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机关效能建设实施方案-团市委机关机关效能建设实施意见

发布时间:2018-05-01 所属栏目:机关作风效能建设总结

一 : 团市委机关机关效能建设实施意见

根据市委、市政府的统一部署,团市委决定,在团市委机关开展机关效能建设。现就团市委机关开展机关效能建设提出如下实施意见:

一、指导思想、主要内容、工作目标

(一)指导思想。以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕发展第一要务,认真贯彻落实省委十一届五次全会、市委一届十次全会和团市委一届四次全会精神,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,按照“提高办事效率,提高服务质量”的总要求,突出思想教育,强化制度建设,健全监督机制,以硬的措施、实的行动、铁的纪律,解决机关效能不高的问题。通过开展机关效能建设,着力在改进作风、树好形象上下功夫,在争创一流、当好表率上下功夫,从而进一步转变机关职能,推进管理创新,优化发展环境,促进廉政勤政,提高工作效率,为推动我市经济社会跨越式发展和把丽水培育成为浙江新的经济增长点作出新的更大的贡献。

(二)主要内容。开展“八查八看”活动。即查中心意识,看是否真正树立了与时俱进、开拓创新,为经济建设服务的意识;查服务态度,看说话办事是否做到热情、文明、礼貌;查工作效率,看是否有敷衍塞责,拖拉推诿行为;查工作作风,看是否有形式主义和虚报浮夸问题;查群众观念,看是否有“三难”、“三乱”等问题;查工作制度,看是否有无章可循,有章不循问题;查法制观念,看是否有行政乱作为、不作为、不廉洁的行为;查工作纪律,看是否存在有令不行、有禁不止的问题。

(三)工作目标。通过开展“八查八看”活动,努力达到“五个进一步”的要求:服务意识进一步增强,牢固树立加快发展是我市最大任务的观念;办事效率进一步提高,推诿扯皮、中梗阻等问题得到较好解决;服务质量进一步改进,“三难”、“三乱”现象基本杜绝;行政行为进一步规范,有法不依、违法不究等行为得到有效纠正;监督管理进一步加强,各种违规违纪行为得到严肃追究,真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制,实现勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展的工作目标。

二、工作措施

在团市委机关严格实行5条禁令:严禁有令不行,有禁不止;严禁办事拖拉,推诿扯皮;严禁有法不依,知法违法;严禁作风浮夸,态度冷漠;严禁“吃拿卡要”,以权谋私。在具体工作中要突出“三抓三创三提高”:

(一)抓学习培训教育,创学习型机关,提高机关干部能力素质

一是组织机关工作人员学习毛泽东、邓小平、xx、xx的十六篇文章和省委书记xx同志在全省机关效能建设电视电话动员会上的讲话及市委书记楼阳生同志在全市机关效能建设动员会上的讲话等,全面领会机关效能建设的深刻内涵和目标要求;二是就“金龙·沃尔得”事件组织专题讨论,在讨论中形成共识,进一步增强干部开展机关效能建设的自觉性和主动性;三是认真组织机关全体干部参加市里统一开展的全员培训,在比较中看到差距,在学习中获得提高;四是建立和完善团市委党组理论中心组学习制度、机关夜学制度和党员学习卡等学习制度,进一步规范机关党员干部的理论学习。通过开展团市委机关干部素质拓展计划,采取邀请专家授课、机关干部自己轮流授课等方式,经常举办招商引资、财政、税收、土地、城市建设、信息化等专项业务知识,拓宽机关干部的知识面,提高队伍素质。

(二)抓制度纪律作风,创服务型机关,提高机关报务质量

完善制度建设,竭诚服务青年。一是进一步明确团市委机关自身的工作定位,积极转变职能,提高工作效率。建立健全各项工作制度,主要包括岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制和失职追究制等制度。二是完善建立团市委机关工作管理制度,通过制度来规范机关干部行政行为,提高团市委决策的科学化和民主化。三是严格按照《丽水市机关领导干部管理监督若干意见(试行)》、《丽水市机关公务员能力建设和绩效考核若干意见(试行)》、《丽水市公务员行政过错责任追究办法(试行)》等规章来规范机关工作。

