一 : 04年以来的大国斗争回顾（上）

谨以此文献给*共*和*国*61岁*华*诞。

【金鸿评论】先从台湾这个内政问题说起。

04年320台湾大选后，陈水扁靠着两颗子弹连任，泛蓝上街，台岛一片混乱。随后切尼访华，以台湾大乱逼北京在伊拉克问题上合作（台湾大乱和独立一样，都是北京必然出武的条件），结果北京不为所动；切尼回去之后，马上抛出了一中是神话的观点支持台独。感觉到了被动的北京开始着手准备应对的手段，这就是朝核牌。北京马上邀请金正日访华，承诺对朝鲜进行全面的军事保护和经济支持；老金心领神会，回国后马上着手准备“核材料”。

之后，陈水扁开始准备台独味十足的520就职演说，向北京施压以配合华盛顿的伊拉克政策，北京则发表了强硬的517声明，准备以武力收拾台独，在中东被缠住了手脚的美国无力当即与北京摊牌，只好暂时压住了台独的冒头。

随后，北京带头在伊拉克问题决议案上出手，狠狠修理了华盛顿一回。7月份赖斯访华，寻求北京在伊拉克问题上对华盛顿的支持，结果北京依然不同意。华盛顿再次举起了台独牌，不过，这次是以台湾问题国际化的面貌出现的，带头试水的是新加坡的二当家李显龙。李公子在北京的再三警告声中以副总理的身份对台湾进行了一次“私人访问”，得到了陈水扁的高调欢迎。

为了防止是其他东盟国家跟着新加坡学样子，北京决定杀鸡吓猴，给新加坡一个教训。北京一面掐断了大量与新加破合作的经济项目，一面把凯山防空导弹系统连同技术一起卖给了新加坡的老对手马来西亚。在北京的文攻武迫之下，李公子扛不住了，只好出来反台独，承认台独是东亚不稳定的最大根原。此言一出，台湾立即恶语相向，大骂新加坡为鼻屎大的国家。看到了北京强硬态度的澳大利亚马上明确表态，不会与美国一道协访台湾；菲律宾更是与北京签订了军事合作协议，北京的出手大获成功。

北京与华盛顿在台海激烈交锋的同时，在朝鲜半岛上也都没闲着：在北京明确表态对朝鲜提供军事保护并支持其经济改革后，日本韩国都感觉到，朝鲜问题不可能按美国人希望的方式解决了，如果韩日不参与朝鲜经济改革，中国也有能力做到，自己（韩日）只会失去一片大市场。要知道，对于内需已经饱合的韩国和日本来说，朝鲜这片市场是非常有诱惑力的，如果有机会，韩日两国绝对希望能从朝鲜的经济发展中分一杯羹。这时，韩国执政的是亲朝的卢武铉，态度自不必说；就连亲美的小泉纯一郎也对朝鲜的改革大为动心，一度打着解决绑架问题的旗号想要访朝。

7月份，中日俄三国在海参崴开始商量建立东北亚运输走廊的事情，准备搞东北亚经济一体化。这时，如果东北亚的经济整合真的开始了，那美国的东北亚政策就完全破产了，因为按美国的计划，是要把俄罗斯挡在朝鲜半岛以外、也不准日本经济登陆朝鲜半岛的，现在俄罗斯却要和日本在朝鲜半岛上会师了，这还了得？

华盛顿决定扭转局面。在韩国亲美派的配合下，闹出了韩国非法制造浓缩铀的新闻，一下子刺激了小泉。试想，韩国都可以搞浓缩铀，那日本是不是也可以？只要想办法让美国点头同意自己跨进核门槛，以日本的经济实力还不马上就可以成为一个独立的强国？心存幻想的小泉转身投入了布什的怀抱，期望以自己的献身（全力反华）以换取日本的自由之身，当然，最理想的局面是让日本成为美国的全球合作伙伴。

美国用核诱饵诱惑日本自然是在玩火，北京决心反手拆穿，让日本瞧瞧美国是否真的允许他有核。9月9日，朝鲜北部发生了一次剧烈爆炸，出现了一朵巨大的蘑菇云。之后朝鲜解释说。那是为了修水电站在炸山，不是核试验（实际上爆炸的地方根本不具备修水库的条件）；一心想跨过核门槛的日本则一口咬定那就是核爆炸；华盛顿却拼命地否认说那绝不是核爆炸。通过这次试探，北京彻底明白了美国的底牌，那就是绝对不会因为朝鲜有核、韩国有核就让日本也有核。

到了10月份，陈水扁发表了挑畔味十足的双十致词，跟着朝鲜半岛局势也急转直下。北京再次放风进行东山岛军演，华盛顿则披露了两份军事打击朝鲜的作战计划，一时间从台湾海峡到朝鲜半岛，随时都有爆发战争的可能。为保朝鲜安全，北京用三万解放军调换了中朝鲜边境的武警部队。之后，小布什为保大选平安过关，再次压下了台独的势头。

布什成功连任之后，又继续让陈水扁搞台独。受够了台独折腾的北京开始制定《反分裂国家法》。接着，北京反手一击，在欧伊会谈问题上表态支持伊朗拥有和平利用核能的权利，反对对伊朗进行任何形式的制裁，强力阻击了华盛顿的伊核政策。这时，华盛顿在中东的局面变得更加被动。为了能集中精力实现拿下中东（稳定伊拉克、摆平伊朗）这一最主要战略目标，只能避免眼下就和北京摊牌，于是，华盛顿又开始高调的反对台独。当然，华盛顿是希望自己的反台独能让北京停止制定《反分裂国家法》，可是北京不为所动，坚持做自己该做的事。

05年3月14日，《反分裂国家法》出台。这时，中国有了一部正面碰撞美国《与台湾关系法》的法律。在此之前，每逢台海有事，美国必拿《与台湾关系法》说事，以此为依据，或明或暗表示会协防台湾，替台独分子打气鼓劲。其实，华盛顿原是希望能搞和平台独的，现在北京划出了独则必打的红线，华盛顿再敢耍嘴皮子把台湾搞独立了那可就得真帮忙了。所以，自从《反分裂国家法》出台以后，美国就再也不拿《与台湾关系法》说事了。

和平台独被《反分裂国家法》堵了路之后，伊拉克局势又迟迟搞不定，困境中的华盛顿，开始谋求东亚的稳定。这才有了连宋先后登陆。

【金鸿评论】到了05年的大年初一这一天，日本宣布把钓鱼岛上的灯塔收归国有，开始在钓鱼岛主权问题上挑畔中国。之后，陈水扁、李登辉积极配合，蓄谋建立美日台军事同盟（支持台独）。这时，传说中的朝核牌被人打出了，朝鲜宣布自己已经拥有了核武器，并无限期退出六方会谈。从那一刻起，华盛顿手中的台独牌和北京手里的朝核牌开始了激烈的交锋。

这一次华盛顿在以“支持”日本拥有钓鱼岛主权换取日本的协防台湾。美国不会为了台湾与中国开战的，但美国非常希望中国武力收台时日本能加入战争。其实，华盛顿对日本拥有钓鱼岛主权的支持，仅仅限于地下，在每一次中日之间在钓鱼岛问题上面临摊牌时，华盛顿总时及时的把自己的态度调整为：美国在钓鱼岛归属问题上的立场，就是没有没有立场。

华盛顿打台独牌的目的是用可能的台湾独立去逼迫希望全力搞经济建设的北京在他希望的国际际问题上让步。而北京的朝核牌，则是在日本与美国之间砸楔子。既然朝鲜有了核武器，那朝鲜的敌人日本是不是也该有核武器才能保证自己的安全？而这是美国绝对不允许的事情，日本有核意味着日本将成为一个独立的国家，而不再是美国的殖民地，这对美国而言是绝对无法接受的。要压住日本的核野心只能靠北京帮忙（至少是不再刺激日本）这样，日本一下子从华盛顿对北京施压的工具变成了北京对华盛顿施压的工具，北京顿时反客为主。

《反分裂国家法》出台后，华盛顿在台独牌上失分很大，便想另找一个地方扳回来，这个地方就是中亚。华盛顿迅速在吉尔吉斯斯坦搞成了郁金香革命，接着又在乌兹别克斯坦搞了一场颜色革命，结果在北京的支持下卡里莫夫把革命分子给镇压了。

策划颜色革命不难，只要能找到一帮与自己志合道合的人，再给些活动资金，在他们革命的时候帮着摇旗呐喊即可。真正困难的是革命成功之后的政权稳定问题，——你得把老百姓养活好，让他们过得比革命以前更富足，更快乐；否则，用不了多久反革命就会爆发。给革命分子发钱美国给的起，可养活这些小国的老百姓，那是他能给的起的了，也不是他愿意做的了。那么，美国应该怎么做呢？当然想办法让这些小国家自己养活自己。于是，美国就瞄准中亚的石油资源搞了一条巴杰管道，希望靠卖这些国家的资源把这些国家的老百姓养起来。

巴杰管道是从阿塞拜疆巴库到格鲁吉来的第比利斯再到土耳其杰伊汉的石油管道。有了这条管道，就可以把里海地区的原油输送到地中海国家去消费。这样，中亚小国的石油出口就可以绕开俄罗斯，俄罗斯对这些小国的控制力也将逐渐丧失。有了这条巴杰管道，可以帮助华盛顿以阿富汗为中心做活一片。显然，巴杰管道要抽走的是俄罗斯希望得到的石油，也是中国希望得到的石油。现在，华盛顿一下子动了两个人的奶酪。

需要先说明的是，阿富汗对美国的全球战略具有特别重要的意义：911之后，美国打着反恐的旗号杀进了阿富汗，成功的在亚欧大陆的中心地带砸进了一颗钉子。以阿富汗为中心，往北美国可以在前苏联加盟共和国搞颜色革命，拉过土库曼斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等一帮“斯坦”们和格鲁吉亚、乌克兰等小国，再往北通过控制波兰、捷克，形成一道封锁线，阻止俄罗斯西进中东，同时阻挡俄欧接近；顺着阿富汗往北，如果控制了巴基斯坦的俾路支或者是克什米尔地区，再拉上印度，就可以切断中国西进的道路；同时，借助对中亚小国的控制，还可以分割中俄，如果再加上堵在中国门口的第一岛链和第二岛链，就可以全面封死中国的发展空间。当然，这一切是北京绝对不能容忍的，面临着同样问题的莫斯科也是绝对不能容忍的。

在巴杰管道开通之前，俄罗斯是非常介意中国对中亚的经济渗透和油气进口的。但是，现在情况完全变了（4月25日巴杰管道正式开通）：既使中国不能从中亚弄走石油，美国也可以；即使中国不能从经济上控制中亚，美国也可以。相比之下，美国是死敌，中国还算可靠。既然东西必须要送人，那至少要送个可靠一点的人。于是，俄罗斯开始允许中国对中亚小国的经济渗露和能源进口了。

从7月份开始，中俄联手展开了封杀美国阿富汗支点的行动。理由嘛，禁毒，人类最高尚的事业。要知道，美军控制下的阿富汗除了出毒品以外别的什么都不出，禁毒相当于切断了阿富汗的经济命脉。

今年8月，美国已完成了作战部队从伊拉克的撤离工作，奥巴马却一再高喊口号要增兵阿富汗。我们都知道，伊拉克有大量的石油而阿富汗没有，为什么美国不从阿富汗撤军却从伊拉克撤军呢？美国难道不想要石油了？从上面的分析中，相信大家可以找到答案。

也许在中亚搞颜色革命搞的太顺手了，美国人开始飘飘然手舞足蹈起来。05年6月，亚太安全会议在新加坡召开，拉姆斯菲尔德在会上开始大谈中国军事威胁论，给小泉纯一郎打气，因为小泉刚刚被他吴姨放了鸽子并招致国内各届的群起围欧，日子正过的艰难；另外喊一喊中国威胁论还可以离间一下中国与东盟国家的关系。

其实，这时的美国并不真的想和中国正面发生冲突，只是希望用中国军事威胁论这根绳子困住中国，乘着中国慢慢解绳子的机会继续在中东、中亚做自己该做的事情。在胡主席上任之前，这一招是华盛顿屡次不爽的，可是这回遇上麻烦了。这一次北京根本没理华盛顿缠过来的绳子，直接揪住头发对他展开了反击，没给他任何在后台看热闹的机会：

北京先是打了一发射程8000公里的巨浪二导弹，你不是说我能威胁你吗？你说对了。原来心里打鼓的东盟小国这时倒放心了——中国的导弹打得太远了，根本不是冲着自己来的，难怪不得美国喊中国军事很暴力，还真有这事。

接着，朝鲜也拒绝了美先行废核的要求，重启核反应堆，号称要造更多的原子弹，努力的刺激非常渴望原子弹的小泉纯一郎——你不是想造原子弹吗？机会来了。

接着，在7月初的上合峰会上，中俄搞了一份建立多极化国际新秩序的联合声明，以上合的名义吸收伊朗、印度、巴基斯坦为观察员，并要求华盛顿确定在上合成员国临时驻军的最后期限。这次上合峰会是一次标准的反美大会：大家都知道美国是世界一霸，而中俄要“多极化”，摆明要把美国拉下马；吸收伊朗巴基斯坦为上合观察员，就可以完成对阿富汗的战略包围，关键时刻中俄随时可以拔掉美国的这颗钉子；同时，把伊朗这个美国一心想占领的国家纳入了自己的势力范围保护了起来；拉印度入伙则是进一步增强反美阵线的实力；最后就是拔掉了美军在乌兹别克斯坦的一个基地（吉尔吉斯斯坦的没有拔，给俄罗斯留点想头）。

真没想到拉姆斯菲尔德这一句话带来了这么大的麻烦，华盛在中亚花了巨大代价才砸下的几颗钉子，差点被中国联手俄罗斯全给了，这实在是太不划算了。从此，美国再也不敢轻易喊中国军事威胁论了。

在与中国斗法时，美国倍感吃力，为了给自己减压，美国以允许日本有核为诱饵诱惑反华的小泉政府跟中国彻底绝裂。为了能拥有核武器、成为独立的国家，小泉一度在反华的道路上走的非常远，所以，06年是中日关系最为紧张的一年。不过需要说明的是，小泉的反华行为其实只是手段，是希望借与中国的冲突把美国拉下水，借美国的战略需要（靠日本帮忙一起对付中国）和日本眼前的生存压力（死敌朝鲜已在制造核武器）逼迫美国同意自己拥有核武器，从而快速成为一个独立的国家。

年初，眼看着北京一步步的制定《反分裂国家法》，美国决心制定美日新安保指针、组建日美军事同盟来协防台湾。新指针制定之前，华盛顿通过美国媒体放风，说指针里会写明中国军事威胁论，日本一听，就在自己的防卫政策里写进了中国军事威胁论，结果到了2月底美日新安保指针通过时，日本人惊讶的发现中国军事威胁论不见了！小日本被华盛顿实实在在的玩了一回，事后，小泉一个劲在媒体上抱怨，协防台湾是华盛顿的主意；但是，为了让华盛顿允许自己有核，小泉还是接受了现实，忍了！

面对敢于染指台湾的日本（美日新安保指针涵盖了台湾海峡），北京开始了强有力的回击，首先借着小泉拜鬼的由头，调动各国对日本历史问题展开大批判；然后公开对日本入常说不，原因就是战后日本政府的出身太差且死不悔改。为什么北京把攻击点首先选在历史问题上呢？因为只有军国主义的日本才是危险的，也只有军国主义的日本首脑才会参拜靖国神社。这也是每一任不参拜靖国神社的日本首相的对华政策都相对友好的原因。

4月份，小泉决定踩北京的红线，进入东海采油；结果被北京严重警告的同时，经济层面也受到了打击。中国国内开始出现反日大游行，许多日企在华业务受到了严重影响，这就引得日本企业界对小泉强烈不满，小泉不得不低头，在随后举行的亚非首脑峰会上就日本的侵略历史做了公开道歉、以改善中日关系。

6月份，小泉又编了一个“六月期限”来刺激朝鲜，说美日两国把六月份作为解决朝核问题的最后期限。结果金正日一点面子不给，还六月期限？我偏偏要到七月才有空跟你们谈，你能奈我何？无法控制局面的小布什只好出来辟谣，说根本没六月期限这回事，自己是个非常有耐心的人，六月份谈不出结来就七月，七月不行就八月，这事不着急，当年为了追劳拉我还拿着99朵玫瑰在劳拉的门外跪了三天三夜呢，我有耐心的很。

当然，布什的耐心也是被逼的，他是实在也惹不起金正日，只好打小泉的脸了。打脸归打脸，该鼓的劲还是要鼓的，拉姆斯菲尔德高呼中国军事威胁论，还弄了一份封锁中国海上通道的美日联合作战计划出来，一起给小泉鼓劲。得到了鼓励的小泉毅然拍板，进入中国专属经济区开采油，再踩北京的红线——我爹帮我，你能咋的？

北京马上进行了强硬反击，把中国的专属经济区纳入了海事监管范围，只要日本的船只敢进场，中国就要扣船；接着由少将朱成虎出面警告，如果美国在台海冲突时敢对华动武，中国将进行核还击。在北京主子奴才一起打的强悍气势逼迫下，小泉暂时收手。

8月份，中俄举行了首次大规模联合军演和平使命2005，此次军演主要是照顾中国利益保卫朝鲜半岛和照顾俄罗斯利益稳定中亚局势。中俄的这一场军演不光让金正日有了安全感，也让卢武铉增强了归属感，为了拉住韩国，无计可施的华盛顿只好签下了919共同声明。虽然这个声明没解决什么实际问题，却也避免了会谈的彻底破裂。签完字后，美朝双方把笔一扔，马上拉开架式继续斗。

朱成虎的“核胁美国”震惊了美国朝野，万不得已派出老鹰拉姆斯菲尔德到中国打探消息，中国真要的用核武器先发制人吗？结果，这头被逼上门来的老鹰用支持东北亚经济一体化的口头承诺换来了北京不首先使用核武器的承诺。东北亚经济一体化，其实就是北京通过对东北亚经济的整合来全面主导东北亚局势，一旦完成，美国影响将被全部挤出，日本韩国将变为中国全球经济布局中的一个棋子。

美国不敢与中国摊牌的态度惊醒了刚刚在改选中赌赢的小泉纯一郎。为了不被美国人当枪使，小泉开始在反华问题上跟华盛顿做起表面文章来，除了在参拜靖国神社这类“虚”的事情上继续恶心中国外，在东海采油这类“实”的事情上变得规矩起来。

没按华盛顿的要求继续与中国决裂也就算了，最不能容忍的是，小泉居然利用民意拿冲绳军事基地说事，跟华盛顿讲价钱，这让华盛顿恼火无比。于是，憋了一肚子气的拉姆斯菲尔德开始拿日本出气，声称要取消原定的访日计划。这让一惯拿小布什当亲爹的小泉再也坐不住了，只好自打嘴巴在冲绳军事基地整编问题上做了巨大让步，这才换来了华盛顿的一笑。布什拍了拍小泉的肩膀说了一句：“要西，好狗！”

从小泉那里拿到了好处的华盛顿没有按照之前的承诺在东北亚让步，耍了北京一回。恼怒的北京这才在919共同声明中写进了十个字，“口头对口头，行动对行动”，以此警告华盛顿：你要记住，这样的便宜只有一回，以后你要再耍嘴，我也会，你要来真的，我奉陪！接下来又较量了一年，华盛顿才被迫开始在朝鲜核问题上“行动对行动”。

此后，小泉在反华方面更加的避实就虚，出工不出力。小泉把对中国的攻击点进外移，从东海转移到了东南亚——首届东亚峰会。

先说一下东亚峰会的来龙去脉：东亚峰会的构想最早是由马来西亚总理马哈蒂尔在1990年年底提出的，他提议建立包括一个东盟和中、日、韩在内的东亚经济共同体。这个东亚经济共同体最终能长成什么模样，大家只要看一看昨天的欧共体就能明白个差不多。只不过当时的中国一心韬光养晦，美国对东南亚的控制力量又很强，这个构想自然无法变成现实。到了97年，美欧联手发动了一场掠夺东亚各国财富的金融风暴，一下子把这些小国推进了中国的怀抱。当年年底，东盟与中日韩领导人齐聚吉隆坡，10+3合作机制正式启动；01年建立东亚共同体的报告被提出；05年在吉隆坡召开首届东亚峰会。请注意，无论是10+3启动还是首届东亚峰会，都是在马来西亚举行的，可见马来西亚的积极程度之中。

马哈蒂尔为什么要力推东亚峰会？97年金融危机之后为什么几乎整个东盟（都全力支持新加坡是个异类）？因为小国要想生存的好，必须找个大国做依靠。马来西亚是亲华的，这一点只要看看今天人民币和林吉特的公开上市交易就能明白——林吉特可是首个与人民币进行交易的发展中国家货币，此前，人民币交易的对象只有美元、欧元、日元、英镑（港元是自家生意），现在，中国力推人民币国际化争夺发展空间，首先就是要把人民币的交易范围扩大到整个东南亚，马来西亚是配合中国最积极的国家。

早年，日本曾经提出过一个雁行发展模式，日本当头，亚洲四小龙跟上，中国大陆和东盟其他国家在最后。如果按照这样模式发展，日本可以通过整合东亚经济来主导东亚局势，中国只能处在东亚产业链的最低端，干着给人端茶递水的活。到了85年，日本被欧美联手进行了一次金融打击（广场协议），经济上元气大伤；到了97年，东南亚金融危机暴发，当时日本不扛事的表现让东南亚小国们失望之极，倒是中国帮他们度过了一劫。之后，中国经济越来越强大，整合东南亚的主导权慢慢落入了中国的手中。

中国是如何逐步主导东南亚局势的呢？方法跟在东北亚的做法完全一样。一面打击美国的政治军事影响力，一面进行经济整合。现在东盟小国有心投靠、一起搞东亚共同体，那还不是北京求之不得的好事？既然是共同体，总得有个老大吧？在这13个国家里面，中国无疑是最大的大块头，中国不当老大谁当呢？

眼看着自己碗里的肉变成了别人的盘中餐，日本人心里酸溜溜的。一旦中国把美国逼出东亚、完成了对东南亚、东北亚的经济整合，日本只好给中国打工了，这种局面是日本人所不愿意接受的。所以，对北京力推的东亚峰会，日本一直不热心，他不愿意给中国做嫁衣裳。在日本人眼里，与其帮中国人，不如帮他的美国主子。二战以后东南亚一直就是美国的地盘，现在中国来抢，美国自然不高兴。于是，每次东亚峰会召开时，日本都会配合美国来搅局（还有那个该死的新加坡）。不过，日本的做法让大部分东盟国家非常不满——他们之所以愿意搞东亚共同体，就是怕被美国再抢一次。

日本配合美国的搅局手段是什么呢？掺水，削弱中国的主导能力。从首届东亚峰会开始，日本美联手把10+3撑成10+6，加塞进来的三家分别是印度、澳大利亚、新西兰。很显然，印度是美国为中国量身打造的对头，而澳新日韩都是美国的盟友，这样，10+6里面就有一群阻挡中国主导局面的敌人，再加上一个在后台操盘的美国，局面变得很难控制，首届东亚峰会开得很不成功。如果对比一下今年东亚峰会上冒出来的10+8，有什么感想呢？如果再看看今年美国在未通知日本的情况下就宣布参加东亚峰会，是否有沧海桑田之感？

当然，如果换个角度来看，东亚峰会能召开本身就是一种成功，因为它冲破了重重阻力。

【金鸿评论】面对着越来越麻烦的伊朗核问题，被伊拉克乱局拖得疲惫不堪的美国不得不在巴以和谈问题上开始让步。按华盛顿最初的计划，打下伊拉克以后，用卖伊拉克石油的钱作军费再打下伊朗，就可以完全控制中东石油。美国人的这个计划让欧盟感觉非常不爽。所以，当美国在欧盟（主要是法德）的强烈反对声中攻入伊拉克的时候，欧盟扔给美国人一个伊朗核问题。在美国打下了伊拉克之后，大家又一起再送给美国一个伊拉克乱局。在大家的共同努力下，伊拉克局面完全出乎了美国人的意料，天天爆炸天天死人，美国人根本无法采油赚钱，结果原来计划中的现金奶牛变成了吸金黑洞。在伊拉克捣乱的这个“大家”是谁呢？很难说清楚，但是怀疑欧盟、俄罗斯、中国、伊朗、叙利亚、沙特这些国家中的任何一个都不会冤枉了好人。

06年以前，美国在在伊拉克日子很艰难，但伊朗的核进程并不快，主要原因就是欧盟保护不了伊朗。在那三年的时间里，伊朗只强硬过三次：

04年6月，伊朗恢复铀浓缩离心机的安装；

04年9月，伊朗宣布开始将一部分铀矿料用于铀转化试验；

05年８月，伊朗恢复了在伊斯法罕的铀转化活动。

上面的三个时间段里还发生几件事：

04年6月，朝鲜在北京的支持开始着手搞原子弹；

04年9月，朝鲜又弄出一朵蘑菇云；

05年8月呢，是和平使命2005联合军演的日子。

从这里可以看出，伊核与朝核有着相当大程度的关联性，这一点在以后的局势发展中会表现得更加明显，这也是中国很快就能主导伊核六方会谈的原因所在。

对欧盟而言，伊朗核问题只是筹码，逼迫美国在巴以和谈上作出让步的筹码，发展到08年就是要求大中东计划给地中海联盟让路。05年11月伊拉克议会选举前，俄罗斯提出了伊核六方会谈模式，希望与中国欧盟联手在中东对抗美国。当时的欧盟心存幻想，希望与美国平分中东，所以就没理俄罗斯，中国自然也就没好表态。

对于欧盟的私心，只能用事实教育。之后，在中俄的放任之下，伊拉克议会选举顺利完成，不过选举结果对华盛顿很不利，华盛顿就把选举结果压下不公布，还弄了份与事实严重不符但绝对对美国有利的选举抽样报告出来试探各方反应。这时，欧盟才明白，美国根本不想与他平分中东。如果再不请中俄帮忙，等美国搞定了伊拉克之后，中东就全姓美了。这时，墨克尔站了出来支持俄罗斯的伊核六方会谈建议，从那时起，中俄欧三强中东抗美格局形成。

中国能挤进六方会谈，跟北京刚刚与伊签下的总额1000亿美元的油气长期合作协议直接相关。协议签署之后，中国在伊朗就有了巨大的商业利益。美国的目的是颠覆伊朗政权、控制伊朗的石油资源，如果伊朗被美国搞定了，中国的利益将严重受损。所以，一旦美国作出严重危害伊朗国家安全的行动时，中国必然出手干预。中国成了伊核问题上任何一方都绕不过去的国家，这也是欧盟允许中国加入的原因所在。加入伊核六方会谈，是中国人的手第一次伸进中东，这对中国而言，是个历史性的突破。

眼看欧盟拉来了外援，美国只好实事求是了一回，让什叶派主政伊拉克。上台后的伊拉克新政府马上开始反美，把原先政府里的亲美派一个一个往外踢，让美国人很受伤：兔崽子，我让你们上台是让你们来对付我的吗？

这个选举结果却让波斯人喜出望外，伊拉克什叶派是伊朗的自家人。大喜之余的内贾德做的第一件大事就是马上恢复了停止两年多的浓缩铀活动，核进程开始提速。伊朗这么做的原因有二：一是中俄已把伊朗吸收为上合观察员，纳入了自己的保护范围，中俄现在又是六方会谈的成员，伊朗的国家安全有了保证；二是伊朗拥有了左右伊拉克局势的能力，美国投鼠忌器，得提防伊朗在伊拉克搞破坏。

