一 : 社会组织不能变成“二政府”的议案

全国人大代表、广东省发改委主任李春洪也认为，“这是此次改革方案中的最大亮点。”

过去的行政体制改革，经常陷入“精简——又反弹膨胀——再精简”的循环怪圈。这究竟是为什么?

“因为随着社会快速发展，社会分工精细化、专业化，社会管理事务越来越多，比如很多互联网上出现的新兴产业、新问题，政府又要设置新机构、新人员、新办法去管理。”李春洪身在的发改委系统就扩充了诸多职能，需要为无数社会事务批文件，“从大型主题公园建设，一直管到方便面涨价”。

“这样下去，机构改革永远也没有尽头。”李春洪说，“很多公共事务需要区分，那些人民自己能管好的，政府就别再管了。”

但政府单纯“放权”给社会组织，也不绝对是良药。

众多人大代表认为，还应该致力于培育好社会组织，防止变成“二政府”。

各地不少行业商会、公益慈善组织、检测机构大都和行政管理部门有着千丝万缕的联系，有的直接从行政部门分离出来。不少政府领导、工作人员退休后直接去行业商会任职，完成了漂亮的“转身”。这种“半官场生态”的利益链被诟病已久。

汕尾市政协副主席李秉记就深有体会。

他在担任第十届、第十一届全国人大代表时，带队做过多次食品药品检测的调研。“现有涉及食品药品的检测机构既当运动员，又当裁判，怎么保证你的公信力?还要找地方政府要检测费用，财政掌握在地方政府手里。一判不合格，还能拿到钱吗?”

中国经济体制改革研究会副会长陈剑也撰文直指这一弊病：“在北京，行政级别属于副部级以上的社会组织超过20个。这些社会组织，从中央到地方，几乎都自成系统，或是全额拨款的事业单位，或是参照公务员管理。”

“为什么叫他们‘二政府’？因为他们管的事情简直和政府一样。但政府不能收钱，否则就成贪污了，而行业商会还可以光明正大从中收钱。”李春洪说。

他举例，有的行业商会自己做起了工程验收、咨询的生意。因为他们有和行政管理部门的关系，他们报上去的项目，审批就容易通过。“这样一来，就会有不少企业托他们来验收、上报，行业商会可以公开收取验收费。”

在他看来，对行业商会类社会组织的管理，应当促使其去行政化。

“我建议，在改革时，要让这些社会组织的人、财、物和政府部门全脱钩，必须脱得一干二净。政府人员退休后，不能再到自己相关领域的社会机构任职。你是管教育的，退休后就不能再跑到与教育相关的行业协会任职。”

李春洪认为，政府购买社会组织的服务是改革方向，其中需要加强的就是“去垄断化”，绝不能搞一家独大。

“一件事不能让一个社会组织干，一垄断就糟糕。比如规定一家流通业的社会组织是政府部门的定点对口单位，从此不改，那这家组织又变成了‘二政府’。应该让这个行业里的企业自由组织、自由竞争，政府看谁的服务好，就买哪家组织的服务。”

李春洪建议政府部门必须明确、详细地规定，选择社会组织是依据什么标准。“一套流程要出来，不能再有暗箱操作，让行业协会、商会与行政机关真正脱钩。”

李秉记认为，涉及食品药品的检测机构“不能在任何政府部门之内”，需要作为独立的第三方行使职权。

陈剑指出，从功能分析，“至少一半以上”政府背景的社会组织都可以回归社会，“成为真正意义上民间性的社会组织”。这将极大推进“小政府、大社会”的发育和成长。

“我们的社会组织长期不发达，民众缺乏能够为自身利益代言的组织，难以同政府有效沟通、协调。这实际上造成政府与百姓‘硬碰硬’，处理不好很容易出现矛盾，而且不容易化解。如果由社会组织出面，则可以起到缓冲的作用，对民众来说也更有公信力。”李春洪说。

二 : 高通与中芯国际组建合资企业 或为改善与政府关系

凤凰科技讯 北京时间6月24日消息，据《纽约时报》网络版报道，中国最大的芯片厂商中芯国际制定了有助于它缩小与竞争对手差距的新计划，还找到了似乎不大可能的合作伙伴，帮助它实现自己的计划。

