题。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，特别是社会保障机制的日益成熟和军队改革步伐的逐渐加快，对于与社会保障紧密相联、直接服务于国防和军队建设、保障对象分散在社会各个领域的优抚工作的发展而言，既面临诸多不利因素，也有着不少有利条件。

不利因素主要来自四个方面：一是优抚保障体制与市场经济发展要求不相适应。市场经济体制的一个突出特点是，市场越繁荣，经济越发展，对社会保障的要求越高。优抚工作作为特殊的社会保障，也必须顺应这一发展规律。我国现行的优抚保障体制是计划经济条件下形成的，在计划经济时期以及建立市场经济体制初期对保障优抚对象权益，促进国防和军队建设，发挥了重要作用。但是，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，传统的优抚保障体制，无论是指导原则、基本内容，还是保障模式、运行机制，都已不能完全适应时代发展的要求，难以很好地维护优抚对象的权益。二是优抚保障水平与国民经济增长速度不相适应。改革开放的20多年，是人民群众得到实惠最多的历史时期。优抚对象对党和国家做出过重要贡献，应当得到特殊优待和重点保障。总的讲，我国对优抚对象的保障水平还不够高，尽管近年来中央和地方各级财政连续加大对优抚事业的投入，但抚恤补助标准增长幅度仍低于国家经济发展速度，重点优抚对象的实际生活水平与人民群众平均生活水平还有一定差距。三是优抚保障政策与国家各项制度改革进程不相适应。突出表现为：国家医疗制度改革后，原有公费医疗体系不复存在，重点优抚对象应享受的公费医疗或医疗减免政策难以落实，医疗难已成为优抚对象生活中的最大难题；国家住房制度改革取消福利分房，实行国家、单位、个人合理负担购房，不少以抚恤补助金作为主要经济来源的优抚对象，根本无力购买住房；深化国有企业改革，战略性调整经济结构，下岗分流在所难免，相当一部分优抚对象在激烈的竞争中往往处于劣势，如何保障他们的基本生活是一个非常现实而紧迫的课题；户籍管理制度改革已在部分省份开始试行，这必将给优抚工作带来新的情况和问题。四是优抚保障能力与加快国防和军队建设步伐的需求不相适应。当前，国际局势发展的基本态势是，总体和平、局部战乱，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡。恐怖主义、霸权主义对人类和平与发展构成严重威胁，西方敌对势力对我“西化”、“分化”、遏制之心始终不死，我国与周边一些国家在边境、海域等方面存在不少潜在的矛盾，台海局势动荡不安、变数很大。全军部队认真贯彻江泽民国防和军队建设思想，紧紧围绕“打得赢”、“不变质”两大历史课题，推动中国特色军事变革、做好军事斗争准备、调整部队编制体制等各项建设正在加速推进。这些都对优抚工作提出了新的更高的要求，对优抚保障能力也将是一个严峻考验。

有利条件主要有四个方面：一是我国综合国力的不断增强，为做好优抚工作提供了物质保障。优抚工作是一项特殊的社会保障工作。其保障的质量有赖于生产力发展，有赖于综合国力增强，有赖于人民生活水平提高。去年，我国国内生产总值达11.67万亿元，人均国内生产总值突破1000美元；进出口总额8512亿元，列世界第四位；财政总收入2.17万亿元，城市居民人均可支配收入8472元，农民人均纯收入2622元。综合国力的空前增长和人民生活水平的日益提高，为保障优抚对象基本权益奠定了物质基础。二是科学发展观的贯彻落实，为优抚工作的改革发展创造了良好条件。科学发展观的实质是实现经济社会更快更好地协调发展，核心是坚持以人为本，体现在具体的政策指向上，就要求政府主持公平、公正，在努力促进并保护市场自由竞争的基础上，通过对社会经济资源的优化配置，为那些相对薄弱的环节提供更多的扶助，使他们也能分享改革开放和社会进步的成果。这对于以维护优抚对象基本权益为己任的优抚工作来说，无疑是一个非常难得的发展良机。三是社会保障体系的建立完善，为做好优抚工作提供了有效平台。目前，以城市居民最低生活保障和农村“五保”供养制度为基础、以临时社会救济为补充的社会救济体系；以经常性社会捐助制度为基础、以临时性帮困和送温暖活动为补充的社会互助体系；以老年人福利服务为重点、以社会福利服务机构为骨干、以基层福利服务网络为依托的社会福利服务体系；以城镇职工医疗保险制度和新型农村合作医疗制度为主体的医疗服务体系已经建立或正在完善。只要我们把各类优抚对象优先纳入其中、争取适当优惠，优抚工作面临的一些难题将会得到有效解决。四是优抚政策法规的逐步完善，为做好优抚工作提供了可靠保证。特别是随着涵盖死亡抚恤、残疾抚恤、社会优待、法律责任等各个方面的新的《军人抚恤优待条例》及其配套政策的出台，以及重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制在全国的普遍建立，将从制度上保证重点优抚对象生活难、住房难、医疗难和患精神病士兵、下岗伤残军人生活难等问题的解决，有力地推动他们的生活水平与我国的经济发展水平同步提高。与此同时，我们有党中央、国务院、中央军委的正确领导，有各级党委、政府的高度重视，有军地各有关部门的密切配合，有一支爱岗敬业、乐于奉献的工作队伍，有多年来创造和积累的行之有效的经验做法，应该说，推动优抚工作的创新发展已经具备了良好的环境。