伊朗核进程的加速让美国人开始心慌了，美国开始要求将伊核问题提交联合国安理会了，希望能在安理会通过对伊朗的制裁决议，通过制裁拖垮伊朗现政权。不过，在中俄欧三家的联合戏耍之下，一点成绩也没有。

这时又发生了一件让小布什更感觉不可思议的事情：哈马斯在巴立法委选举中获胜了，到了三月哈马斯自治政府组建成功。如果说伊拉克选出了什叶派执政是布什的恶梦的话，那么哈马斯上台真的就是白天撞见鬼了。哈马斯是些什么人？那可是上了白宫恐怖组织黑名单上挂着号的，现在居然成了巴勒斯坦的掌权人！而且是在美国全球战略心脏地带（巴以和谈对石油美元的存在具有决定性意义）！在哈马斯上台之前，巴以和谈的双方以色列和法塔赫都在华盛顿的控制之下，巴以和谈除了欧盟别人是无法染指的（毕竟都是北约的人，自己吃肉总得给小兄弟点汤喝喝）。现在哈马斯上台了，哈马斯与伊朗关系密切，伊朗又与中俄是一个组织的（上合）。这么一来，中俄又有机会在巴以和谈问题上说话了，这还了得？

所以，哈马斯一上台，立即出现了一连串的新鲜事：

首先，新登基的沙特国王阿卜杜拉首访地选择了北京，中沙关系从此越来越紧密，对于石油，“中国要多少有多少”，特别需要指出的是，汶川大地震的时候阿卜杜拉捐献钱物共计6000万美元，居国外捐款之首；

其次，阿拉伯世界一致要求美以接受哈马斯掌权，给哈马斯一个“重新做人”机会；

第三，普京邀请哈马斯访俄，美以强烈反对，法国却表示支持；

第四，美国不顾国家体面，张嘴讨回了已经拨付给巴勒斯坦自治政府的5000万美元援助，欧盟却马上掏了1.2亿欧元的经济援助给哈马斯，以防哈马斯活不过去被逼疯了；

第五点与中国有关，为逼中国在伊核问题上配合自己，华盛顿又一次摔出了台独牌，出人意料的是，这一次北京没动朝核牌，却打起了哈马斯这张牌，声称准备对哈马斯进行经济援助，气得以色列马上安排了一场达赖见面会。

从这一系列事件中可以看出，哈马斯上台对世界局势的影响有多大。

随着中俄欧三家联合的形成，美国在伊核问题上变得更加被动，虽然先后在乌克兰方向（逼俄罗斯黑海舰队搬家）、格鲁吉亚方向（逼驻格俄军撤走）、台海方向（陈水扁终止国统）向中俄同时施压，没有得到任何满意的效果，倒是伊朗的铀浓缩进展的更加危险了，到5月份甚至传出了欧洲人在伊朗发现武器级浓缩铀的小道消息。

这时，华盛顿实在是撑不住了，对伊朗做出了一系列的让步：保证伊朗国家安全，允许伊朗更大范围的融入世界经济体系，保障伊朗和平利用核能的权利，希望换来伊朗的暂停铀浓缩。但是，因为美国并没有给中俄欧三方半点好处，伊朗也就没有接受美国的好意而停止铀浓缩。

应该说，伊朗的做法是是聪明而不精明：美国给他那么多好处，他却没有伸手拿；他为什么不拿呢？因为他深知这些好处是中俄欧替他捞过来的，如果这三方没得到好处，既使他把好处拿到手了，只要有一方翻脸，他就会得而复失；

而美国的表现是精明而不聪明，既然伊朗只是台前人物，你单给他好处又有何用？扬汤止沸吗？眼前可以少放一点血，但问题是解决不了的。当然，美国这么做也有他的难处，如果单单一个欧盟伸手，大不了在中东给他一点好处，可是，现在中俄也一起伸手了，而且伸手要的不是别的，是巴以和谈问题上的发言权，这对美国而言是极难接受的。（此前俄罗斯虽然是中东四方的一方，可在欧美的联合架空之下说话一直没人听，俄罗斯希望把中国引进来跟美国争夺发言权）

这时，华盛顿开始翻脸，扬言要武力解决伊核问题，同时让以色列对哈马斯下手。以色列国防军一口气逮捕了87名哈马斯高官，以行动警告中俄，你们不是以为有了哈马斯就可以介入巴以和谈吗？我先灭了他！很显然，美国想和以色列一齐解决掉这两个问题：美国打伊朗，以色列收拾哈马斯。可就在这时，出现了两件事，一下子缠住了美国和以色列的手脚，打乱了华盛顿的计划：一件事情是7月5日的朝鲜导弹发射事件；另一件事情是7月12日真主党越境袭击以色列并抓走了两名以色列士兵。

先说第一件，朝鲜导弹发射事件。7月5日那天，朝鲜先后发射了多枚导弹，其中，射向日本方向的短程导弹全部发射成功，能打到美国本土的大浦洞二型导弹却空中解体了。在分析这一事件的影响之前，先看一下各方对朝鲜发射导弹的态度：

中国：我非常关心这件事，大家都要冷静啊。

韩国：虽然我感觉没什么，不过我嘴上还得喊一嗓子，朝鲜你想干嘛？

日本：你吓着我了，我可能会找个机会修理你一下；

欧盟：朝鲜在挑事，唯恐天下不乱！

俄罗斯：大家商量一下，怎么把这个事过去呢？

美国：我真的很烦哪！怎么没一个人帮我说话呢？

朝鲜这次导弹试射是在测试美日关系倒底有多铁。结果呢，打往美国方向的导弹日本不拦，打往日本方向的导弹美国不拦。日美同盟原来是个空架子，谁都不管谁死活。朝鲜这几发导弹，也帮助小布什看清了东亚的形势：一旦陈水扁在台湾玩大了逼北京动了手，日本是绝对不会冲到火线上去的，美国自己也不可能为了台湾跟中国拼命（台湾只是美国遏制中国的一颗棋子），结果就是一旦北京动武相当于把台湾白送给中国。所以，关键时刻华盛顿想从台海方向牵制北京是不可能成功的。在朝鲜导弹发射一周后（14日），小泉的官房长官安倍晋三会见马英九时更是明确表态，日本是反对台独的。请大家注意，这时以色列已经和真主党动上手了。

东亚局势的变化，美国人看的清楚，以色列人同样看的清楚。按华盛顿的意思，以色列最好集中火力收拾哈马斯。可是以色列偏偏借着真主党抓人的机会，把目标对准了真主党。其实，以色列很明白，现在的哈马斯是中俄眼里的一块宝，如果真把他打残了，美国究竟能不能保护的了自己还是个未知数，所以还是先借打击真主党来探一下华盛顿在中东摊牌的决心有多大吧。眼看着自己的小跟班拈轻怕重，心里头也在打鼓的美国只好让以色列先捏个软柿子看看情况。结果实际一动手以色列才发现，自己不打哈马斯是完全正确的，美国根本没有摊牌的决心。所以黎以冲突到了最后就是把真主党打成了中东的英雄，向来软弱的阿拉伯国家也开始扯着嗓子跟美国人说话了，连最亲美的埃及都开始反省亲美政策了。

这次帮助伊朗和哈马斯减压行动的背后，无疑都有中国的影子，朝鲜打导弹自不必说，真主党抓人也是在中国的特使在中东转了一圈之后发生的事，真主党又是伊朗扶植起来的。出于对中国插手的恼火，7月26日凌晨以色列轰炸了联合国的一处观察站，杜兆宇烈士牺牲。

在以色列和真主党的交手时，出欧盟仍然幻想与美国平分中东，所以在中俄希望的改组中东四方会谈问题上拒绝回应。一仗打完，中国仍然被挡在了巴以和谈门外，不过欧盟自身也失分不少，因为交火中欧盟一点忙也帮不上，让阿拉伯人大失所望，倒是中国对真主党的援助行动让以色列变的缩手缩脚。

没有欧盟的引荐，中国无法加入巴以和谈，只好加大了在外围的活动力度，包括进入黎巴嫩维和，为叙利亚和真主党开辟出一片绿色通道。有趣的是，邀请中国到黎巴嫩维和的是新官上任的普罗迪，普罗迪希望以此换取中国对意大利加入伊核会谈的支持。对中国而言，意大利加入伊核会谈可以接受，反正意大利也是想借机打劫华盛顿，只要给中国点好处就可以支持他，只怕美国人不同意。在意大利伸手的同时，日本也向美国要求加入核伊会议，气得小布什脑袋一摇：“这趟车的票都卖完了，你们等下一辆吧！”

从这里也可以看出大国斗争的某些潜规则：加入关键的国际谈判是需要有人引荐的，新加入方需要有左右谈判人的能力。比如年初中国加入伊核会谈，离不开欧盟的引荐，更离不开中国左右伊朗的能力（巨额能源合同）和对付美国的实力；而这次中国挤进巴以和谈失败，就是因为没有欧盟的引荐，一个处在边缘的俄罗斯根本无法把中国托上去。

之后，为了尽可能的保护伊朗的安全，保住伊核这张牌，中俄欧联手把伊核问题弄回了联合国，给予华盛顿制裁伊朗的机会，这样就可以给华盛顿做梦的机会（制裁拖垮再武力解决）；那么伊朗可以得到什么好处呢？避免挨打。如果强行把伊核问题留在联合国之外，华盛顿想制裁却没机会，关键时刻万一狗急跳墙就麻烦了。从那时起，我们常常可以看到这样一幕，这边华盛顿花一年的辛苦才弄到一份制裁伊朗的决议案，那边北京顺手跟伊朗签几份经济合同把制裁效果全抵消了。

7月份的黎以冲突达到了两个目的：一是解了哈马斯的围，二是减了伊朗的压。当时的朝鲜导弹试射只是策应性质的，真正起到支援作用的事件发生在10月9日，朝鲜地下核试暴成功。这时，一个所有地球人都搞不懂答案的问题出现了：为什么美国不去打那个已经爆炸了原子弹的朝鲜，却要打这个没造出原子弹的伊朗？难道仅仅有作案动机比已经作案还可怕？

借着美国被两核问题牢牢缠住了手脚的机会，中俄欧三方也加快了各自的全球布局。所谓布局，就是抢美国地盘。回头看看这半年的交锋，和华盛顿下对手棋的人是谁？北京。俄罗斯和欧盟都是陪趁。

以朝鲜核试爆为标志，北京拉开了东亚核竞赛的序幕。美国为了压住日本的核野心，不得不连续让步：搞乱台湾的倒扁运动被压了下去，格鲁吉亚与阿布哈兹的冲突也偃旗息鼓，苏丹政府和东部阵线的十年内战也结束了。从此，中美之间的全球争斗美国开始转入防守，中国则借机展开全球布局，标志性的动作有四：

一是加大了全球能源布局：西向的是巴基斯坦的能源走廊建设（进口中东和非洲的石油），当时中国在巴基斯坦的瓜达尔砸进了500亿美元，修了一个军民两用的港口。北向的是中俄能源管线及中亚方向的管线，再就是与委内瑞拉的能源合作。要知道，美国全球战略的核心也是控制全球石油，以此保证美元的霸主地位。

二是中非和合论坛北京峰会成功召开。这次峰会规模庞大、规格极高，有48个非洲国家代表团参加，43非洲国家的元首亲自与会。半个月前，苏丹政府刚刚和反政府武装东部阵线在阿斯马拉签署和平协议，结束了持续10多年的武装冲突。协议签署时，苏丹总统巴希尔高兴的说，阿斯马拉和平协议是非洲国家在没有外来干预的情况下解决自身自身问题的典范，并承诺苏丹政府将遵守和平协议。一句“苏丹政府将遵守和平协议”，道出了协议的来之不易，更道出了苏丹政府对协议的满意，个中滋味大家自己体味。不过，要说没有外来势力干预，就是在说假话了。93年苏丹就被华盛顿列到了自己的支恐名单上，这个名单是只有古巴、朝鲜、伊朗这样的国家才能享有的殊荣。如果没有外部势力的干预，一场内战能打10年？如果没有朝鲜的核试爆，苏丹能有机会独立解决自身的问题？协议能签的这么干脆？正是看到了北京对自己小兄弟朝鲜、伊朗、巴基斯坦、苏丹这些国家的保护能力，非洲各国才愿意全身投靠。43个国家元首参会，不用说在万里之外的北京开会，就是在非盟的会议上，也是从来没有的事。这样的成功，足以让殖民过非洲的英法吐血。

三是拆散APCE。前面提到过东北亚一体化、东南亚一体化对中国的好处了，对比一下就会明白APCE对美国的好处。APCE是当年克林顿力推的国际工程，通过主导APEC，美国把欧盟和俄罗斯这两个对手隔离在亚太经济圈之外，然后通过台湾问题、东海划界、朝鲜核问题、南海争端等问题在中国和日本韩国东盟等国之间砸钉子，华盛顿居中协调就可以把中国牢牢控制在这个经济体的中低端，中国也将永无出头之日。这对中国而言是绝对不可接受的，胡主席上台以后开始着手破局，力推10+3（05年更是推出了东亚峰会），把美国挤出去，建立一个自己主导的东亚经济体。美国当然不同意，中国又使出了第二招，把APCE扩大，你不是不愿意我搞小的吗（10+3成员都是APCE成员）？那就搞大的，把俄罗斯欧盟一块拉进来搞吧。这当然是华盛顿更不愿意看到的局面。于是，华盛顿只好让步允许中国搞10+3。对比一下，中国把APCE撑大和东亚峰会时美日联手把10+3撑大到10+6有什么区别吗？

四是力推泛亚铁路。泛亚铁路其实是中国把美国排除在外整合亚欧非大陆所推的一项工程。为什么要建铁路不走水路呢？因为海洋在美国航母编队的控制之下，我们不得不避实就虚。泛亚铁路共分北部、南部、南北部和东盟4条线路。北部路线是韩半岛-俄罗斯-中国-蒙古-哈萨克斯坦，贯通亚洲北部地区；南部路线是中国南部-缅甸-印度-伊朗-土耳其，连接南部地区；南北路线为俄罗斯-中亚-波斯湾，连接南部和北部地区；东盟路线则连接东南亚国家和中南半岛地区国家等东南亚地区。另外，如果从土耳其经叙利亚，以色列、巴勒斯坦到埃及，就进入了非洲大陆。这个泛亚铁路真要搞成了，整个亚欧非大陆将从经济上联为一体。在中俄欧美四方中，论综合实力，中国比美国要差，但比欧盟和俄罗斯都强。现在搞的这个把美国排出在外的亚欧非大陆经济整合里面，中国无疑是最大的块头，获利最大的也将是中国，此涨彼消的是美国的必然衰弱。这才是真正的大手笔。从此不难看出，胡主席的确是伟人。

北京的做法让华盛顿感到了强大的威胁，于是华盛顿开始在北约搞转型。怎么转型呢？首先，要求北约跨出传统的欧美防区，走向全球；其次，要搞北约全球伙伴计划，哪些伙伴呢？日本、韩国、澳大利亚、新西兰。很显然，美国是左手拉住老朋友，右手再交新朋友。目的呢，一方面巩固老朋友防止被孤立，另一方面用新朋友破坏中国的全球布局。只不过转型的结果让美国很伤心：欧盟不但明确反对全球伙伴计划，还要求美国应该在北约内部多听听他们的声音。从这时起，北约不但没能更加团结，反而走上了瓦解之路。

12月份底，华盛顿终于拿到了一份圣诞礼物，制裁伊朗的决议案通过了，这时，距离伊朗重启铀浓缩活动已经快一年了。

这份决议案也确实来之不易，它是在美国在让中国主持了一次巴以和会、又用一场警觉之盾07核军演暗示有可能对伊朗进行核打击之后才拿到手的。不过，就是这么一份用核大棒才唬到手的协议，里面并没有经济制裁的内容，中俄欧三家在伊朗的商业利益都不受任何影响，受到制裁的只是伊朗的核计划和弹道导弹项目，其实这是一份没用的制裁案。还有一点需要说明，通过这份决议案也是为了照顾一下阿拉伯人的情绪，因为伊朗在伊拉克扩张的太快了，阿拉伯人不放心。所以，送到华盛顿嘴里的，只是一个空心汤圆。

【金鸿评论】04年以来的大国斗争回顾(中)

【金鸿评论】04年以来的大国斗争回顾（下）

【金鸿评论】04年以来的大国斗争回顾（续）

【金鸿评论】04年以来的大国斗争回顾（附录）

【金鸿95】国际金融战探密

二 : 902007年中国能源大事回顾

2007年中国能源大事回顾

2008-01-13 10:05

2007年中国能源大事回顾

1.国家发改委发布《能源发展“十一五”规划》

2007年4月10日，国家发改委公布了《能源发展“十一五”规划》，提出到2010年，中国一次能源消费总量控制目标为2

7亿吨标准煤左右，年均增长4%。

根据这一规划，到2010年，中国煤炭、石油、天然气、核电、水电、其他可再生能源分别占一次能源消费总量的66.1%、20.5%、5.3%、0.9%、6.8%和0.4%。与2005年比，煤炭、石油比重有所下降，天然气、核电、水电和其他可再生能源比重略升。规划提出，2010年中国一次能源生产目标为24.46亿吨标准煤，5年年均增长3.5%。其中，全国原油、天然气产量要分

别达到1.93亿吨和920亿立方米。

“十一五”中国能源建设的总体安排是：有序发展煤炭；加快开发石油天然气；在保护环境和做好移民工作的前提下积极开发水电，优化发展火电，推进核电建设；大力发展可再生能源。

适度加快“三西”(山西、陕西、内蒙古西部)煤炭、中西部和海域油气、西南水电资源的勘探开发，增加能源基地输出能力；优化开发东部煤炭和陆上油气资源，稳定产能，缓解能源运输压

力。

2.能源法征求意见稿向社会各界公开

2007年12月1日，国家能源办正式对外公布了《能源法(征求意见稿)》，向社会各界征集修改、完善的意见和建议。 由此，这部对中国能源战略全局有着重大影响的法案文本终于首次亮相，意味着能源法起草工作已进入新阶段。

这份首次公开曝光的征求意见稿包括总则、能源综合管理、能源战略与规划、能源开发与加工转换、能源供应与服务、能源

节约、能源储备等内容，共15章、140条。

3.人大常委会通过《反垄断法》 自2008年8月1日起施行 全国人大常委会2007年8月30日表决通过了《反垄断法》，国家主席胡锦涛签署主席令予以公布。《反垄断》法自2008年8月1日起施行，共分为8章57条，包括：总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除、限制竞争、

对涉嫌垄断行为的调查、法律责任和附则。

4.中科院提出我国能源科技发展路线图

全国人大常委会副委员长、中国科学院院长路甬祥2007年9月19日表示，制定我国能源科技发展战略路线图，可以为建设我国能源可持续发展体系，实现能源结构优化目标提供重要保

证。

大概分三个时期：

近期（至2020年），重点发展节能和清洁能源技术，提高能源效率，积极发展安全清洁核能技术和非水能的可再生能源技

术，前瞻部署非传统化石能源技术等；

中期（2030年前后），重点推动核能和可再生能源向主力能源发展。突破快中子堆技术并实现其核电机组商业示范发电等；

远期（2050年前后），建成我国可持续能源体系，总量上基本满足我国经济社会发展的能源需求，结构上对化石能源的依赖度降低到60%以下，可再生能源成为主导能源之一。重点发展可再生能源技术应用规模化和商业化，力争突破核聚变能技术。

5.中国国家能源专家咨询委员会成立

中国国家能源领导小组国家能源专家咨询委员会2007年12月6日在北京成立，国家能源办副主任徐锭明任主任。 国家能源专家咨询委员会由濮洪九、杜祥琬、叶奇蓁、陆佑楣、邱中建、曹湘洪、曾恒一、路明、白荣春、江亿、周大地、

李静海、张德广等40名国内专家组成，任期2年。

咨询委员会下设6个专业委员会，分别是煤炭专业委员会、电力与核能专业委员会、油气专业委员会、可再生能源专业委员会、能源节约专业委员会和能源经济专业委员会。国家能源专家咨询委员会秘书处设在国家能源办综合组，王思强任秘书长。

6.《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》开始实

施

从2007年1月1日起，由商务部颁布的《成品油市场管理

办法》和《原油市场管理办法》开始实施。

这既是我国履行入世承诺的表现，也是推进石油市场流通体制改革、建立现代石油市场的重要举措。新办法降低了社会经营单位进入批发市场的门槛，为市场主体提供更加公平规范的竞争环境，国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位开始同台竞技。2007年3月23日，商务部根据这两个办法正式下发了《成品油经营企业指引手册》和《原油经营企业指引手册》，对

企业办理经营资格申请、外资企业申请事宜等做出了明确的规

定。

7.多项优惠政策支持煤层气产业发展

近年来，我国政府从各方面加大了对煤层气产业的支持力度。在税收优惠方面，从2007年1月1日起，对煤层气抽采企业实行增值税先征后退政策，税款由企业专项用于煤层气技术的研究和扩大再生产，并且不征收企业所得税；煤层气企业进口设备免征关税和进口环节增值税；对中外合作开采煤层气的企业，从开始获利年度起，第一、二年免征企业所得税，第三年至第五

年减半征收企业所得税。

2007年9月18日，国务院颁布实施了经第二次修订的《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》。

新修订的《条例》第一次明确提出，除中联煤层气有限责任公司外，国务院指定的其他公司也可享有实施对外合作开采煤层气资源的专营权。2007年11月，商务部、国家发改委及国土资源部又发布了《关于进一步扩大煤层气开采对外合作有关事项的通知》，宣布将在中联煤层气公司之外再选择若干家企业，在国务院批准的区域内与外国企业开展煤层气合作开采的试点工作。

8.我国二期战略油储基地选址基本完成

902007年中国能源大事回顾_902007

我国首批的4个战略油储基地——镇海、舟山、大连、黄岛将于明年初全部完成注油。由发改委牵头的第二期油储基地的选址已基本完成，甘肃兰州、新疆鄯善因可利用便利的中哈原油管道注油，而将进入第二批名单，第三批石油战略储备油库亦在规

划中。

2007年11月23日，四川储备物资管理局与重庆市万州区政府签订投资协议，将在万州投资建设国家战略石油储备库项目。协议总投资10亿元，最高储备量可达80万立方米。这是我国第一个内陆战略石油储备库，该项目建成后将是全国最大的

成品油库。

9.珠三角成品油管道全线贯通

继去年西南成品油管道建成投用后，2007年年初，珠三角成品油管道也全线贯通输油。中国石化斥资65亿元打造的这两条成品油管道以南方油城茂名为枢纽连接成一条近3000公里的输

油大动脉。

随着西南成品油管道的开通，2006年，从茂名油城向西南地区输油600多万吨。由中国石化投资30亿元建设的珠三角成品油管道以湛江为起点，以茂名为枢纽，以深圳为终点，全长1135公里，覆盖阳江、江门、肇庆、佛山、中山、珠海、广州、东

莞等地，设计年输油能力950万吨。

10.中国首个合资炼化及成品油营销一体化项目诞生

2007年3月30日，中石化、福建省、埃克森美孚及沙特阿美在北京举行合资企业揭牌仪式，总投资50亿美元，我国第一个中外合资炼油、化工及成品油营销全面一体化项目正式诞生。 此次合资项目共成立两家合资企业，福建联合石油化工有限公

司及中石化森美(福建)石油有限公司。

11.中石油宣布发现冀东南堡油田

中国石油天然气集团公司2007年5月3日宣布，在渤海湾滩海地区发现储量规模达10亿吨的大油田——冀东南堡油田。新发现的冀东南堡油田位于河北省唐山市境内(曹妃甸港区)，地质上为渤海湾盆地黄骅坳陷北部的南堡凹陷，属中石油冀东油田公司勘探开发范围。通过国家评审，证实了南堡油田是一个特大

型油田。三级油气地质储量达到11.8亿吨。

12.中石油西部管道全面建成

中石油西部管道工程总投资约146亿元人民币，是中国设计输量最大、距离最长、压力最大、设计水平和自动化程度最高的输油管道。整个工程新建管道总长近4000公里，包括2条干线管道和7条支线管道。原油干线管道起自新疆维吾尔自治区鄯善县，止于甘肃省兰州市，长1546公里，设计输油量每年2000万吨。同沟敷设的成品油管道干线长1842公里，设计输油量每

年1000万吨，去年9月已投产运营，分别输送克拉玛依石化、独山子石化、乌鲁木齐石化、玉门炼化的外输成品油。中石油西部管道的7条支线自5月22日起陆续投产，8月9日西部管道玉门原油分输支线投产成功。至此，西部管道7条支线全部投产

运营。

13.西气东输二线将输送中亚天然气

2007年8月，中国石油西气东输二线管道走向方案基本确

定。

管道西起新疆的霍尔果斯，经西安、南昌，南下广州，东至上海，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、安徽、湖北、湖南、江西、广西、广东、浙江和上海13个省、自治区、直辖市。干线全长4859公里，加上若干条支线，管道总长度超过7000公里。西气东输二线管道主供气源为引进土库曼斯坦、哈萨克斯坦

等中亚国家的天然气，国内气源作为备用和补充气源。 2007年8月10日，阿姆河天然气公司筹备组和中亚天然气管道公司筹备组成立，标志着中亚天然气合作项目正式启动。据初步方案，西气东输二线干线管道设计输气规模300亿立方米/年，计划2008年全线开工，拟由中国石油独资建设，2010年

建成通气。

14.国资委明确石油石化行业节能减排目标

国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和2007年8月29日在中央企业节能减排工作会议上宣布，中央企业节能减排工作目标已经确定：到“十一五”期末，中央企业要确保完成单位增加值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%，其中石油石化、冶金、电力、交通运输、化工、煤炭、建材等重点行业，

要力争到2009年末，提前完成上述目标。

15.《天然气利用政策》正式实施

经国务院同意，国家发改委研究制定的《天然气利用政策》

于2007年8月30日正式颁布实施。

《天然气利用政策》主要包括六方面内容：一是制定政策的必要性；二是适用范围和管理主体；三是指导思想和基本原则；四是天然气利用领域和顺序；五是促进天然气节约利用；六是保障措施。在我国境内所有从事天然气利用的活动均应遵循该政

策。

16.中国石油回归A股市场

中国石油天然气股份有限公司在海外上市8年之后，于2007年11月5日登陆A股市场。按照当日收盘价格计算，中国石油A股总市值超过8万亿元，加上其H股市值，总市值超过埃

克森美孚目前的4877亿美元市值，成为全球市值第一的上市公

司和中国A股市场第一大权重股。

17.政府采取系列措施保障市场成品油供应

由于国际市场油价持续大幅上涨，国内成品油价格与原油价格倒挂的矛盾没有根本解决，炼油环节亏损严重，部分地方炼厂停产或减产，导致国内成品油供应紧张，部分地区甚至出现了停供限供的现象。对此，政府部门积极采取措施，保障成品油市场

供应。

发改委于2007年11月1日调整了国内成品油价格；并召集中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司有关负责人，分析市场供需情况，研究提出进一步保障国内市场稳定供应的有

关措施。

商务部24日发出《关于进一步做好当前成品油市场供应工作的通知》，要求地方各级商务主管部门及时掌握成品油市场运行情况，采取有效措施，维护国内成品油市场供应和平稳运行。

接着，国家发改委、财政部联合发出通知，要求进一步稳定成品油市场供应，加强价格监管。通知要求中石油、中石化两公司要切实承担起保证成品油市场供应的责任，要在确保安全生产的前提下，开足马力生产，调整产品结构，多渠道组织资源，千