中芯国际周二表示，将与高通和比利时一家知名微电子研究中心组建一家合资企业，帮助开发、生产用于服务器和智能手机等产品的先进芯片。

4个月前，中国政府裁定高通违反反垄断法，并处以9.75亿美元重罚，强制高通下调对中国智能手机厂商收取的专利使用费。

尽管高通之前曾帮助中芯国际开发芯片，但新的合作将涉及更先进的技术。此举将有助于高通委托更多公司生产由它设计的芯片。据分析师称，这一计划也可能是高通改善与中国政府关系的一个策略。

哈佛商学院技术和运营管理教授威利·施(Willy C. Shih)说，“高通刚刚与中国政府和解了反垄断调查，因此，它需要能继续在中国销售产品。如果高通能帮助中芯国际在中国为它制造芯片，这将有助于它在中国销售芯片。”

涉及华为的新合作关系也是芯片跨国公司更密切地与中国企业合作的最新案例。英特尔去年与清华紫光达成对后者投资15亿美元的协议，IBM去年与中国一家公司达成许可先进的服务器芯片技术的协议。

跨国芯片公司的策略与过去10年相比发生了突变。过去，领先的芯片巨头不在中国设立最先进的研发实验室和生产中心，主要是为了保护自己的知识产权。

但是，中国已经成为全球最大的智能手机市场，在与智能手机部件厂商的博弈中获得了更多谈判筹码。据分析师称，通过与中国公司更密切合作，外国芯片厂商也在支持中国政府希望扩大芯片研究和生产能力的产业政策。

中芯国际等中国芯片厂商与三星、英特尔等国际巨头之间有很大差距，部分原因是外国政府限制出口先进的芯片制造工具。2013年中国进口了价值2320亿美元的半导体材料，这一金额超过用于进口石油的资金。

为了缩小与国外巨头的差距，中国政府投入了大量资源。副总理马凯领导着一个工作小组，其使命是在2030年使中国成为全球芯片产业领头羊。咨询公司麦肯锡去年在一份报告中称，该工作小组掌握着约1700亿美元政府资金，用于未来10年支持中国芯片产业的发展。

中芯国际发布的照片显示，习近平主席出席了高通与中芯国际建立合资企业的签约仪式。

比利时Imec是一家知名的非盈利研究机构，曾帮助研发了生产最小和最复杂芯片的技术。在接受《EETimes》采访时，Imec首席执行官卢克·冯·登、霍夫(Luc Van den Hove)称，公司在合资企业中的投资“非常非常小”，不会违反相关规定。

新合资企业的第一个目标是，到2020年帮助中芯国际生产与部分竞争对手已经在生产的芯片同一代的芯片。据分析师称，目前中芯国际在芯片生产方面落后两代，因此这一时间表将帮助中芯国际把与英特尔等全球领头羊的差距缩小一代。

周二发布的一份声明显示，中芯国际还将有权许可合资企业开发的知识产权。(编译/霜叶)

三 : Discuz!X：从社区运营的角度谈BBS与群组的关系

　　近期康盛公司的DISCUZ!X即将公测，强大的整合平台涵盖了门户、论坛、群组和SNS，从各个渠道的站长反馈来看，大多数站长都在翘首企盼康盛的这一新产品的推出，而很多站长也纷纷表示，discuz!X上线后，要升级自己的网站。当大多数站长在欢呼的时候，聪明的站长要做的是重新审视自己的网站定位与运营策略。

　　我们知道，交互式网站发展到今天，从最开始的留言本、聊天室到今天的bbs、SNS、group百花齐放，这是网络用户和内容服务商共同发展成长的过程，在这个过程中，有关交互的各种理论此起彼伏，也因此生成了很多基于各种理论的成功网站，从1.0的新浪，到2.0的豆瓣，无不体现着互联网从业者的智慧与探索。在web2.0理论刚刚兴起之时，很多人纷纷表示web1.0将退出历史舞台，但事实证明，网络用户在使用更为先进的web2.0的同时，web1.0的网络体验也在帮助人们各取所需。而论坛、群组和个人空间也是如此，这其中并没有互相替代的可能。

　　从各个产品的应用定位来看，个人空间讲求的是用户的“自留地”，在这个空间里，博客也好，空间也罢，都是用户自己可以管理控制的内容，无论是页面风格、背景、音乐、构件组成，用户都喜欢高度自治的产品。而论坛则更像是公共广场，网站规范了一些话题，引导用户围绕主题进行讨论，因为面对的是大众，所以论坛可以每天更新很多话题，再由这些话题吸引到更多的用户，从而进入良性循环，当然其中的社区运营理念，诸如版主的平衡管理，社区的渐进式运营等等也起着非常关键的作用，一个用户是否喜欢一个论坛，与论坛的主题、人气和气氛有直接关系。再看群组，群组则是一个去中心化的社区，我们希望运用长尾理论来吸引更多的用户，并希望以此提高网站的总人气。因为一个用户在讨论了电影之后也有可能会关注一下音乐。

　　当然，这是最好情况，我们能坚持到这个最好情况的到来吗?

