一 : 最近谷歌实施新政 部分业务将自治

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　　来自谷歌内部的消息称，谷歌总部最近向部分业务部门和分公司主管发送了一份内部备忘录，就谷歌“自治部门”的新政策进行讨论。并不是所有的部门都将成为“自治部门”，但是获得批准的部门，将有权利像独立创新企业一样自主运作，任何决定都不再需要谷歌总部的批准。

　　然而，谷歌本质上是一家控股公司，主要负责提供法务等后台服务、提供办公地点以及组织旅游等。有消息称，谷歌今年收购的社交游戏开发商Slide将成为第一个“自治部门”样板。目前尚不清楚谷歌此次“自治部门”的新政，与此前收购YouTube时的做法有何不同之处。谷歌此前在收购YouTube时曾承诺，将给予该公司高度的自治。不过即便谷歌仍然是一家私有公司，坚持让旗下业务高度的自治仍具有不小的挑战。

　　随着企业规模的膨胀，谷歌内部的官僚主义日渐盛行，导致越来越多的人才离开谷歌，前往较小的公司工作。自从被谷歌收购以来，Slide的运营相当独立，只有很少的几个人选择了离开。自治并非是谷歌收购Slide的交易条款的一部分，有关决定早已在几个月前下达。Slide的自治氛围相当浓厚，他们在本周五举办了自己的圣诞聚会，现场几乎没有任何谷歌标志。

二 : 最新邮政法

中华人民共和国主席令

第 十二 号

《中华人民共和国邮政法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2009年4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国邮政法》公布，自2009年10月1日起施行。[www.61k.com)

中华人民共和国主席 胡锦涛

2009年4月24日

中华人民共和国邮政法

（1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2009年4月24日第十一届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订） 目 录

第一章 总 则

第二章 邮政设施

第三章 邮政服务

第四章 邮政资费

第五章 损失赔偿

第六章 快递业务

第七章 监督检查

第八章 法律责任

第九章 附 则

[]

第一章 总 则

第一条 为了保障邮政普遍服务，加强对邮政市场的监督管理，维护邮政通信与信息安全，保护通信自由和通信秘密，保护用户合法权益，促进邮政业健康发展，适应经济社会发展和人民生活需要，制定本法。

第二条 国家保障中华人民共和国境内的邮政普遍服务。

邮政企业按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务。

国务院和地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，支持邮政企业提供邮政普遍服务。

本法所称邮政普遍服务，是指按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。

第三条 公民的通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。 除法律另有规定外，任何组织或者个人不得检查、扣留邮件、汇款。

第四条 国务院邮政管理部门负责全国的邮政普遍服务和邮政市场的监督管理工作。

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省、自治区、直辖市邮政管理机构在国务院邮政管理部门的领导下，负责本行政区域的邮政普遍服务和邮政市场的监督管理工作。(www.61k.com)

国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构（以下统称邮政管理部门）对邮政市场实施监督管理，应当遵循公开、公平、公正以及鼓励竞争、促进发展的原则。

第五条 国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营。

第六条 邮政企业应当加强服务质量管理，完善安全保障措施，为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务。

第七条 邮政管理部门、公安机关、国家安全机关和海关应当相互配合，建立健全安全保障机制，加强对邮政通信与信息安全的监督管理，确保邮政通信与信息安全。

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第二章 邮政设施

第八条 邮政设施的布局和建设应当满足保障邮政普遍服务的需要。

地方各级人民政府应当将邮政设施的布局和建设纳入城乡规划，对提供邮政普遍服务的邮政设施的建设给予支持，重点扶持农村边远地区邮政设施的建设。

建设城市新区、独立工矿区、开发区、住宅区或者对旧城区进行改建，应当同时建设配套的提供邮政普遍服务的邮政设施。

提供邮政普遍服务的邮政设施等组成的邮政网络是国家重要的通信基础设施。

第九条 邮政设施应当按照国家规定的标准设置。

较大的车站、机场、港口、高等院校和宾馆应当设置提供邮政普遍服务的邮政营业场所。

邮政企业设置、撤销邮政营业场所，应当事先书面告知邮政管理部门；撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所，应当经邮政管理部门批准并予以公告。

第十条 机关、企业事业单位应当设置接收邮件的场所。农村地区应当逐步设置村邮站或者其他接收邮件的场所。

建设城镇居民楼应当设置接收邮件的信报箱，并按照国家规定的标准验收。建设单位未按照国家规定的标准设置信报箱的，由邮政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，由邮政管理部门指定其他单位设置信报箱，所需费用由该居民楼的建设单位承担。

第十一条 邮件处理场所的设计和建设，应当符合国家安全机关和海关依法履行职责的要求。

第十二条 征收邮政营业场所或者邮件处理场所的，城乡规划主管部门应当根据保障邮政普遍服务的要求，对邮政营业场所或者邮件处理场所的重新设置作出妥善安排；未作出妥善安排前，不得征收。

邮政营业场所或者邮件处理场所重新设置前，邮政企业应当采取措施，保证邮政普遍服务的正常进行。

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第十三条 邮政企业应当对其设置的邮政设施进行经常性维护，保证邮政设施的正常使用。(www.61k.com]