严肃工作纪律,规范机关行为。要严格按照《丽水市公务员行政过错责任追究办法(试行)》抓好机关纪律,对机关工作人员违反效能建设有关规定的,要按照党纪条规和有关规定,视情分别给予作书面检查、通报批评、扣发奖金、诫勉、停职、离岗培训、引咎辞职或免职、辞退等处理。

转变工作作风,密切联系青年。要按照中央有关规定要求,切实转变作风,严格控制会议数量和规模,精简会议,减少文山会海。团内召开全市性会议,必须经团市委书记办公会议批准,会期原则上为半天,一律要按照精简、务实、节俭、高效的原则,从严掌握,提倡开电视电话会议,做到开短会、讲短话。严格按照实际工作需要确定参会人员,不要安排与会议内容关系不大或无关人员参会,避免陪会现象。要加强调查研究,建立团委机关干部联系基层制度,每年必须围绕团市委重点工作深入联系点调查研究,督促工作开展,了解和帮助联系点解决工作困难和问题,并要提交高质量的调研报告。要密切联系青年,把青年的需求作为工作的第一信号,把团员青年的满意与否作为衡量工作的标准,机关以部室为单位联系1名以上贫困或后进青年,每年至少帮助解决1件以上的实事。

(三)抓督查考评落实,创实干型机关,提高机关工作效能

围绕效能建设抓督查。一是明确办公室作为团市委机关效能建设的专门督查部室,将组织人员对机关效能建设进行检查,督促各部室和全体机关干部抓好各项制度和措施的落实。二是适当邀请部分团员青年作为效能建设监督员,对团市委的工作进行监督、检查,把效能建设的评判权交给团员、交给青年、交给服务对象。三是自觉接受舆论和群众监督,将机关效能建设这项工作置身于各方监督之中。

围绕工作绩效抓考评。一是规范团市委机关中层以上干部的从政行为,加强对他们的监督考核。二是建立公务员平时考核制度和绩效考核机制,实行公务员诫勉制度和辞退制度,形成能者上、平者让、庸者下的用人机制,不断增强机关团干部队伍的活力。三是积极参与市里统一组织的评议机关、评选人民满意公务员活动。

围绕重点工作抓落实。机关效能建设的核心和关键在于成效,即是否转变了职能,加强了服务,改进了作风,提高了效率,而这些都归结到能否推动工作落实和工作效果的体现上,团市委的机关效能建设要紧紧围绕青年创业行动、浙江青年山海协作工程、团的自身建设这三项重点工作,按照既定的工作目标一步一步的抓好落实,创新工作方法,务求工作实效,不断提高共青团对中心工作的贡献率,提高团员青年对共青团的满意率,提高团组织和团工作的有效覆盖率。

三、具体安排

整个活动分以下四个阶段进行:

(一)宣传发动阶段(XX年年3月)

1、成立团市委机关效能建设领导小组,制定团市委机关效能建设实施意见。

2、参加或集中组织收看全市机关效能建设暨市直机关全员培训电视动员大会,学习讨论市委书记楼阳生所作的动员讲话,对团市委机关效能建设工作进行动员和部署。

3、组织学习《丽水市直机关效能建设读本》,进一步统一思想,提高认识。

(二)开展自查自纠阶段(XX年年4月—9月)

1、对照“八查八看”和“五条禁令”,在全市范围内开展征集对团市委机关的意见和建议活动,接受广大团员青年的监督,查找问题,剖析原因。

2、围绕楼书记提出的十个方面问题,要求机关干部要认真查找自身存在问题及机关效能建设的各项工作情况,如落实工作目标责任制的情况、规章制度的制订和执行情况、下基层调查研究工作的开展情况、精减会议和文件的落实情况、工作纪律的执行情况等。