902007年中国能源大事回顾_902007

方百计增加成品油市场投放，要充分利用地方炼厂的生产能力，

保障市场供应。

18.920项目变现187亿元 “十一五”电改大幕拉开

2007年5月30日，920万千瓦发电资产部分股权转让协议签字仪式暨新闻通气会在人民大会堂举行，标志着920万千瓦发电资产变现工作基本完成。920项目共有38家标的资产，出售总价约为187亿元，较账面净资产119.7亿元溢价约56 %，变现资金将用以支付电网主辅分离改革成本。变现结果显示，所有股权全部出售，并兼顾解决了部分企业的历史遗留问题，协调处理了电网企业为目标企业提供担保、资本金不到位、集资办电及软贷款资金等问题。38家资产的出售总价约为187亿元，较账面净资产119.7亿元溢价约56 %。其中31家非上市企业股权

售价较净资产值溢价65％。

19.我国关停小火电机组容量超过1100万千瓦

2007年1-11月，全国关停小火电机组365台，共计1110万千瓦。关停机组平均单机容量3万千瓦，平均供电煤耗488克/千瓦时，平均服役28年。关停机组涉及人员12.8万人，其

中在职9万，退休3.8万。

20.国务院办公厅转发《关于“十一五”深化电力体制改革实施

意见》

2007年4月6日，国务院办公厅转发了电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》。《意见》提出，“十一五”深化电力体制改革的主要任务是：抓紧处理厂网分开遗留问题，逐步推进电网企业主辅分离改革；加快电力市场建设，优化调度方式，着力构建符合国情、开放有序的电力市场体系；继续深化电力企业改革，培育合格的市场主体；继续深化电价改革，逐步理顺电价机制；研究制定输配分开方案，稳步开展试点；稳步推进农村电力体制改革，促进农村电力发展；做好电力法律法规修订相关工作，加快电力法制建设；进一步转变政

府职能，完善核准制度，健全监管体制。

21.国家发展改革委、建设部关于印发《热电联产和煤矸石

综合利用发电项目建设管理暂行规定》的通知

国家发改委元月十七日出台的《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》明确，热电联产项目热力出厂价实

行煤热联动的政策。

《暂行规定》称，热电联产和煤矸石综合利用发电项目的上网电价，执行国家发展改革委颁布的《上网电价管理暂行办法》。在实行竞价上网的地区，由市场竞争形成；在未实行竞价上网的

地区，新建项目上网电价执行国家公布的新投产燃煤机组标杆上网电价。热电联产项目的热力出厂价格，由省级价格主管部门或经授权的市、县人民政府根据合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、坚持公平负担的原则，按照价格主管部门经成本监审核定的当地供热定价成本及规定的成本利润率或净资产收益率统一核定，并按照国家有关规定实行煤热联动。对热电联产供

热和采用其他方式供热的销售价格逐步实行同热同价。

22.国家发改委发布《煤炭工业“十一五”发展规划》

2007年1月22日，国家发改委发布了《煤炭工业“十一五”发展规划》。根据《规划》，煤炭工业“十一五”发展的主要任务就是：本着“稳定调入区生产规模，增加调出区开发规模，适度开发自给区资源”的原则“优化煤炭布局”；本着“整合为主、新建为辅”的原则，将煤炭生产总量控制在26亿吨；本着“有序集中开发、推进制度创新、优化生产结构、促进产业融合、发展循环经济和加强环境保护”的原则，积极建设神东、陕北、黄陇（华亭）、晋北、晋中、晋东、鲁西、两淮、冀中、河南、云贵、蒙东（东北）、宁东13个大型煤炭基地，到2010年，大型煤炭

基地产量达到22.4亿吨。

23.第三次煤电联动或将推迟到2008年年初

2007年以来，由于煤炭涨幅较高，电力行业要求启动煤电联动的呼声一直很高。但是，由于 3、4 月份以来，CPI 涨幅较快，通货膨胀压力加大，而电价又是基础性价格，电价一旦上涨，势必引起一系列的价格连锁反应。因此，为了抑制通胀，保持社会稳定，国家发改委今年没有启动煤电联动。考虑到电力行业的成本承受能力，以及明年CPI的启稳，明年一季度很有可能启动

第三次煤电联动。

24.发展改革委正式发布我国第一部《煤炭产业政策》 国家发展和改革委员会于2007年11月29日对外发布了《煤炭产业政策》。《煤炭产业政策》包括10章，共50条，分别从发展目标、产业布局、产业准入、产业组织、产业技术、安全生产、贸易与运输、节约利用与环境保护、劳动保护、保障措施等方面，明确了鼓励性、限制性和禁止性政策，提出了煤炭工业

发展目标和实现目标的保障措施。

25.我国电力装机将突破7亿千瓦

中国电力企业联合会理事长赵希正在2007年9月15日表示，2007年我国新增9000万千瓦左右的电力装机，年末全国

电力总装机将突破7亿千瓦大关，位居全球第二。

截至2006年年底，我国电力装机总量约6.24亿千瓦，当年新增装机1.1亿千瓦，创下历史上前所未有的最高纪录。

26.国家核电技术公司在京成立

2007年5月22日，国家核电技术公司在京宣布成立。 国家核电技术公司是经国务院批准，由国务院和中国核工业集团公司等四家大型国有企业共同出资组建的。国家核电技术公

司注册资本为人民币40亿元。

国家核电技术公司主要从事第三代核电技术的引进、消化、吸收、研发、转让、应用和推广，通过自主创新，形成自主品牌核电技术；组织国内企业实现技术的公平、有偿共享；承担第三代核电工程建设、技术支持和咨询服务以及国家批准或授权的其

他方面的业务。

27.中国三代核电技术招标花落西屋

2007年3月1日，我国国家核电技术公司与美国西屋联合体在京签署三代核电自主化依托项目核岛采购及技术转让框架合同，我国核电自主化依托项目正式确定选用西屋联合体的AP

1000方案。

在签署的核岛采购框架合同中，国家核电技术公司作为见证方，中核集团控股的三门核电有限公司和中电投集团控股的山东核电有限公司作为采购方，中国技术进出口公司作为商务代理，西屋联合体作为供货方。同时，国家核电技术公司作为受让方，

902007年中国能源大事回顾_902007

中国技术进出口公司作为商务代理，西屋联合体及其分包企业作

为转让方，签署了技术转让框架合同。

28.中法签80亿欧元核电大单

法国阿海珐集团2007年11月26日与中国广东核电集团签订价值80亿欧元的协议，将为中国提供第三代核电技术。根据协议，阿海珐集团将与中国广东核电集团合作建造两个新一代的欧洲压水核反应堆(EPR)，并提供该反应堆运行所需的一切服务与原料。双方还将于近期组建合资企业，共同进行技术开发，两

个EPR核反应堆将选址于广东省台山市。

29.《国家核电中长期发展规划(2005－2020年)》获批 国务院正式批准了发改委上报的《国家核电发展专题规划(2005－2020年)》。《规划》显示，到2020年，我国将争取将核电运行装机容量从目前的906.8万千瓦提高到4000万千瓦，核电占全部电力装机容量的比重从现在的不到2%提高到4%，预计15年投资总额将达到4500亿元。此外，核燃料配套资金需求量较大，包括天然铀资源勘探与储备、乏燃料后处理等。资金筹措原则上按企业自筹资本金，银行提供商业贷款方式运作。

30.国务院要求建立节能减排统计、监测和考核体系

2007年11月17日，国务院以国发〔2007〕36号文件印发了《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》，同意发展改革委、统计局和环保总局分别会同有关部门制订的《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《单位GDP能耗监测体系实施方案》、《单位GDP能耗考核体系实施方案》和《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》，并要求各有关部

门认真贯彻执行。

31.《国家环境保护“十一五”规划》公布

《国家环境保护“十一五”规划》2007年11月26日全文公布。《规划》提出，为实现“十一五”环境保护目标，全国环保投资约需占同期国内生产总值（GDP）的1.35%。《规划》提出，到2010年，二氧化硫和化学需氧量排放得到控制，重点地区和城市的环境质量有所改善，生态环境恶化趋势基本遏制，确保核

与辐射环境安全。

32.全国人大常委会通过修改后的《节约能源法》

2007年10月28日，十届全国人大常委会第三十次会议审议通过了修改后的节约能源法。国家主席胡锦涛签署主席令予以

公布。修改后的节约能源法（以下简称节能法）自2008年4月

1日起施行。

节约能源法规定，“节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。”

33.发改委取消高耗能企业优惠电价政策

国家发改委2007年10月11日发布的《关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知》表示，取消对高耗能企业的优惠电价政策。为引导高耗能行业发展，促使其节能降耗，取消国家出台的对电解铝、铁合金和氯碱企业的电价优惠政策。

34.《节能发电调度办法》公布全国节能发电调度试点工作

领导小组成立

国家发改委、国家环保总局、国家电监会和国家能源办联合制定的《节能发电调度办法》2007年8月2日获国务院同意，

并于8月8日正式对外公布。

新的节能发电调度方式将改变过去对每台发电机组平均分配发电量的做法，重新按照节能、环保、经济的原则对机组进行排序，确定机组的年发电量。新的发电调度开始实行后，将直接影

响机组的利用小时数，从而牵动电厂经济效益。

随后，全国节能发电调度试点工作领导小组于2007年10月9日成立，该小组就节能发电调度实施细则进行了修改完善。已获得节能发电调度试点资格的江苏、河南、四川、广东和贵州五

省开始实质性行动。

35.谢伏瞻：全国单位GDP能耗首次由升转降 2006年节能

4%目标未完成

2007年7月12日下午，国家统计局局长谢伏瞻在国新办新闻发布会上指出，2006年全国单位GDP能耗比上年下降1.33%，这也是三年来首次由升转降。电力消费增长较快，同比增长14.2%。谢伏瞻分析认为“能源消费结构发生变化导致能耗下降电耗上升。”2006年除北京以外，全国其他地方都没有完成全年节能4%的目标任务，谢伏瞻分析说，这主要是由于高耗能行业发

展偏快等四个方面原因造成的。

36.国务院成立应对气候变化及节能减排工作领导小组 2007年6月12日，国务院下发通知，成立以国务院总理温家宝为组长的国家应对气候变化及节能减排工作领导小组。该领导小组分别由国务院副总理曾培炎和国务委员唐家璇任副组长，成员则包括国家发改委主任马凯、外交部长杨洁篪、科技部

长万钢等29名国务院部长级官员。

该小组的主要任务是，研究制定国家应对气候变化的重大战略方针和对策，统一部署应对气候变化工作，研究审议国际合作和谈判方案，协调解决应对气候变化工作中的重大问题；组织贯彻落实国务院有关节能减排工作的方针政策，统一部署节能减排工作，研究审议重大政策建议，协调解决工作中的重大问题。

37.《中国应对气候变化国家方案》公布

《中国应对气候变化国家方案》2007年6月4日公布。《方案》明确了到2010年中国应对气候变化的具体目标。《方案》表示，国务院将决定成立国家应对气候变化领导小组，同时建立地方应对气候变化的管理体系。我国应对气候变化的总体目标是：控制温室气体排放取得明显成效，适应气候变化的能力不断增强，气候变化相关的科技与研究水平取得新的进展，公众的气候变化意识得到较大提高，气候变化领域的机构和体制建设得到

进一步加强。

38.《节能减排综合性工作方案》公布执行

国务院2007年6月3日印发发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。方案包括40多条重大政策措施和多项具体目标，涉及控制高耗能、高污染行业过快增长、加快淘汰落后生产能力、完善促进产业结构调整的政策措施、积极推进

902007年中国能源大事回顾_902007

能源结构调整、加快实施10大重点节能工程、加快水污染治理工程建设、推动燃煤电厂二氧化硫治理、多渠道筹措节能减排资金、实施水资源节约利用、推进资源综合利用、强化重点企业节能减排管理、积极稳妥推进资源性产品价格改革、完善促进节能

减排的财政政策、加强政府机构节能和绿色采购等。

39.发改委发布《千家企业能源利用状况公报（2007）》 2007年10月9日，国家发改委网站正式发布针对千家企业能源消费状况、单位产品能耗水平、能源管理情况以及用能技术装备状况等情况的分析公报《千家企业能源利用状况公报（200

7）》。

千家企业是指钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、煤炭、电力、造纸、纺织等九个重点耗能行业中年综合能源消费量18万吨标准煤以上的企业，共998家。公报称，2006年，千家企业能源消费量为7.97亿吨标准煤，比2005年增长8.6％，能源消费量约占全国能源消费总量的1/3，占工业能源消费量的50％左右；千家企业消耗的主要能源品种是原煤、焦炭、原油天然气、电力、热力，其中原煤占36.10％，原油占21.30％，电力占12.97％，焦炭占8.91％，热力占1.91％，天然气占1.48

％，其它能源占17.33％。

40.中国成为世界上第4个成功钻获“可燃冰”国家

2007年5月1日凌晨，中国在南海北部成功钻获天然气水合物实物样品“可燃冰”，从而成为继美国、日本、印度之后第4个通过国家级研发计划采到水合物实物样品的国家，标志着中国天然气水合物调查研究水平一举步入世界先进行列。据初步预测，南海北部陆坡天然气水合物远景资源量可达上百亿吨油当量。天然气水合物样品在第一、第四个站位获得。第一个站位获取的样品取自海底以下183至201米，水深1245米，水合物丰度约20％，含水合物沉积层厚度18米，气体中甲烷含量99.7％。第四个站位取自海底以下191至225米，水深1230米，水合物丰度20％至43％，含水合物沉积层厚度达34米，气体中

甲烷含量99.8％。

41.电监会：《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》 2007年7月25日，国家电监会正式公布《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》（以下简称《办法》），并于2007年9月1日起施行。《办法》共5章24条，对包括水力发电、风力发电、生物质发电、太阳能发电、海洋能发电和地热能发电在内的可再生能源发电的含义、适用范围、监管职责、监管措施

和法律责任等，均作出了明确规定。

42.发改委发布《可再生能源中长期发展规划》

2007年9月4日，国家发改委发布《可再生能源中长期发展规划》。《规划》指出，要逐步提高优质清洁可再生能源在能源结构中的比例，力争到2010年使可再生能源消费量达到能源消费总量的10%左右，到2020年达到15%左右。根据《规划》，目前我国可再生能源规模只有8%，要实现上述2020年可再生

能源中长期规划任务，将需总投资约2万亿元。

43.发改委电监会通知实施可再生能源电价补贴和配额交易

方案

2007年9月19日，国家发展改革委、国家电监会发布《关于2006年度可再生能源电价补贴和配额交易方案的通知》（发改价格［2007］2446号），首次实施可再生能源电价补贴和配额交易方案，标志着我国可再生能源发电费用分摊制度的正式启

动。

2006年度可再生能源电价附加补贴金额合计2.6亿，包括38个发电项目的支付补贴电量和补贴金额，涉及装机容量141.4万千瓦，其中受补贴的风电项目占133万千瓦，占比近95％，获补贴2.27亿元，占87％；公共可再生能源独立电力系统5个，总装机容量1940.8千瓦；可再生能源发电项目接网工程5个。

吉林、内蒙古东部、新疆和西藏四个地区省级电网企业电价附加存在资金缺口，短缺金额分别为3498万、2416万、3247万和10万元，将分别通过与浙江、山东、江苏和河南省级电网

企业进行配额交易实现资金平衡。

《通知》同时要求电网企业限时结清可再生能源发电项目电

费（含接网费用补贴）。

国家发展改革委关于印发可再生能源发展“十一五”规划的通知

【法规标题】国家发展改革委关于印发可再生能源发展“十一五”规划的通知

【颁布单位】国家发展和改革委员会

【发文字号】发改能源[2008]610号

【颁布时间】2008-3-3

【失效时间】

【全文】

国家发展改革委关于印发可再生能源发展“十一五”规划的通知 国家发展改革委关于印发可再生能源发展“十一五”规划的通知

发改能源[2008]610号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委），国家电网公司、南方电网公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国国电集团公司、中国华电集团公司、中国电力投资集团公司、中国石油

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总公司、中国石化总公司、中国海洋石油总公司、中国节能投资公司、中国科学院、中国工程院：

为了贯彻落实《可再生能源法》，加快可再生能源的发展，促进资源节约和环境保护，积极应对全球气候变化，我委于2007年8月31日印发了《可再生能源中长期发展规划》（发改能源

[2007]2174号）。根据《可再生能源中长期发展规划》的总体要求和我国可再生能源发展的最新进展，我委对“十一五”时期部分可再生能源的发展目标和发展重点进行了调整，组织制定了《可再生能源发展“十一五”规划》。现印发你们，请按照执行。 附：可再生能源发展“十一五”规划

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○八年三月三日

附：

可再生能源发展“十一五”规划

国家发展和改革委员会

前 言

可再生能源是我国重要的能源资源，在满足能源需求、改善能源结构、减少环境污染、促进经济发展等方面具有重要作用。为了加快我国可再生能源发展，更好地满足经济和社会可持续发展的需要，根据《可再生能源法》的要求，在总结我国可再生能源资

源、技术及产业发展状况，借鉴国际可再生能源发展经验的基础上，制定了《可再生能源中长期发展规划》，提出了从现在到2020年期间我国可再生能源发展的指导思想、主要任务、发展目标、重点领域和保障措施。

十届全国人大第四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出：“实行优惠的财税、投资政策和强制性市场份额政策，鼓励生产与消费可再生能源，提高在一次能源消费中的比重。” 为了进一步做好可再生能源开发利用工作，落实好“十一五”规划纲要，根据《可再生能源中长期发展规划》提出的目标和任务，制定了《可再生能源发展“十一五”规划》。本规划提出的“十一五”时期可再生能源发展的形势任务、指导思想、发展目标、总体布局、重点领域、以及保障措施和激励政策，是落实《可再生能源法》的重要措施和实现“十一五”规划纲要发展目标的重要保障。本规划是指导“十一五”时期我国可再生能源开发利用和引导可再生能源产业发展的主要依据。 目 录

一、发展现状和面临形势........................................................1

（一）发展状况............................................................................1

（二）存在问题............................................................................8

（三）形势和任务........................................................................9

二、指导思想和发展目标......................................................12

（一）指导思想..........................................................................12

（二）发展目标..........................................................................13

三、总体布局和重点领域......................................................15

（一）水电..................................................................................15

（二）生物质能..........................................................................20

（三）风电..................................................................................27

（四）太阳能..............................................................................31

（五）农村可再生能源..............................................................36

四、环境影响分析..................................................................39

五、保障措施和激励政策......................................................40 i 近年来，可再生能源得到国际社会和大多数国家的高度重视，许多国家制定了支持可再生能源发展的法律和优惠政策，可再生能源成为世界能源中发展最快的领域。目前，水电已是能源供应体系中的重要组成部分；风电、太阳能、生物质能技术基本成熟，正处于快速发展时期；生物液体燃料对替代石油、发展农业经济的作用日益显著。

我国有丰富的可再生能源资源，在水电、沼气、太阳能热利用方面已取得了显著成效，近年来加快了风电、生物液体燃料和太阳能发电的发展，开发利用可再生能源已成为我国缓解能源供需矛盾、减轻环境污染、调整能源结构、转变经济增长方式和促进社会主义新农村建设的重要途径。在“十一五”时期，我国将继续大力发展水电，加快发展生物质能、风电和太阳能，加强农村可再生能源开发利用，逐步提高可再生能源在能源供应中的比重，

为更大规模开发利用可再生能源创造条件。

一、发展现状和面临形势

（一）发展状况

“十五”时期，水电建设大中小并举，开发建设速度显著加快；采取特许权招标等措施，积极推进风电规模化发展；以“送电到乡”和解决无电人口生活用电问题为契机，发展太阳能光伏发电和小风电，推动分散式可再生能源发电技术的发展；围绕改 1

善农村环境卫生条件和增加农民收入，积极发展农村户用沼气；通过市场推动，大力推广普及太阳能热水器；以技术研发和试点示范为先导，积极推动生物质能发电和生物液体燃料开发利用。 2005年《可再生能源法》的颁布，标志着我国可再生能源发展进入了一个新的历史阶段。

1、开发利用状况

“十五”时期，我国可再生能源发展迅速。水电、沼气、生物液体燃料、风电、太阳能利用取得显著进展，可再生能源的作用逐步增大，显示出良好的发展势头。

到2005年底，全国水电装机容量达到1.17亿千瓦（包括约700万千瓦抽水蓄能电站），约占全国发电总装机容量的23％，水电年发电量3952亿千瓦时，约占全国总发电量的16％。。

结合农业增效、农民增收和生态环境改善，稳步推进沼气发展。到2005年底，全国已发展户用沼气池1800多万户，建成大型畜

禽养殖场沼气工程和工业有机废水沼气工程约1500处，沼气年利用量达到约80亿立方米，为近7000万农村人口提供了优质的生活燃料。到2005年底，全国生物质发电总装机容量约200万千瓦，其中蔗渣发电约170万千瓦，垃圾发电约20万千瓦，其余为稻壳等农林废弃物气化发电和沼气发电等。

为了缓解石油供需矛盾，国家开展了生物液体燃料技术研发和试点工作。到2005年底，以粮食为原料的燃料乙醇年利用量达到102万吨，以甜高粱茎秆、木薯等非粮原料生产燃料乙醇的技术已具备商业化发展的条件。以小桐子（俗称麻疯树）、黄连木等非食用油料植物为原料的生物柴油技术处于小规模试验阶段。 为了加快风电的规模化发展，国家采取特许权招标方式推进大型风电项目建设，并促进风电设备本地化生产和风电技术的自主创新。到2005年底，全国已建成并网风电场60多个，总装机容量达到126万千瓦，为风电的大规模发展奠定了基础。此外，在偏远地区还有约25万台小型独立运行的风力发电机，总容量约为5万千瓦。

为了解决无电地区用电问题，国家组织实施了“送电到乡”工程，有力地推动了太阳能光伏发电的应用。到2005年底，全国光伏发电总容量达到7万千瓦，在12个县城、700多个乡镇建设了独立光伏电站，推广了50多万套户用光伏系统，极大地推动了太阳能光伏产业的发展。

为了扩大太阳能热利用，国家积极推动太阳能热水器与建筑结

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合，有效扩大了太阳能热水器市场，使太阳能热水器的生产和应用进入稳定增长阶段，到2005年底，太阳能热水器安装使用总量达到8000万平方米。

2005年，可再生能源开发利用总量（不包括传统方式利用生物质能）为1.66亿吨标准煤，约为2005年全国一次能源消费总量的7.5％，相应减少二氧化硫年排放量300万吨，减少二氧化碳年排放量4亿多吨。发展可再生能源已成为缓解能源供需矛盾、减少环境污染、增加农民收入的重要途径。

专栏1 “十五”期末可再生能源主要发展指标和实现情况 内容

2000年

“十五”预期目标

2005年

年均增长（%）

一、发电

1、水电（万千瓦）

7935

10000

11000

6.7

2、并网风电（万千瓦））

34

120

126

30

3、小型离网风电（万台）

15

25

11

4、光伏发电（万千瓦）

1.9

5.3

7

30

5、生物质发电（万千瓦）

170

200

3

二、供气

沼气（亿立方米）

35

40

80

18

其中农村户用沼气（万户）

850

1000

1800

16

三、供热

1、太阳能热水器（万平方米）

2600

6300

8000

25

2、地热等（万吨标准煤/年）

120

200

11

四、燃料

1、燃料乙醇

102

2、生物柴油

5

总利用量（万吨标准煤/年）

12000

13600

16600

6.7

2、技术和产业发展

“十五”时期，我国可再生能源技术和产业发展取得了显著成绩。水电、沼气和太阳能热利用等领域已形成了技术门类比较齐全、服务体系较为完善的产业体系，保障了可再生能源开发利用规模的迅速发展。同时，生物质能高效利用、风电、太阳能发电等新兴技术和产业也得到较快发展。

水力发电装备制造和施工技术日臻完善。在引进消化国外技术基础上，已可以制造70万千瓦水轮发电机组，形成了有国际竞争力的水电设备制造和水电工程施工能力，水电工程的规划、设计、施工、运行管理已形成了完整的体系。

沼气技术不断进步和完善，户用沼气系统和零部件基本实现了标准化生产和专业化施工，大部分地区建立了沼气技术服务机构，具备了较强的技术服务能力。大中型沼气工程的工艺技术成熟，已形成了专业化的设计和施工队伍，服务体系基本完备，具备了大规模发展的条件。其他生物质能开发利用技术发展明显加快，掌握了农林生物质发电、生物液体燃料、生物质固体成型燃料等技术，具备了规模化发展的基本条件。

风电技术和产业发展开始起步。独立运行的小型风电机组已有较长的技术研发和应用历史，初步具备了产业化发展的基础。在引

进国外技术和自主研发基础上，已可以制造600千瓦至1.5兆瓦的并网型风电机组。

太阳能光伏电池及组件的生产能力迅速扩大。“十五”时期国家组织实施的“送电到乡”工程和国际市场对光伏电池需求的快速增长，促进了我国太阳能光伏电池及组件生产能力的迅速扩大，年生产能力超过50万千瓦。

太阳能热利用技术的商业化程度不断提高。太阳能热水器已形成较大产业规模，年产量达1500万平方米，生产能力居世界第一位，全国有1000多家太阳能热水器生产企业，年总产值达120亿元左右。太阳灶、太阳房技术水平也在不断提高，生产能力基本上可以满足市场需求。

专栏2 “十五”时期可再生能源重点项目和重要活动

水力资源复查：国家组织了水力资源复查，全国水能资源理论蕴藏量年发电量6.19万亿千瓦时，平均功率6.94亿千瓦；技术可开发装机容量5.42亿千瓦，年发电量2.47万亿千瓦时；经济可开发装机容量约4亿千瓦，年发电量1.76万亿千瓦时。

重大水电工程：“十五”时期投产的大水电站为三峡工程左岸机组（980万千瓦）、大朝山（135万千瓦）、公伯峡（150万千瓦），2004年9月，公伯峡水电站投产，我国水电总装机容量突破1亿千瓦。开工建设了云南澜沧江小湾（420万千瓦）、广西红水河龙滩（420万千瓦）、贵州乌江构皮滩（300万千瓦）、四川大渡河瀑布沟（330万千瓦）、四川雅砻江锦屏一级（360万千瓦）

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和金沙江溪洛渡（1260万千瓦）等一批大型水电工程，在建水电项目总规模约8000万千瓦。

农村沼气建设：“十五”时期，国家利用国债资金加大对沼气的支持力度，2003－2005年，每年投入国债资金10亿元，农村沼气建设进入快速发展时期。到2005年底，全国户用沼气达到1800万户，大型养殖场沼气工程发展到700多处。发展沼气已成为农村发展和生态保护的重要途径。

小水电代燃料：为了保护生态环境，解决农村生活燃料短缺问题，2003年以来，在长江、黄河中上游已经退耕还林地区实施了“小水电代燃料”试点工程，首批试点项目涉及贵州、四川、云南、广西、山西等5个省、自治区的26个县（市）。到2005年底，小水电代燃料工程惠及20万人，减少年薪柴消耗量16万吨，巩固退耕还林面积30万亩，保护森林面积156万亩。

燃料乙醇试点：“十五”时期国家开展了燃料乙醇试点工作，建设了4个生物燃料乙醇生产试点项目，形成年生产能力102万吨，其中黑龙江华润酒精有限公司10万吨/年、吉林燃料乙醇有限公司30万吨/年、河南天冠燃料乙醇有限公司30万吨/年、安徽丰原生化股份有限公司32万吨/年。在黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽5个省及河北、山东、江苏、湖北4个省的27个地市开展车用乙醇汽油试点工作。

风能资源评价：为了做好风电大规模发展的前期工作，2003年以来，国家组织开展了全国风能资源评价和风电场选址工作，主

要通过气象资料评价风能资源分布情况，并结合地形、地貌、交通和电网条件，确定风电场的场址。根据最新风能资源评价成果，全国陆地上的技术可开发风能资源约3亿千瓦。

风电特许权项目：为了促进风电规模化发展，2003年以来，国家实施了风电特许权项目，政府承诺落实电网接入系统和全额接受风电发电量，以上网电价和风电设备的本地化率为条件，通过招标选择投资者。“十五”时期实施了三期招标工作，确定了总装机容量160万千瓦的风电项目。