综上所述，优抚工作要适应新形势新任务新要求，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“十六大”精神，以保障优抚对象基本权益为目标，以落实新的《军人抚恤优待条例》为载体，以完善政策法规体系为重点，以改革创新为手段，坚持以人为本，科学发展，与时俱进，更好地为广大优抚对象服务、为国防和军队建设服务、为改革发展稳定大局服务。具体地讲，当前和今后一个时期要着力抓好以下三方面工作：

——完善优抚政策法规体系。以新的《军人抚恤优待条例》为依据，坚持“以人为本”思想、“依法行政”理念和 “与时俱进”精神，进一步理顺军人抚恤优待与国民经济和社会发展的关系，逐步建立和完善与市场经济相衔接、与社会发展相协调、与法律规范相一致、与“五个统筹”相吻合、与优抚对象地位相适应的优抚政策法规体系，推动依法优抚落到实处，确保经济发展和社会进步成果惠及广大优抚对象。当前，要采取军地配合、条块结合、部门合作的方法，积极研究制定军人残疾等级评定标准、残疾军人医疗保障办法、医疗补助经费使用办法、伤残抚恤管理办法、抚恤金标准及其调整办法、优抚对象住房保障办法、优抚对象及其子女教育优待办法等配套政策，确保落实《条例》更具有操作性。

——构建多元优抚保障模式。进一步强化政府保障主体责任，巩固和扩大建立重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的成果，不断提高抚恤补助标准。积极争取有关部门支持，增加优抚投入，提供优惠政策，落实相关待遇。充分利用社会各种有益资源和发展成果，不断拓宽社会化途径，深入开展拥军优属活动，动员和组织社会力量献爱心、办实事。在搞好试点、条件成熟的基础上，逐步实行各类优抚对象的定期补助金由银行代发，保证他们应享受的待遇及时落实到位。认真组织，积极协调，切实把不同类型优抚对象的生活、医疗、住房保障优先优惠纳入相应的社会保障体系。总之，要采取多种措施，努力形成政府主导、部门协作、社会参与的优抚保障新格局，更好地保障广大优抚对象与全国人民一道，随着我国经济快速发展和社会不断进步而实现小康目标。

——推进优抚事业单位可持续发展。这既是适应形势任务的现实需要，也是谋求自身发展的内在要求。要在强化服务宗旨、发挥主体功能的基础上，把优抚事业单位纳入城市民政工作平台、融入社区建设之中，扩大服务功能，拓展服务内容，科学配置和整合资源，最大限度地发挥规模效益，增强全面、协调、可持续发展能力。优抚医院要坚持向特色和专科方向发展，通过改善人才结构、更新设施设备、提高科技含量、深化内部管理，不断增强竞争力。光荣院要本着社会效益与经济效益协调一致的原则，继续以维护和保障孤老优抚对象生活权益为重点，积极向社会延伸和拓展，切实提高自我发展能力。烈士纪念建筑物保护单位要强化“褒扬烈士、教育群众”的基本功能，加大建设、管理和开发力度，努力使之成为学习历史知识、了解革命传统、增强爱国情感、培育民族精神的重要阵地。

三、以科学精神和务实作风推动优抚工作创新发展

优抚工作是党和政府的一项重要工作，是以政府为责任主体的特殊社会保障，是军队有关抚恤优待工作在地方的延伸。做好这项工作，对于保障优抚对象的基本权益、维护改革发展稳定大局、促进国防和军队建设，都具有十分重要的意义。当前，优抚工作面临的新情况新问题，大都是我国经济和社会改革发展过程中产生的。要适应新情况、解决新问题、推动工作与时俱进，就必须在思想认识上有新的提高，在组织领导上有新的加强，在具体落实上有新的载体，在开拓创新上有新的思维。

1、提高思想认识，强化组织领导。这是做好优抚工作的前提基础和组织保证。一方面，要围绕形成“重视优抚、支持优抚、推动优抚，尊重优抚对象、关心优抚对象、服务优抚对象”的良好氛围，联系新时期优抚工作的地位作用、面临的形势任务以及目标要求，引导大家认清优抚对象是为党和国家做出重要贡献和牺牲奉献的特殊保障对象，对他们必须采取优于一般保障对象的特殊措施。虽然目前面临的环境发生了深刻变化，但国家对优抚对象保障的主体责任不能变，高于一般保障对象的特殊地位不能变，保障水平应始终随着国家综合国力的增强和人民群众生活水平的提高而提高；认清优抚工作绝不是一般的业务工作，而是事关全局的政治性工作，绝不是权宜之计，而是一项长期的战略任务，不是中心影响中心，不是大局牵动大局，在新的形势下只能加强，不能削弱，只能抓紧抓好，不能丝毫懈怠；认清做好优抚工作，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的客观需要，是落实全面、协调、可持续发展观的重要内容，切实把思想统一到党中央、国务院对优抚工作的要求上来，把行动统一到维护广大优抚对象合法权益上来。另一方面，要围绕形成政府主导、部门协作、社会参与的优抚工作新格局，通过及时请示汇报，积极争取党委、政府对优抚工作的重视，真正纳入当地国民经济和社会发展的总体规划，在领导精力、财力物力以及政策上给予倾斜；通过与有关部门的联系沟通，争取方方面面的配合支持，谋求包括新型经济组织和新的社会阶层在内的社会各界的广泛参与；通过加强自身建设，培养务实作风，推动优抚工作在落实中创新、在创新中发展。