3、开展“金龙·沃尔得”事件专题讨论,从中吸取教训。

4、建立健全机关相关的学习制度和各项工作制度。

5、组织机关干部参加市直干部全员培训。

(三)督查整改阶段(XX年年10月—11月)

根据自查情况提出整改措施,完善各项制度,从根本上规范行政行为,提高行政效能。办公室对重点检查的事项提出改进办法:

1、制定整改措施,建立长效机制。提出落实目标责任制、领导督办事项、减少会议文件、修订和完善规章制度的意见。规章制度包括岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等。

2、加强督查督办。办公室提出开展效能建设明查暗访的工作方案,组织监督员不定期地开展明查暗访,针对发现的问题,限时整改。要对重点工作的落实情况。对有关部室和工作人员进行定期督查,督促限期整改。

3、组织参与并开展评议机关、评选人民满意公务员活动。

4、对顶风违纪者按照规定进行严肃处理。

(四)总结完善阶段(XX年年12月)

1、进行工作总结,并报送有关材料。

2、接受市委、市政府对机关效能建设工作的考核。

3、制定机关效能建设长效工作机制,深入持久的推进工作开展。

四、工作要求

机关效能建设是一项涉及面广、影响深远的系统工程。为此,这项工作由团市委党组统一领导,党组书记负总责,确定一名党组成员、副书记具体牵头,办公室具体负责。各部室要各负其责,齐抓共管,充分发挥职能作用,形成整体合力,切实抓好各项任务的落实。

(一)统一思想,充分认识开展机关效能建设的重要性。加强机关效能建设,是学习贯彻“三个代表”重要思想,提高党的领导水平和执政水平的必然要求;是加快政府职能转变,推进行政管理体制改革的需要;是切实转变作风,增强机关干部综合素质,提高工作水平和执政能力,切实巩固党的执政地位的需要;是大力推进我市共青团工作上新台阶,全面完成市委市政府交给我们的任务的需要。因此,全委干部要加强学习,认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和市委

二 : 2014年机关效能建设方案

局机关各科室,局直各单位:

为巩固机关效能建设和作风建设工作成效,促进机关行政效能全面转型升级,努力打造为民、务实、清廉、高效的服务型机关,根据上级部署要求,结合部门工作实际,制定2013年效能建设实施方案如下:

一、指导思想

以党的十八大精神为指导,深入学习实践科学发展观,紧紧围绕文化强市建设整体工作部署,以提高工作能绩、提升执行力为主线,坚持宣传教育、制度约束和责任追究并重的原则,着力转变思想观念,抓实队伍建设,规范行政行为,提升行政效能,提高服务水平,以效能建设的实际成效,为加快文化强市建设步伐提供强有力的保障。

二、工作措施

1、强化宣传教育,进一步提高思想认识。一是开展解放思想大讨论。营造“效能建设影响发展、效能建设关系人人”的浓厚氛围,紧密联系工作实际,重点围绕“新闻宣传质量如何进一步提升、公共文化服务体系如何进一步完善、城乡文化活动如何进一步丰富、文化惠民活动如何进一步深化、文艺精品生产如何进一步加强、行政审批服务水平如何进一步提高”等课题,广泛讨论、深入研究、创新思路、落实措施。各科室(单位)要从大局意识、精神状态、能力素质、办事效率、促进发展、服务基层、联系群众、工作机制、开拓创新、执行落实等十个方面入手,寻找差距,查摆问题,落实对策。二是加强学习培训。以创建学习型单位为抓手,引导广大干部职工增强学习的自觉性,组织开展“转作风提效能从我做起”主题征文和“我为效能建设献一策”论坛活动,开展作风建设“应知应会”知识考试,推行行政许可窗口和文化行政综合执法“业务疑难点研讨日”,不断提高服务的本领和水平。要以政治理论、政策法规、业务技能和效能建设为重点,通过系列专题政治理论讲座、党员干部素质论坛等多种形式,促使党员干部拓展工作思路,提高业务技能,增强服务科学发展的综合能力。培训工作要做到“四有”,即有培训班子,有培训计划,有培训名册,有培训资料。学习培训要做到“四个一”,即一份学习计划,一本学习笔记,一套学习书籍,一篇学习体会。