“送电到乡”工程：为了解决西部边远无电地区乡镇所在地公用事业单位和居民的基本用电问题，2002年，国家实施了“送电到乡”工程，共安排47亿元资金，在内蒙古、青海、新疆、四川、西藏和陕西等12个省（市、区）的1065个乡镇，建设了一批独立的光伏、风光互补、小水电等可再生能源电站。

3、法规建设和政策措施

“十五”时期，可再生能源法规建设取得重大进展，支持可再生能源发展的政策逐步完善，为加快可再生能源发展创造了良好的法制和政策环境。

专栏3 “十五”时期可再生能源法规建设和政策措施

法规建设：2005年2月28日，《可再生能源法》颁布并定于2006年1月1日施行。《可再生能源法》明确提出发展可再生能源是国家责任和全民义务，随后相继出台了相关配套政策。根据《可再生能源法》的要求，制定了《可再生能源中长期发展规划》，

提出了可再生能源中长期发展目标。

财税优惠政策：国家逐步加大对可再生能源的财政资金投入和税收优惠支持力度。制定了支持风电、垃圾发电的税收减免政策和发展生物液体燃料的财政补贴与税收优惠政策。中央和地方财政在无电地区电力建设、农村户用沼气建设和可再生能源技术产业化发展等方面给予了较大的资金支持。

科技专项和产业化专项支持：国家通过科技攻关计划、863计划、973计划和产业化计划，共安排10多亿元资金，支持光伏发电、并网风电、太阳能热水器、氢能和燃料电池等领域先进技术的研发和产业化。

（二）存在问题

虽然我国可再生能源开发利用取得了很大成绩，法规和政策体系不断完善，但可再生能源发展在技术、市场和政策措施方面还存在一些问题，仍不能满足可持续发展的需要。存在的主要问题是：

（1）政策扶持及激励措施的力度不够。在现有技术水平和政策环境下，除水电和太阳能热水器有能力参与市场竞争外，大多数可再生能源的开发利用成本高，再加上资源分散，规模小，生产不连续等特点，在现行市场条件下缺乏竞争力，需要政策扶持。风电、生物质能、太阳能等可再生能源的相关政策体系还不完整，经济激励力度较弱，政策的稳定性和协调性差，还没有形成支持可再生能源持续发展的长效机制。

（2）市场保障机制还不够健全。长期以来，我国可再生能源发

展缺乏明确的发展目标，缺乏连续稳定的市场需求。虽然国家支持可再生能源发展的力度逐步加大，但由于缺乏强制性的可再生能源市场保障政策，没有形成稳定的市场需求，可再生能源发展缺少持续的市场拉动。

（3）技术开发能力和产业体系薄弱。除水电、太阳能热利用、沼气外，其它可再生能源的技术水平较低，缺乏自主技术研发能力，设备制造能力弱，技术和设备生产主要依赖进口，技术水平和生产能力与国外先进水平差距较大。同时，可再生能源资源评价、技术标准、产品检测和认证等体系不完善，人才培养不能满足市场快速发展的需要，没有形成支撑可再生能源产业发展的技术服务体系。

（三）面临的形势和任务

在“十五”时期，我国可再生能源发展面临的形势主要表现在以下几个方面：

（1）能源需求快速增长，需要增加新的能源来源，缓解能源供需矛盾。进入21世纪，我国经济快速发展，工业化、城镇化进程加快，能源需求快速增长，能源供需矛盾日益突出。增加能源的多元化供应、确保能源安全已成为经济社会发展的重要任务，开发利用可再生能源成为国家能源发展战略的重要组成部 分。

（2）化石能源的大量消耗导致环境问题日益严峻，需要发展清洁能源，促进可持续发展。我国能源结构以煤为主，能源消费快

速增长，环境问题日益严峻，尤其是大气污染状况愈发严重，既影响经济发展，也影响人民生活和健康。随着经济社会的快速发展，能源需求将持续增长，能源和环境对可持续发展的约束将越来越严重，发展清洁能源技术、特别是加快开发利用可再生能源资源，是实现可持续发展的必然选择。

（3）建设社会主义新农村，对可再生能源开发利用提出了新的要求。长期以来，我国许多农村地区受经济条件、能源资源和供应条件的限制，仍主要依靠低效直接燃烧秸秆、薪柴等生物质满足能源需求，到2005年底，全国仍有约1150万人没有电力供应。加快开发利用沼气、秸秆发电、小水电、太阳能、风能等农村地区丰富的可再生能源，对于促进农村能源的清洁化、优质化和现代化，并通过可再生能源开发利用推动农村经济的可持续发展具有重要作用。

（4）发展可再生能源逐渐成为全社会的共识，大规模开发利用可再生能源的时机基本成熟。可再生能源是我国重要的能源资源，在满足能源需求、改善能源结构、减少环境污染、促进经济发展等方面已发挥了很大作用。近年来，可再生能源开发利用技术取得明显进展，已进入产业化发展阶段，具备了规模化开发利用的条件。特别是《可再生能源法》的颁布和施行，标志着发展可再生能源已成为全社会的共识，极大地调动了各方面发展可再生能源的积极性，大规模开发利用可再生能源的时机基本成熟。 开发利用可再生能源是一项长期的历史任务，在当前建设资源节

902007年中国能源大事回顾_902007

约型、环境友好型社会和社会主义新农村的新形势下，结合我国可再生能源发展实际，在“十一五”时期，我国可再生能源发展的主要任务是：

（1）扩大可再生能源利用规模和应用领域，缓解能源资源和环境保护的压力。我国石油、天然气资源短缺，煤炭在能源结构中的比重偏高，单纯依靠化石能源难以实现经济、社会和环境的协调发展。我国的水能、生物质能、风能和太阳能资源丰富，已具备大规模开发利用的条件。因此，加快发展水电、生物质能、风电和太阳能，提高可再生能源在能源结构中的比重，是“十一五”时期我国可再生能源发展的首要任务。

（2）加快农村可再生能源开发利用，促进社会主义新农村建设。无电人口地处偏远地区，人口分散，难以建立常规能源基础设施，因地制宜建设小型可再生能源发电设施是解决无电人口用电问题的重要手段。广大农村生活燃料不足，特别是缺乏优质生活燃料，影响农民生活水平的提高。解决无电人口用电问题、推广清洁生活燃料和推动循环型农业经济发展，实现农村生活电气化、燃料优质化、废物资源化、环境清洁化，是可再生能源发展的重要任务。

（3）促进技术发展和产业建设，为大规模开发利用可再生能源创造条件。我国在风电、生物质能、太阳能发电等可再生能源领域技术创新能力弱，产业基础较差，严重制约可再生能源资源的大规模开发利用，提高技术水平和建立完善的产业体系是现阶段

可再生能源发展的基本任务。在“十一五”时期，要着力提高在风电、生物质能、太阳能等技术领域的研发能力，完善产业体系，通过建立规模化的市场需求带动新技术的产业化发展，初步建立起适应可再生能源规模化发展的技术和产业基础。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，认真落实《可再生能源法》，把发展可再生能源作为全面建设小康社会、构建和谐社会、实现可持续发展的重大战略举措。加快发展水电、太阳能热利用、沼气等技术成熟、市场竞争力强的可再生能源，尽快提高可再生能源在能源结构中的比重。积极推进技术基本成熟、开发潜力大的风电、生物质发电、太阳能发电、生物液体燃料等可再生能源技术的产业化发展，为更大规模开发利用可再生能源奠定基础。

（二）发展目标

“十一五”时期可再生能源发展的总目标是：加快可再生能源开发利用，提高可再生能源在能源结构中的比重；解决农村无电人口用电问题和农村生活燃料短缺问题；促进可再生能源技术和产业发展，提高可再生能源技术研发能力和产业化水平。 主要发展指标是：

（1）到2010年，可再生能源在能源消费中的比重达到10％，

全国可再生能源年利用量达到3亿吨标准煤。其中，水电总装机容量达到1.9亿千瓦，风电总装机容量达到1000万千瓦，生物质发电总装机容量达到550万千瓦，太阳能发电总容量达到30万千瓦。沼气年利用量达到190亿立方米，太阳能热水器总集热面积达到1.5亿平方米，增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万吨，生物柴油年利用量达到20万吨。

（2）充分利用可再生能源，解决偏远地区无电人口的供电问题，增加农村清洁生活燃料供应，促进农村能源建设。到2010年，可再生能源开发利用与电网建设和改造相结合，解决约1150万无电人口的基本用电问题，农村户用沼气池达到4000万户，生物质固体成型燃料年利用量达到100万吨以上，畜禽养殖场大中型沼气工程达到4700处，农村太阳能热水器总集热面积达到5000万平方米。在可再生能源资源丰富和相对集中的地区开展绿色能源示范县建设，全国建成50个绿色能源示范县。

（3） 促进可再生能源技术和产业发展。到2010年，初步建立可再生能源技术创新体系，具备较强的研发能力和技术集成能力，形成自主创新、引进技术消化吸收再创新和参与国际联合技术攻关等多元化的技术创新方式。到2010年，大多数可再生能源基本实现以国内制造为主的装备能力，水电设备、太阳能热水器达到较强的国际竞争力，国内风电设备制造企业实现1.5兆瓦级以上机组的批量化生产，农林生物质发电设备实现国产化制造，基本具备太阳能光伏发电多晶硅材料的生产能力。

专栏4 “十一五”期末可再生能源开发利用主要指标 利用规模

年产能量

内容

数量

单位

数量

单位

折标煤

1 4

万吨/年

一、发电

20588

万千瓦

7106

亿千瓦时

24824

1、水电

19000

6650

23275

2、并网风电

1000

210

735

3、小型离网风电

7.5

(30万台) 0.8

3

4、光伏发电 30

5.4

19

5、生物质发电 550

240

792

农林生物质发电 400

160

528

沼气发电 100

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50

165

垃圾发电

50

30

99

二、供气

190

亿立方米

1365

1、户用沼气

4000

万户

150

1086

2、大型畜禽场沼气

4700

处

10

50

3、工业有机废水沼气

1600

处

30

229

三、供热

3130

1、太阳能热水器

15000

万平方米

2700

2、太阳灶

100

万台

30

3、地热能热利用

10000

万吉焦

400

供暖

3000

万平方米

供热水

60

万户

四、燃料

万吨

380

1、生物质成型燃料

100

万吨

50

2、生物燃料乙醇

300

300

3、生物柴油

20

30

总计

30000

三、总体布局和重点领域

（一）水电

1、指导方针和发展目标

（1）指导方针。全面贯彻落实科学发展观，坚持工程建设、移民安置和环境保护工作并重的方针，加强水库移民规划和水电前期工作，在保护生态基础上有序开发水电，促进人与自然的和谐

发展和经济与社会的可持续发展。

（2）发展目标。“十一五”时期，全国新增水电装机容量7300万千瓦，其中抽水蓄能电站1300万千瓦。到2010年，全国水电装机容量达到1.9亿千瓦，其中大中型常规水电1.2亿千瓦，小水电5000万千瓦，抽水蓄能电站2000万千瓦，已建常规水电装机容量占全国水电技术可开发装机容量的31％。

2、规划布局和建设重点

（1）规划布局。在做好移民安置和生态保护工作的基础上，加快西部地区水电开发步伐，提高水电开发利用率，扩大“西电东送”规模；挖掘中部地区水能开发潜力，充分开发当地水能资源；加强东部地区水电技术改造，深度开发当地剩余水能资源，确保电站安全运行及综合效益充分发挥；在以火电为主的电网和远距离送电的受端电网，适当建设抽水蓄能电站。到2010年，西部地区常规水电装机规模达到9500万千瓦，占全国的55％，开发程度为21.5％，其中水能资源最丰富的四川、云南的水电装机容量分别达到2700万千瓦和1700万千瓦，开发程度分别为22.5％和17％；中部地区常规水电装机规模达到5000万千瓦，占全国的30％，开发程度达到68％；东部地区装机规模达到2500万千瓦，占全国的15％，水能资源基本开发完毕。抽水蓄能电站主要分布在东部和中部地区，东部地区抽水蓄能电站装机规模达到1280万千瓦，约占全国的2/3；中部地区抽水蓄能电站装机规模达到600万千瓦，约占全国的1/3；西部地区抽水蓄能电站装机

规模达到120万千瓦；全国抽水蓄能电站装机规模达到2000万千瓦。

（2）建设重点。加快金沙江中下游、雅砻江、大渡河、澜沧江、黄河上游等水电基地开发步伐，积极推进怒江水电基地开发建设，在继续抓好长江三峡、金沙江溪洛渡、黄河拉西瓦、雅砻江锦屏一级、乌江构皮滩、彭水、红水河龙滩、澜沧江小湾和大渡河瀑布沟等重点水电站建设的同时，开工建设金沙江向家坝、白鹤滩、观音岩、鲁地拉、龙盘、梨园、阿海，雅砻江锦屏二级、官地、两河口，大渡河大岗山、长河坝、泸定、双江口，澜沧江景洪、糯扎渡、功果桥，黄河羊曲、班多、玛尔挡，怒江六库、赛格等大型和特大型水电站。实施湖南东江等水电站改扩建工程，开展吉林丰满等水电站技术改造，充分挖掘已建水电站开发潜力。因地制宜开发小水电，建成8个小水电强省（区）和15个小水电基地。开工建设广东深圳、内蒙古呼和浩特、安徽响水涧、福建仙游、浙江仙居、辽宁桓仁、河北丰宁和江西洪屏等抽水蓄能电站。

专栏5 水电规划

水电基地：水能资源丰富、分布相对集中的河流或区域。我国规划建设的十三大水电基地分别为：金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江、乌江、长江上游、南盘江红水河、黄河上游、黄河中游北干流水电基地及湘西、闽浙赣和东北水电基地，可开发装机容量共2.8亿千瓦，年发电量1.2万亿千瓦时。

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小水电强省：小水电资源丰富，开发程度高，装机容量在300—400万千瓦以上的省份。“十一五”时期，力争建成四川、福建、广东、云南、浙江、湖北、广西、湖南等8个小水电强省（区）。 小水电基地：小水电资源较丰富，开发程度较高，装机容量在100万千瓦及以上的集中联片区域。“十一五”时期，建成广东韶关、清远，福建三明、龙岩、宁德，浙江丽水，四川雅安、阿坝、凉山，湖北十堰、恩施、宜昌，湖南郴州，广西桂林和江西赣州等15个小水电基地。

3、技术装备和产业发展

进一步提高和完善水电勘测、设计、施工、管理和设备制造技术水平，重点加强300米级高坝及复杂地质条件下高坝筑坝技术、大型地下洞室及高边坡锚固技术、高水头大流量泄洪消能关键技术等坝工技术研究；继续推进大型常规水电机组和抽水蓄能机组的国产化，在消化吸收国外先进技术的同时，强化自主创新，加强技术改造，开展6万千瓦以上贯流式、百万千瓦级混流式水轮发电机组和30万千瓦以上抽水蓄能机组的设计、制造技术研究，形成具有自主知识产权的水电设备制造技术。

1开发水电建设环境保护技术，提出环境友好的水电设计施工技术和环境保护措施，解决好水电建设的生态用水、低温水、鱼类洄游、野生动植物保护等问题。

研究老电站更新改造技术和流域优化调度技术，开展老电站更新和技术改造工作，进行流域优化调度政策研究，制定流域电站的

优化调度机制，提高水电运行的经济效益和社会效益。

4、组织实施和保障措施

（1）调整和完善水电建设征地补偿和移民安置政策，提高水库淹没补偿标准，加大后期扶持力度。高度重视移民切身利益，认真落实《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和水库移民后期扶持政策，做好新建电站移民安置工作。

（2）加强水电建设移民安置前期工作，做到水电移民规划和搬迁安置设计深度与工程建设方案设计深度相同；创新移民工作机制，研究和探索电站长期补偿淹没土地的办法，并在有条件的地方进行试点，加强水电移民工作的管理和监督，做好移民后期扶持工作，确保各项移民政策落到实处，移民群众得到妥善安置，使移民群众真正从电站建设中受益，并具有长久发展的条件。

（3）加强水电建设环境保护工作，重视水电建设环境影响评价工作。全面落实《环境影响评价法》，严格执行河流水电规划环境影响评价和水电项目的环境影响评价制度，加强对澜沧江、怒江等国际河流水电建设生态环境的研究和保护工作。

专栏6 “十一五”时期重点开发流域及重点开工水电站项目 重点流域

重点项目

金沙江

向家坝、白鹤滩、观音岩、鲁地拉、龙盘、梨园、阿海等水电站 澜沧江

景洪、糯扎渡、功果桥、里底、黄登等水电站

大渡河

大岗山、长河坝、泸定、双江口、猴子岩等水电站

雅砻江

锦屏二级、官地、两河口、牙根等水电站

黄河上游

积石峡、羊曲、班多、茨哈、玛尔挡等水电站

乌江

思林、沙沱、银盘等水电站

怒江中下游

六库水电站

红水河

光照、董箐、马马崖等水电站

（4）继续加强水电建设前期工作。“十一五”时期，继续安排中央预算内投资用于金沙江上游、澜沧江上游、怒江上游、雅鲁藏布江以及西藏境内其他主要河流的水电开发规划等前期工作，为水电可持续发展提供项目储备。

（5）完善水电建设法规政策体系，建立开放有序的水电建设市场。进一步理顺水电开发建设管理体制，建立符合社会主义市场经济规律、适应水电建设发展需要的水电管理体制；完善水电投资、建设和管理的有关法律法规，发挥好大型流域公司在水电建设中的主导作用，做好非公有制企业投资水电建设的引导和管理

工作，促进水电健康、有序发展。

（二）生物质能

1、指导方针和发展目标

（1）指导方针。发展生物质发电、沼气、生物液体燃料和生物质固体成型燃料等生物质能清洁高效利用技术，推动生物质能的产业化和商业化发展，加快生物质能产业体系建设和市场培育，促进农村经济发展，有效增加农民收入，缓解农林废弃物、城乡有机废弃物排放造成的环境污染，积极促进社会主义新农村建设。合理开发利用边际土地资源，能源作物和能源植物的种植做到不与民争粮，不与粮争地，不破坏环境，不顾此失彼，处理好生物质能利用与生物质其他用途的关系。

（2）发展目标。到2010年，全国生物质发电装机容量达到550万千瓦；增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万吨，生物柴油年利用量达到20万吨；农村户用沼气池达到4000万户，建成大型沼气工程6300处，沼气年利用量达到190亿立方米；农林生物质固体成型燃料年利用量达到100万吨。初步实现生物质能商业化和规模化利用，培养一批生物质能利用和设备制造的骨干企业。

2、规划布局和建设重点

（1）生物质发电

生物质发电的重点是农业生物质发电、林业生物质发电、沼气工程发电和垃圾发电。

农业生物质发电。“十一五”时期，农业生物质发电装机容量新增120万千瓦。到2010年，加上已有180万千瓦蔗渣等农业生物质发电，农业生物质发电累计装机容量达到300万千瓦。重点在粮棉主产区因地制宜建设以秸秆、粮食加工剩余物和蔗渣为燃料的集中发电项目，在村镇建设小型生物质气化发电装置。首先集中力量抓好试点示范工作，在总结经验的基础上，逐步实施规模化发展。

林业生物质发电。到2010年，建成林业生物质发电装机容量100万千瓦。在重点林区，利用林业“三剩物”（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）和森林抚育间伐资源；在“三北”和南方地区，利用现有规模化的经济林、生态林的更新抚育、平茬扶壮的林木生物质资源；在适宜规模化造林的沙区、低山丘陵区，大力培育木质能源林。

沼气工程发电。到2010年，建成沼气发电装机容量100万千瓦。重点在东部沿海发达地区、大中城市郊区、重点水系保护地区，结合大中型畜禽场废弃物排放治理和城市生活污水处理，以及造纸、酿酒、印染、皮革等工业有机废水治理，安排大中型沼气发电项目。

垃圾发电。到2010年，建成垃圾发电装机容量50万千瓦。重点在经济较发达、土地资源稀缺地区，特别是南方地区的大城市（主要是直辖市、省会城市和沿海及旅游城市）建设垃圾焚烧发电厂。在具备资源回收条件的大中型垃圾填埋场，建立填埋气收集和发

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电装置。

（2）生物液体燃料

受粮食产量和耕地资源制约，今后主要鼓励以甜高粱茎秆、薯类作物等非粮生物质为原料的燃料乙醇生产，以及以小桐子、黄连木、棉籽等油料作物为原料的生物柴油生产。

燃料乙醇。在东北、山东等劣质土地资源丰富的地区，集中种植甜高粱，发展以甜高粱茎秆为主要原料的燃料乙醇；在广西、重庆、四川等地重点种植薯类作物，发展以薯类作物为原料的燃料乙醇；开展以农作物秸秆等纤维素生物质为原料的生物燃料乙醇生产试验。到2010年，以非粮生物质为原料的燃料乙醇年生产能力达到200万吨。

生物柴油。开发以小桐子、油桐、黄连木、棉籽等油料植物（作物）为原料的生物柴油生产技术，建成若干个试点项目，到2010年，以油料植物（作物）为原料的生物柴油年生产能力达到20万吨。

（3）沼气

充分利用沼气和农林废弃物气化技术，提高农村地区生活用能中的燃气比例，并把生物质气化技术作为解决农村有机废弃物和工业生产有机废弃物环境治理的重要措施。“十一五”时期，在农村地区推广户用沼气，全国新建农村户用沼气2200万户，到2010年，全国户用沼气总数达到4000万户，年产沼气总计约150亿立方米。“十一五”时期，加快建设规模化养殖场沼气工程和工

业有机废水、城市生活污水处理沼气工程，建成大型沼气工程6300处，年产沼气约40亿立方米。

专栏7 生物质燃料重点项目

推行沼气工程建设：结合水体污染控制和治理，重点安排在东部沿海发达地区和内陆大中城市郊区，“三湖三河一库一线（太湖、巢湖、滇池，淮河、海河、辽河，长江三峡库区，南水北调工程沿线）”等重点水域周边地区以及“菜篮子”基地进行大型沼气工程建设，处理工农业有机废水，并获得优质气体燃料。

组织生物燃料乙醇生产：重点进行以非粮生物质为原料的燃料乙醇规模化试点项目，在山东黄河入海口地区、内蒙古的黄河沿岸地区以及黑龙江、吉林、新疆等地进行百万亩规模的甜高粱种植和生物乙醇生产试点，在广西、重庆、四川、海南等地进行木薯和甘薯的规模化种植和生物燃料乙醇生产试点。

进行生物柴油生产的前期准备工作：在北京、上海、重庆、成都、广州等做好城市废弃油脂收集和生产柴油工作的试点；在四川、贵州、云南、河北、内蒙古等地进行木本油料作物栽培、种植和生物柴油的试点工作，做好树种筛选和大面积种植试点和示范工作。

推广生物质固体成型燃料技术：在重点商品粮基地和重点林区建设秸秆及粮食加工废弃物和林业三剩物致密成型装置，为当地农村和城镇居民及工业用户提供生物质固体成型燃料。

（4）生物质固体成型燃料

生物质固体成型燃料是指通过专门设备将生物质压缩成型的燃料，储存、运输、使用方便，清洁环保，燃烧效率高。生物质固体成型燃料发展的重点是：

1）利用农作物秸秆加工成型燃料，主要用作农村居民的炊事和取暖燃料，剩余量作为商品燃料出售，增加农民收入。

2）在粮棉主产区，建设大型生物质固体成型燃料加工厂，实行规模化生产，为城镇居民和工业用户提供生物质商品燃料。

3）在天然林保护区和重点林区，利用林木抚育和采伐废弃物，加工固体成型燃料，为居民提供炊事、取暖等生活燃料，减少当地燃料消耗对林木的破坏。

“十一五”时期，结合新农村建设，进行生物质固体成型燃料的试点和示范工作，到2010年，年利用量达到100万吨。

3、技术装备和产业发展

（1）技术研发和装备制造

发电设备。“十一五”时期，在试点项目的基础上，通过引进消化吸收和再创新，组织农作物秸秆、林业三剩物等农林生物质发电及垃圾发电的装备研发和制造工作，掌握生物质发电技术；抓好大型沼气发电装备研发和生产工作，形成500千瓦、1000千瓦等多个型谱的系列产品，满足垃圾填埋气发电、沼气发电的市场需求。在总结现有小型生物质气化发电经验的基础上，抓好50-200千瓦小型生物质气化发电装备的配套研发和制造工作，形成专业化的设备生产和配套能力，完善技术标准和检测认证体

系。

沼气技术和装备。研究和开发应用于垃圾填埋气回收和利用的专用技术和装备，改进大中型沼气工程的生产工艺和装备技术，形成比较完善的沼气装备和施工能力。

其他装备技术。研究和开发秸秆打捆和装载装备、灌木林采伐和运输专用装备、各类生物质固体成型加工专用装备。重点抓好产业化和标准化工作。

（2）服务体系建设

根据生物质发电产业的特点，通过试点建立原料生产、收购、储存等供应网络体系，为大中型生物质发电工程提供稳定可靠的燃料保障；通过试点，在农村地区组织小型能源服务公司，利用小型生物质气化发电装置、固体成型设备为农村提供可靠的商品化生物能源供应；支持建立大中型沼气工程服务公司，为城乡大中型沼气工程及其发电设施提供可靠的技术服务；配合生物液体燃料生产和销售，建立相应的配套服务体系。

（3）能源作物生产组织体系建设

根据生物质发电、生物液体燃料生产对原料供应的工业化要求，组织好薪炭林、防护林等专用林地平茬扶壮等技术服务工作，在不破坏林地和专用林地功能的同时，组织发电专用林的营造工作，为生物质发电项目提供可靠的原料供应；根据我国土地资源和农业生产的特点，合理选育和科学种植能源植物，组织好甜高粱、木薯、以及非食用木本油料植物的选育、种植和栽培的规划

工作，切实保障能源作物用地，加强相应的生产组织管理工作，形成完善的能源作物种植、抚育管理和收购储存的产业化服务体系。

4、组织实施和保障措施

（1）合理安排生物质发电、生物液体燃料和生物质固体成型燃料等生物质能利用技术的研发和产业化项目，支持企业进行新技术、新装备和新产品的研制和开发工作，以及技术标准和认证工作。安排好能源作物和树种的筛选、培育等科研工作，为能源作物种植和能源林栽培提供技术支持。

（2）做好生物质发电、非粮原料生物液体燃料、生物质固体成型燃料的试点项目的组织和建设工作。落实好试点项目的资金补贴方式和渠道。抓紧制定和落实非粮原料的生物液体燃料收购制度和财政补贴办法。

（3）抓紧制定生物液体燃料的技术标准和使用规范，做好生物液体燃料的生产和销售工作的衔接。石油销售企业按照生物液体燃料试点的部署和要求研究制定推广的实施方案。

（4）协同抓好造纸、酿酒、印染、皮革等企业以及大中型畜禽养殖场有机废水处理的沼气工程建设和垃圾填埋场沼气回收利用的监督工作。

（三）风电

1、指导方针和发展目标

（1）指导方针。以风电场的规模化建设带动风电产业化发展，

902007年中国能源大事回顾_902007

促进风电技术进步，提高风电装备国产化制造能力，降低风电成本，增强风电的市场竞争力。

（2）发展目标。在“十一五”时期，全国新增风电装机容量约900万千瓦，到2010年，风电总装机容量达到1000万千瓦。同时，形成国内风电装备制造能力，整机生产能力达到年产500万千瓦，零部件配套生产能力达到年产800万千瓦，为2010年以后风电快速发展奠定装备基础。结合无电地区电力建设，积极培育小型风力发电机产业和市场，到2010年，小型风力发电机的使用量达到30万台，总容量达到7.5万千瓦，设备生产能力达到年产8000台。