2、抓住关键环节，全面落实条例。新公布施行的《军人抚恤优待条例》，在提高一次性抚恤补助标准、确定定期抚恤标准参照依据、调整批准烈士条件、明确义务兵优待金范围标准、设置军人残疾等级、强化法律责任等方面实现新的突破，适应了社会主义市场经济发展和中国特色军事变革的需要，标志着新时期优抚保障体系框架的基本建立，是我国军人抚恤优待工作发展史上的重要里程碑。贯彻好、落实好新《条例》，是当前和今后一个时期优抚工作的主线和载体。各级民政部门，特别是从事优抚工作的同志一定要下功夫学懂弄通，真正认清施行新《条例》的重大意义，准确把握新《条例》的精神实质，切实理清贯彻落实新《条例》的思路措施，增强依法优抚、依法行政的意识和能力。在具体贯彻落实中，要致力做好三方面工作：一是加强调查研究。要紧紧围绕户籍制度改革、医疗制度改革、农村税费改革、企业用工制度改革等给优抚工作带来的影响，摸清问题，找准原因，提出对策。在此基础上，依据《条例》及配套政策，研究制定本地区贯彻落实的具体措施和办法，确保《条例》落到实处。二是加强探索实践。《条例》尽管在许多方面实现了新的突破，但不可能穷尽所有问题。因此，在具体贯彻中，还需要各地结合自身实际，在实践中总结经验，探索完善。对《条例》中已明确的，要积极主动，落实到位；对《条例》规定不够明确、需要探索研究的，要进行试点论证，总结经验，然后再抓好面上普及，防止出现偏差造成不良影响。三是加强督促检查。要建立目标管理责任制，坚持一级抓一级，层层抓落实，切实维护《条例》的严肃性，确保抚恤补助优待经费及时足额兑现，确保各项规定落到实处，确保优抚对象的切身利益得到维护。

3、坚持科学态度，积极开拓创新。创新是人类社会发展的一般规律，也是优抚工作发展进步的动力源泉。当前，优抚工作的内外部环境都发生了深刻变化，坚持改革创新是适应形势任务的必然选择。从工作指导上看，要推动优抚工作的创新发展，需要正确处理以下五个关系：一是国家保障与社会优待的关系。实行国家保障和社会优待相结合，是优抚工作的基本方针。一方面，要坚持无论社会主义市场经济如何发展，中央和地方各级政府的主体保障地位不能动摇，通过建立与经济发展相适应的保障机制，确保优抚对象的生活水平不低于当地群众的平均生活水平。另一方面，要广泛动员和组织包括新型经济组织和新的社会阶层在内的全社会关怀、尊重、援助优抚对象，继续开展“爱心献功臣”活动等多种形式的拥军优属活动，积极为广大优抚对象排忧解难。二是以情优抚与依法优抚的关系。既要坚持以人为本，权为优抚对象所用，情为优抚对象所系，利为优抚对象所谋，始终带着使命谋发展、带着感情做工作、带着责任抓落实，又要本着落实已有的、完善不足的、填补空缺的原则，进一步完善政策法规，推动依法优抚的贯彻落实。以情优抚是做好优抚工作的前提和基础，依法优抚是推动优抚工作深入发展的根本保证。三是继承传统与创新发展的关系。继承是为了发展，要发展就必须创新。这种创新既有继承过程中的扬弃，又有对客观事物的新认识。在实际工作中，我们既要善于对那些符合时代要求、符合优抚工作发展规律的观念、制度、经验、做法，创造性地坚持，开拓性地发扬，又必须及时摒弃那些过时的观念、制度和做法，围绕适应新形势、新任务、新要求，坚持科学方法，遵循客观规律，在实践中创新，在创新中发展，推动优抚工作的全面进步。四是重点突破与整体推进的关系。这实质上是要求我们处理好一般与个别的关系。我们要针对重点领域、重点部门、重点内容，从影响优抚工作发展的主要障碍入手，从影响优抚对象切身利益的主要因素入手，有的放矢地开展工作，通过重点突破来实现整体推进。当前，优抚对象医疗保障、在乡复员军人生活困难等问题，是优抚工作的难题。如果我们能够把这些问题解决好了，优抚工作就会有一个新的发展。五是总体谋划与分类指导的关系。总体谋划和分类指导是特定事物发展过程中的必然阶段。没有总体谋划，就不可能有真正意义上的分类指导，没有分类指导，总体谋划就失去了应有价值。因此，推动优抚工作的创新发展，既要总体谋划、统筹安排，又要区别情况、分类指导。目前，优抚工作的总体思路已经清晰，目标任务已经明确，要把它落到实处，就需要我们从实际出发，具体问题具体分析，充分发挥各自优势，允许各具特色，采取不同模式、不同步伐，最终实现优抚工作全面、协调、可持续发展的目标。