任何单位和个人不得损毁邮政设施或者影响邮政设施的正常使用。

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第三章 邮政服务

第十四条 邮政企业经营下列业务：

（一）邮件寄递；

（二）邮政汇兑、邮政储蓄；

（三）邮票发行以及集邮票品制作、销售；

（四）国内报刊、图书等出版物发行；

（五）国家规定的其他业务。

第十五条 邮政企业应当对信件、单件重量不超过五千克的印刷品、单件重量不超过十千克的包裹的寄递以及邮政汇兑提供邮政普遍服务。

邮政企业按照国家规定办理机要通信、国家规定报刊的发行，以及义务兵平常信函、盲人读物和革命烈士遗物的免费寄递等特殊服务业务。

未经邮政管理部门批准，邮政企业不得停止办理或者限制办理前两款规定的业务；因不可抗力或者其他特殊原因暂时停止办理或者限制办理的，邮政企业应当及时公告，采取相应的补救措施，并向邮政管理部门报告。

邮政普遍服务标准，由国务院邮政管理部门会同国务院有关部门制定；邮政普遍服务监督管理的具体办法，由国务院邮政管理部门制定。

第十六条 国家对邮政企业提供邮政普遍服务、特殊服务给予补贴，并加强对补贴资金使用的监督。

第十七条 国家设立邮政普遍服务基金。邮政普遍服务基金征收、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准后公布施行。

第十八条 邮政企业的邮政普遍服务业务与竞争性业务应当分业经营。

第十九条 邮政企业在城市每周的营业时间应当不少于六天，投递邮件每天至少一次；在乡、镇人民政府所在地每周的营业时间应当不少于五天，投递邮件每周至少五次。

邮政企业在交通不便的边远地区和乡、镇其他地区每周的营业时间以及投递邮件的频次，国务院邮政管理部门可以另行规定。

第二十条 邮政企业寄递邮件，应当符合国务院邮政管理部门规定的寄递时限和服务规范。

第二十一条 邮政企业应当在其营业场所公示或者以其他方式公布其服务种类、营业时间、资费标准、邮件和汇款的查询及损失赔偿办法以及用户对其服务质量的投诉办法。

第二十二条 邮政企业采用其提供的格式条款确定与用户的权利义务的，该格式条款适用《中华人民共和国合同法》关于合同格式条款的规定。

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第二十三条 用户交寄邮件，应当清楚、准确地填写收件人姓名、地址和邮政编码。(www.61k.com］邮政企业应当在邮政营业场所免费为用户提供邮政编码查询服务。

邮政编码由邮政企业根据国务院邮政管理部门制定的编制规则编制。邮政管理部门依法对邮政编码的编制和使用实施监督。

第二十四条 邮政企业收寄邮件和用户交寄邮件，应当遵守法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定。

第二十五条 邮政企业应当依法建立并执行邮件收寄验视制度。

对用户交寄的信件，必要时邮政企业可以要求用户开拆，进行验视，但不得检查信件内容。用户拒绝开拆的，邮政企业不予收寄。

对信件以外的邮件，邮政企业收寄时应当当场验视内件。用户拒绝验视的，邮政企业不予收寄。

第二十六条 邮政企业发现邮件内夹带禁止寄递或者限制寄递的物品的，应当按照国家有关规定处理。

进出境邮件中夹带国家禁止进出境或者限制进出境的物品的，由海关依法处理。 第二十七条 对提供邮政普遍服务的邮政企业交运的邮件，铁路、公路、水路、航空等运输企业应当优先安排运输，车站、港口、机场应当安排装卸场所和出入通道。 第二十八条 带有邮政专用标志的车船进出港口、通过渡口时，应当优先放行。 带有邮政专用标志的车辆运递邮件，确需通过公安机关交通管理部门划定的禁行路段或者确需在禁止停车的地点停车的，经公安机关交通管理部门同意，在确保安全的前提下，可以通行或者停车。

邮政企业不得利用带有邮政专用标志的车船从事邮件运递以外的经营性活动，不得以出租等方式允许其他单位或者个人使用带有邮政专用标志的车船。

第二十九条 邮件通过海上运输时，不参与分摊共同海损。

第三十条 海关依照《中华人民共和国海关法》的规定，对进出境的国际邮袋、邮件集装箱和国际邮递物品实施监管。

第三十一条 进出境邮件的检疫，由进出境检验检疫机构依法实施。

第三十二条 邮政企业采取按址投递、用户领取或者与用户协商的其他方式投递邮件。

机关、企业事业单位、住宅小区管理单位等应当为邮政企业投递邮件提供便利。单位用户地址变更的，应当及时通知邮政企业。

第三十三条 邮政企业对无法投递的邮件，应当退回寄件人。

无法投递又无法退回的信件，自邮政企业确认无法退回之日起超过六个月无人认领的，由邮政企业在邮政管理部门的监督下销毁。无法投递又无法退回的其他邮件，按照国务院邮政管理部门的规定处理；其中无法投递又无法退回的进境国际邮递物品，由海关依照《中华人民共和国海关法》的规定处理。

第三十四条 邮政汇款的收款人应当自收到汇款通知之日起六十日内，凭有效身份证件到邮政企业兑领汇款。

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收款人逾期未兑领的汇款，由邮政企业退回汇款人。（www.61k.com)自兑领汇款期限届满之日起一年内无法退回汇款人，或者汇款人自收到退汇通知之日起一年内未领取的汇款，由邮政企业上缴国库。