2、规划布局和建设重点

重点建设30个左右10万千瓦以上的大型风电场和5个百万千瓦级风电基地，做好甘肃、内蒙古和苏沪沿海千万千瓦级风电基地的准备和建设工作。

充分发挥“三北”（东北、华北、西北）地区风能资源优势，建设大型和特大型风电场。在河北、内蒙古、甘肃、吉林等地建设百万千瓦级风电基地，到2010年，河北和内蒙古的风电总装机容量分别达到200万千瓦和300万千瓦以上，已投产及开工建设的总规模分别达到300万千瓦和400万千瓦左右；甘肃风电装机容量达到100万千瓦以上，已投产及开工建设的总规模达到400万千瓦左右；吉林、辽宁风电总装机容量分别达到50万千瓦，已投产及开工建设规模分别达到100万千瓦左右。

专栏8 风电项目建设区域分布

规模（万千瓦）

类别

省份

已、在建

累计投产

项目布局

河北

300

200

张家口、承德、黄骅等

内蒙古

400

300

辉腾锡勒、灰腾梁（锡盟）、达里、达茂、通辽、巴彦淖尔等 苏沪沿海

200

100

江苏如东、东台、大丰、启东等风电场，上海崇明、南汇等风电场，苏沪近海风电示范项目

甘肃

400

100

玉门昌马、安西、白银等

吉林

100

50

洮南、洮北、通榆、双辽、长岭等

辽宁

100

50

阜新、昌图、康平等

新疆

100

40

达坂城、阿拉山口等

重点地区

小计

1600

840

山东

60

20

即墨、栖霞、威海、东营等

广东

60

30

惠来、南澳、陆丰甲东、徐闻、川岛等

宁夏

50

30

贺兰山、中宁等

福建

40

20

平潭、莆田、漳浦、古雷等

黑龙江

20

10

佳木斯、依兰等

浙江

25

10

岱山、苍南、慈溪等地区

山西

25

10

左云、右玉、神池等

一般地区

小计

280

130

其它地区

120

30

总计

2000

1000

在经济较发达的江苏、上海、福建、山东和广东等沿海地区，发挥其经济优势和市场优势，加快开发利用风能资源，尤其在苏沪沿海连片建设大型风电场，形成百万千瓦级风电基地。到2010年，苏沪沿海地区风电装机容量达到100万千瓦以上。在风能资源和电力市场优良的地区建成数十个10万千瓦级的大型风电场。

在其他具有可利用风能资源的省（区、市），因地制宜发展中小型风电场。加强对近海风能开发技术的研究，开展近海风能资源勘察评价和试点示范工程的前期准备工作，建设1～2个10万千瓦级近海风电场试点项目，为今后大规模发展近海风电积累技术

902007年中国能源大事回顾_902007

和经验。

3、技术装备与产业发展

（1）技术和产业发展

提高风电技术研发能力，将自主创新与技术引进和消化吸收再创新相结合，建立和形成以国内制造为主的风电装备能力。支持技术研发能力较强的风电设备制造企业引进国外先进技术，并进行消化吸收和再创新，逐步形成具有自主知识产权的风电技术和产品。“十一五”时期，继续促进已批量生产的国产化风电机组的规模化应用，并实现向兆瓦级风电机组的升级换代。在初步形成国内制造装备能力的基础上，采用技术引进、联合设计、自主创新等方式，掌握1.5兆瓦及以上风电机组集成制造技术，并开发了3兆瓦级的海上风电机组。发挥我国在机电设备制造方面的优势，充分利用国内、国际市场，培育技术水平较高、市场竞争力较强的风电设备配套零部件制造产业。

专栏9 风电发展重点

推动百万千瓦风电基地建设：在风能资源条件好、电网接入设施完备、电力负荷需求大的地区，进行百万千瓦级风电基地建设，重点是河北张家口坝上地区、甘肃安西和昌马地区、内蒙古辉腾锡勒地区、吉林白城地区、苏沪沿海地区。

支持风电设备国产化：结合大型风电场、特别是百万千瓦风电基地建设，支持风电设备制造的国产化。重点扶持几个技术创新能力强的国内风电设备整机制造企业，同时全面提高国产风电设备

零部件的技术水平和制造能力。建立国家级试验风电场，支持风电设备检测和认证能力建设。

进行近海风电试验：在沿海地区近岸海域进行近海示范风电场建设，主要是在苏沪海域和浙江、广东沿海，探索近海风电勘查、设计、施工、安装、运行、维护的经验，在积累一定近海风电运行经验基础上，逐步掌握近海风电设备的制造技术。

（2）基础研究和人才培养

在国家级科研机构和大学设立风电技术应用基础研究项目，开展相关的风能资源、流体动力学、机械强度、电力电子、电力并网等方面的理论和实验研究。将基础研究与人才培养相结合，根据风电发展需要培养一批研究生等高级人才，选择一些高等学校和中专学校，设立风电专业课程，逐步建立起风电专业。同时，结合风电发展需要，定期举办风电技术培训班，解决目前风电人才紧缺的问题。

（3）加强产业服务体系建设

扶持建立风能资源评价、风电场设计、产品标准、技术规范、设备检测与认证的专门机构。培育一批风电技术服务机构，建成较健全的风电产业服务体系。建设2～3座公共风电测试试验基地，为风电机组产品认证和国内自主研制风电设备提供试验检测条件。

4、组织实施和保障措施

（1）在完成全国风能资源普查和评价工作基础上，开展重点地

区风能资源详查和风电场规划工作，综合考虑风能资源、建设条件、并网条件和电力市场等因素，做好大型风电场、特别是百万千瓦风电基地的规划和项目建设前期工作。

（2）完善风电上网电价形成机制，落实风电的上网电价和费用分摊政策。电网企业要配合国家风电规划布局，开展风电接入的规划、设计和试验研究等工作，完善风电并网技术条件和调度规程，保证风电项目的顺利并网和发电。

（3）提高风电技术水平和设备制造能力。鼓励国内企业开展风电技术自主创新和引进再创新，在政府投资项目和风电特许权招标项目中，采用与设备制造企业打捆招标等方式支持风电设备国产化和自主技术创新。

（四）太阳能

1、指导方针和发展目标

（1）指导方针。加快太阳能热水器的普及，在太阳能利用条件良好地区，制定城乡民用建筑安装使用太阳能热水器的强制 3 1

性措施，在农村地区推广太阳房和太阳灶；通过营造稳定的市场，积极发展太阳能光伏发电；进行必要的太阳能热发电技术研发和试点示范。

（2）发展目标。到2010年，太阳能热水器累计安装量达到1.5亿平方米，太阳能发电装机容量达到30万千瓦，进行兆瓦级并网太阳能光伏发电示范工程和万千瓦级太阳能热发电试验和试

点工作，带动相关产业配套生产体系的发展，为实现太阳能发电技术的规模化应用奠定技术基础。

2、规划布局和建设重点

（1）太阳能热利用

“十一五”时期，继续推进太阳能热利用的快速发展。在农村和小城镇推广太阳能热水器、太阳房和太阳灶；在大中城市推广普及太阳能热水器与建筑物结合应用，推广太阳能集中供热水工程，建设太阳能采暖和制冷试点示范工程。进行太阳能海水淡化项目和其他太阳能工业应用项目示范，为利用可再生能源解决沿海城市缺水问题和大规模工业应用摸索经验。太阳能热水器年生产能力达到2000万平方米，形成10～20个生产规模在50万平方米以上的大型企业和具有自主创新能力的龙头企业。

（2）太阳能光伏发电

开展无电地区电力建设。因地制宜，利用户用光伏发电系统和小型光伏电站，积极解决西藏、青海、内蒙古、新疆等边远地区无电户的基本生活用电问题，建设光伏发电系统10万千瓦。 启动光伏发电城市应用工程。在太阳能资源较好的大中城市开展光伏屋顶、阳光照明等光伏发电应用，在新建别墅等高档住宅区和城市标志性建筑上安装光伏发电系统，在封闭管理的住宅区、旅游景区以及城市交通照明和景观亮化工程，提倡应用光伏发电照明。在“北京奥运会”、“上海世博会”、“广州亚运会”的主要标志性建筑区和建筑物上成规模地安装光伏系统。到2010年，

城市太阳能光伏系统应用达到5万千瓦。

开展光伏电站试点。在西藏、甘肃、内蒙古、宁夏、新疆、甘肃等太阳能资源丰富、利用条件好的地区，建设大型并网光伏电站，总容量达到5万千瓦。

（3）太阳能热发电

在内蒙古鄂尔多斯高地沿黄河平坦荒漠、甘肃河西走廊平坦荒漠、新疆哈密地区、西藏拉萨或北京周边选择适宜地区，开展太阳能热发电试点，总装机容量约5万千瓦。

3、技术装备和产业发展

（1）技术研发及装备制造

抓好太阳能热水器生产基地建设，提高太阳能热水器效率。通过科技攻关、产业化支持，尽快掌握高纯度多晶硅材料的生产技术和工艺，实现规模化生产。通过试点项目建设，进行技术引进和消化吸收再创新，掌握太阳能热发电关键技术。

（2）产业体系建设

建立完善的质量监督体系，培养一批高素质的质量检测技术人员，建立有效的质量监督机制，提高产品质量，促进市场健康发展。开展太阳能资源调查，研究制定太阳能资源评价方法和技术标准，为太阳能大规模开发利用提供可靠的资源基础。 专栏10 太阳能发电重点领域和区域

技术类别

规划目标

902007年中国能源大事回顾_902007

（万千瓦）

重点地区

1、并网光伏发电

10

西藏、甘肃、内蒙古、宁夏、新疆、甘肃等

城市屋顶系统和大型标志性建筑

5

北京、上海、广东、江苏、山东等

光伏电站

5

拉萨、敦煌和鄂尔多斯等

2、边远地区供电

15

西藏、青海、甘肃、新疆、云南、四川等地

3、太阳能热发电

5

内蒙古等

合计

4、组织实施和保障措施

（1）制定强制推广太阳能热水器的政策。“十一五”时期，研究制定具有强制安装使用太阳能热水器内容的建筑标准，在太阳能资源条件优良的地区，对热水需求量较大的政府投资建筑和商业

建筑，逐步实施强制安装太阳能热水器的政策措施。

（2）对于列入国家无电地区电力建设、光伏发电屋顶计划、 标志性建筑和并网光伏电站试点示范工程的项目，中央财政给予补助，并由政府核定电价，超出当地燃煤发电标杆电价部分，纳入可再生能源发电费用分摊机制。

专栏11 太阳能开发利用重点工程

实施太阳能热水器普及计划：在太阳能资源优良的地区，推广普及太阳能热水器。对国家投资建设的学校、医院和其他热水需求量较大的建筑，以及旅馆、饭店等热水需求量大的商业建筑，逐步实行强制安装太阳能热水器的政策措施，新建住宅应安装太阳能热水器或预留太阳能热水器安装位置及管线通道。

启动城市光伏屋顶计划：在上海、北京、广东、江苏、山东等地开展光伏屋顶计划，重点是大城市。到2010年，全国光伏发电屋顶系统总容量达到5万千瓦。

大型并网光伏电站：在西藏羊八井、阿里狮泉河、内蒙古鄂尔多斯、甘肃敦煌等太阳能资源丰富地区建设大型并网光伏电站，总容量约5万千瓦。

太阳能热发电试验项目：在内蒙古、甘肃河西走廊、西藏拉萨的开阔地，选择合适地点建立万千瓦级太阳能热发电试验电站。

（3）制定可再生能源独立电力系统供电服务的技术标准和管理办法。制定城市光伏公共照明、建筑物光伏并网、大型光伏并网、太阳能热发电并网的技术标准。

（五）农村可再生能源

1、指导方针和发展目标

（1）指导方针。以科学发展观为指导，将农村可再生能源建设作为推进社会主义新农村建设的重要内容，多渠道、多层次增加投入，不断拓展工作领域，因地制宜开展秸秆和粪便的资源化利用，大力普及农村沼气，积极推动太阳能利用工作，开展绿色能源示范县建设，加强技术创新和服务体系建设，优化农村能源结构，保护生态环境，发展循环经济，促进农业增效，增加农民收入，改善农民生产生活条件。

（2）发展目标。到2010年，全国户用沼气池达到4000万户，规模化养殖场沼气工程达到4700处，农村户用沼气年产气量达到150亿立方米；农村地区太阳能热水器的总集热面积达到5000万平方米，太阳灶保有量达到100万台。

2、规划布局和建设重点

（1）无电地区电力建设

继续利用小水电、风电、太阳能发电等可再生能源技术，解决无电地区的供电问题。在小水电资源丰富地区，优先开发建设小水电站，在缺乏小水电资源的地区，因地制宜建设小型太阳能光伏电站、风光互补电站，推广使用小风电、户用光伏发电、风光互补发电系统，解决约100万户无电人口的供电问题。 3 6

（2）农村户用沼气池建设

重点在中西部适宜发展沼气的退耕还林还草地区、粮食主产区、

畜牧业主产区、南水北调沿线等重点水源保护区、革命老区、少数民族地区，以及血吸虫病和地氟病疫区等地区，推广普及户用沼气。

（3）畜禽养殖场沼气工程

在东部沿海发达地区和内陆大中城市郊区重点发展畜禽养殖场沼气工程。优先考虑“菜篮子”基地、“三湖三河一库一线（太湖、巢湖、滇池，淮河、海河、辽河，长江三峡库区，南水北调工程沿线）”等重点水域周边地区，结合优势农产品区域规划安排项目。

（4）农村小型能源设施建设

结合各地资源情况，因地制宜发展小型生物质气化发电、小型生物质致密成型、太阳能利用、小型风电、微型水力发电和省柴节能灶等技术。

（5）绿色能源示范县建设

在可再生能源资源丰富地区，支持开展绿色能源示范县建设。绿色能源示范县的基本要求是：可再生能源利用量在生活能源消费总量中高于50%，废弃生物质能资源基本得到合理利用。到2010年，全国建成50个绿色能源示范县。

3、技术装备和产业发展

（1）提高技术创新和设备制造能力。抓好秸秆生物质气化、沼气发电技术和生物质固体成型燃料技术的研发与示范。通过技术创新，形成以生物质能为核心的资源利用新模式，建立生物质能

工程研发与技术集成平台，研究开发适合农村用能特点的可再生能源设备。

（2）加强质量标准工作。抓好现有标准的宣贯工作，发挥标准的技术基础、技术准则、技术指南和技术保障作用，随着行业发展和技术进步，抓好新技术、新产品、新设备的标准制定工作。

（3）促进服务体系建设。以项目建设为依托，加强人才培养和能力建设，健全基层能源服务体系，为农村可再生能源发展提供技术支撑。

专栏12 农村可再生能源建设

积极推广户用沼气：重点在西部的四川、重庆、贵州、湖南、湖北和陕西等省（区、市）进行户用沼气建设。到2010年，户用沼气达到4000万户。

加快无电地区电力建设：利用小水电、光伏发电、风电等可再生能源技术，积极解决西藏、青海、内蒙古、新疆、云南、甘肃等边远地区无电人口的基本生活用电问题。

推广生物质固体成型技术：在重点农区和林区的村镇建设秸秆及粮食加工废弃物和林业“三剩”物致密成型装置，推广生物质固体成型燃料，为当地居民提供生产和生活燃料。

进行绿色能源示范县建设：重点在江苏、山东、广东、广西、四川、东北和内蒙古等经济发达地区和可再生能源资源丰富地区，进行绿色能源示范县建设。到2010 年底，全国建成50个以可再生能源利用为主的绿色能源示范县。

902007年中国能源大事回顾_902007

4、组织实施和保障措施

（1） 把可再生能源开发利用作为建设社会主义新农村的重要内容，落实农村沼气建设、小水电代燃料、生物质固体成型燃料等农村可再生能源建设的财政补贴，保证足额及时到位。

（2）各级农村能源主管部门，要在有条件的地区，积极开展小型生物质固体成型燃料和气化发电、供热、供气试点工作，总结经验，尽快推广。

（3）制定农村地区可再生能源利用的税收政策，鼓励企业和个人在农村地区建立可再生能源服务公司，为农村居民和公共设施提供服务，保障农村可再生能源事业健康发展。

四、环境影响分析

水电、风电、太阳能发电、太阳能热利用不排放污染物和温室气体，可减少煤炭消耗及煤炭开采的生态破坏。利用沼气技术处理畜禽养殖场废弃物、工业废水和城市污水，是清洁生产的重要措施。生物质发电污染物排放少，对环境的温室气体净排放量为零，利用盐碱地、荒山、荒地种植能源作物（植物）可与植树造林、植被保护和山坡绿化相结合。因此，开发利用可再生能源对保护生态环境有重要作用。到2010年，可再生能源年利用量将达到3亿吨标准煤，减少二氧化硫年排放量约400万吨，减少氮氧化物年排放量约150万吨，减少烟尘年排放量约200万吨，减少二氧化碳年排放量约6亿吨，年节约用水约15亿立方米，可使约

1.5亿亩林地免遭破坏。

如果措施不当，可再生能源开发对生态环境也可能产生不利影响。在可再生能源开发中要贯彻落实科学发展观，尊重自然规律，加强生态环境保护。水电开发要充分考虑保护动植物和水生生物的生存环境，做好地质灾害防治和水土保持工作，协调好与自然保护区之间的关系。风电建设要协调好与湿地保护区、鸟类保护区和风景名胜及自然景观的关系，采取措施防止伤害鸟类，防止噪音和光影污染。生物质能利用要防止二次污染，合理利用土地、森林资源，防止对自然资源的耗竭性利用。

可再生能源的开发利用将节约和替代大量化石能源，显著减少污染物和温室气体排放，促进人与自然的协调发展。

五、保障措施和激励政策

为确保实现可再生能源发展“十一五”规划目标，将采取下列保障措施和政策，支持可再生能源的发展。

（1）全面贯彻落实《可再生能源法》，各有关部门和各级政府要抓紧制定和完善《可再生能源法》相关配套法规和政策，明确发展目标，将可再生能源开发利用作为建设资源节约型、环境友好型社会的考核指标。认真落实促进可再生能源发展的政策措施，做好可再生能源发电并网、上网电价及费用分摊有关规定、财政补贴和税收优惠等政策的完善和落实工作。

（2）国家有关部门根据可再生能源开发利用需要，提出可再生能源发展专项资金的管理办法和使用指南，安排必要的财政资金，支持可再生能源技术研发、试点项目建设、农村可再生能源

开发利用、资源评价、标准制定和设备国产化等工作。国家对可再生能源开发利用、技术研发和设备生产等给予税收优惠支持。

（3）完善促进可再生能源开发利用的市场环境。国家有关部门采取财政、税收、价格等综合措施和强制性的市场份额政策，并通过组织政府投资项目和特许权项目等方式，培育持续稳定的可再生能源市场。电网企业要按照可再生能源发展规划中电力项目的布局，做好电网接入的规划和试验研究工作，保障可再生能源电力的上网和销售。石油销售企业要按国家规划和实施计划制订生物燃料乙醇和生物柴油的市场规划，并在技术和设施方面做好收购及销售生物液体燃料的准备工作。

（4）加快可再生能源技术进步和产业体系建设。国家将可再生能源开发利用技术作为国家科学和技术发展战略的重要内容，重点支持生物液体燃料、风电、生物质发电和太阳能发电的技术攻关和技术产业化工作。建立国家可再生能源研究开发管理机构，整合现有技术资源，完善技术和产业服务体系，加快可再生能源基础教育建设和人才培养，提高技术研发水平，全面提高可再生能源技术创新能力和服务水平，促进可再生能源技术进步和产业发展。支持国内可再生能源技术集成和装备能力建设，为加快可再生能源开发利用提供技术和产业支撑。

可再生能源新闻发布会

[陈文俊]:

女士们、先生们，下午好！今天下午新闻发布会的主题是介绍可再生能源中长期发展规划的有关情况。各位知道，近年来随着世界经济的快速发展，全球能源消费增长很快，能源、环境问题日益突出，引起了世界各国对可再生能源发展的高度重视，中国政府也十分重视这个问题。今天我们请国家发改委副主任陈德铭先生专门给大家介绍这方面的情况。我先简单介绍一下陈德铭副主任的情况，陈德铭副主任长期在地方担任领导职务，先后任苏州市领导、江苏省领导和陕西省政府的领导，现在是国家发改委专门负责这方面工作的副主任。

现在，先请陈德铭副主任介绍有关情况。

(2007-09-04 14:59:22)

[陈德铭]:

新闻界的朋友们，大家好！我今天给大家介绍的是关于可再生能源的问题，介绍一下我们国家最近发布的可再生能源中长期发展规划。

(2007-09-04 15:01:46)

[陈德铭]:

说到可再生能源，首先是可再生，就说明它是资源量非常大的，可以永续利用，同时它的污染很小、分布很广。我们国家的可再生能源非常丰富，经过多年的发展，现在可再生能源在我们整个国家的能源消耗中将近占8%。

(2007-09-04 15:02:20)

[陈德铭]:

大家知道，我们中国化石能源的矿产禀赋使我们现在的能源消费是以煤为主的，将近70%的能源消费依靠煤，这样的能源结构会给我国带来很大的压力，包括温室气体排放的压力，我们必须下很大的决心改变我们现在的能源结构。

(2007-09-04 15:03:05)

[陈德铭]:

在过去的100多年，在西方工业化进程中，大概15%人口的西方国家在完成工业化的过程中，已经消耗的世界资源量占全球的60%左右。到了今天，环境问题、生态问题，对我们中国这样一个发展中的人口大国的压力很大。

(2007-09-04 15:04:50)

[陈德铭]:

2005年全国人大专门制定了《可再生能源法》，我们今年又专门制定了国家应对气候变化的方案，这两个东西都需要有一些具体的实施步骤，所以我们制定了五年的能源规划，同时我们也制定了时间比较长的十五年左右的可再生能源规划。

(2007-09-04 15:06:31)

[陈德铭]:

902007年中国能源大事回顾_902007

我今天向给大家介绍的，回答大家的问题，就是有关可再生能源中长期规划，大概到2020年的中国可再生能源发展规划。希望我的回答能给各位朋友们带来一些新的信息，也希望你们能够感到满意。为了节省时间，我就不再说了，下面大家提问。 (2007-09-04 15:07:35)

[陈文俊]:

下面欢迎各位提问。在提问之前，请通报一下自己所代表的新闻机构。 (2007-09-04 15:08:18)

[国际市场新闻社记者]:

我知道，你们的规划好像包括水电，包括西南的水电发展，现在发展很快。，但也受到了很多批评和关注，很多环保组织说大型的水电站不环保。我想问一下，您对这个事情有什么看法？

(2007-09-04 15:08:41)

[陈德铭]:

水电是包含在可再生能源当中的，世界各国都把水电作为可再生能源的一部分，这是国际惯例。水电不排放二氧化碳，水由于太阳的作用和地球气候的变化，它是可以永续使用的，所以水电包含在我们的可再生能源规划里。根据多年的规划和预算，中国的水力资源，大概能够用于发电的将近在5.4亿千瓦左右。我国到去年为止实际开发的水电在1.29亿千瓦左右，我们计划到2020年能够开发到3亿千瓦左右的水电。 (2007-09-04 15:09:11)

[陈德铭]:

中国的水电主要分布在中国的西南部，在四川、云南、广西、贵州，还有西藏一部分，主要是在这几个省区。我们注意到刚才您所说的，有一些世界非政府组织对我们的水电开发有一些批评和意见，但是根据我们所知道的情况和我们的经验，我们觉得大型水电的建设虽然会带来一些环境的影响，但更主要的是它对能源、对大气、环境污染的减少能做出很大的贡献。水电，特别是大型水电，对环境的影响是可控的。所以，我们在今后将继续开发一部分水电，而且在非常注意环保和移民的前提下，有规模地开发。谢谢。

(2007-09-04 15:11:54)

[中央电视台新闻中心记者]:

我手里拿的材料是国家《可再生能源中长期发展规划》，据我所知，“十一五”规划里面已经有一个能源发展规划，这两者之间是不是有什么区别？还是它的细化呢？ (2007-09-04 15:15:03)

[陈德铭]:

我们确实有一个“十一五”能源发展规划，这次我们制定的是《可再生能源中长期发展规划》，它们的区别是，前一个是五年时间的规划，它包括所有的能源，包括化石能源，其他不可再生能源和可再生能源；而现在我们所发布的规划是更长时间的，在十五年左右，它着重讲可再生能源的利用问题。现在我们要专门制定一个中长期可再生能源发展规划，是以我们国家以煤为主的能源结构，在国家的可持续科学发展观的条件下，这对我们国家的未来非常重要。

(2007-09-04 15:16:00)

[陈德铭]:

正如我前面所讲的，人类面临着可持续发展能源的挑战，中国是一个负责任的大国，我们必须充分利用可再生能源调整我们的能源结构，很多国家也是这样做的。我们对自

己今后的发展做出一个长期规划，便于全国人民，各级政府及企业能够遵循这个目标，使他们知道政府想做什么，会做什么，会用什么样的政策来引导他们。

(2007-09-04 15:17:59)

[陈德铭]:

我们在可再生能源发展规划里讲到了发展的目标、重点领域和保障措施，其中最重要的就是提出了可再生能源在整个中国能源消费中的占比，在2010年达到10%；再经过十年，到2020年要达到15%左右。我知道这个目标目前在国际上是很多国家所没有制定的，这对我们自己来说应该是很大的挑战和具有前瞻性的。

(2007-09-04 15:19:15)

[陈德铭]:

因为可再生能源对中国来讲，还有一些特别的意义。第一，中国幅员辽阔，很多边远地区和农村还没有纳入电网的覆盖中，所以可再生能源的使用可以带动那些农村地区的发展；第二，中国自己的经济结构要转型，要转变增长方式，发展可再生能源也就是产业和技术发展的一个新的抓手和重点；第三，我们要实现创新型的国家的目标。在可再生能源领域，世界面临着很多共同的新技术创新问题，我们也为这方面的发展设立了很多新的目标。谢谢。

(2007-09-04 15:23:20)

[中国新闻社记者]:

我刚才听到您介绍了可再生能源发展规划，我们也都知道这几年我们国家的可再生能源发展很快，取得了很大的成绩，但可再生能源开发的利用量也会逐年增大。我想问一下，我国的可再生能源资源量是否能满足这种开发利用的需求？

(2007-09-04 15:26:09)

[陈德铭]:

中国有960万平方公里的陆地，还有300多万平方公里的海域，所以中国有非常丰富的可再生资源。我举个例子，我们的水能资源大概有5.4亿千瓦；在农村我们有农作物的秸秆和林业加工后的剩余物，每年大概能够折合的能量是5亿吨标准煤左右；我们还有非粮食的、不与粮争地的盐碱地、荒地，大概有1亿公顷能够用来种植可再生能源的植物，比如说做油料的植物等等。另外中国的风能也非常丰富，大陆的风能有3亿千瓦，加上海洋的风能大概有10亿千瓦左右。同时我国大概有2/3的国土面积，每年的光照时间在2200小时以上，特别是在中国的西部，日照长、光线强，太阳能资源非常好。

另外我们还有非常丰富的地热能和海洋能，但是我们所有讲的这些是不占用我们的耕地粮田，不影响粮食的生产。

谢谢。

(2007-09-04 15:27:43)

[凤凰卫视记者]:

有外界说，中国大量生产生物液体燃料，会影响到粮食的价格、供应及影响到整个粮食的安全，我们如何做好这两者之间的协调？谢谢。

(2007-09-04 15:30:50)