2、加强制度建设,进一步夯实工作基础。一是按照效能建设的要求,对各类规章制度和工作流程进行一次全面清理、评估和完善,主要完善和创新“六项制(www.61k.com]度”:岗位责任制。进一步明确每个岗位的职责和工作人员的责任,做到职责清晰、责任明确;服务承诺制。以便民、高效为原则,从日常行为规范和服务质量入手,制定服务承诺内容和标准;限时办结制。所有审批事项必须实行限时办结,要明确运行流程,规定完成时限;公开公示制。将审批项目、程序、时限、前置条件、必备资料、收费项目的依据和标准、承办部门及承办人员等向社会公开;首问负责制。首位接受询问的工作人员,必须主动负责地告知询问事项并引导询问人到承办处办理;问责制。工作人员因不履行或不正确履行职责,失职渎职、违背承诺,不作为、乱作为,吃拿卡要报等,严格实施问责。二是实行作风建设评析制度。各科室(单位)要在每季度最后一个星期开展“作风建设评析日”活动,集中评析本科室(单位)作风状况。通过会前全面查、会上严肃评、会后认真改,促进作风转变和效能提升,使作风建设步入制度化、经常化轨道。

3、深化行政服务改革,进一步创新服务体制机制。一是推进审批流程再造工程。文化市场科要主动做好省直管县改革试点权力承接工作,按照“精简效能、权责一致、公开透明”的要求,重新梳理、细化、宣传、公示办理流程;对项目审批过程中出现的许可条件“互为前置、相互钳制”的情形逐项梳理,固化办理流程,最大限度压减前置审批事项和审批环节;进一步规范工作程序,严格界定受理、初审、核准、发证等审批环节的岗位职责、审批权限和时限要求。二是推动审批机制创新。简化审批手续,进一步减少申请材料,本着能减则减、能并则并的原则,对没有法律、法规和规章依据的,均予以取消。要进一步提高审批效率,对需要现场踏勘的审批项目要即时安排,踏勘意见要即时出具,并与申请人见面。三是全面提升政务公开和政务服务工作质量。实现政府信息公开事项全面准确发布,行政职权和便民服务事项“全上网、真运行”。四是完善实施文化娱乐场所行政许可会办审批制度和文化市场齐抓共管联席会议制度,实施“两网化”管理模式,加大公共文化娱乐场所的管理和整治力度,加强出版物市场管理。

4、加大庸懒散整治,进一步提高行政效能。治“庸”,重点治理工作主观能动性不强、贯彻落实市委市政府的决策和部署不到位、履行职责不认真、工作质量不达标准等问题;治“懒”,重点治理缺乏工作激情、精神状态差、办事程序不规范、工作拖拉、推诿扯皮、效能低下等问题;治“散”,重点治理制度执行力不强、服务意识淡薄、服务态度差、群众满意度低等问题。一是推行绩效公开制。各科室(单位)凡事关文化广电新闻出版事业发展的工作任务完成情况,事关文化建设的重大工程推进情况,年度重要工作责任落实情况等,一律实行绩效公开,接受监督。二是推行实时评价制。凡具有执法、管理、服务职能的各科室(单位)和基层站所,必须接受办事群众和服务对象现场评价。要认真听取服务对象的意见和建议,定期分析和查找工作中的薄弱环节,不断改进工作。三是推行效能奖惩制。局将本着奖优、治庸、罚劣的原则,建立和完善相应的效能综合考核奖惩机制,对工作落实有力、办事效率高、服务质量好的科室(单位)和个人,给予大力表彰;对不认真履行职责,工作推不进、办事效能低、作风纪律差、群众意见大的科室(单位),严格实施行政问责。