第三十五条 任何单位和个人不得私自开拆、隐匿、毁弃他人邮件。

除法律另有规定外，邮政企业及其从业人员不得向任何单位或者个人泄露用户使用邮政服务的信息。

第三十六条 因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，公安机关、国家安全机关或者检察机关可以依法检查、扣留有关邮件，并可以要求邮政企业提供相关用户使用邮政服务的信息。邮政企业和有关单位应当配合，并对有关情况予以保密。 第三十七条 任何单位和个人不得利用邮件寄递含有下列内容的物品：

（一）煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度或者分裂国家、破坏国家统一，危害国家安全的；

（二）泄露国家秘密的；

（三）散布谣言扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

（五）宣扬邪教或者迷信的；

（六）散布淫秽、赌博、恐怖信息或者教唆犯罪的；

（七）法律、行政法规禁止的其他内容。

第三十八条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）扰乱邮政营业场所正常秩序；

（二）阻碍邮政企业从业人员投递邮件；

（三）非法拦截、强登、扒乘带有邮政专用标志的车辆；

（四）冒用邮政企业名义或者邮政专用标志；

（五）伪造邮政专用品或者倒卖伪造的邮政专用品。

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第四章 邮政资费

第三十九条 邮政普遍服务业务资费、邮政企业专营业务资费、机要通信资费以及国家规定报刊的发行资费实行政府定价，资费标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、国务院邮政管理部门制定。

邮政企业的其他业务资费实行市场调节价，资费标准由邮政企业自主确定。 第四十条 制定邮政普遍服务业务资费标准和邮政企业专营业务资费标准，应当听取邮政企业、用户和其他有关方面的意见。

邮政企业应当根据国务院价格主管部门、国务院财政部门和国务院邮政管理部门的要求，提供准确、完备的业务成本数据和其他有关资料。

第四十一条 邮件资费的交付，以邮资凭证、证明邮资已付的戳记以及有关业务单据等表示。

邮资凭证包括邮票、邮资符志、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡等。

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任何单位和个人不得伪造邮资凭证或者倒卖伪造的邮资凭证，不得擅自仿印邮票和邮资图案。（www.61k.com］

第四十二条 普通邮票发行数量由邮政企业按照市场需要确定，报国务院邮政管理部门备案；纪念邮票和特种邮票发行计划由邮政企业根据市场需要提出，报国务院邮政管理部门审定。国务院邮政管理部门负责纪念邮票的选题和图案审查。 邮政管理部门依法对邮票的印制、销售实施监督。

第四十三条 邮资凭证售出后，邮资凭证持有人不得要求邮政企业兑换现金。 停止使用邮资凭证，应当经国务院邮政管理部门批准，并在停止使用九十日前予以公告，停止销售。邮资凭证持有人可以自公告之日起一年内，向邮政企业换取等值的邮资凭证。

第四十四条 下列邮资凭证不得使用：

（一）经国务院邮政管理部门批准停止使用的；

（二）盖销或者划销的；

（三）污损、残缺或者褪色、变色，难以辨认的。

从邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡上剪下的邮资图案，不得作为邮资凭证使用。

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第五章 损失赔偿

第四十五条 邮政普遍服务业务范围内的邮件和汇款的损失赔偿，适用本章规定。

邮政普遍服务业务范围以外的邮件的损失赔偿，适用有关民事法律的规定。 邮件的损失，是指邮件丢失、损毁或者内件短少。

第四十六条 邮政企业对平常邮件的损失不承担赔偿责任。但是，邮政企业因故意或者重大过失造成平常邮件损失的除外。

第四十七条 邮政企业对给据邮件的损失依照下列规定赔偿：

（一）保价的给据邮件丢失或者全部损毁的，按照保价额赔偿；部分损毁或者内件短少的，按照保价额与邮件全部价值的比例对邮件的实际损失予以赔偿。

（二）未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件短少的，按照实际损失赔偿，但最高赔偿额不超过所收取资费的三倍；挂号信件丢失、损毁的，按照所收取资费的三倍予以赔偿。

邮政企业应当在营业场所的告示中和提供给用户的给据邮件单据上，以足以引起用户注意的方式载明前款规定。

邮政企业因故意或者重大过失造成给据邮件损失，或者未履行前款规定义务的，无权援用本条第一款的规定限制赔偿责任。

第四十八条 因下列原因之一造成的给据邮件损失，邮政企业不承担赔偿责任：

（一）不可抗力，但因不可抗力造成的保价的给据邮件的损失除外；

（二）所寄物品本身的自然性质或者合理损耗；

（三）寄件人、收件人的过错。

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第四十九条 用户交寄给据邮件后，对国内邮件可以自交寄之日起一年内持收据向邮政企业查询，对国际邮件可以自交寄之日起一百八十日内持收据向邮政企业查询。(www.61k.com）

查询国际邮件或者查询国务院邮政管理部门规定的边远地区的邮件的，邮政企业应当自用户查询之日起六十日内将查询结果告知用户；查询其他邮件的，邮政企业应当自用户查询之日起三十日内将查询结果告知用户。查复期满未查到邮件的，邮政企业应当依照本法第四十七条的规定予以赔偿。