[陈德铭]:

生物燃料确实要消耗粮食，现在世界上用玉米做生物燃料比较普遍，例如美国，大概每年转化1500万吨生物乙醇。但是美国这样就增加了玉米的生产，减少了大豆的种植面积，也带来了世界上一些农作物和油料作物的价格上涨。我们中国的土地非常珍贵，中国不能用这样的方法来生产生物燃料。中国现在有四个工厂，利用粮食生产乙醇，每年的产量在102万吨左右生物乙醇。但是我们使用的主要是储备粮中时间比较久的陈化

粮来做生物乙醇，大概在102万吨里面有80多万吨的乙醇是用玉米做的，还有20万吨是用其他粮食和署类植物做的。

(2007-09-04 15:31:38)

[陈德铭]:

我前面讲到中国坚持生物燃料的发展，是不和民争粮，不和粮争地，所以今后我们发展生物燃料如乙醇，不是用玉米，而主要是用非粮食的东西，比如说中国的甜高粱、小桐子，还有文冠果等植物，它们大多生长在盐碱地、荒地荒山上，利用这些东西，把它们转变成生物燃料，如生物柴油和生物乙醇等等。谢谢。

(2007-09-04 15:34:22)

[路透社记者]:

我有两个问题，我们知道中国在发展风力发电方面，主要是采用招标确定电价的方法，这受到了来自中外各方的批评，有人说这并不是鼓励该产业发展的非常有效的方式。实际上我们欧洲就有这样的例子。最近有人谈论说，可能这种情况会发生改变。我的问题是，中方是否考虑会把这种招标确定电价的方式改为固定电价？如果近期没有这种考虑的话，未来什么时候会采取这一步骤？

我的第二个问题也是关于价格的，可能有人认为最为实际的促进可再生能源发展的办法就是放开电价，当然我们知道技术非常昂贵，我们认为最好的方式是放开电价，让市场来决定。可再生能源就更具有竞争力，这样就不需要政府的支持和补贴，可能未来五年能源价格会发生一点改革，我想问，在2010年可能吗？如果不是的话，是在什么时候？谢谢。

(2007-09-04 15:36:25)

[陈德铭]:

902007年中国能源大事回顾_902007

对风力发电，我们采取招标的方式，因为只有这种方式才能使风力发电的成本和价格逐步降下来。据我所知，绝大部分参加风电招标的企业对我们这个方法还是认可和基本满意的。确实如你所说，也有一些企业对我们这个方法提出了一些批评意见，我们也对这些意见进行了调查研究和分析。现在在中国风电招标形成的价格比火力发电的价格还要高出几毛钱，这部分的价格我们会在整个电网中给它一定时间的补贴。但是要降低风电价格，就需要用比较先进而又比较便宜的设备，如果完全用国外的昂贵设备，又要降低风电价格，可能是不行的。所以有很多国外的风电大企业已经把他们的设备加工厂搬到中国来了，这也是我希望看到的。

(2007-09-04 15:37:58)

[陈德铭]:

我们也曾经研究过，能不能对风电的电价进行固定，但技术条件告诉我们这是非常困难的，要对离地面70—100米高空的风，365天中每天的风速、风量有一个准确的判断，并且在10年到20年里判断准确，以此来定电价，基本上不可能的。中国东南西北的气候变化差异非常大，西北内地和沿海之间，有时候风量成倍变化，所以我们觉得在目前对风电固定电价，技术上还不具备。

(2007-09-04 15:41:34)

[陈德铭]:

您的第二个问题是关于电价改革的，我们正在做这方面的调查研究。我们准备逐步地使现在的定价方式走向考虑环境因素来定价。比如说，我们将给二氧化碳排放少的、单位千瓦功率消耗煤或者是消耗其他能源低的，多发一点时间，以此来调整经济效益。为了更好地保护水力发电的生态环境和安置移民，我们也会对水电的价格逐步提高一些。但是因为技术发展的限制，目前无论是风电、太阳能发电还是其他可再生能源，它们发电的成本都要比煤发电的成本高得多，所以我们暂时还不能做到完全把电价放开。如果完全放开的话，结果可能会相反，可能煤电更多，风电、太阳能电更少。但是总体

来讲，我赞成你所说的，就是让价格在可再生能源中发挥它的机制和作用，也希望你今后有具体的意见转告我们。谢谢。

(2007-09-04 15:43:35)

[美国华尔街日报记者]:

我有两个问题，第一个问题是关于定价问题的后续问题，我们知道美国的汽油价格要低一些，我们不对汽油征税。同时，欧洲的价格会高一点。我的问题是，中国会采取某种措施提高能源的利用率，是在今年还是明年？还是在以后促进可再生能源的发展？ 我的第二个问题是关于生物燃料以及相关的乙醇，我想问在这方面发展的目标是什么？您刚才也提到，不会采用大量的玉米生产乙醇，那中方会不会从其他国家比如说美国来进口生物乙醇呢？

(2007-09-04 15:46:58)

[陈德铭]:

汽油价格当然不属于可再生能源范畴，但我还是想回答一下你的第一个问题。据我所知，我们现在的汽油价格并不比美国高，如果我们把所有的税负都折合上去的话，我们也考虑到当前的汇率的话，我们应该基本和美国持平，还略微低一点。我们现在的原油价格已经放开了，我们进口的国际原油都是按照国际价格进的，但我们国内的成品油，煤油、柴油、汽油等销售还是国家定价，这对我们来讲是当前一个要探索的问题。但我们认为中国不能一步到位把价格理顺，这是一个比较长的过程。因为我们的农民、城市的低收入者、用于公共交通的汽车等等，还有一个承受的过程，所以中国的价格，特别是成品油价格和国际接轨是一个渐进的比较长的过程。

(2007-09-04 15:51:51)

[陈德铭]:

您第二个问题讲到了生物燃料和乙醇，我前面告诉大家，我们现在的生物乙醇生产量大概是102万吨，我们计划到2010年左右发展到200万吨左右，到2020年能发展到1000万吨。同时我们到2020年还会发展生物柴油，估计也在200万吨左右。这样到2020年，我们的生物燃料会在1200万吨左右。我所指的这些不是用粮食生产，是用我们的荒坡荒地、盐碱地生产的，通过甜高粱、小桐子等等来生产的。美国玉米如果价格便宜，又符合我国的标准，我国当然希望进口一点。但美国玉米大量地用来制作乙醇，可能又经过这么远途的运输，这种机会就很小。谢谢。

(2007-09-04 15:54:07)

[中国国际广播电台记者]:

我有两个问题，第一个问题，您刚才提到在我国发展可再生能源意义很重大，目前据我所知，这个产业规模还比较小。我想问，在我国发展可再生能源有什么困难？ 第二个问题，您刚才提到2010年和2020年的目标是具有挑战性和前瞻性的，我想请问政府将会采取哪些措施保证实现这些目标？谢谢。

(2007-09-04 15:55:40)

[陈德铭]:

我国现在的可再生能源规模很小，只有8%。我们当然有不小的困难，不同的可再生能源有不同的困难，概括起来有两个共通的困难，第一是很分散，特别是生物质的燃料分散在农村的千家万户。第二是技术的困难，因为我们的技术，也包括我们对国际技术的了解，这种生物质能的转化所带来的成本会比较高，所以最后它比化石能源的价格还要贵一点。主要是这两个困难。

(2007-09-04 15:56:25)

[陈德铭]:

为了克服困难，实现我们的目标，我们主要采取了这样几个措施：第一，在政策上加以积极引导，这包括价格政策。政府鼓励使用风能和太阳能，把这部分更高的费用摊到电价上，这样就是费用分摊机制。

第二，我们要采取财政和税收的优惠政策，包括建立专项基金给予补助，也包括减免税收。

(2007-09-04 15:58:39)

[陈德铭]:

第三，我们想要培育市场，市场是十分关键的，市场的培育也包括对市场份额的强制和对市场环境的改善。比如我们要逐步要求建筑商、房地产开发商必须在房地产开发中安装一些利用太阳能的构件等等。比如我们要求现在生产销售化石能源的石油、天然气、煤炭和电力的中央企业、地方的大型企业，要承担一定的义务，拿出足够的资金发展可再生能源；要在他们的经营中达到一定的比例，这些比例在规划中都有具体的要求。 (2007-09-04 16:00:50)

[陈德铭]:

第四，我们要加强可再生能源开发的能力建设，这主要是指对这个方面的科研的投入、教育的投入以及人的培养。

第五，我们要加强对可再生能源的意义和利用方法、途径的宣传，提高全社会公民的意识，提高所有人民参与的程度。这方面也希望今天的记者朋友，希望所有新闻媒体能够共同参与。谢谢。

(2007-09-04 16:00:57)

[第一财经日报记者]:

我想具体问一下，大型能源国企在可再生能源中长期规划中有什么作为？因为现在形成产业，像中粮集团已经进入生物质能的开发，中石油、中石化已经做了风能、太阳能的开发计划。可是在可再生能源领域，有多少是国家要加强控制的，有多少是市场完全放开的，有没有一个全盘的考虑？第二是在生物质能开发方面，也和国家粮食安全问题相衔接，如果说很多民营企业现在也进入了生物质能源开发，它会不会跟国家粮食安全有冲突，政府会不会更倾向于提高门槛，统一进行规划呢？谢谢。

(2007-09-04 16:01:32)

[陈德铭]:

第一，现在的大型企业，政府要求它们积极参加可再生能源开发，在规划里明确规定，发电装机容量500万千瓦以上的企业，到2020年，它们经营的总的发电功率里面必须有8%以上是可再生能源。同时，我们对可再生能源的补贴，不问你的企业所有制，完全按照公平待遇。在可再生能源开发领域内，市场规则、市场准入，对所有的企业都是一视同仁的。

(2007-09-04 16:02:54)

[陈德铭]:

第二，目前可再生能源领域里，有很大一批是正在发展和成长中的民营企业。比如说我们的风电招标，有一些中标的就是民营企业。太阳能的光电板生产、大型风机的生产和其他太阳能的热利用设备的生产，可以说大部分是民营企业。即便在水电这样投资金额很巨大的领域，现在大中型水电开发，民营企业也已经进入了。所以政府将支持、引导民营企业参与可再生能源的开发利用，而且它们一定会成为我们的生力军。谢谢。 (2007-09-04 16:04:47)

[道琼斯新闻社记者]:

902007年中国能源大事回顾_902007

刚才您提到，到2020年中国的风电目标是3000万千瓦，我想问一下实现目标的阻力主要是来源于什么方面？您刚才谈到要建设200万兆瓦的风电发电厂，实际上工业界人士说这方面还是空白，请您评论一下这个问题。

(2007-09-04 16:06:11)

[陈德铭]:

我先回答第一个问题，我们现在设想到2020年实现3000万千瓦的风力发电，是可能的，而且是有余地的。到去年我们已经有260多万千瓦风电，大概在建的有400多万千瓦。风力发电确实有很多困难，我想比较典型的困难有三个：第一，我们对整个中国的风力资源要有比较科学、准确的了解，我们还缺少大量的气象资料。我们正在和国家气象局联合开展这个调查，但这需要时间。特别是中国2/3的风力在海上，我们更缺少海上的风力资源数据。第二，我们在风力发电中也非常需要注意环境保护和电力安全，比如有些风带正好是候鸟的迁徙地，我们要注意保护动物的多样性。比如有的地方虽然有风，但它和当地的电网很难连接上，或者说电网比较小，无法承受这么大的功率，有一个安全问题。

(2007-09-04 16:08:11)

[陈德铭]:

第三，风力设备的制造和研发。现在我们中国，包括在中国的外国制造企业，我们能够生产1.5兆瓦，就是1500万千瓦的风机，对于更大的风机，我们还在研制和实验阶段。

明年3兆瓦的样机就要研制出来了，但我们可能还想往5兆瓦样机的路走过去。因为随着风机半径的提高，可以取得更多的风资源。当然，还有一些规划组织工作，比如刚刚路透社的记者说到的风电电价的问题，这也是我们要探讨的。

(2007-09-04 16:10:31)

[记者]:

我的问题是，我们知道大型风力电厂的建设一般是采用政府公开竞标的方式，小型的则更多地采用公司对公司的模式。我们知道大型的风力电厂在选择公司的时候，要考虑到很多电力因素。

(2007-09-04 16:12:33)

[陈德铭]:

现在风电场是由中央和地方两级政府进行公开招标确定的，在5万以下的由省级地方人民政府来做，20万以上的是由国家发改委统一做。重要的是对风力发电要做好规划，哪些地方可以建风场，你的电网、输配电系统能不能建到那儿。总体来讲，我们在具体做的时候，中央和地方政府是一起联动的。如果你想知道更多的情况，我们可以在会后另择时间再交流。

(2007-09-04 16:15:21)

[荷兰国际新闻电视台记者]:

非常感谢给我这个机会提问，下周在澳大利亚即将召开APEC会议，在这方面，我想问一个后续性的问题。最近随着中国二氧化碳排放的增多，中国的污染问题越来越严重，已经引起了世界的广泛关注。中国努力的方向好像并不是一些国际协议，比如说《京都议定书》。中国坚持自己的发展道路，希望用自己的方式来发展可再生能源，实现可持续的能源发展。中国提出的目标，刚才您讲到是到2020年，可再生能源在能源结构中占到15%的份额，这是世界上很多国家无法达到的目标。在下周即将召开的APEC会议上，中国是否会发挥一个全球性的引导作用，从而进一步鼓励发展可再生能源，同时您是否对其他发达国家和发展中国家在可再生能源的发展目标上做一个比较呢？ (2007-09-04 16:17:54)

[陈德铭]:

昨天，国家发改委主任马凯先生陪同我们国家主席胡锦涛到了澳大利亚，我想气候问题一定是各国首脑都很关心的。气候问题，或者说是温室气体排放问题，在国际上是热点问题，但也有不同的观点。我想说一说我自己的看法。我想有四点，现在各国基本上是达成一致的。

(2007-09-04 16:20:06)

[陈德铭]:

第一，地球气温正在升高，正在变暖。

第二，这种变暖会影响人类的生活，给我们带来更多的不安定因素。

第三，这种变暖不仅有自然生态的因素，也有人类活动的原因。

第四，气候是一个全球性的问题，必须由全球人民共同应对。

(2007-09-04 16:21:04)

[陈德铭]:

中国在漫长的历史阶段，对二氧化碳气体的排放是非常小的，应该说历史上我们的排放是很低的。比如说从新中国成立以后的第二年，即1950年，到2002年，半个世纪左右，我们的二氧化碳排放量只有世界总排放量的9%。

第二，中国的人均排放少，根据2004年的国际统计资料，我们人均排放二氧化碳是3.6吨，只有世界人均值的87%左右。这个数字也是OECD国家人均的1/3。

第三，中国的经济增长对二氧化碳排放的弹性系数很小，世界的弹性系数在0.6，我们只有0.38左右，我们的经济发展所增加的二氧化碳排放量非常小。

(2007-09-04 16:21:35)

[陈德铭]:

对历史排放低、人均排放少、弹性系数小的国家，我希望世界各地的媒体记者传递这样一个信息：国际社会应该给我们留下一些发展的权利和发展的空间，不应该对我们有过多的指责。

中国首先自己制定我们在2020年可再生能源发展的目标，也就是不产生二氧化碳的能源要占到总能源消耗的15%。我看到欧盟提出到2020年要达到20%。我没有看到其他大国在这方面有具体的数字或计划。事实上，我们最近的二氧化碳排放量增加了一点，也是世界经济全球化发展结构调整的一个结果，因为我们承接了发达国家的一些制造业，一些耗能比较大的产业转移到我们国家来。我们非常愿意在今后和世界各国，和不同发展阶段的国家，共同来讨论、切磋、交流节能减排，减少温室气体排放，无论是方针政策，还是技术、工程层面。

(2007-09-04 16:22:56)

[陈德铭]:

我们今后除了节能减排，还有我今天讲到的可再生能源发展规划，我们整个减少温室气体排放的工作大概可以概括成“一个结合、两面推进、三个渠道”。

一个结合，就是减少温室气体的排放要和中国的科学发展、和中国建立“两型社会”，建立自主创新国家结合起来。

两面推进，就是一方面要减少我们自己的二氧化碳气体排放，另一方面要推进气候变化的适应能力。

三个渠道来解决这个问题，一个渠道是少排放，第二个渠道是多吸收，第三个渠道是再利用。特别是二氧化碳气体还可以做其他方面的利用，这也是我们要探索的。你来自荷兰，荷兰和整个欧洲可再生能源的发展利用，及温室气体的排放都做得很好，我们正在和欧洲这些国家加强交流。

谢谢你，也谢谢今天所有的记者，谢谢你们今天对我的采访，谢谢你们长期对国家发展改革委员会工作的支持。谢谢大家！

(2007-09-04 16:29:47)

[陈文俊]:

今天的发布会到此结束。

三 : 04年以来的大国斗争回顾（下）

【金鸿评论】进入09年以后发生的第一件大事，应该是海湾六国计划在2010年发行单一货币海元。如果中东有了海元，那就没有美元什么事了，更没有欧元什么事了。这一消息的警告味道是非常足的。为什么阿拉伯人要发出这样的警告呢？

因为他们等得不耐烦了——安纳波利斯中东和会上许下的一年期限已经过去了，巴勒斯坦建国的事情依然没有任何进展。再不给欧美两国提个醒，真不知道他们还会拖到猴年马月。

这时，被阿拉伯人冷落了很久的哈马斯看到机会来了，以停火协到期为由开始对以色列发射火箭弹，以色列则马上进行狠辣报复。以色列的黑手引起了众多阿拉伯国家的强烈不满，他们就开始拒绝出席有以色列参加的地中海联盟会议。这倒好，哈马斯的火箭弹把地中海计划打残废了。

哈马斯这么着急动手，主要原因就是一个字：饿。再不把以色列的铁桶阵打开个缺口，他们真要活不下去了。应该说，这次交火中以色列出手非常狠，连白磷弹都用上了，不过打到了关键时候又出现了插曲，有从黎巴嫩方向打出的火箭弹问候了以色列一回（深入以色列境内42公里）。接着，真主党和哈马斯都宣布此事与自己无关。

这几枚火箭弹提醒了以色列，也提醒了美国，该接受中国调停了。这时的华盛顿已被国内的金融危机搞得焦头烂额，连句硬话都说不出来了，还是让捷克出来替自己表态，“以色列打的对，打的好！”欧盟呢，说话更是没人听，之前在安纳波利斯峰会上他们可是巴勒斯坦建国的保人，还让阿拉伯人掏了50多亿美元的建国费，现在国也没建成，钱也不知道弄哪去了，阿拉伯人不找他要帐就不错了。这一次，阿拉伯人的火气是特别的大，个个拍着桌子嗷嗷叫唤，狠不得把以色列一口吞了。这时，北京的特使来到了中东，沟通各方，迅速达成了一份新的停火协议。

欧盟是最希望停火的，北京就卖了个面子给欧盟，签了份比上一份长一年的协议，给欧盟安心搞地中海计划准备了充足的时间；北京也顺手托了埃及一把，以前只有以色列控制的一个口岸可以进出加沙，新协议上又增加了一个加沙与埃及之间的口岸，埃及就多了一个可以与美国和以色列讨价还价的筹码。就这样，皆大欢喜，北京漂漂亮亮的当了一回和事佬。

2月份的大事是新星号事件。在新星号事件以前的三年半多的时间里，中俄一直配合默契；新星号事件后，中俄关系出现了裂痕。这一事件的发生，与北京插手吉尔吉斯斯坦关闭美军基地的事情直接相关：

2月5日，吉尔吉斯斯坦表态，准备关闭美国在该国的马纳斯空军基地；

同日，美国白宫发言人说，马纳斯空军基地对美国至关重要，希望继续与吉方合作。

2月12日，吉尔吉斯斯坦废除了与11个国家的基地使用协议，这11个国家大都是欧盟成员国，但保留了和美国的协议；事后俄罗斯有外交官说，中国不会在关闭吉尔吉斯斯坦基地问题上保持沉默（而是会使小动作）；

2月13日，俄边防军舰把中国货船新星号击沉，并迅速宣布击沉行为合法；

2月23日，朝鲜扣留俄罗斯货船丽季亚杰梅什号，理由是侵犯领海；

6月23日，吉尔吉斯斯坦公开表态，同意美军继续使用马纳斯空军基地。

7月7日，吉尔吉斯斯坦批准俄罗斯在其南部建立第二个军事基地。

7月20日，巴基耶夫辩解说俄在吉南方设立的不是军事基地，而是培训中心。

8月3日，乌兹别克斯坦声明，反对俄罗斯在吉尔吉斯设立新的军事基地并增派驻军数量。理由是这会加速地区军事化进程，严重影响地区局势稳定。

俄罗斯在吉尔吉斯挤兑美军基地并为自己新建基地的做法，很显然是为了增加对中亚国家的控制力（为了更有效的控制中亚国家，俄罗斯还专门把这些中亚国家拉进来建立了一个组织，叫做独联体集体安全条约组织，简称集安组织），但是，关键时刻跳出来指责俄罗斯的恰恰是同属集安组织的乌兹别克斯坦。很显然，支持乌兹别克出来搅局的是北京，要知道05年乌兹别克发生颜色革命时卡里莫夫是在北京的支持下才稳定住局面的。之后俄罗斯在吉尔吉斯安插军事基地的计划流产。2010年4月，巴基耶夫被俄罗斯人搞下台，随后马上传出了俄罗斯计划在吉尔吉斯斯坦建立第二个军事基地的消息。

为什么中国会出手阻止吉尔吉斯斯坦把美军赶走呢？这与当时普京的战略调整有关：欧盟力推地中海计划以后，俄罗斯积极加入，俄欧关系日益亲密，华盛顿布置在欧盟与俄罗斯之间的隔离带有被俄欧联手拔掉的可能。这时美国人决定，再向俄罗斯让步，以中亚和东欧的全面让步（任由俄罗斯恢复对中亚国家的影响力和不再搞东欧反导计划），换取俄罗斯阿富汗支持（从俄罗斯运输物资到阿富汗而不再经过巴基斯坦）和对伊朗的经济制裁（此前已得到欧盟对伊朗的经济制裁配合）。美国人这样做，也是无奈之举，既使他不把东欧和中亚送给俄罗斯，随时俄欧关系的密切，两家同样可以联手把美国挤出去。反正是要失去的东西，能换点什么东西回来就换点回来好了。

如果美国与俄罗斯完成了战略交换，美国就可以搞乱巴基斯坦，从克什米尔切断中国的西进通道，再对伊朗进行武力威慑，这时就有可能使伊朗屈服。如果局势真正发展到了那一步，中国只有不惜一切代价反击美国：直接支持阿富汗反美武装，兵进巴基斯坦，其他方向上的动作就要视当时的全球局面而定。一旦中国正面与美国摊了牌，美国只能更加的依赖俄罗斯的配合，俄罗斯则可趁机拽着欧盟在中东攻城掠地，石油定价权也能从美国手里抢过相当一部分。接下来，俄罗斯彻底击倒美国将再无悬念，欧盟也将慢慢成为俄罗斯挟持下的人质。到那时，俄罗斯将成为最大的赢家，中国亏多少，就看中美对决的残酷程度了。

这时，俄美之间已经表现出了利益交换的迹象，巴基斯坦通道上也开始承受强大的压力，为了避免让中国陷入上面提到的被动局面，中国只能好好敲打俄罗斯一下，出手搅黄了吉尔吉斯斯坦军事基地的事，警告俄罗斯不要只顾自己的私利，损害了中俄联合的大局，否则俄罗斯得到的绝对比失去的要多。中国对俄罗斯的警告立即引来了俄罗斯的报复，这就出现了新星号事件，之后中国安排朝鲜出手也扣了一艘俄罗斯货船，暗示不排除取消俄罗斯在朝核六方会谈上的发言权，这时，俄罗斯的态度才慢慢有所转变。

随着中俄矛盾的暴露，美国和欧盟对俄罗斯态度的态度也生了转变：美国并不愿意通过自己对俄罗斯的让步换来一个跟中国拼命的结果，所以中国在吉尔斯吉挡一下的机会，美国重新开始做吉尔吉斯斯坦的工作，吉尔吉斯的巴基耶夫本来就是在美国支持下通过颜色革命上的台，现在中国也支持保留美军基地，自然这个基地就留下了；欧盟也深知没有中国的配合，俄罗斯不可能从美国那里拿到什么好处，于是也借着中俄出现矛盾的机会，加大了对中亚国家的经济渗透，气得普京对欧盟恶语相向。这时，轮到俄罗斯承受压力了。

3月份是各方准备伦敦金融峰会的时间。这次欧盟和美国的表现完全调了个个：上次没能从华盛顿峰会上捞到好处的欧盟这次学乖了，主动把达赖牌收了起来，并让中国的赴欧采购团满载而归（中国采购团采购的主要是航天航空、电子、环保等领域的技术和设备）。借着欧美国家经济危机的机会，大量引起尖端技术，可以加快我国产业结构的提升速度，为下一步的赶超打好基础。

华盛顿一看：上次你从我后院里吃了一顿，这回欧盟又拿先进技术喂你，这样下去，等着不到金融危机结束，两家就被你吃穷了。于是，拉着欧盟的手一起来对付中国。他们安排国际刑事法院给苏丹总统巴希尔判了刑（理由是战争罪和反人类罪），警告中国注意自己的海外利益。给在位总统判刑，这对国际刑事法院来说，也是大姑娘上轿头一回。不过，这回的轿子不稳当，国际刑事法院招来了非盟和阿盟的狂批。

接着，美国又在南海挑起了中美船舰对峙事件，想用中国与东南亚国家的领土问题绊住北京，结果北京把渔政执法船派到了南海，稳住了局面。之后，美国再次喊出了协防台湾的大话，并要捆绑钓鱼岛。北京也毫不客气，再次激化伊朗核问题，向美国伸手索要巴以和谈的门票，这时的华盛顿对伊朗毫无办法，只好来了个掩耳盗铃：我知道伊朗能造原子弹，但我也知道伊朗这两年不急着造，他怕别人找到制裁他的理由——既然没有理由，那凭什么在联合国安理会通过了制裁伊朗的1737、1747和1803号决议？说这样的话不是打自己的嘴吗？

随时峰会召开时间的临近，各方的表现也越来越激进：

周小川说，这个美元毛病太多，问题成堆，应该考虑在国际储备中扩大特别提款权的用途；奥巴马说，这可不行，美元眼下格外强劲，根本不用新设国际货币；萨科齐马上威胁道，不管怎么说，加强金融监管的要求美国人必须得答应，否则这会我就不开了；麻生太郎一听，马上掏出1000亿美元借给欧盟说，别上火，不就是缺钱嘛，我们大和民族有的是（其实钱是被美国人逼着掏的），回过头来，打肿了脸还要充胖子的麻生大声呼喊：我们日本人将在峰会上扮演领导角色！

前台吵得热火朝天，后台也有人在自己找事干，这人是谁呢？就是那位刚刚被国际刑事法院判了刑的巴希尔。巴希尔是先访厄立特里亚和埃及，再去埃塞俄比亚，最后又到了卡塔尔。要知道，按国际刑事法院的说法，只要巴希尔一离开苏丹领土，就会被人抓起来。结果谁也没想到，巴希尔运气这么好，转了四五个国家愣是没碰上一个警察！害得出席阿盟会议的潘基文还是躲着巴希尔不敢见面——联合国秘书长总不能亲力亲为客串一回警察吧？倒是有33个非洲国家宣布支持巴希尔，准备退出“殖民者”控制国际刑事法庭。

为什么这时没人再提抓巴希尔的事了呢？道理很简单，峰会召开前，为了向北京施压，欧美联手判了巴希尔的刑，现在要开会了，谁也不愿意把北京推到自己对手的怀里去，所以，这时再也没人出头让国际刑事法庭抓人了。