5、推行“一线工作法”,开展“五进五送”服务。一是坚持局领导班子成员基层联系点制度,围绕文化广电新闻出版事业发展中的重点、难点、热点、焦点问题,开展“大调研”活动,帮助指导基层单位出思路、谋发展、解难题。二是推动广大干部职工融入社会、深入基层,做到重心下移、关注民生,做到情况在一线了解,服务在一线体现,形象在一线树立。三是对照“五进五送”要求,重点开展三项“基层行”活动:“新闻宣传”基层行——各新闻单位要围绕市委、市政府的战略部署,紧贴经济社会发展的现状,紧贴基层群众的生产生活,深入开展“走转改”活动,组织编辑、记者带着问题、带着意图、带着思路去采访,将话筒和镜头对准基层、对准群众,深入火热的生产一线,聚焦科学跨越发展的生动实践,亲身体验基层的生产生活,努力采写出有深度、有见解、有影响的新闻作品,提供优质的新闻宣传服务。“文化活动”基层行——重点打造“欢乐广场”大舞台,并让大舞台走进社区、走进农村。要组织广大文化工作者深入基层、深入实际、深入群众,创作出一批具有地方特色,雅俗共赏、群众喜闻乐见的精神文化产品。“公共文化服务”基层行——市文化馆要加强群众文化活动的培训和辅导,市图书馆要完善“总分馆通借通还”服务模式。要继续强化农村电影公益服务,组织开展“送书送戏送电影”进农村、“文化卫生科技三下乡”、文化志愿服务基层文艺巡演等活动。各纪念场馆要创新展示内容、陈展方式和展示手段,主动与部门单位、园区乡镇、学校企业联系,更广范围内发挥好在培育民族精神、弘扬革命传统文化中的重要作用。有线电视入户及数字化整转方面,要在努力扩大覆盖面的同时,牢固树立服务意识,建立全方位服务管理体系,加强行业自律,公开服务规范,履行服务承诺。

6、拓宽监督渠道,进一步提高日常管理水平。一是畅通信访、电话、网络“三位一体”的作风建设投诉监督渠道,方便企业、基层群众和社会各界投诉监督,对投诉做到件件有着落、事事有回音,对意见建议整改落实情况进行跟踪问效。二是坚持“参评对象合理化、评议内容大众化、评议程序科学化、整改工作制度化”评议工作原则,建立健全考评工作机制。继续推行“公述民评”中层干部,向服务对象、监管对象及其他相关人员报告自身履行职责、工作作风和廉洁自律等情况,接受服务对象、监管对象及其他相关人员的评议。三是严格实施责任追究。不定时明查暗访,查处一起,通报一起。实行连带问责,一般工作人员被查处,连带追究科室站所负责人,科室站所负责人被查处,连带追究分管领导的责任。坚持通报曝光制度,对明查暗访、办理投诉举报发现的问题,给予通报批评。

三、工作要求

效能建设是一项系统工程,涉及面广,标准要求高,要周密安排,精心组织,务求实效。局成立“效能建设”工作领导小组,各科室(单位)要把效能建设列入重要议事日程,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。局纪检监察室要对效能建设情况进行经常性监督检查,及时通报监督检查结果。各科室、各单位要加强自身检查考核,把效能建设情况与工作目标考核、机关作风建设考核等结合起来,把考核结果作为干部职工业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,推动各项工作任务落实到位。

三 : 机关作风建设及行政效能监察工作方案25

卫生局关于开展机关作风建设

和行政效能监察的实施方案

为了确保政令畅通,切实加强行政管理,提高行政交效能,转变机关工作作风,强化依法行政、廉洁从政、服务大局的意识,树立严明、勤政、廉洁、务实、高效的机关形象,根据区委、区政府的工作要求,结合我局工作实际,制订如下实施方案:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区委四届八次会议提出的各项工作目标,切实解决机关干部身上存在的突出问题,进一步增强机关干部的服务意识、大局意识,提高工作效能,推进行政机关和执法部门依法行政、秉公执法,创造优良经济发展环境,为加快打造“首善之区”、建设“和谐爱辉”提供有力保障。