同志们，新时期的优抚工作艰巨而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，全面落实《军人抚恤优待条例》，坚定信心，振奋精神，与时俱进，扎实工作，努力把优抚工作提高到一个新的水平，更好地为国防和军队现代化建设服务，为改革发展稳定的大局服务！

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三 : 贺仁雨：在全省危桥改造工作会议上的讲话

贺仁雨：在全省危桥改造工作会议上的讲话 发布时间：2012-02-05 12:45:00 （2011年9月15日）

同志们：

今天的会议是省政府召开的重要会议，主题是加快推进人民群众关心、关注的危桥改造和渡改桥工作，充分体现了省委省政府心系人民，把人民群众关心的事当作头等大事的为民情怀，是重民本、贴民心、顺民意的重大举措。刚才，华清副秘书长宣读了守盛省长的重要书面讲话，守盛省长明确指出一定要把老百姓的路、桥、渡放在心上，把实事办好。等会，永文副省长还将作重要指示，省财政厅将作发言。今天的会上，下发了9个文件5本书，请大家结合领导讲话精神，认真抓好贯彻落实。

下面，我讲四点意见。

一、坚决贯彻部、省决策部署，全面消灭五类危桥

新中国成立62年来，随着经济社会的快速发展，我省桥梁和渡口设施、技术标准规范、车船运力结构发生了深刻变化，人民群众安全、便捷出行的愿望更加强烈。在不断变化的形势下，迫切需要我们从根本上重视和解决桥梁的安全问题。

（一）我省桥梁建设取得了卓有成效的成绩。湖南山重水复的地形地貌特征，使路、桥成为不可分割的整体。经过多年的发展，全省公路桥梁达到32225座/1051125.24延米，其中高速公路桥梁1786座/240968.24延米，普通公路桥梁30439座/810157延米，普通公路中国道949座/41933延米、省道2022座/126439延米、县道9370座/270077延米、乡道7139座/153280延米、村道10915座/229722延米、专用公路44座/1158延米。新中国成立时，全省只有桥梁1383座/16535延米，比较起来，我省桥梁座数增加了23.3倍，长度增加了63.6倍，现在还在快速发展之中。而且桥梁的结构型式、技术标准也有了飞跃发展。新中国成立前，“垒石为墩，架木为桥”由来已久，多为木桥和石桥，桥型单一，技术标准低。现在我省基本形成了以梁式桥梁、拱式桥梁和索桥为主的、型式多样的桥梁体系，并且建设了洞庭湖特大桥、矮寨大桥、赤石大桥等一批国内一流、世界领先的大跨径、高技术桥梁。建国以来，我省桥梁建设可以说是变化翻天覆地，标准全面提升，型式丰富多样。

（二）省、部高度关注桥梁安全。今年以来，有关我省农村公路危桥问题，各方面多有反映和呼吁。特别是7月以来江苏、福建等地连续发生的垮桥事件引起公众和媒体的广泛关注，称之为“桥脆脆”事件，引起了省委省政府和交通运输部的高度警惕和警觉。周强书记、守盛省长、永文副省长多次作出重要批示和指示，强调：“危桥改造连着民心，关乎民生，是实实在在的民心工程、德政工程。保障桥梁通行安全，让老百姓有桥可过、过得安全，是老百姓最朴素的期望，也是政府应尽的职责和义务”。7月27日，盛霖部长亲自打电话，要求我省采取强有力措施，确保桥梁安全。8月16日，永文副省长主持召开全省加快交通建设强化安全管理工作会议，对危桥改造问题又进行了重点强调和部署。由此可见，省、部领导对事关老百姓切身利益的桥、渡安全是高度重视、高度关注、高度警惕，把它作为关系党心、民心的大事、实事、好事来抓，充分体现了“执政为民”的理念，体现了强烈的民本思想和民本情怀。

（三）发展变化的形势迫切要求提高桥梁安全系数。我省桥梁发展成绩很大，但由于在不同历史时期建设，随着经济社会的发展，其中一些不安全、不适应的问题也随之暴露出来。技术标准方面，普通公路早期建成的桥梁荷载等级低，设计汽车荷载多是2吨到5吨，70%的桥梁达不到公路-Ⅱ级标准，而现在的货车荷载基本上都在10吨以上，有的甚至是几十吨；桥型结构方面，结构性缺陷多，双曲拱桥达829座/58209延米，还有部分少筋微弯板组合梁结构桥梁；桥龄年限方面，全省普通公路桥梁51%建成于30年以前，19%已服役40年以上，按照设计使用寿命算，相当一部分已步入“中老龄”。上半年交通运输厅对全省危桥情况进行了摸底清查，纳入危桥项目库的危桥高速公路有1座；普通公路有4332座/134610延米，其中四类危桥1878座/57950延米，五类危桥1417座/37350延米。此外，全省还有公路渡口4331处，其中农村公路渡口4328处（省道网调整前有省道渡口3处），普遍存在通行能力小、安全系数低等问题。危桥改造和渡改桥是我们多年来一直想解决的重点、难点问题。