从各方的态度中足以看出，大家是多么在意峰会的结果，那么，峰会到底开出了什么结果呢？

首先，第三世界国家的利益得到了保证，中国、巴西、印度力主的刺激需求保证就业和反对贸易保护主义的要求得到了各方支持。要知道，以前的经济危机发生时，市场需求锐减，制造型企业会大量破产，这是金融资本家们借机大量收购企业、扩充实力的好时候，等他们吃饱喝足了，再放松银根刺激需求把市场激活，经济危机就结束了。这次金融危机如果再让欧美国家的金融资本家们得逞，那这场经济危机，就不是欧美国家的经济危机而是经济机遇了。

刺激性的经济政策和反对贸易保护主义的措施，恰恰可以减轻发展中国家制造型企业的生存压力，如果手法操作到位，还将成为发展中国家反攻欧美国家高端高场的机会。难怪峰会结束后巴西总结卢拉握着胡哥的手说，感谢中国为这次峰会的成功作出的重大贡献，并拍着胸脯保证坚决支持人民币国际化。

其次，欧盟也捞到了一点好处。欧盟力推的、打算用以主导世界金融秩序的IMF得到了加强，可用资金提高到了7500亿美元，并增加了2500亿美元的特别提款权，欧盟非常希望的加强对金融机构、对冲基金和信用评级机构监管得到了一定支持。不过，在欧盟最关心的美元霸权为欧元让路问题上，美国没了态度。

4月5日，朝鲜发射了一枚火箭，据说里面装的是光明星2号通讯卫星。朝鲜为什么要在这时发射卫星？这与年初的局势直接相关。当时，华盛顿希望通过对俄罗斯让步来围堵中国。北京就给华盛顿出了这道题：真打算在跟我撕破脸吗？那给你个机会。我让朝鲜打一颗洲际导弹，你敢拦否？

如果华盛顿真的拦截了，那就证明之前对欧盟、对俄罗斯的让步都是实的，否则，就是虚的。而朝鲜发射火箭时华盛顿的表态是：我知道是朝鲜发射的是火箭不是卫星，但我不拦（盖茨语）。

在朝鲜挂着发射卫星的头羊卖了发射洲际弹道导弹的狗肉之后，美国感觉面子上有点不好看，就拉着日本韩国一道要在联合国群欧朝鲜。这时，中俄站了出来，声明将否决任何制裁朝鲜的议案，结果，美国只弄到了一份没有任何价值的谴责朝鲜的主席声明。值得注意的是，这时俄罗斯的立场已从新星号事件上大踏步后退了。

按道理说，朝鲜把能威胁美国的洲际导道打出去后，只挨一份不疼不痒的谴责声明已经很不错了——吓唬黑社会老大还不是滔天大罪吗？可是金正日那几天辣椒吃得太多上火了，马上以火箭发射被遣责为由退出六方会谈，恢复了去功能化的核设施。伊朗一看，朝鲜这么穷的国家都能发射卫星，我也能。其实，朝鲜之所以退出六方会谈，是因为克什米尔地区又起枪声，美以两国也在举行防止伊朗核武化的军事演习，导致了伊核局势的再度紧张。伊朗发射卫星，其实是在向美国示威，并展示两核问题的配合默契的——别光顾我这西边，东边也不太平！

华盛顿不得已，用巴以和平两国方案拉住欧盟，来稳固巴以和谈这条防线。得到了机会的欧盟顺势重新启动地中海联盟。这时哈马斯站出来搅局，表态永不承认以色列，准备找机会否决两国方案。

在稳住防线的同时，华盛顿也对北京展开了反攻，战线有两条：

一是继续续在南海领土问题上消耗中国，由美国撑腰，越南、菲律宾、马来西亚、印尼等国轮翻在领土争端问题上挑衅中国；

二是试图切断巴基斯坦通道，这方面美国的动作实在是太多了，一会儿暗示要强行接管巴国核武库，一会儿轰炸巴阿边境，一会儿又逼着印度在克什米尔搞印巴冲突，最后，快要被逼得发疯的扎尔答里只好拼命的向北京求救。

对于华盛顿的进攻，北京也准备了几手：

南海方向：用船舰对峙的方式警告华盛顿，休想躲在后面捡便宜，接在南海颁布了禁渔令镇住了小鬼们。在朝鲜二次核爆之后，美国宣布不会介入南沙群岛的纷争。

巴基斯坦方向：让朝鲜进行了二次核试，巴基斯坦局势马上就稳定了；这时还出了一个笑话：奥巴马对朝鲜的核试非常恼火却又无计可施，就开始装糊涂：这好象不是原子弹爆炸吧？结果俄罗斯人一语揭穿：怎么不是核爆炸？跟当年你们扔给日本广岛的那颗当量一样大，我们测量过！

印度方向：应该说印度压力是很大的。在此之前，为了逼印巴互欧，先是说刺杀布托的凶手来自印度克什米尔，再说印度911是巴基斯坦军方干的，最后再从孟买搞了一伙人去巴基斯坦袭击斯里兰卡板球队，幕后的人真是心血废尽。为了给蠢蠢欲动的印度一个警告，北京支持斯里兰卡政府把与印度瓜葛极深的斯里兰卡猛虎组织被消灭了，之后印度也就规矩多了。

在打退华盛顿攻击的同时，北京也展开了反击。6月底，北京再次力超主权储备货币，支持欧元继续闹革命。接着，梅德韦杰夫也表态，支持北京的构想，接跟着印度也加进来一起批判美元………看到如此火红的革命局面，欧盟心里乐开了花，摩拳擦掌，准备在接下来举行的G8峰会上大干一场。

为了减少压力，华盛顿安排热比亚策动了乌鲁木齐七五暴力事件，之后胡主席不得不提前回国，奥马巴在G8峰会上的压力顿时大减。之后，为了给北京加压，有人又要把15名东突头目弄进台湾，接着，驻阿美军就遭遇了血腥一周，4架直升机被毁，血淋淋的形势吓坏了东突头目们，也就再没有进台湾的事了。

从这时起，北京减缓了在中东方向（巴以和谈）的进攻速度。因为在过去的三年里，大国斗争盘面上的发生了太大的变化：

06年4月，伊核局势第一次激化（伊朗发现武器级浓缩铀），引来了美国企图武力解决伊核问题和哈马斯，后被北京用朝鲜导弹发射和真主党抓人化解，接着美国想要强行切断巴铁通道，引来了朝鲜的第一次核爆，此后局面暂时得到稳定。借着美国在中东被缠住手脚的机会，中国展开了全球布局。

07年7月，伊核局势第二次激化（内贾德说伊朗已是核国家），美国再度武力威胁打击伊朗，被中俄欧三家联手顶住，接着美国选择了对欧盟在巴以和谈问题上让步，从那以后，科索沃独立，《里斯本条约》出炉，地中海计划启航，欧盟得利；

08年6月，俄罗斯发力，争夺石油定价权，美国为自保挑动格鲁吉亚闹事，后被俄罗斯肢解，欧俄开始战略接近，俄罗斯得利；

08年12月，中国与韩国签署了1800亿元货币互换框架协议，人民币迈出了成为全球硬通货的关键一步，中国正式登场争夺全球金融霸权，这又引得美国联合欧盟与中国大打贸易战，同时准备对俄罗斯让步（放弃东欧反导和中亚方向），以联合俄欧对付中国。

按美国的意图，是通过对对欧盟在科索沃和巴以和谈上让步换取欧盟的伊朗制裁案和阿富汗增兵，通过对俄罗斯的中亚让步和撤销东欧反导来换取俄罗斯的伊朗制裁案与阿富汗配合，再与东盟签署《东南亚友好合作条约》、亲自上阵从南海方向对中国的施压，再加上李明博的到处找麻烦和日本的搅局，就可以给中国施加巨大的压力。

在此以前，盘面上是中俄欧三家联合抗美的，现在盘面上有可能出现北京以一对三的情况，这种局面是非常危险的，也是是北京必须避免的，如果实在躲不开，那也得找到新的化解之道。

美国对俄罗斯的让步是08年年初开始放风的，俄罗斯表现出了浓厚的兴趣，随后中国对俄罗斯进行了警告，接着俄罗斯的立场重新调整了回来。可是，到了9月份，奥巴马还是宣布放弃东欧反导计划，为防意外发生，北京也调整了自己的策略以应对盘面上的变化。

为了拆解美欧媾和，北京的办法是努力推动欧元与美元争霸，逼美国在中东对地中海计划的让步做实。这时，眼看着勾引人家要变成了陪人家上床，奥巴马不干了，马上撕去了伪装，在09年年底引爆迪拜债务危机，接着又引爆了希腊债务危机，欧美反目。

下面，先换个话题，说说北京如何收拾李明博的：

要说这李明博，可真是个人物，只可惜，心比天高，命比纸薄，如果早年把名字改成李心高，可能运气会好一点。这个李明博，一上台就先声夺人，要拿400亿美元买断朝鲜的核政策。其实，朝鲜哪有什么核政策？那是北京手里的一张牌而已。李明博拿着400亿美元找金正日，是装傻还是真傻？接着，李明博又宣布把朝鲜的弃核进程与韩朝经济合作挂钩，并说不排除对朝鲜实施极端措施，还拿着在韩国布置反导系统向北京示威，气得金正日马上打了几发短程导弹对李明博进行了初次警告。再往后，金正日对李明博的媚美政策越来越反感，先后掐断了南北对话和金刚山旅游项目，直至与韩国断交。要是换个人，就借坡下驴以后规矩点算了——韩国经济是能离的开朝鲜还是离的开中国？如果真有本事翻脸你为什么第一个中国搞货币互换？可李明博不是，非要在人前装那大尾巴狼，结果招来了金正日的一顿狠扁。

到了09年3月，李明博又搞了一个比400亿美元买朝鲜原子弹更大的计划——让韩国成为全亚洲的领导者。如何实现呢？通过加强跟澳大利亚和印度尼西亚加强联系来达到目标。

这个计划其实是在给北京找麻烦：中国正在主推10+1、兼推10+3，现在李明博倒好，从这“10”里面抠出一个排华传统悠久的印尼、再拉上一个不在东亚户口本上的澳大利亚搞起来了小团体，这摆明是要拆北京10+3的台！试问，还有比他更欠揍的人物吗？结果，李明博的计划刚刚摆出来一天，朝鲜就宣布，切断朝韩之间最后一条军事热线，准备战斗！

接下来，到了朝鲜发射卫星的时候了。在卫星发射前，韩国的态度是：调整飞机轮船行线，免受卫星威胁，跟华盛顿的不拦截态度完全一致；卫星发射后的态度是：宣布准备加入防扩散安全倡议，配合华盛顿经济上围堵朝鲜。朝鲜则强硬回应：韩国加入防扩散就是宣战！

到了五月份，李明博又跑到中亚搞资源外交，这回李明博出门肯定没看黄历，所以走到半路上行程就被人掐了一截，刚刚回国又遇上了朝鲜的二次核爆，也够倒霉的。按理说，你流年不顺就少说少做，免得不自在。可他还不，非要跳出来逞逞能。这回李明博又出来指责朝鲜，说二次核爆是绝对无法容忍的挑衅行为。这个不长眼睛的东西，也不先看清楚了形势再说话，就连美国都只能对朝鲜的二次核爆“严重关切”一下，哪轮得到你无法容忍？不能容忍你又能怎样？再问候你5颗导弹看你能不能容忍？

受了窝囊气的李明博接着宣布，加入防扩散安全倡议。朝鲜跟着又宣布退出停战协议，并警告不再保证西海岸航行的安全，从此，南北朝鲜完全进入战争状态；韩国又制定了假想军舰受到朝鲜袭击后的海陆空反击计划，美军也宣布，已在朝鲜半岛部署100多架战机，给李明博打气。奥巴马一看，不好，金正日可不是吓大的，万一反应过激了就没法收场了，赶紧安排自己的朝鲜问题特使出来灭火，说美国无意对朝鲜发动军事进攻。

到了7月4日，朝鲜又发射了7枚短程导弹，祝贺美国人民独立日快乐，这次美国老实了，没有做出任何回应。之后的李明博开始大叫：“自己死一百次也无法理解朝鲜。”这话说的好没意思，我倒想问一句：明博贤弟，你不能理解朝鲜，你能理解政治吗？只要死一回，相信你就完全理解了。

在狠狠打击李明博的同时，北京继续夯实10+1。8月6日，泛北部湾经济合作论坛在广西南宁开幕。泛北区域包括中国和越南、马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾、文莱、泰国等东盟七国。为什么中国要推泛北合作论坛呢？因为05年搞第一届东亚峰会时遇上了大麻烦，被人从10+3撑大成了10+6，北京只好避其锋芒，把10+3拆成了7+1。即使这样，泛北合作论坛搞的也不顺利，一开始东盟国家都在观望，接下来是派司局长与会，到09年才变成了非常重视，这时，原本不在泛北框架内的泰国也强烈要求参会了。

与泛北合作一起推进的还有大湄公河次区域经济合作，包括的国家有、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南。从时间上看，大湄公河这边搞的更早一点（从02年开始）。速度也更快一点，毕竟这些国家离中国更近。

8月15日第八次中国－东盟经贸部长会议在曼谷举行，双方签署了中国－东盟自由贸易区《投资协议》，中国－东盟自贸区将按原计划于2010年建成。就这样，北京通过大处着眼，小处着手，铢积寸累，聚沙成塔，一步步的实现着经济上完全融合东南亚的目标。

回过头来，接着看中美斗法：

随着美国对俄罗斯、欧盟让步行动的逐步落实，北京身上的压力也在逐渐增大。这时，北京也展开了反击：

面对着接踵而来贸易磨擦，北京选择了擒贼先擒王，9月13日，中国商务部对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动了反倾销和反补贴立案审查程序。

随后，北京又转身到美国的后院南美寻找劫材，在北京用80亿美元买断委内瑞拉三年内所产燃料油的消息传出后，查韦斯就开始反美串联了：先访伊朗，内贾德非常热心的接待查韦斯并说，老弟，我家里穷得只剩下石油和原子弹了，石油你家也不缺，我帮你建个核村庄如何？查韦斯说，好主意，不过你得先帮我探探我们家的铀矿储量够不够建一个核村庄的。接着查韦斯又到了俄罗斯，普京说，建核村庄很危险哪，我卖你点又战机和坦克防身用吧？查韦斯说，OK，不过伊朗的核技术好象不如你家的好。普京又说，那我们也合作一把，我给你核技术，不过你得跟我签几个能源合同（签能源合同对普京争夺能源定价权大有帮助）！查韦斯说，没问题！

本来，北京的目的是：美国在东欧反导和中亚方向对俄罗斯做了让步，如果俄罗斯不配合美国中国施压，那美国会收回自己的让步。现在，中国和俄罗斯一起，用一个可能出现的委核问题去牵制美国，逼着美国敢动收回让步的主意。可是没想到，北京的算盘被巴西给搅了。在委内瑞拉准备建核村庄的第二天，巴西就宣布，自己有了制造核弹的能力。

要知道，小国玩核是受控的，可以让他有核，也可以让他弃核；但是大国玩核就不一样了，等他有了核，就控制不了他了。如果让委内瑞拉也搞核弹，那在必要时可以让他弃核；如果巴西有了原子弹，那他立即就能成为南美的巨人，中俄美欧四方都有可能被他赶出南美，这是谁都不愿意看到的局面。对北京来说，得罪巴西同样不划算，因为他是需要团结的抗美力量，是第三世界国家的中坚力量。所以，本想制造的委核问题，只好不了了之了。

到了10月14日，希拉里再次试探俄罗斯是否愿意一起制裁伊朗，并抛出了支持俄罗斯加入世贸组织的红绣球，普京的答复是不要威胁伊朗，接着美国翻脸，马上宣布将在波兰境内部署新型导弹防御系统。

由于无法得到俄罗斯配合，美国只能把更大的希望寄托在了欧盟身上，希望用捷克放行《里斯本条约》来换取欧盟的阿富汗增兵。可令奥巴马失望的是，首任欧盟总统都选出来了，欧盟还是不增兵。恼火之下，华盛顿在11月24日引爆了迪拜债务危机，警告欧盟悠着点儿。之后，欧盟依旧我行我素，美国只好在年底进一步启动希腊债务危机，准备掐死欧元。

在美国引爆迪拜债务危机的时候，误伤了他的英国兄弟。10月中旬的时候，布朗带头宣布将向阿富汗增兵500，把奥巴马高兴得不了。之后因为法德不增兵美国引爆了迪拜债务危机，本来美国人是想警告法德两国的，可奥巴马事先没好好翻翻迪拜世界的帐本就下手了，回头一看才发现麻烦了——在延期的迪拜债务中，英国银行未收回的放款额是最高的，有495亿美元之多，远比法德两国加起来（215亿美元）还要多。这一下子惹恼了布朗，马上下令从阿富汗撤出部分英军，急得奥巴马连连跺脚。

眼看着欧盟和俄罗斯光捞好处不帮忙，奥巴马很无奈，只好再次变招。11月奥巴马访华，开始拉拢中国搞G2，结果被中国拒绝。其实，这么低级的战术往北京身上使，纯粹就是污辱中国人的智商。中国是第三世界国家，美国是第一世界国家，这样两个国家怎么可能绑到一块去呢？如果中国真跟着美国走了，那众多的第三世界国家怎么看中国？过去多少年来辛辛苦苦跟广大的第三世界国家交朋友搞统战不就白忙活了吗？

在中国大丢脸面的奥巴马回去以后，立刻宣布大规模增兵阿富汗，准备和南亚在中国一拼高下，为了保证驻阿美军的后勤补给，美国正式提出向俄罗斯借道。

在09年最后的几个月里，伊朗核问题也出现了很微妙的变化：每当美国摆出向欧盟和俄罗斯做出妥协姿态的时候，伊朗核问题就变得非常缓和，标志性事件就是伊朗同意进行核燃料交换。可每当美国与欧盟俄罗斯再生龃龉的时候，伊核问题跟着就起波澜。应该说，伊朗的表现是非常聪明的，当美国与欧盟俄罗斯卿卿我我的时候，如果伊朗冒头，极有可能招来大麻烦；反过来，当美国与欧盟或者俄罗斯恶语相向的时候，伊朗冒头恰恰是给俄罗斯欧盟与美国讨价还价的筹码。另外，为能拉着欧盟对抗美国，北京开始把欧盟往朝鲜半岛请。

【金鸿评论】刚刚进入2010年，北京就露了一手，在1月11日成功进行了一次中段反导实验。北京这样做也是是有原因的，此前的克什米尔和台海局势不断恶化：

6日，印控克什米尔发生枪战，巴控克什米尔地区遭到自杀炸弹袭击，孟买也接到炸弹恐吓；

7日，美国宣布对台出售爱国者导弹防御系统；

8日卡拉奇市区发生大爆炸；

10日卡拉奇地区又发生系列枪击事件；

当时印巴冲突一触即发，而且华盛顿还在台海方向对北京形成强大的压力，逼迫北京在中东让步。动能弹一打，打掉了美国人对自己先进军事力量的信心，也打掉了印度的冒险之心。到了2月25日，印巴举行了孟买袭击后的首次官方会谈，迈出了关系正常化的第一步。

当然，北京露这一手，也是在大盘面上出现很大变化后不得不做的动作，如果北京不能展示出他有着足以抗衡华盛顿的军事力量，那在接下来的全球斗争中将会处于下风。

露这一手，既可以给准备接受美国红包的欧盟和俄罗斯一个警告，也可以给北京准备联合的势力们吃一颗定心丸。北京需要联合哪些势力？为什么需要联合他们？

这要从去年开始美国对俄罗斯的让步说起：

从伊核六方会谈开始到07年年底欧美媾和之前的这段时间里，中国采取的斗争策略是“联强制超”。“强”是指欧盟和俄罗斯，“超”就是美国。在中国的带队攻击之下，华盛顿节节败退，无奈之下，只好先对欧盟让步把欧盟拉过来，再对俄罗斯让步希望把俄罗斯也拉过来。对欧盟的反水，中国的态度是继续支持欧元挑战美元霸权的野心来激化美欧矛盾；对俄罗斯的转身，中国也通过搅黄吉尔吉斯斯坦美军基地的事给予了警告。但是，这些办法都不足以解决中国面临的问题。

我们必须看到的一点是，从伊核会谈开始，北京拿到的红利是最多的：三通台湾，整合东南亚，渗透中亚，联合非洲，布子南美，交好中东。不过，中国在得到这些好处的同时，也让美俄欧三方对中国非常不满，因为中国在通吃三方——东南亚和南美有美国的地盘，非洲有欧盟的地盘，中亚是俄罗斯的地盘。现在，美国为了改变被三方通吃的局面，拉拢两家对付中国，而逼迫中国回吐一部分战略利益也符合欧俄两家的利益，所以这种三打一的局面是非常可能出现的。为了避免出现这种情况，北京及时调整了自己的策略，改成了“联弱斗强”。“弱”是指巴西、土耳其、沙特等地区大国，“强”则是指美欧俄三家，注意，全球金融危机之后，美国已不再是个超级大国，他对世界的综合影响力已经在中国之下了。

应该说，联弱斗强是非常高妙的一招，这一招直接让伊朗受益，在接下来的联合国安理会上新通过的制裁案中依然没有被经济制裁。这一点将会在后面详细展开。在联弱斗强的同时，中国对美俄欧三方不再向以前那样明显的联合两家打击一家，而是变成了对三家既拉又打：

对美国：攻击美元霸权的行动是不折不扣的，对美国企图切断巴铁通道的行动是坚决回击的，对伊朗的保护也是诚心诚意的，对G2是坚决不买帐的。但是只要美国为保美元霸权而对中国做出实实在在的让步时，中国又会策略性的暂时停止攻击美元霸权，帮美国维持一下局面。

总之，对美斗争的原则就是通过对美国施加强大的压力逼迫其一步步的对中国让渡利益。而对俄罗斯和欧盟，则是尽可能的拉拢，用以增加对美国的压力，当他们被美国挤兑的快要挺不住的时候，中国就会出手拉一把防止他们彻底垮掉，比如在俄罗斯肢解格鲁吉亚时中国持支持态度，在希腊债务危机时对欧元也是尽量帮助的。但是，每当俄欧两国做出有损中国利益的行动时，中国会毫不犹豫的坚决反击，比如俄罗斯企图拔掉吉尔吉斯美军基地时，欧盟打达赖牌时。

在接下来的二三月份，发生了几件大事：亲俄的亚努科维奇当选乌克兰总统，韩国天安号警戒艇被击沉；希腊债务危机逐渐演化成欧元危机；伊朗在核燃料交换问题上反复无常。

这几件大事看似各不相干，其实是一个局势的几个侧面：美国战略翻盘的关键，是拿到一份有价值的伊朗制裁案，同时稳定阿富汗局势。为了达到这个目标，美国对俄罗斯让步，亲俄的亚努科维奇得以上台；同时，美国在巴以和谈和沃索沃两个方向对欧盟让步，而欧盟拒不增兵阿富汗。伊朗呢，通过在核燃料交换问题上时软时硬的表态，配合欧俄两方的节拍，打乱华盛顿的步调，再加上受制于中国联弱斗强方针的压力，美国迟迟拿不到经济制裁伊朗的方案。

为了更好的离间美欧两方，中国开始下意识的把欧盟引入朝鲜半岛。要知道，按照华盛顿的规划，欧盟应该被屏蔽在亚太经济圈之外的（APEC）。现在，中国主动当介绍人，欧盟自然是求之不得的。把欧盟引进来，虽然不能全面启动东北亚经济一体化，至少可以减轻一下朝鲜的经济压力，还可以更大程度的把欧盟从美国身边拉开，进而激化欧元与美元的矛盾。但是，美国不愿意看到欧洲人登陆朝鲜半岛。为了把欧盟档在朝鲜半岛以外，美国制造了天安舰事件。试想，欧盟怎么能和刚刚制造了天安舰事件的“主谋”朝鲜建立外交关系并加强经济往来呢？这又让韩国和日本怎么看欧盟呢？

为了警告迟迟不增兵阿富汗的欧盟，华盛顿一步步引爆希腊债务危机来打压欧元了。09年10月，当时的希腊新政府宣布09年财政赤字水平将达到国内生产总值的12．7％，远高于欧盟规定的3％的上限，希腊债务危机浮出水面；到了12月10日，美国惠誉落井下石，把希腊主权信用降级，希腊债务危机开始升级；在希腊债务危机的拖累下，欧元也从09年10月份的1欧元兑换1．5美元跌到12月份的1.42美元。

希腊债务危机出现以后，欧盟中最大的经济体德国不愿意救助希腊，因为希腊本来是没有资格加入欧元区的，他是通过作假账才混进去的，对此，德国人非常愤怒，而且德国自己也面临人口老龄化、贫困人口增多、社会不平等诸多社会经济问题，也需要大量资金来解决这些问题，在这时再拿钱出来救助希腊，德国老百姓很难接受。到了5月份，希腊债务危机火烧连营，欧元汇率打穿了1：1.3美元，这时，法国人急了，以退出欧元区要挟德国出手救人，意大利西班牙也加入了反德阵线，再加上希腊人开始病急乱投医要跳出欧盟框架求救，不得已，德国人在5月7日通过了救助希腊的决议。

随着救助希腊方案的通过，全球局势出现了显著的变化：

美国开始一步步的把炸沉天安舰凶手的帽子往朝鲜头上扣，慢慢把欧盟挡在了朝鲜半岛之外；同时也用救助希腊的行动对欧盟进行最后的劝告，再不增兵阿富汗和支持对伊朗进行经济制裁的话，欧元可就真垮了。与此同时，伊朗核问题也随之发生了微妙的变化，下面先从时间上看一下先后发生了哪些事：

北京也开始全面施展联弱斗强策略：这次用到的“弱”国是是土耳其和巴西，他们虽然是地区性强国，把他们放在全球高度，都算弱国，是地球村里的群众。因为美国对欧盟和俄罗斯的让步，让中国可能面临以一敌三的局面，所以中国也改变了自己的斗争策略，从以前的联合俄欧对付美国变成了发动群众闹革命。中国在与这些国家建立良好的关系的基础上支持这些群众在各自地区挤兑美国、发展壮大自己的势力，在伊朗核问题上需要帮手的时候，中国就把他们托起来顶一把。要知道，伊核会谈是中俄欧美四方角逐全球利益的地方，其他国家根本进不了场。现在，在中国的引荐下，两个不怎么强的国家巴西和土耳其却在这个竞技场上露了一回脸，还从中拿到了好处，自然让这两个国家非常高兴，对于把他们托进来的中国，他们也是感恩戴德。下面按时间顺序分析一下这一轮斗争的全过程：

随着欧盟在救助希腊问题上表现出向美国妥协的姿式，拿了美国人好处的俄罗斯开始警告大声伊朗必须让步，之后伊朗示软，重启核燃料交换方案。看到了欧盟和俄罗斯态度的美国则对伊朗表现的异常强硬，号称要对伊朗实施严厉制裁。这时，为了防止美俄欧三家达到一致、形成对伊朗真正有杀伤力的制裁案，北京把巴西托了起来（之前土耳其已经进场了）进场搅局（4月27日，巴西表示愿意让伊朗在巴西领土上进行核燃料交换）。在表示完对美国的配合之后，普京毫不客气的伸手要求美国把乌克兰交给自己，奥巴马只得点头放行。