二、行政效能监察工作目标

通过加强机关工作作风和行政效能建设,切实解决机关干部身上存在的“庸、懒、散”问题和工作作风不扎实的问题。建立办事高效、运动协调、行为规范、依法行政、

清正廉洁、不断创新的行政管理体系。确保区委四届八次会议确定2011年工作目标顺利完成。

三、行政效能监察的范围和内容

(一)加强对局机关落实区委、区政府重大决策部署的监察。检查是否紧紧围绕卫生事业发展这个中心,在思想和行动上,与区委、政府保持一致。着重检查对重大决策部署以各种理由顶着不办,有令不行,有禁不止的行为;为了个人利益损害全系统乃至全区利益的行为;自行其是,各自为政,甚至阳奉阴违,搞“上有政策、下有对策”的无政府主义行为;其它影响政令畅通的行为。

(二)加强作风建设情况的监察。检查是否存在弄虚作假、欺上瞒下、搞形式主义、工作不扎实的问题,树立求真务实、真抓实干的作风;重点检查有无迟到早退现象,上班时间是否存在串岗聊天、游戏、打盹、中途离岗、洒后上班等现象,着重治理责任心和执行力不强,不求上进不思进取,作风涣散、不恪尽职守、互相址皮、效率低下、拈轻怕重、“虚、浮、懒、散、慢”等问题。树立纪律严明、办事高效的作风。

(三)加强行政成本支出情况的监察。主要检查局机关日常经费开支情况。一方面检查各项支出是否符合财务

制度,是否合理,是否必要,有无讲排场、铺张浪费,有无用于搞形象工程,政绩工程。尤其要看成本支出与完成的业务工作总量之间的比例大小。提高行政资金的利用效益,要牢固树立行政成本观念。

(四)加强政务公开和制度建设情况的监察。加强制度创新,落实科学发展观。坚持制度管人、制度管事。要不断探索并推行提高行政工作效率的新制度、新办法。重点检查政务是否公开、是否接受社会的监督,包括政策公开、收费公开、程序公开等,是否实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度。

(五)加强对局机关履行职能及开展业务情况的监察。重点检查职工办事、办证、办文等是否及时,程序是否规范有序,有无拖拉推诿、吃拿卡要和擅自提高收费标准的现象,业务数量和办理质量是否与之相匹配,完成任务进度是否符合目标考评的要求。

(六)加强对局机关行政执法情况的监察。检查机关办事人员是否依法行政,是否有违反规定耍特权,搞乱收费、乱罚款、乱摊派的行为;是否存在缓作为、乱作为、不作为现象。

(七)强化行政决策情况的监察。重点检查局机关重

大事项是否按制度办理,做到民主、公开、公正;是否存在违反国家法律法规、方针政策和上级政府决定命令,明知故犯的错误决策行为;是否存在不调查研究、不民主协商的主观盲目、主观武断、暗箱决策行为;是否存在当断不断贻误时机或因私废公造成重大损失的决策失职行为。

(八)严肃查处违法违纪案件,严肃追究责任人。重点查处商业贿赂案件,是否严格执行政府采购制度、招投标制度。是否存在隐瞒不报、瞒案不查、查而不究的问题,坚决纠正不正当交易行为。

四、行政效能监察的方法与步骤

(一)动员部署阶段。7月份,卫生局按照此次开展的行政效能监察内容和范围,结合本单位工作实际,组织发动单位职工进行学习讨论,制定实施方案,公布举报电话,接受群众监督。全面启动行政效能监察工作,并将实施方案于7月30日前报区纪委监察局执法监察室。

(二)自查自纠阶段。8月—9月,卫生局将按照行政效能监察实施方案的检查内容,对今年工作运行情况进行认真梳理,彻底自查,不留死角。深挖本单位在工作中存在的问题和不足,认真整改纠正。对群众反映强烈的热点、难点问题,社会影响大易引发群体事件的问题要及时发现