用户在本条第一款规定的查询期限内未向邮政企业查询又未提出赔偿要求的，邮政企业不再承担赔偿责任。

第五十条 邮政汇款的汇款人自汇款之日起一年内，可以持收据向邮政企业查询。邮政企业应当自用户查询之日起二十日内将查询结果告知汇款人。查复期满未查到汇款的，邮政企业应当向汇款人退还汇款和汇款费用。

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第六章 快递业务

第五十一条 经营快递业务，应当依照本法规定取得快递业务经营许可；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。

外商不得投资经营信件的国内快递业务。

国内快递业务，是指从收寄到投递的全过程均发生在中华人民共和国境内的快递业务。

第五十二条 申请快递业务经营许可，应当具备下列条件：

（一）符合企业法人条件；

（二）在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不低于人民币五十万元，跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币一百万元，经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币二百万元；

（三）有与申请经营的地域范围相适应的服务能力；

（四）有严格的服务质量管理制度和完备的业务操作规范；

（五）有健全的安全保障制度和措施；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

第五十三条 申请快递业务经营许可，在省、自治区、直辖市范围内经营的，应当向所在地的省、自治区、直辖市邮政管理机构提出申请，跨省、自治区、直辖市经营或者经营国际快递业务的，应当向国务院邮政管理部门提出申请；申请时应当提交申请书和有关申请材料。

受理申请的邮政管理部门应当自受理申请之日起四十五日内进行审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发快递业务经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

邮政管理部门审查快递业务经营许可的申请，应当考虑国家安全等因素，并征求有关部门的意见。

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申请人凭快递业务经营许可证向工商行政管理部门依法办理登记后，方可经营快递业务。（www.61k.com]

第五十四条 邮政企业以外的经营快递业务的企业（以下称快递企业）设立分支机构或者合并、分立的，应当向邮政管理部门备案。

第五十五条 快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。

第五十六条 快递企业经营邮政企业专营业务范围以外的信件快递业务，应当在信件封套的显著位置标注信件字样。

快递企业不得将信件打包后作为包裹寄递。

第五十七条 经营国际快递业务应当接受邮政管理部门和有关部门依法实施的监管。邮政管理部门和有关部门可以要求经营国际快递业务的企业提供报关数据。 第五十八条 快递企业停止经营快递业务的，应当书面告知邮政管理部门，交回快递业务经营许可证，并对尚未投递的快件按照国务院邮政管理部门的规定妥善处理。

第五十九条 本法第六条、第二十一条、第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十六条第一款、第三十五条第二款、第三十六条关于邮政企业及其从业人员的规定，适用于快递企业及其从业人员；第十一条关于邮件处理场所的规定，适用于快件处理场所；第三条第二款、第二十六条第二款、第三十五条第一款、第三十六条、第三十七条关于邮件的规定，适用于快件；第四十五条第二款关于邮件的损失赔偿的规定，适用于快件的损失赔偿。

第六十条 经营快递业务的企业依法成立的行业协会，依照法律、行政法规及其章程规定，制定快递行业规范，加强行业自律，为企业提供信息、培训等方面的服务，促进快递行业的健康发展。

经营快递业务的企业应当对其从业人员加强法制教育、职业道德教育和业务技能培训。

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第七章 监督检查

第六十一条 邮政管理部门依法履行监督管理职责，可以采取下列监督检查措施：

（一）进入邮政企业、快递企业或者涉嫌发生违反本法活动的其他场所实施现场检查；

（二）向有关单位和个人了解情况；

（三）查阅、复制有关文件、资料、凭证；

（四）经邮政管理部门负责人批准，查封与违反本法活动有关的场所，扣押用于违反本法活动的运输工具以及相关物品，对信件以外的涉嫌夹带禁止寄递或者限制寄递物品的邮件、快件开拆检查。

第六十二条 邮政管理部门根据履行监督管理职责的需要，可以要求邮政企业和快递企业报告有关经营情况。

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第六十三条 邮政管理部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于二人，并应当出示执法证件。［www.61k.com]对邮政管理部门依法进行的监督检查，有关单位和个人应当配合，不得拒绝、阻碍。

第六十四条 邮政管理部门工作人员对监督检查中知悉的商业秘密，负有保密义务。

第六十五条 邮政企业和快递企业应当及时、妥善处理用户对服务质量提出的异议。用户对处理结果不满意的，可以向邮政管理部门申诉，邮政管理部门应当及时依法处理，并自接到申诉之日起三十日内作出答复。

第六十六条 任何单位和个人对违反本法规定的行为，有权向邮政管理部门举报。邮政管理部门接到举报后，应当及时依法处理。

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第八章 法律责任

第六十七条 邮政企业提供邮政普遍服务不符合邮政普遍服务标准的，由邮政管理部门责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第六十八条 邮政企业未经邮政管理部门批准，停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务，或者撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所的，由邮政管理部门责令改正，可以处二万元以下的罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

第六十九条 邮政企业利用带有邮政专用标志的车船从事邮件运递以外的经营性活动，或者以出租等方式允许其他单位或者个人使用带有邮政专用标志的车船的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处二万元以下的罚款；情节严重的，并处二万元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。