桥梁和渡口都是普通公路上为老百姓提供普遍服务的公共设施，一端连着政府的责任，一端连着老百姓的生命财产安全。这次省委省政府决定在今明两年内集中消灭五类危桥，下了很大的决心，省财政厅等部门给了很大的支持。单从资金安排来讲，省财政初次安排了1.65亿元，危桥规划项目库建立后，省投入的资金要增加，我们向省政府汇报后，守盛省长马上批示增加安排9034万元，今年省安排的危桥改造资金达到了2.68亿元，这都是前所未有的。对我们来讲，省委省政府对危桥改造和渡改桥提出的具体要求，既是光荣的工作任务，也是重大的政策机遇。各级交通部门和公路管理机构要切实增强机遇意识、责任意识和忧患意识，坚决贯彻落实省、部决策部署，全面完成省委省政府交付的危桥改造和渡改桥任务。

二、全面把握我省危桥改造的目标任务和总体要求

省委省政府下决心解决危桥问题，我们坚决贯彻落实，彻底解决这一多年就想但一直没有彻底解决的重要问题。从4月底开始，交通运输厅就组织对全省公路桥梁、渡口进行了全面细致的安全隐患排查，向省政府提出了危桥改造和渡改桥的实施意见，并得到批准。

（一）目标任务

“十二五”规划目标。投资约52亿元，实施危桥改造4332座/134610延米。按照轻重缓急工作排序为：2011—2012年集中完成现有1417座五类危桥的改造任务，现有58座四类危桥中排序在前，情况严重的统一纳入改造任务；2013—2015年完成新增的四、五类危桥和现有四类危桥的改造任务。投资约37.3亿元，实施农村公路渡改桥工程1310座。

今明两年工作目标。部省投入7.68亿元，其中危桥改造安排5.43亿元，全面完成1417座五类危桥改造任务，启动排序在先的四类危桥改造。改造的五类危桥具体为：国省干线19座，其中大桥1座/123延米，中桥10座/456延米，小桥8座/142延米；农村公路1398座，其中大桥57座/6669延米，中桥380座/17871延米，小桥961座/15356延米。渡改桥今年安排2.25亿元，实施渡改桥311座/23762延米，人行桥18座，码头修缮149处。市州上报的渡改桥项目全部纳入了补助范围。

同时对长永高速浏阳河大桥、南县南华渡大桥、哑吧渡大桥、三岔河大桥和安乡石龟山大桥共5座未竣工验收而投入运营10年以上的桥梁进行全面检测，提出整治方案。

（二）基本原则

主要有四条：一是明确重点。重点消灭五类危桥，处治58座四类危桥；加快实施农村公路渡改桥工程。二是规范有序。建立和施行项目申报制度，全省建立统一的危桥改造项目库和农村公路渡改桥项目库，并实行动态管理。根据项目库的数据，确定项目资源配置基数，规范项目申报流程。三是保证质量。五类危桥撤除重建，四类危桥视情采取加固等处治措施，全面消除安全隐患。新建桥梁不允许出现“桥脆脆”问题。四是公开公正。实行交通建设公开制度，项目、资金、计划安排向社会公开，公平公正配置资源，努力打造“阳光交通”。

（三）技术标准

危桥改造设计荷载不得低于原设计荷载等级。原设计荷载等级低于公路－Ⅱ级的，原则上以公路－Ⅱ级或以上荷载等级为标准进行设计。拆除重建桥梁的设计荷载应符合现行《公路工程技术标准》的规定。桥梁宽度方面：国省道不低于7.5米；县道不低于6.5米；乡道不低于6.0米；村道不低于4.5米。

（四）补助政策

危桥改造和渡改桥项目国省投入全部按交通运输部“十二五”政策标准补助，湘西州和桑植县按国家西部地区标准补助。具体补助标准为：一般地区加固改建类平均每平方米不超过1000元，拆除重建类平均每平方米不超过2000元，且不超过项目概算的60%；湘西州和桑植县加固改建类平均每平方米不超过1300元，拆除重建类平均每平方米不超过2600元，且不超过项目概算的75%。国、省、县道按批复桥梁宽度进行补助；乡、村道分别按桥宽6米、4.5米进行补助。

省委省政府作出这样的安排，经过了周密详实的考虑，并明确这次危桥改造和渡改桥的资金今年全部一次性提前下达到位。这样，不仅明确了我们工作的目标、重点和实施的要求，而且解决了“桥和渡”的资金问题，为我们到达“彼岸”提供了根本条件。

三、采取有效措施扎实推进危桥改造

（一）认真学习贯彻国家5个相关技术规范。这次会议下发了5本书，分别是《公路桥涵设计通用规范》、《公路桥梁加固设计规范》、《公路桥梁加固施工技术规范》、《公路桥涵养护规范》、《公路桥梁技术状况评定标准》，这都是交通运输部制定的有关桥涵工程设计、施工、管理、养护的专业技术规范，是重要的国家行业技术标准。各级交通运输部门和公路管理机构要认真组织学习，开展业务培训，准确掌握相关技术标准、控制参数、作业程序和工作要求，并很好地运用到危桥改造和渡改桥工程设计、施工、管理、养护等各个环节中去，形成规范化施工、标准化作业、精细化管理的工作局面，全面提高桥涵建管养的水平，切实保证危桥改造和渡改桥工作的质量。