及时整改。自查自纠阶段结束时,形成局面报告,将自查及整改情况于9月30日前报区监察局执法监察室。

(三)监督检查阶段。卫生局纪委组织有关人员通过明察暗访、组织座谈、听取群众意见、重点抽查、接受举报等方式对本单位实施监察。对工作不认真,查摆问题不细致、不彻底,不认真进行整改,造成不良社会影响的人员,进行行政问责并按照目标管理责任制进行考核,对问题严重的要采取组织处理或纪律处分两种手段进行责任追究,典型事件要在全系统范围内通报。

(四)总结提高阶段。10月1日至30日,认真总结开展行政效能监察工作中的做法、经验和举措。使整改成效得到巩固,工作作风根本改善。要总结推广先进经验,并形成书面材料报区纪委监察局。

五、几点要求

(一)提高认识,加强组织领导。局机关要充分认识开展行政效能监察工作的重要性,切实加强领导,建立工作机构;要把行政效能监察纳入行政管理的议事日程,并向社会公布投诉电话,受理、协调、处理本单位行政效能投诉问题。

(二)认真组织学习,抓好落实。局机关要组织人员

机关作风建设及行政效能监察工作方案25_效能监察实施方案

认真学习《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》,使机关公务员和其他工作人员熟悉行政效能监察工作的内容和要求。为实现加快卫生职能转变,改变工作作风,提高行政效率,确保政令畅通,群众满意,社会稳定的目标,狠抓落实。把工作做细、做精。不走过场,不摆花架子。

(三)要加强信息沟通,及时上报情况。局机关要加强与上级部门的沟通和联系,及时解决在开展行政效能监察中遇到的新情况、新问题,要按时间、按要求、按阶段的工作任务,及时上报实施方案、自查清理报告、总结报告等相关材料。

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四 : 《关于建立健全作风建设长效机制的实施方案》

关于建立健全作风建设长效机制的实施方案

各党总支部(直属党支部):

为进一步巩固和扩大我院“作风建设年”活动成果,推动我院作风建设深入开展,建立健全作风建设长效机制,为顺利实施学院“十一五”发展规划创造良好的工作氛围,促进学校各项事业全面、协调、可持续发展,根据浙委〔2008〕2号、浙委办〔2008〕1号、浙教工委〔2008〕7号文件精神制定本方案。

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以“抓作风建设、促创业创新”为主题,以巩固作风建设年成果,确保作风建设取得实效为目的,针对当前管理中的薄弱环节,认真做好建章立制工作,把落实整改措施与加强制度建设结合起来,与开展2008年作风建设重点工作和具体活动结合起来,使作风建设制度化、规范化,努力构建作风建设长效机制。

二、建立健全作风建设长效机制的内容

(一)建立健全学习和宣传教育机制

1.建立和完善定期学习制度。坚持和完善党委理论学习中心组学习制度、支部学习制度和各部门业务学习制度。院党委理论学习中心组每年安排一次作风建设专题学习。各党总支部(直属党支部)每学期组织一次作风建设专题教育活动。通过开展读书活动、举办学习论坛、开展专题讨论交流等形式,组织党员干部特别是中层领导干部深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神,全面贯彻落实科学发展观,着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。认真学习十七大对教育工作、文化工作提出的重大任务和方针政策以及现代经济、科技、法律和社会管理知识,加快知识更新,优化知识结构(责任部门:宣传部、部门、二级学院<直属系>)。

2.开展作风建设专题教育活动。每年抓好一至两项专题教育活动。2008年重点抓好“加快创业创新、建设生态文明,推进丽水新跨越”为主题的解放思想大讨论和“重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”专题教育。学习讨论内容:党的十七大精神;省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神;市委书记陈荣高在市纪委二届四次全会上的讲话(责任部门:办公室、宣传部、组织部)。

3.开展多种形式的作风建设宣传活动。院党委及时研究部署作风建设宣传工作。各有关部门、二级学院部署年度工作时,突出宣传作风建设方面的内容,形成多层次、多形式的宣传格局。充分利用校内新闻媒体、宣传橱窗,营造良好氛围(责任部门:宣传部、工会、二级学院<直属系>)。