邮政企业从业人员利用带有邮政专用标志的车船从事邮件运递以外的活动的，由邮政企业责令改正，给予处分。

第七十条 邮政企业从业人员故意延误投递邮件的，由邮政企业给予处分。 第七十一条 冒领、私自开拆、隐匿、毁弃或者非法检查他人邮件、快件，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

第七十二条 未取得快递业务经营许可经营快递业务，或者邮政企业以外的单位或者个人经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文的，由邮政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上二十万元以下的罚款；对快递企业，还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

违反本法第五十一条第二款的规定，经营信件的国内快递业务的，依照前款规定处罚。

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第七十三条 快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款，并可以责令停业整顿：

（一）设立分支机构、合并、分立，未向邮政管理部门备案的；

（二）未在信件封套的显著位置标注信件字样的；

（三）将信件打包后作为包裹寄递的；

（四）停止经营快递业务，未书面告知邮政管理部门并交回快递业务经营许可证，或者未按照国务院邮政管理部门的规定妥善处理尚未投递的快件的。［www.61k.com)

第七十四条 邮政企业、快递企业未按照规定向用户明示其业务资费标准，或者有其他价格违法行为的，由政府价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的规定处罚。

第七十五条 邮政企业、快递企业不建立或者不执行收件验视制度，或者违反法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定收寄邮件、快件的，对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；对快递企业，邮政管理部门可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

用户在邮件、快件中夹带禁止寄递或者限制寄递的物品，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

有前两款规定的违法行为，造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任。 邮政企业、快递企业经营国际寄递业务，以及用户交寄国际邮递物品，违反《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规的规定的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。

第七十六条 邮政企业、快递企业违法提供用户使用邮政服务或者快递服务的信息，尚不构成犯罪的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款；对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；对快递企业，邮政管理部门还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。 邮政企业、快递企业从业人员有前款规定的违法行为，尚不构成犯罪的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上一万元以下的罚款。

第七十七条 邮政企业、快递企业拒绝、阻碍依法实施的监督检查，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚；对快递企业，邮政管理部门还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

第七十八条 邮政企业及其从业人员、快递企业及其从业人员在经营活动中有危害国家安全行为的，依法追究法律责任；对快递企业，并由邮政管理部门吊销其快递业务经营许可证。

第七十九条 冒用邮政企业名义或者邮政专用标志，或者伪造邮政专用品或者倒卖伪造的邮政专用品的，由邮政管理部门责令改正，没收伪造的邮政专用品以及违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。

第八十条 有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚：

（一）盗窃、损毁邮政设施或者影响邮政设施正常使用的；

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（二）伪造邮资凭证或者倒卖伪造的邮资凭证的；

（三）扰乱邮政营业场所、快递企业营业场所正常秩序的；

（四）非法拦截、强登、扒乘运送邮件、快件的车辆的。(www.61k.com]

第八十一条 违反本法规定被吊销快递业务经营许可证的，自快递业务经营许可证被吊销之日起三年内，不得申请经营快递业务。

快递企业被吊销快递业务经营许可证的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记。

第八十二条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十三条 邮政管理部门工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第九章 附 则

第八十四条 本法下列用语的含义：

邮政企业，是指中国邮政集团公司及其提供邮政服务的全资企业、控股企业。 寄递，是指将信件、包裹、印刷品等物品按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的活动，包括收寄、分拣、运输、投递等环节。

快递，是指在承诺的时限内快速完成的寄递活动。

邮件，是指邮政企业寄递的信件、包裹、汇款通知、报刊和其他印刷品等。 快件，是指快递企业递送的信件、包裹、印刷品等。

信件，是指信函、明信片。信函是指以套封形式按照名址递送给特定个人或者单位的缄封的信息载体，不包括书籍、报纸、期刊等。

包裹，是指按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的独立封装的物品，其重量不超过五十千克，任何一边的尺寸不超过一百五十厘米，长、宽、高合计不超过三百厘米。

平常邮件，是指邮政企业在收寄时不出具收据，投递时不要求收件人签收的邮件。 给据邮件，是指邮政企业在收寄时向寄件人出具收据，投递时由收件人签收的邮件。

邮政设施，是指用于提供邮政服务的邮政营业场所、邮件处理场所、邮筒（箱）、邮政报刊亭、信报箱等。

邮件处理场所，是指邮政企业专门用于邮件分拣、封发、储存、交换、转运、投递等活动的场所。

国际邮递物品，是指中华人民共和国境内的用户与其他国家或者地区的用户相互寄递的包裹和印刷品等。

邮政专用品，是指邮政日戳、邮资机、邮政业务单据、邮政夹钳、邮袋和其他邮件专用容器。

第八十五条 本法公布前按照国家有关规定，经国务院对外贸易主管部门批准或者备案，并向工商行政管理部门依法办理登记后经营国际快递业务的国际货物运输代理企业，凭批准或者备案文件以及营业执照，到国务院邮政管理部门领取快递业务经

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营许可证。（www.61k.com)国务院邮政管理部门应当将企业领取快递业务经营许可证的情况向其原办理登记的工商行政管理部门通报。

除前款规定的企业外，本法公布前依法向工商行政管理部门办理登记后经营快递业务的企业，不具备本法规定的经营快递业务的条件的，应当在国务院邮政管理部门规定的期限内达到本法规定的条件，逾期达不到本法规定的条件的，不得继续经营快递业务。