（二）全面实施好危桥改造工程指导性意见。会议印发的湖南省普通公路危桥改造实施指导性意见，对危桥改造的技术标准、参建单位资质条件、建设管理程序、相关配套政策和工作要求等都进行了明确。各地要按照意见要求，认真抓好贯彻实施。特别要注意把握好两个重点。一是保证设计质量。危桥改造项目设计前，必须委托具有相应资质的单位对桥梁进行检查、检测和技术状况评定。大桥、特大桥改造项目还要组织特检，根据检查结果进行施工图设计，由省级桥梁专家进行评审，中小桥由各市州组织评审。拆除重建类项目要采用交通运输部推荐的结构稳定、安全可靠的成熟技术，部对双曲拱、桁架拱、薄壁箱梁等存在结构性缺陷的桥型持审慎态度，原则上不要采用，更不允许追求“新、奇、特”，搞所谓的“试验桥”。桥位选址上，原则上原址新建，在满足技术标准前提下，能利用的基础构件充分利用，用最小的代价争取最大的效益。二是规范审批程序。我们要求加快前期进度，但基本建设管理程序要严格执行。干支线危桥改造项目设计必须由市州公路管理局批复；农村公路中桥及以上危桥改造项目设计由市州交通运输局批复，小桥危桥改造项目设计由县交通运输局批复。设计批复前批复单位必须组织设计评审，大桥、特大桥由省公路管理局认可的桥梁专家进行评审。无设计批复的项目不得列入年度计划。要严格实行开工报告制度，具备条件的危桥改造项目须经市级监管单位批准才能开工，开工报告中必须明确责任主体和项目实施主体单位。

（三）全面落实保质量保安全的措施。首先，要保证拆除安全。危桥拆除都有一定的难度，施工作业也有一定的风险。各地在组织拆除施工前，要制订周密、详尽的实施方案，加强拆除过程中的安全监控。这次我们有1417座五类危桥要拆除重建，更要高度重视，严防拆除过程中发生坍塌等施工安全事故。同时，要严格按照《公路养护安全作业规程》和交通运输部加强公路养护作业组织管理的相关规定，加强施工现场管理，保证施工车辆、人员和过往车辆的安全。其次，要保证新建桥梁质量。今年是全省交通运输系统的“工程质量年”，各地在实施危桥改造和渡改桥工程时，要结合实际，逐项落实“工程质量年”8项举措。特别是要从源头上把住参建单位资质关口，必须由具有相应资质的单位承担设计、施工、监理任务。总之，要以有实力的参建队伍、精细化的施工组织管理、完善的质量安全保障体系，确保实施的效果。

省里将全面跟进对危桥改造和渡改桥工程的督查、检查措施，及时通报各地计划执行、项目质量控制和安全管理等方面的情况，检查结果作为省对市州交通运输年度目标考核的重要依据之一。

（四）完善保畅及应急预案。省政府对危桥改造保畅工作有明确的要求：四类危桥限载通行，专人值守；五类危桥立即封闭交通；市、县根据主体责任，负责制订安排保畅方案，保畅资金谁是责任主体谁负责落实。各级交通运输主管部门及公路管理机构，要积极配合同级政府，科学确定绕行方案或简易临时通行措施，并做好应对突发情况的应对准备。绕行方案怎么制订，要到现场去，多考虑老百姓需求，尽量减少老百姓出行的不便。要特别注意做好危桥改造和路况信息发布工作，及时向社会公布通行信息。我们实施危桥改造的出发点和落脚点都是为了让老百姓安全、便捷出行，我们的工作措施要及时跟进，政策宣传解释工作要到位，取得广大人民群众的理解和支持，把好事办好。

（五）公开、廉洁推进交通建设。今年交通运输厅制订了交通项目申报制度，目的就是要规范配置公共资源，促进公开、公平、公正。这次全省危桥改造和渡改桥目标、列入改造的桥渡名单和补助资金安排在新闻媒体上进行了公开亮相，用老百姓的话讲，就是拿出来“晒一晒”。这只是个开始，今后交通所有项目除涉及国家秘密的外，都要以公开为常态，不公开为例外。各级交通运输部门都要逐步推进和推动这项工作，打造“阳光交通”。我们就是要让老百姓知道，我家门口的这条路、门前河上的这座桥、这个渡口什么时候建，会建成什么样，把我们的工作自觉置于老百姓的监督之下。同时，从改进政府服务方式、加强交通廉政建设的角度来讲，实行项目公示、公开制度也是很有意义的。交通运输事业发展，我们走的是阳光灿烂的大路，只要我们是真心实意为老百姓办实事、做好事，自觉接受各方面的监督，交通就会树立起全新的形象。