　　实际上，虽然在功能定位上，论坛和群组并不存在互相替代的关系，但在话题的讨论上，却有着竞争关系，原本一个没有群组的论坛每天发帖量可以达到1000贴，增加了群组后，1000贴分散到了100个群组，直接稀释了网站的话题热度。同时，因为群组产品区隔了兴趣不同的用户，这使得一个社区的运营难上加难。

　　成功的运营一个网站，并非是看程序的先进程度，网站的运营、SEO、口碑、用户体验都同样重要，并不是说今天康盛推出了Discuz!X，明天你就要第一个升级，至少你要考虑：

　　1.SEO层面，程序升级后带来的url变更、目录的变化、title的变更以及动态页面的增加等等。

　　2.数据的取舍，如果discuz!X的用户中心数据真的如官方所说，采用uchome的数据进行导入，那你论坛的用户中心要怎么办?

　　3.如果你有插件，甚至有很多花钱买来的插件，升级到discuz!X后一定不能继续使用了，你该如何取舍?

　　4.模板，今天我们已经可以看到discuz!X的界面了，模板既没继承discuz7.2，也没沿用uch2.0，你是否要重新制作一个模板?

　　5.升级后，你的网站在搜索引擎来说，就是一次大规模的改版，SEO怕什么，折腾!如果你的关键词位于第一，你愿意壮士断腕一般的升级吗?

　　6.新程序在刚刚开放完成后，往往面临各种系统漏洞，你愿意用自己的网站豪赌一把吗?

　　当然，康盛公司的出品大家有目共睹，可以肯定的是，discuz!X可能不适合一些站长，但一定是个好程序!如果你准备新做一个网站，那discuz!X就将非常适合!重新说回运营，如果是一个新站，使用discuz!X架构网站的话，如何处理论坛与群组的关系呢?

　　论坛的版块设置：如果是新站，在内容极少的情况下，我们要做的，当然是要按捺住自己的激动与雄才伟略，不要一下子设置无数版块(当然有了群组后也用不着了)，仅仅设置一个版块就好，如果你觉得话题实在是互不相应，那可以再一个版块里多设置些分类，将话题进行有机分类就好了。这样的设置可以至少让用户感受到社区的气氛。有了社区的气氛，我们才好进行下一步的运营。等到这一个版块里的话题已经足够多，而且用户有一定的发帖积极性后，我们可以逐渐的再扩展出一个版块来进行主题的聚合，以后就可以以此类推了。

　　群组的管理：群组产品创造之初的目的之一，就是用户可以随自己的喜好创建话题群组，虽然用户自由了，但我们不能想象，一个专业讨论摄影器材的论坛，却有很多类似足球爱好者、明星fans等等主题的小组。(幸好我们在uchome上看到了可以限制用户的管理按钮，相信discuz!X也会继承这方面的管理功能。)运营群组的思路可以和论坛一样，刚开始的时候要限制用户创建群组，等我们自己设置的群组逐渐有了人气和内容并进入良性循环后，再开放用户创建群组的权限。

　　此外，群组的创建并非仅仅有关运营，也关乎SEO，如果你的群组都与网站主题相关，那搜索引擎自然会给你一个比较高的排名。例如老乡会这个主题，如果你的论坛主题是陕西老乡，那你的论坛版块可以设置为新人报道、陕西文化、老乡交友和游子情感等，而群组则可以拓展更大的话题范围，诸如陕西人在北京、陕西人在上海等，这和用户的交流需求密不可分。感兴趣的朋友可以去看一看陕西老乡会http://www.sxlxh.com的版块设置。

　　至于discuz!X，还是用在新网站上吧!

本文标题：社会组织与政府的关系-社会组织不能变成“二政府”的议案
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