第八十六条 省、自治区、直辖市应当根据本地区的实际情况，制定支持邮政企业提供邮政普遍服务的具体办法。

第八十七条 本法自2009年10月1日起施行。

三 : 最近谷歌实施新政 部分业务将自治

　　来自谷歌内部的消息称，谷歌总部最近向部分业务部门和分公司主管发送了一份内部备忘录，就谷歌“自治部门”的新政策进行讨论。并不是所有的部门都将成为“自治部门”，但是获得批准的部门，将有权利像独立创新企业一样自主运作，任何决定都不再需要谷歌总部的批准。

　　然而，谷歌本质上是一家控股公司，主要负责提供法务等后台服务、提供办公地点以及组织旅游等。有消息称，谷歌今年收购的社交游戏开发商Slide将成为第一个“自治部门”样板。目前尚不清楚谷歌此次“自治部门”的新政，与此前收购YouTube时的做法有何不同之处。谷歌此前在收购YouTube时曾承诺，将给予该公司高度的自治。不过即便谷歌仍然是一家私有公司，坚持让旗下业务高度的自治仍具有不小的挑战。

　　随着企业规模的膨胀，谷歌内部的官僚主义日渐盛行，导致越来越多的人才离开谷歌，前往较小的公司工作。自从被谷歌收购以来，Slide的运营相当独立，只有很少的几个人选择了离开。自治并非是谷歌收购Slide的交易条款的一部分，有关决定早已在几个月前下达。Slide的自治氛围相当浓厚，他们在本周五举办了自己的圣诞聚会，现场几乎没有任何谷歌标志。

四 : “最佳百度人”反戈：百度营销新政实施遇阻

 

　　百度员工和他们经理谈判，都吵起来了。抗议的由头是百度让员工在不知情的情况下签名认可了公司新的薪酬考核制度，在这些老员工看来，百度新的绩效考核机制(KPI)基本是“不可能完成的任务”，有员工甚至质疑这是公司在变相裁员。

　　5月14日消息，“我是李彦宏亲自颁发的‘最佳百度人’，这对我太不公平了”，杨文鹏沮丧的表示。一个月前，杨文鹏还是百度广州分公司的销售总监，现在的职位是普通的电话营销人员。

　　在和公司高层交涉无果后，杨文鹏的老下属们自发的联合自己的老上司，数十人集体停工，前往广州天河区劳动局门口集体抗议。

　　抗议的由头是百度让员工在不知情的情况下签名认可了公司新的薪酬考核制度，在这些老员工看来，百度新的绩效考核机制(KPI)基本是“不可能完成的任务”，有员工甚至质疑这是公司在变相裁员。而5月1日起，这份“百度营销新政”就已经开始强制执行。

　　“营销新政”实施未曾满月，就遭遇来自华南各地诸侯的阻力，百度COO叶朋在接受网易科技咨询时，认为这次薪酬体制的改革是符合百度公司的长远利益，“就是要让绩效优秀的人拿到更高的收入，不存在多数员工无法达到绩效考核的情况”。他认为，任何政策的推进和改革总会遇到难题，这次可能只是实施过程中出现了沟通的问题。

　　“最佳百度人”反戈

　　

 

　　百度员工聚集在劳动局门口

　　14日中午，在百度联盟2009年峰会的大好日子，杨文鹏的一众下属停工向广州现任高层讨要说法。

　　“我进入百度的时间和广州分公司同岁”，电话中杨文鹏向网易科技多次表示出对自己遭遇的不满，至今他没弄明白李彦宏眼里的“最佳百度人”，为何突然连降八级从销售总监变成电话销售人员。

　　下午3时左右，二三十名追随杨文鹏多年的下属，分两批人向公司讨说法。第一批在广州公司主管办公室与高层协商，另一批则前往广州天河区劳动局集体抗议。似乎，这是一次有计划的员工自发行动。

　　下午16：30左右，在与高层协商未果后员工们集体前往广州天河区劳动局，两批员工包括杨文鹏在内汇合在天河劳动局门口提出抗议。然而，杨文鹏一行并未正式向劳动部门提交申诉材料。

　　部分员工向网易科技表示，对公司主要有两大不满：1、让员工不知情的签名认可新绩效考核制度;2、杨文鹏降职公司至今未给说法。

　　实际上，杨文鹏并非唯一被“解除兵权”的开疆大吏。今年3月底，百度COO叶朋亲临广州分公司解除包括百度广州分公司总监谢方敏在内的三名总监的职位。

　　据了解，谢方敏为百度创业元老，此前曾在艺龙网负责销售工作，是最早加盟百度的员工之一，曾历任销售经理，高级经理，销售总监等职位。而杨文鹏正是谢方敏分管两大区域嫡系总监之一。

　　同样，百度至今并未对外解释裁撤这三名主管的原因。面对网易科技，叶朋称这三位主管离职原因是“众所周知”。

　　“广东一直是百度市场重镇，百度的第一笔生意和第一个客户都是诞生在广州”，业内人士分析称，百度这次分公司管理层调整和腾讯“南方销售团队集体出事”一案类似，腾讯不久前因此内部宣布重组华南销售中心。