四、全力保障全省运营桥梁安全

（一）加强桥梁清理，明确管养责任。今天的会议上，各市州将向省政府递交危桥改造和渡改桥目标责任状。各地都要按照精细化管理的要求，对辖区内的桥梁逐座进行清理，查明桥梁技术状况，完善桥梁明细台帐，建立危桥项目库，对各自改造任务心中有数。特别是要明确管养单位和监管单位，严格落实以一座桥梁一名养护工、一名桥梁养护工程师、一名负责领导为核心的“三个一”制度。市政桥梁、路网改造新建桥梁在管养对象的“进”和“出”方面，要严格履行规范的移交接养程序，明确管养责任主体单位和责任人，不能出现“要接不接”、“要管不管”的现象。全省公路上的所有桥梁，都要实现责任体系全覆盖。

（二）加大重大危桥管养力度。一是全面落实长永高速公路浏阳河大桥处置各项措施。长永高速公路浏阳河大桥在近期的健康检测中发现存在重大安全隐患，交通运输厅当即委托国内桥梁检测权威机构交通运输部公路科学研究院对该桥进行全桥特检。同时，商长沙市政府制定了一揽子处置方案，并决定由省高管局投入2.64亿元完成改造方案。我们已要求责任单位加大限流限载力度，全面排查和检测安全隐患，实行24小时全天候运行安全监测，做好应对突发状况的预案，并要求在11月底前架设好便桥，加快新桥建设进度，争取在明年主汛期前完成新桥主桥桥墩施工，力争用2年时间完成建设任务。工作目标、工作措施和工作要求都已经十分明确，省高管局要会同相关单位和部门逐项抓好落实。二是要加紧研究湘北干线4座大桥整治措施。我们在排查中发现，南县南华渡大桥、哑吧渡大桥、三岔河大桥和安乡石龟山大桥，运行已在10年以上，但至今没有竣工验收。益阳、常德两市要抓紧组织全面的检测与评定，根据检测结果采取相应的安保措施，确保运行安全，同时要尽快提出可行的整治方案，并抓紧组织实施，尽早消除安全隐患。

（三）突出抓好运营桥梁的日常安全监管。一是要积极推行预防性养护。三类及以下桥梁要避免“突发性破坏”；大桥、特大桥和钢管拱、斜拉桥等特殊结构桥梁，省公路局要抓紧研究制定养护技术方案和检查工作制度，特别是伸缩缝、支座、吊杆、拉索等关键部件的养护、检查要有明确的技术标准。二是及时、准确掌握桥梁技术状况变化情况。逐步建立县、市、省三级桥梁检查监控体系。加强桥梁观测，大桥、特大桥要设置永久性观测点，完善安全监控体系，对冲刷深度、裂缝宽度、各部位标高变化等病害演变发展情况要加大观测频率，重点防范。同时要定期组织对桥梁进行“体检”，及时检测评定技术状况，对重要的大型桥梁还要视情组织特检。三是完善桥梁突发事件应急机制。各地要抓紧制订完善桥梁应急预案，增强针对性和操作性。重要桥梁和特大桥要单独制定应急预案，能够有效应对突发情况。

（四）积极推进桥梁养护工程师队伍建设。交通运输部明确规定，桥梁养护管理的技术工作实行桥梁养护工程师制度。但这项制度在我省没有完全得到落实。我到一些高速公路、普通公路桥梁看过，有些桥梁根本没有配备专业的养护工程师。我省现有公路桥梁32225座，按照一座桥梁一名养护工程师的配备要求，专业技术人才不足的矛盾十分突出。今年省里将组织开展桥梁养护工程师培训，提高桥梁养护工程师的专业技术水平和整体素质。同时实行桥梁养护工程师上岗证制度，建立稳定的桥梁养护工程师队伍。对我们来讲，桥梁养护工程师是短缺资源，是急需的专业技术人才，要按照国家对专业技术人才的有关政策，考虑适当提高他们的待遇，既用事业留人，也用适当的待遇留人，稳定和发展好这支队伍，增强桥梁管养工作的技术保障。

（五）继续加强公路超限超载治理。国家取消政府还贷二级公路收费后，我省与高速公路平行的国省干线车流量明显增加，保守估计流量增幅在20%以上，而且相当比例是超限超载的大货车，给公路桥梁设施安全造成了很大损害。今年以来，全国各地出现的“桥脆脆”事件中，很多都有超限超载车辆的身影。比如，7月14日一辆车货总重80吨的超载货车就直接导致福建武夷山公馆大桥坍塌；7月18日一辆载重超过160吨的严重超载货车就硬生生压垮了北京怀柔宝山寺白河桥。今年7月1日，《公路安全保护条例》正式施行，我们手中多了一把“尚方宝剑”，要继续推行部门联动机制，加大源头治超和站点执法检查力度，严格执行交通运输部“严禁车货总重55吨及以上车辆上桥行驶”的规定，切实维护桥梁和公路设施安全。

昨天下午，交通运输厅召开了全省交通运输系统安全生产紧急电视电话会议，对当前和国庆黄金周期间的交通运输安全生产工作进行了重点部署，明确提出要坚决贯彻落实省、部决策部署，清醒认识当前交通安全生产形势，采取果断措施稳定交通运输安全生产局面，全面提升交通运输安全生产基础工作水平，加强领导，狠抓工作落实，并要求与会同志及时向政府分管领导汇报，请大家切实抓好落实，共同为我省交通科学发展、安全发展创造良好环境。