进入五月后，局势进入高潮：德国刚刚通过了救助希腊的决议，伊土巴核交换就露出了成形的影子。到了5月9日，欧盟对美国妥协，通过了1100亿欧元的救助希腊方案。为什么说这个方案有是美国妥协呢？因为这1100亿美元中有300亿来自IMF，美国在IMF有一票否决权（欧盟也有），此前欧盟一直强调援助方案必须在欧盟框架内制定。当然，这1100亿欧元也不仅仅是为了救一个希腊，还可以从中拿出一部分资金作为欧洲的货币稳定基金，震慑市场的投机力量，必要时再拉一把葡萄牙、西班牙、爱尔兰等挣扎在危机边缘的国家。

之后，美国则进一步示好，支持在两国方案基础上解决巴以争端；可是欧盟依然没有增兵阿富汗。17日，看到了欧盟态度的胡哥也表态坚决支持救援希腊。同日伊土巴三国签署核燃料交换协议，不过这时伊朗又做了一个让欧盟“深感疑虑”的动作，继续生产纯度为20%的浓缩铀——你倒底是要换呀还是要自己造呀？倒是以色列人说出了实话：“他们假装接受这种安排，以缓和局势和降低遭受更严厉国际制裁的风险，然后又拒绝完成交易。”对于伊朗的这种滑头行为，美国忍无可忍，18日开始在联合国散发制裁伊朗决议草案——虽说这份草案已经让北京改的不成样子了，但有总比没有好，通过了之后再想别的办法修理伊朗。

土耳其和巴西的入场，完全打乱了美国的计划，本来美国是打算让欧盟和俄罗斯来分享这份核燃料交换协议的，现在被人抢走了。这时，俄罗斯和欧盟两方又向美国伸手了：老大，你给我们的好处让人抢走了，你打算再给我们点什么好处让我们帮你制裁伊朗呢？当然，我们的面子是不是比小巴小土要大一点？我们是非常希望帮你教训那个不懂事的伊朗的，我们不是不出力，只怪共军太狡猾……

这时的美国能怎么办呢？正面打击土耳其和巴西是绝对行不通的，因为美国求着他们高抬贵手的的地方多着呢，不然怎么叫地头蛇呢？当然，有人可能会说，美国不会不让他们参与核燃料交换吗？的确，美国是非常不希望他们进场，可是，俄罗斯和欧盟是愿意的，就算把核燃料交换的好处全给这两个国家他们也愿意——至少美国无法索要之前对他们的让步了，因为人家俄欧两方都愿意制裁伊朗，只不过被中国领着土耳其和巴西破坏了本来一片大好的局面。再说土耳其和巴西是俄罗斯欧盟都在积极拉拢的国家，谁愿意得罪他们？

常言说的好，吃人家的嘴短，拿人家的手短。土耳其和巴西拿了伊朗的好处，回头自然要表示一下。这时就遇上美国在安理会散发制裁伊朗的草案了。很自然的，土耳其表态了，制裁有用吗？制裁只会破坏气氛嘛！巴西更不给面子，抓起一份制裁伊朗的决议草案就扔进废纸篓了——没兴趣讨论这玩艺儿！

本来，土巴两国的搅局行为就让美国人大为恼火，只是不好表现出来。可法国人不看火候，偏偏这时跳出来拍土巴两国的马屁——法国总统府专门发表公报，说三方达成的协议绝对是“积极的一步”。结果气得美国人回头就给了一棒子，你们欧盟刚刚找我要了钱去救西腊，回头就敢看我的笑话？当天美国参议院通过了一项决议，考虑阻止IMF救助无力偿还贷款的国家（暗指希腊）。小样，真以为我治不了你？老子一向翻脸比翻书还快。

在中国对欧元的坚决支持下，美国没敢立即推翻对希腊的救助协议，19日希腊顺利拿到了200亿欧元的首笔救命钱，安然度过了首个偿债大限，同日，欧元也从1：1.21美元的低谷绝地反弹。当然，作为交换条件，希腊议会不得不咬着牙通过了财政紧缩政策，给欧盟的兄弟们一个交待。

在这一轮制裁伊朗的斗法当中，中国真正掌握了主导权。在这里需要说明的是，在国际斗争中，不要认为一个国家什么都说了算才是掌握了主导权，这几乎是不可能办到的事情。主导权是指这个国家说什么事不行什么事就不能做，也就是否决权。联合国五常的否决票，就是保证这五个国家拥有主导权的，不过，在联合国有五张否决票而不是一张，所以也经常出麻烦。现在，在伊核问题上，中国做到了一票否决——美俄欧都同意制裁伊朗，只有中国不点头，结果就通不过。最后大改了方案之后，中国点头了，这才通过了。伊朗核问题是目前大国斗争中最重要的一个问题，现在中国掌握了主导权，说明什么？

中国已经成为了NO.1。

在花了血本仍一无所获之后，奥巴马终于认识到，想从联合国拿一份有用的伊朗制裁案是不可能的，于是也改变了策略，绕开联合国拉拢人单独对伊朗搞制裁，最好把欧盟、阿盟还有其他盟友们全部拉到制裁伊朗的队伍里。

回过头来奥巴马再一打算盘，发现自己赔大发了，前面做出的让步实在太多了，于是赶紧往回捞：5月24日，爱国者导弹正式布置到了波兰，接着美国又要在捷克建立联合反导防御中心，重新开打东欧反导牌；对付欧盟，则是继续打压欧元，5月28日，惠誉再次把西班牙的主权债信评级下调，欧元跟着继续又开始下跌，到了6月4日，匈牙利也跟着大呼小叫，说自己可能陷入希腊式的债务危机，引得欧元在6月7日跌破了1：1.19美元。随后，中国向希腊大手笔投资数十亿欧元（船运、物流和机场项目），帮助欧元稳住了阵角。

4月份还发生了一件不大不小的事，就是吉尔吉斯斯坦的总统巴基耶夫被俄罗斯搞下了台，之后，在吉尔吉斯有相当影响力的中美两国都没有反对。美国不反对，是希望在此之后俄罗斯能进一步在中亚挤压中国的影响力，形成中俄互斗的局面，好减轻自己的压力；中国不反对，则是希望俄罗斯在赶下台了巴基耶夫之后再把美军基地拔掉，以后美国对俄罗斯的依赖性会更强，从而会更下不了决心搞乱巴铁通道。接着，北京就选择了坐壁上观的态度。

本来，在吉尔吉斯是中俄美三家斗法的，现在中国撒手不管了，任由俄美两国折腾。这时，俄罗斯为了进一步控制吉尔吉斯，就想出手挤掉美军在吉尔吉斯的基地，美国人马上沉不住气了，到了6月初，美国人又开始在吉尔吉斯制造骚乱。这时，中国的态度依然是按兵不动。两个闹事的加上一个不管闲事的，可把吉尔吉斯临时政府急坏了，先是以延长美军基地租约为威胁，逼俄罗斯出兵平乱，结果被俄罗斯拒绝，接着美国想混水摸鱼，提出派兵维和，结果又被俄罗斯挡了回去。两国一看不行，还是先定一下局势再说，结果两家一起出手，骚乱就结束了。之后，俄美两国又开始研究在吉尔吉斯增加军事基地的事了……

四 : 8月份国内创投届投资事件回顾

IPO·上市

易居中国登陆纽交所

8月8日，国内首支房地产经纪概念股——易居中国(NYSE:EJ)在纽交所挂牌交易。此次易居中国在美IPO发行价定为13.8美元，首日上市开盘在18.12美元，当日最高价达到23.65美元，最终报收于19.43美元，涨幅达到40.8%，成交1450万股，是今年在美表现最佳的前十个IPO之一。此次，易居中国在美共发行1460万股美国存托凭证(ADS)，每份ADS相当于一股普通股，共融资将近2.02亿美元。首个交易日后，公司市值已经达到14亿美元。

易居中国CEO周忻表示，所融资金将主要用于业务拓展、通过兼并等方式开拓新市场、完善房地产决策咨询系统等方面。同时作为易居中国最大股东，此次上市让周忻获益颇丰，按首日收盘价计算，目前周忻身价达6.05亿美元。

此外，现任红杉中国创始合伙人沈南鹏作为易居中国天使投资人，目前为公司的独立董事，持股10.5%。这是沈南鹏第三次将旗下企业推往海外资本市场。

药明康德纽交所融资1.85亿美元

8月9日，药明康德(NYSE：WX)在纽交所上市，公司市值约11亿美元，IPO融资1.85亿美元。本次公开发售的承销商为摩根大通和瑞信。据悉，药明康德此次上市本身将出售1000万股 ADR，所筹资金将用于一个新的药品安全评估中心的建设、用于潜在的收购及一个新药生产厂的扩建等。上市前，富达持有药明康德18.68%股权，新加坡大华持有15.92%股权，GA持有10.98%股权。

药明康德成立于 2000年，总部位于上海，是中国最大的制药和生物制药研发服务供应商。目前，全球最大的制药商 Pfizer Inc.及美国新泽西州的Merck & Co.是药明康德的最大客户。根据2006 年收入统计，药明康德的客户包括了 9 家全球排名前10位的制药公司。

Investment·投资

香港杰标投资网聚传媒

8月1日，高尔夫广告提供商北京网聚伟业广告传媒有限公司获香港杰标资本投资，第一期2000万元投资款项近期将到位。

北京网聚伟业广告传媒有限公司成立于2006年1月，专注于高尔夫球场内新型户外广告媒体的开发，目前已覆盖北京20家高尔夫球场，全国达成合作意向的高尔夫球场已超过100家，是国内目前唯一能覆盖绝大部分最高端人群、奢侈人群广告环境的公司。

佳美口腔获1000万美元

8月6日，佳美口腔宣布完成首轮1000万美元融资，投资方分别为英国马丁可利投资管理公司和海纳亚洲两家风投机构，但并未披露出售股权比例。

据悉，这是国内口腔医疗行业迄今为止获得的最大一笔风投。佳美口腔是从事口腔医疗行业的专科医院，开展口腔内科、口腔外科、口腔修复、口腔正畸等业务。

自兴科技获2000万元

8月9日，四川时智投资管理股份有限公司对外公布，该公司旗下天使基金已与四川自兴科技股份有限公司签署协议，向后者投资2000万元，目前资金已到位1200万元。

自兴科技是一家环保高新技术企业，凭借有自主知识产权(获四项国家专利)研制生产的二氧化氯发生器、混凝剂自动投加系统、高效复合净水剂等产品，在环保水处理市场占有一席之地，是吸引时智投资的主要原因。成都天使创业投资基金公司由北京北润集团和时智投资于2007年7月共同发起。

新宇软件获4800万美元

8月9日，全球最大的技术投资公司之一Francisco Partners宣布对新宇软件投资4800万美元，新宇软件是一家专门从事IT外包服务的中国公司。

Francisco Partners资产高达50亿美元，这笔投资交易表明中国IT和业务流程外包服务的比例逐渐上升。新宇软件主要从事业务流程外包和IT外包服务。新宇软件的客户主要分布在金融服务业、保险业及科技工业，保健业客户的比例正在迅猛增长。新宇软件CEO Dan Ross表示，4800万美元的资金将主要用于收购，并且从某种程度上使公司获得有机增长。

360Buy京东商城获投资

8月10日，中国B2C市场3C网购专业平台360Buy京东商城获今日资本1000万美元投资，将于近期正式对外公布融资消息。此次获得今日资本1000万美元风险投资，将为京东今后迅猛发展注入一支强心剂。

京东商城2003年介入并专注于电子商务业务，于2004年1月1日正式建立京东多媒体网、设立北京三购网电子商务有限公司。到目前为止先后组建了上海全资子公司——上海黎朗信息科技有限公司、京东广州分公司。

花旗创投投资永凯糖业

8月16日，花旗创投斥资5000万美元购入永凯糖业约20%的股份以确保永凯糖业在香港联交所红筹上市融资，首批投资资金3300万美元已到位，这是广西第二家(第一家为广西同济公司)民营企业扣响境外资本的大门。

广西永凯糖业有限责任公司隶属南宁永凯实业集团，是广西十大制糖企业之一。永凯糖业始建于1995年，下设三家分公司。永凯糖业董事长赖可宾说，花旗集团投资永凯糖业表明广西糖业有着巨大的发展潜力，同时将开创广西糖业战略合作的新模式，同时也为广西民营企业开拓国际试场带来新的机遇。

狼烟科技获投资

8月16日，中小企业网站建站系统服务提供商北京狼烟网络科技有限公司获得北极光创投风险投资。据狼烟科技首席执行官鲁众透露，北极光创投共对其投资不超过100万美元，所占股份不超过20%。

狼烟科技成立于2005年7月，由鲁众和来自新浪的王志刚共同创办。此轮融资由同样出身新浪的北极光创投合伙人周树华负责。狼烟科技针对中小企业和上亿网民提供完全傻瓜化操作的智能空间建设服务、移动商务服务，以及优化人们工作和生活的网络社区服务。

NGI Group投资HiPiHi

8月20日，HiPiHi宣布引入NGI Group等战略性投资者，其中NGI Group投资额为300万美元，HiPiHi也将正式启动全球化战略计划。HiPiHi致力于创建一个全球性的虚拟世界，构建一个网络虚拟生活平台，一种虚拟而又真实的全新生活方式。

NGI Group前身为Netage集团，是国际知名互联网投资机构，也是日本最大的人际社交网络Mixi的最大股东之一。投资HiPiHi后，双方将在资本、市场、商务及客户、合作伙伴资源等各个层面进行战略性合作。据悉，除了NGI Group，HiPiHi还将引入其他战略投资者。

Merge·并购

达安基因完成中山生物股权收购

8月21日，达安基因以581万元成功受让中山市健康科技产业基地发展有限公司持有的中山生物工程有限公司20%股权，至此，达安基因已完成对中山生物全部股权的收购。

公司表示，扣除长期股权投资差额摊销影响，本次收购完成后，将对公司的收益产生一定的影响。收购完成后，达安基因在中国的体外诊断试剂产业将以基因诊断试剂产品为核心，同时拥有全系列的免疫诊断试剂产品线，从而有可能成为中国市场决定产业发展走势的国家战略性产业集团。

东南融通收购Minecode

8月2日，厦门东南融通旗下融通国际已成功收购美国软件公司Minecode，收购金额等具体细节不详。Minecode位于美国西雅图，提供软件测试、数据整合等服务。在岸离岸支付业务软件为其主要产品之一。并购Minecode后，融通国际将提高其母公司东南融通在中国各地的后台交付能力。

东南融通为金融行业和大型企业财务公司提供整体解决方案和软件产品，是中国金融行业客户重要的IT合作伙伴。老虎基金于2006及2007年两次注资东南融通，涉及金额逾4000万美元。

爱康网并购国宾医疗

8月4日，爱康网健康科技(中国)有限公司与国宾医疗控股有限公司正式宣布完成并购，组建成立爱康国宾集团，拓展传统医疗服务领域。

据了解，此次合并将搭建健康管理服务与实体成一体，贯穿整个产业链，提供从健检、医疗、慢病管理、就医绿色通道、专家会诊、家庭医生、健康保险等健康管理服务的完整体系。

2005年-2006年，美国中经合、上海创投等投资机构曾投资爱康网总计1000万美元。

CNET中国收购OnlyLady

8月10日，CNET中国宣布已完成对上海女性时尚类网站OnlyLady的收购，本次收购再次表明CNET集团在中国向崭新业务领域拓展的决心与步伐。

OnlyLady成立于2002年, 定位于中国大中城市大部分18-35岁的时尚女性，提供交流平台、交易平台、信息平台，专注于消费导向、消费讨论，是目前国内最著名的女性网站之一。

CNET于1993年成立，1995年在纳斯达克上市，是全球著名的IT网站。中国的业务始于1994年，现已发展成为以内容为核心的综合信息服务提供商，具体业务包括网媒、纸媒、活动、数据库、培训、电子图书等业务，涉及泛IT及汽车等领域。

中软国际收购HGR

8月16日，中国软件公告称，公司控股子公司中国计算机软件与技术服务(香港)有限公司之子公司中软国际有限公司通过了收购和勤环球资源有限公司(HGR)100%股权交易事项的相关议案。截至目前，中软国际已完成收购HGR 100%股权的购股价的支付，购股价总额约为4506万美元。

目前，中国软件持有中软香港99.9985%股权；中软国际(8216.HK)为香港创业板上市公司，中软香港持有其1.99亿股普通股股票，约占中软国际本次支付完成后已发行普通股总数的20.28%，为其第一大股东。

康盛创想收购ECSHOP

8月21日，社区软件提供商康盛创想(北京)科技有限公司正式宣布完成对在线网店软件系统ECSHOP的收购，具体收购金额尚未披露。

ECSHOP是一款开源在线网店软件系统，创建于2006年，目前拥有万余家独立网店客户，为网店应用领域最专业的软件品牌之一。康盛创想是互联网社区软件及服务提供商，关注互联网经营者(站长、网店店主)的电子商务应用。康盛创想曾在2006年获得红杉中国投资。

Fundraising·募资

橡树资本成立亚洲私募基金

8月2日，橡树资本管理有限合伙公司宣布，已经完成橡树资本亚洲直接投资基金的募集，募集金额达5.77亿美元。该基金是橡树资本第一支专注于亚洲的私募股权基金。

与橡树资本管理的全球私募股权基金类似，该亚洲直接投资基金计划专注于传统行业，例如工业制造、消费产品及零售、石化、石油及天然气、天然资源、传媒及通信，以及金融服务业。亚洲直接投资基金将专注于投资大中华地区、日本及个别东南亚市场。橡树资本在1998年开始发展亚洲业务，今年较早时在香港和北京分别设立了办事处。

温斯坦成立2.85亿美元基金

8月8日，温斯坦公司(The Weinstein Company)宣布成立2.85亿美元基金，该基金在今后六年中，拟投资于亚洲电影的发展、制作、收购、市场和销售领域。该基金由花旗、PMA Capital Management、Comerica Bank 等机构提供。

温斯坦将关注亚洲电影特殊文化和亚洲新锐导演，继续保持其电影全球播放权与美国地区DVD版权。温斯坦公司所有人温斯坦兄弟(Harvey and Bob Weinstein)，于1979年建立著名电影公司Miramax。该公司于1993年被迪斯尼以8000万美元收购。

新加坡腾飞成立70亿元基金

8月7日，有新加坡政府背景的新加坡腾飞集团(AscendasGroup)宣布，成立两只总额为14亿新加坡元(约合70亿元人民币)的私募基金，专门投向中国内地的工业和商业地产项目。

这两支基金，一支是腾飞中国工业园和产业园基金，规模为6亿新加坡元(约合30亿元人民币)，将投资于“轻工业和物流设施”，具体包括仓库和配送中心、软件IT相关设施、郊区商业办公楼和产业园；另一支为腾飞中国商业地产基金，规模为8亿新加坡元(约合40亿元人民币)，将投向一线城市的高品质商业地产。

Figure·人物

梁伯韬加盟私募基金CVC

8月14日，梁伯韬正式加入全球五大私募基金之一的CVC，担任该公司的高级顾问。曾担任花旗亚洲区主席的梁伯韬上世纪90年代曾因安排上海石化、上海实业等一大批国内大企业赴港上市而获得“红筹之父”的称誉，去年因牵头斥92亿元向新加坡盈拓收购23%电盈股权而再度名噪一时。

CVC为全球十大私募基金之一，管理资金逾230亿美元。该公司是全球一级方程式赛车(Formula1)的主要股东，过往较为注目的投资包括英国汽车协会(AA)及意大利黄页(Italian YellowPages)。至于亚洲地区，CVC过去曾投资26个项目，企业价值逾162亿美元，与其他著名私募基金如KKR及凯雷齐名。

五 : 2014年中国电商行业值得回顾的六大关键词与2015年几大趋势

　　再过几天，2014年就要成为永恒的历史，这一年对中国电商行业来说无疑是丰收的一年，更是里程碑式的一年。站在年末，回首波澜壮阔的电商史，我们能很容易盘点出如下的重点关键词。

　　

 

　　关键词：上市

　　中国的电商业，从来没有像今年一样扬眉吐气，5月16日，聚美优品在纽交所挂牌上市，几天后，京东在纳斯达克挂牌上市。9月19日，阿里巴巴亮相纽交所，融资250亿美元成就全球最大IPO。京东阿里的相继上市，这是一个旧时代的结束，也是一个新时代的开始。它标志着包括3C，图书，服装、化妆品等在内的标品实物电商已经达到巅峰，这一轮上市也意味着标品实物电商已经没有多少剩余空间了。

　　关键词：联姻

　　这一年的3月10日出现了一件号称改写了电商格局的大事件。腾讯将旗下拍拍C2C、QQ网购等业务转移给京东，并以2.15亿美元收购京东3.5亿股，占京东15%的股份。这一场战役，抬升了京东在资本市场的估值，也给京东带来了巨大的社交流量，而腾讯从此退出了电商江湖。今天当我们再回过头来发现，这一场没有结局的战役，京东与腾讯的联姻并没有因为收购拍拍、易迅等资源市场占有率有了多大的提升。

　　而另外一个跟“联姻”关键词相关的事件则发生在2014年8月29日，万达、百度、腾讯宣布共同出资200亿在香港注册成立万达电商的新闻震惊电商界。作为当周占据互联网头条的新闻，最开心的莫过于小王同志了，又多了一大波认他为老公的女人们，而我等屌丝也就只能感概一下没有老王这样出手阔气的老爹。在媒体一片付之赞誉颠覆之声中，直到万达地产在随后成功登陆港交所成为今年以来最大规模的IPO，大家才知道万达电商在资本市场的意义，话说小马哥和Robin到底有没收站台费?

　　关键词：海淘

　　2014年的下一个关键词“海淘”，电商正在开始从区域走向全球化，电商正在全球范围内寻找新的价格洼地，消除商品交易的空间鸿沟。天猫将今年的双11第一次拓展至全球范围，成为首个全球化的“双十一”，而天猫国际、淘宝海外、速卖通等也首次参加双11。而来自美国的电商巨头亚马逊也看中了“海淘”这个大蛋糕，在“双十一”前开通了海外六大站点直邮中国的服务，商品共计8000多万种。多家海淘电商平台也获得了风投的青睐，成功拿到了融资，海淘正在成为下一个电商的风口。

　　关键词：双11

　　从5200万元、9.36亿元、53亿元、191亿元、350亿、571亿，这是阿里从2009年到今年双11的支付宝成交额。这是一场消费盛宴，也是一场资本狂欢的盛宴，而就在双11前几天，阿里股价也达到了117美元的新高度，市值市值2878亿美元。双11的火爆，也使得双11从来没有像今年一样受到如此多的争议。先是阿里跟京东打起了双十一商标公关战，紧接着又有消息传出工商总局约谈10家电商平台，要求梳理“先涨价后降价”等虚假宣传广告问题。

　　关键词：移动电商

　　4G时代来临，移动互联网驶入“快车道”。2014年既是移动互联网的元年，也是移动电商的元年。这一年，中国第三大社交软件陌陌的上市，这是一款完全基于移动端的社交工具。而借助移动互联网的高速发展，互联网对于传统行业的改造正在从销售渠道延伸到产品层面，从线上延伸到了线下，打车软件正在带给传统的出租车行业前所未有的颠覆变化，而以外卖O2O也在变革着这个古老的传统餐饮业。与此同时，移动互联带来了更多碎片化时间，这一年的双11，阿里无线端销售额占比45%，而在凌晨最高峰时，甚至达到了70%，而在去年这一比例仅有20%。

　　关键词：电商下乡

　　这一年，无论是京东还是阿里都把渠道下沉作为2014年的重要战略方向，纷纷瞄准了7亿农村用户，这是更为广阔的蓝海市场，未来这个市场完全可以再造一个京东和阿里。上半年电商巨头们正在试图通过下乡刷墙等方式零距离贴身服务三、四线城乡消费者，京东购买了三辆大篷车，分三条线路途经100个城镇进行宣传，而阿里抛出"千县万村"计划，在三至五年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。

　　回顾完2014年的电商关键词，老兵斗胆预测一下明年电商的几大趋势。

　　一、从低价高频电商向高价低频电商延伸

　　梳理多年的电商发展脉络，我们可以看到中国电商正在经历从低价到向高价延伸的维度递增，而贯穿整个电商进程的关键一环就是产品是标准化的，而且我们可以看到越是客单价比较低，标准化程度越高的行业，进入电商的时期就越早，具体到行业的话，先是图书、其次是服装、化妆品等，这些行业我们发现它有个共同的特点就是客单价比较低，消费频次高，不需要太多的决策难度，所以教育成本也就低很多，率先发展也就更容易。再往下我们就可以看到是3C等产品，这一类产品属于客单价较高，消费决策难度较高，其标准化程度高再加上电商对于消费者多年的市场教育，发展起来也就顺理成章了。

　　而到了2014年，我们看到移动互联为电商打开了新窗口。其便捷性和碎片化特点延伸了更多的消费场景。使得需要线下体验的高频低价服务电商也快速成长起来了，例如餐饮外卖、票务等，这也就是我们平常说的O2O。而到明年老兵认为低频高价的行业会开始迎来风口，例如房产、家居，汽车行业，而这几个行业也将成为未来最有想象空间的电商行业!虽然这几个行业的消费频次低，但客单价很高，今天我们做电商要考虑的是成本和客单价的关系，比如你的客单价是300元，如果20%的营销成本来算，你最多能承受的成本就是60元，超过60元你的商业模式就会受到巨大冲击!但我如果是3万元客单价，那我就能承受6000元的营销成本，是你的100倍!

　　二、垂直电商会继续倒下一批

　　乐蜂网的被收购、凡客陷入困局均代表着垂直电商的生存困境，预计明年会继续倒下一批低价高频的垂直电商，属于低价高频的垂直电商平台的窗口机会已经过去。特别是在阿里京东上市后其对垂直电商的挤压效应会越来越明显。而移动互联今年带来的新机会却没有几家垂直电商抓住，纵使连京东这样的巨头都没好好把握，在自有APP的推广里鲜有作为。相反阿里却全线扑入到了移动端，迅速占领了移动电商的新高地。今天移动端带来了很多三四线城市新的消费增量，但同时一二线城市的消费人群却从PC端向移动端迁移，当移动端购物的消费心智被电商占领时垂直电商的机会会越来越低。

　　之所以老兵并不看好低价高频垂直电商，一个重要的原因是低价高频的垂直行业往往无力支撑每年不断上涨的营销成本，缺乏自我造血的能力。做电商非常需要的一种能力就是成本控制，今年的电商流量都掌控在BAT中，每年上涨是不可避免的趋势，如果客单价太低，你只有两种解决方案，一是提高复购率，像唯品会一样，另一种是提升产品客单价并且还要能追上营销成本的上涨，又有多少低价高频垂直电商平台能坚持到最后?

　　三、从标品实物电商向个性服务电商延伸

　　标品实物电商已经随着阿里京东的上市终结了，留给后来者的机会已经并无多少，而一个可以爆发的方向可能是个性服务电商。这里不得不谈谈今年火爆的O2O概念，在老兵看来，所谓的O2O它实际上就是电商的延伸，它解决的是电商的销售通路和服务体验问题。真正有价值的O2O电商行业我认为就只有两类，一类可以叫做是体验式O2O，这类行业集中在房产家居汽车等低频高价的行业，消费者的消费观念还没转过来，决策周期也很长，需要线下体验才能决策!第二类是天然O2O，比如餐饮等需要线下体验才能完成交易的行业，你不在线下无法完成交易环节。这两类O2O的本质就是服务电商，而无论是哪一类，都涉及到个性化服务问题，而且往往是个性化程度越高的行业，越不容易被改造和模仿。

　　而至于电商下乡、海淘、双11等今年的热点仍然会是明年的热门电商关键词，只不过是在阿里京东上市后，电商从此再也没有江湖了。

　　本文为电商老兵斗牛士供IT时代网、IT时代周刊专稿。作者系互联网战略分析师，微信公众帐号：torero2013。

本文标题：2015年中国大事件回顾-04年以来的大国斗争回顾（上）
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