　　迟到的“任正非式”改革

　　在14日的百度联盟峰会上，叶朋对百度所有的联盟伙伴承诺，百度在前4年实现了10倍的增长，在往后的几年也会实现同样的增长。

　　但在过去的一年，百度遭遇创建以来创建最大的挑战。CTO刘建国离职，CFO王湛生不幸罹难、副总裁梁冬离职等导致高管缺失真空运转，而金融危机、央视竞价排名风波等难题接踵而至更是给百度雪上加霜。2008年四季度，因剔除大量的医药类广告，百度营收遭遇首次负增长;2009年一季度总营收环比再下滑10%，百度首次出现连续两个季度环比下滑。

　　一位不希望具名的业内人士分析称，百度要在未来几年实现十倍的增长，面临的挑战不小，“但百度首先要解决老员工太安逸的问题，他们有些人正在失去创新的动力，不会居安思危”。

　　2005年百度成功登陆纳斯达克，上市第一天创造7名亿万富翁和数百名千万富翁，随着“中国谷歌”的股价水涨船高成为中国网络概念第一股，百度公司老员工的财富也呈几何级数增长。

　　同时更多竞争对手开始在中国市场发力，包括谷歌、有道、搜狗等中文搜索引擎均打算在中国搜索市场分一块更大的蛋糕。但央视曝光的竞价排名风波正是李彦宏反思自己的开始，百度在今年相继推出凤巢系统、暗网计划以及一系列的营销管理策略调整。同时百度自去年也陆续从华为引入CTO李一男，从苹果中国区引入COO叶朋，从通用汽车金融服务公司引入CFO李昕晢，这些高管的加盟，也填补了李彦宏创业高管团队离职的真空期。

　　李彦宏本人也开始频频出现在媒体的面前，包括在央视春晚的频繁亮相，打算重塑百度在用户中的形象。

　　“Robin(李彦宏英文名)现在看到媒体报道的问题，马上就会质问技术部，现在技术部收到李彦宏亲自转过来的邮件越来越多”，百度内部人士向网易科技表示。

　　分析人士认为，李彦宏现在和华为任正非当年面临同样的问题，老员工享有公司高速成长过程带来的巨额财富，但创新力却在逐步下滑。任正非以10亿元的代价让员工工龄归零，废除工号文化，李彦宏必须下同样的决心。

　　来自苹果中国区前任总经理叶朋的主导下，百度开始员工激励体制改革的新尝试，不过开始仅限于销售部门。分析人士指出，百度此番薪酬体系改革只针对销售部门，在业绩持续下滑的情况下，也有向销售要业绩的倾向。

　　上述分析人士表示，百度目前只是进行公司销售层面激励机制的改良，改革并算不彻底，李彦宏尚缺少任正非这样的魄力。

　　有百度员工昨天晚间向网易科技爆料称，停工事件发生后，百度总部已经紧急派员前往广州善后，截止至凌晨三点，杨文鹏和百度高层的谈判还在继续，老员工和百度改革的博弈还在继续……(古丰)(本文来源：网易科技报道)

五 : 青岛2017年限购最新实施细则

2017年3月15日，青岛市国土资源和房屋管理局、青岛市城乡建设委员会、中国人民银行青岛市中心支行、中国银行业监督管理委员会青岛监管局、青岛市住房公积金管理中心联合发布《关于保持和促进我市房地产市场平稳运行的通知》，2017年3月16日起实行限购限贷政策。今天yjbys小编为大家整理了青岛2017年限购最新实施细则的内容，欢迎大家阅读!希望本文对大家有所帮助!

青岛市国土资源和房屋管理局

关于落实《关于保持和促进我市房地产市场平稳运行的通知》有关事项的通知

市不动产登记中心，黄岛、崂山、城阳、高新区不动产登记及房屋交易管理部门，局各有关处室、单位，各相关房地产开发企业、经纪机构：

为贯彻落实《关于保持和促进我市房地产市场平稳运行的通知》(以下简称《通知》)要求，现将有关事项通知如下：

一、政策界定

(一)购房时间以交易合同网签备案时间为准。合同网签备案时间在2017年3月15日之前(含3月15日)的，适用《通知》之前的政策规定。

（www.61k.com)

(二)非本市户籍居民家庭指家庭成员(包括夫妻双方及未成年子女，下同)均不拥有本市(六区四市，下同)户籍的居民家庭。在本市服役的现役军人、因在外地服役将本市户籍迁出的现役军人，均视为本市居民。对本市户籍居民考取外地大专以上院校，其户籍迁移至外地院校集体户的，视为本市居民，购房时应提交学生证(原件)、集体户口本人页(原件)和原本市户籍证明(原件)或派出所出具的相关证明。

(三)非本市户籍居民家庭拥有住房套数，以新购房时居民家庭在市区已办理产权登记和网签备案的房屋套数为准。申请人在一套住房中仅占部分份额的，按其拥有一套住房计算。

二、相关规定

(四)自2017年3月16日起，本市户籍居民家庭在市南区、市北区、李沧区购房前，购房人应先持身份证明、户口簿、结婚证等证件原件及复印件到青岛市不动产登记中心申请出具《购房资格查验证明》(附件1);在黄岛区、崂山区、城阳区、高新区购房前，应持上述材料到拟购房屋所在区不动产登记机构申请出具《购房资格查验证明》。