四 : 在全县老干部工作会议上的讲话

同志们：
县委决定召开这次会议，主要任务是回顾总结去年老干部工作，研究部署今年老干部工作。这对于进一步动员全社会尊重爱护老干部，关心支持老干部工作，进一步做好新形势下的老干部工作具有十分重要的意义。借此机会，我代表县委、政府，向全县广大老干部致以亲切慰问和崇高敬意！向全体老干部工作者表示衷心的感谢！刚才，雅琴同志作了工作报告，讲的很好，很全面，我完全同意。下面，我再强调四点意见：
一、要提高思想认识，进一步增强做好老干部工作的重要意义
今年是xx规划的开局之年，也是我县推动转型跨越发展的关键之年，做好全县老干部工作意义重大。老干部的特殊历史地位是历史形成的。在长期革命、建设和改革的进程中，广大老干部为党和人民的事业做出了巨大的贡献。可以这么说，没有他们的流血牺牲，就没有新中国；没有他们的长期奋斗，就没有今天改革发展的大好局面，就没有我们今天的幸福生活。我们翼城今天的每一项成就都凝聚着老干部的心血和汗水，每一项工作都是在老干部打下的坚实基础上进行的。“饮水不忘掘井人”，我们要牢记老干部的历史功绩，牢固树立尊重老干部就是尊重党的光荣历史、爱护老干部就是爱护党的宝贵财富的理念，把党关心爱护老干部的传统保持好、发扬好，把党的宝贵财富珍惜好、爱护好。一定要充分认识和尊重老干部的特殊历史地位，以高度的政治责任感和使命感，踏踏实实地做好各项工作，满怀深情、尽心竭力地为老干部办实事、解难事、做好事。
二、要创新工作思路，以改革创新精神推动老干部工作科学发展
认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐稳定具有非常重要的意义。因此，我们老干部工作部门必须以改革创新精神推动工作新发展。第一，要扎实开展“创先争优”活动。以纪念建党93周年为契机，继续在全县各基层离退休干部党组织和广大离退休干部党员中深入开展“创先争优”活动，激励他们投入到转型跨越发展的伟大事业中。第二，要落实好“两个待遇”，使离退休干部都能共享改革发展成果。要继续加大政策落实力度，中央和省、市委有明确规定的，一定要不折不扣地执行。第三，要切实加强老干部活动中心和老年大学的基础设施建设，最大限度满足离退休干部日益增长的精神文化需求。要依托老干部活动中心和老年大学，组织内容丰富的文体活动，为拓展离退休干部社会活动空间，推动我县文化繁荣做出新贡献。第四，要在工作机制、服务管理手段等方面加强研究探索，走出一条老干部工作服务转型跨越发展的新路子。
三、要立足服务大局，积极组织引导老干部发挥余热
县委十一届五次全会已经明确了我县“xx”时期经济社会发展的指导思想和主要目标；全县经济工作会议上也提出了今年经济社会发展的总体要求和工作重点。作为老干部工作部门，要以转型发展、跨越发展为主线，认真贯彻落实会议精神，进一步明确今年老干部工作的发展思路和工作任务，不断创新工作方法，积极搭建平台，组织引导老同志发挥自身政治优势、经验优势、智慧优势，为加快全县经济社会转型跨越发展建言献策。要支持和引导老干部参加关工委、老促会、老体协、老年书协、宣讲团等老年组织，疏通老干部参与经济社会发展的渠道，为离退休干部在转型发展、跨越发展中发挥作用创造条件。同时还要积极探索建立正常性的征集老干部意见、建议制度，为全力推进我县经济社会转型发展、跨越发展做出积极贡献。
四、要强化学习和服务，着力提升老干部部门自身建设水平
建设一支创建“学习型、服务型”机关，建设一支高素质的干部队伍是新形势下对老干部工作的要求。希望全体老干部工作者一要不断加强学习，提升自己知识水平。大力营造重视学习、崇尚服务的良好氛围。二要改进服务方式方法，提升服务水平。一定要把改进服务摆在更加突出的位置，全体老干部工作者要有敬心、爱心、耐心、细心，常怀敬老之心、善谋为老之策、多做助老之事，提高工作效率和服务水平，全力做好老干部工作。三要改善基础设施建设，加强制度建设，提高老干部部门建设整体水平。在创建学习型机关活动中，要抓好全体干部职工的培训工作，抓好业务知识的学习，做到理解政策全面准确，运用政策得心应手，执行政策不留纰漏。在创建服务型机关活动中，要树立要本着狠抓作风建设，强化老干部队伍的政治意识、责任意识和服务意识，不断打造服务新机制、丰富服务新内涵、推出服务新举措，不断拓展服务途径，满足老干部多样化的服务需求，提升老干部部门的工作效能和服务水平。
同志们，做好老干部工作事关全局，意义重大。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，围绕全县工作大局，团结奋进，求真务实，埋头苦干，扎实工作，以高度的政治责任感，敏锐进取的精神状态和求真务实的工作作风，奋力开创我县离退休干部工作的新局面！
谢谢大家！

本文标题：学校安全工作会议讲话-在全区中职学校学生资助工作会议上的讲话
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