非本市户籍居民家庭购房前，应先持身份证明、户口簿、结婚证及从购房申请之日起前2年内、在本市连续缴纳12个月及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明等证件原件及复印件按上述规定到拟购房屋所在区不动产登记机构领取并填写《购房人及家庭成员情况申报表》(附件2)后，申请出具《购房资格查验证明》。

对符合条件的，不动产登记机构予以出具《购房资格查验证明》。

(五)政策执行期间，购房人办理房屋交易合同网签备案时，应提供《购房资格查验证明》。房地产开发企业和房地产经纪机构在提供房屋交易合同网签备案服务时应当收取《购房资格查验证明》原件，并留存备查。

(六)政策执行期间，对不符合政策的非本市户籍居民家庭，不予提供网签备案服务。房地产开发企业发现购房人提供虚假信息骗购住房的，应当与其解除买卖合同。房地产经纪机构发现购房人提供虚假信息骗购住房的，应当通知并协助售房人与其解除买卖合同。不动产登记机构发现购房人提供虚假信息骗购住房的，不予办理登记。

(七)房地产开发企业、房地产经纪机构违反上述规定，或与非本市户籍居民家庭串通、提供虚假信息的，由房产行政管理部门责令限期整改;拒不整改的，依法严肃查处，暂停其网上签约。

特此通知。

2017年3月17日

青岛楼市限购政策解读

一，推出时间：

比正常城市晚了五个多月，这五个月里青岛房价迅速增长，很多区域的价格相对于2016年初翻了一倍。因此可谓严重滞后。这给青岛楼市及这个城市的未来发展形成巨大透支。

二、严厉程度：

更多是做做样子，非常宽松，比起去年一些城市的政策都宽松。同晚南京也出台了加码政策，对比可知，本市弱爆了。南京外来人购房两年社保，本市一年;南京二套房早已首付八成，本市只有四成;南京第三套房限购，本市只限贷，不限购。

三、影响效果：

会有一些效果，但不大，还要看具体执行力度。尤其是市区，严重缺地缺房，不见供应，炒作严重，不见制止，因此不要说楼市回调，横盘都难。城阳黄岛影响会稍大一点，毕竟三套房要全款了。

四、为何宽松：

新市长未到位，时间紧急，杭州南昌都加码到如此程度了，李村高层房价都挂到25000了，再不采取点措施实在说不过去了，所以得有，但是实在不舍得打击房价，那就象征性出点政策，如果新领导来了，觉得有必要加强，可以再加码嘛。

五、唯一亮点：

七个区都限制了，范围比较大，即墨因为还没改区，算是逃过了。这样的话，城阳和黄岛尤其是胶南相对压力就比较大，这些区域外来人比例较大，而且库存相对大。而有利于红岛的大拆迁，毕竟房价暴涨是最大的阻力所在。

六、稻草效果：

本次政策虽然松，但毕竟是在青岛房价饱涨之后出台，因此有点最后一根稻草的作用，或者暗示给了收入多多的炒房者一个出逃的机会，此时不甩货，等下次加码之后，就没人接盘了，毕竟房子不是股市，出手相对麻烦，其实身边很多炒房者已经在出货了。

七、后续市场：

以目前青岛的楼市现状，土地出让只怕还是郊区为主，无非加大设置条件，避免地王和熔断。市区依然没有土地供应，这样导致市区供求关系依然难以缓解，因此房价只怕还会涨，而随着南方城市调控不断加码，青岛在短时间内再次加码调控的可能性很大。郊区尤其是胶州和即墨则迎来一个相应的机会，很多人会盲目冲过去，但人少地多，后市套住他们是大概率事件。而商业也随着住宅调控的收紧相映迎来机会，尤其是公寓。

八、进城门槛：

一年多以前，青岛的进城门槛是100万，四方李沧买一套小房子，加车位装修等等，差不多一百万就能搞定，首付50万，贷款50万，相对压力不大。如今这个数字已经是200万了。首付还是50万，贷款就得150万，如果考虑到利息，只怕总额就得接近300万，这相对于青岛人收入来讲，已经承担不起，因此市区的外来人口会大大减缓。

九、城市隐忧：

据说今年本市有十万大学生要毕业。而调查后得知，应届毕业生的薪资期望是6000元，而对企业的调查得知，只能提供2900元。房价翻番之后，房租等相应增长，青岛各项经济经营活动的成本都会大幅上涨，除了地产本身和银行之外，贷款买房者必须省吃俭用以供房贷，吃喝玩乐等消费必须压缩，因此为这个城市的第三产业埋下巨大隐忧。

十、楼市未来：

三一五同晚，美联储在三个月后再次加息。并且宣布2017年预计的加息三次将改为四次。到底会有啥影响，太复杂很难描述。只知道本轮地产火爆是因为2014年底到2015年央行的连续六次降息，只知道卖掉京沪一套市区公寓可以到美帝买好几套别墅了。所以美联储如果真的加息四次，再加上川普这个不确定因素，我国的大泡沫经济挺悬的，这才是一件天大的事，对比之下，什么乐天高尔夫球场，什么森林城市不许卖，都是小事，不值得一提。而单纯楼市调整，还是那句话，是会从那些调控严厉卖地较多的南方城市开始，时间最快也得下半年。

青岛2017年限购最新实施细则

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