4.发挥先进典型的导向和示范作用。结合年度考核评比和评优评先,树立党员干部加强作风建设的先进典型,以文件、宣传报道、表彰会等形式,大力宣传他们的优良作风、高尚品德和先进事迹,充分发挥先进典型的示范表率作用,在全院兴起学先进、比先进、赶先进的热潮(责任部门:组织部、人事处、宣传部、二级学院<直属系>)。

5.建立健全党员干部作风教育培训制度。把加强作风建设的内容纳入学院干部培训计划;作为换届后新任中层干部教育、谈话的重要内容;作为签订领导干部党风廉政承诺书和落实党风廉政责任制的重要内容,努力增强作风教育的针对性和实效性(责任部门:纪委办、组织部)。

(二)建立健全联系和服务师生长效机制

1.健全为师生办实事制度。坚持以人为本理念,以教学为中心,以保障和改善师生工作、学习、生活条件为重点,进一步健全为师生办实事制度和机制。从广大师生最关心、最直接、最现实的利益问题入手,推出一批为师生办实事项目。今年要重点抓好规划的基本建设建设项目和校园文化建设项目,进一步改善办学条件;进一步办好学生食堂、教工餐厅、清真餐厅,建设学生服务中心;进一步落实贫困学生补助、助学贷款和勤工助学工作;办好毕业生招聘会等(责任部门:宣传部、后勤管理处、后勤服务总公司、学工部、招生就业处、二级学院<直属系>)。

2.完善师生诉求表达机制。加强对院内各类意见箱、投诉电话、门户网站和书记、院长信箱的管理,实行归口受理,畅通师生诉求渠道,按照“归口管理、分级负责、高效运作”的原则,形成集中、分流、落实、反馈的工作机制,确保“有诉必理,有理必果”。进一步完善决策的民主程序,对与师生利益密切相关的重大事项,继续实行公示、听证等制度,广泛听取师生意见,增强决策透明度和公众参与度(责任部门:办公室、各部门、二级学院<直属系>)。

3.健全便民服务机制。探索建立快捷有效的师生服务平台,充分发挥机关办事效能公开栏服务平台和行政、招生、教学、科研、图书、档案网络服务平台的作用;后勤总公司做好24小时师生服务值班室工作;学生工作部门要组织开展集中式、“点对点”式的学生服务,把服务深入到学生宿舍(责任部门:后勤总公司、学生处等各有关部门,二级学院<直属系>)。

4.坚持领导干部调研制度。各级领导干部要经常深入基层一线开展调查研究,并把经常性调研和集中性调研结合起来。坚持院领导联系各教学单位制度,完善院领导深入教学单位相对集中时间调研制度。院领导每学期深入基层一线调研至少2次,每次调研时间不少于1天。通过调研,广泛听取师生意见和建议,帮助破解基层工作的难题。2008年调研的重点要放在:着力解决进一步思想解放、转变观念问题和提升教育教学质量等师生关心、事关学校发展的问题(责任部门:办公室、二级学院<直属系>)。

5.进一步健全结对帮扶制度。配合市委市政府建立定期为民办实事制度,2008年重点为民办3件实事:一是在缙云县雁岭岩下村建设“丽水学院艺术写生基地”;二是修缮我校扶贫帮扶村松阳县靖居村幼儿园;三是为丽水白云街道40户低保户志愿服务。同时我们还要加强科技特派员驻村扶贫制度建设,落实课题攻关;进一步完善各党总支(直属支部)结对帮扶、走贫访困制度,为结对帮扶对象捐款捐物,每年至少办成一两件帮扶实事。切实为困难师生解决实际问题(责任部门:组织部、科技处、各党总支部<直属党支部>)。

(三)建立健全机关效能提升机制

1.强化对公务消费的管理。完善接待管理和车辆管理办法,严格规范公务接待,简化公务礼仪。禁止工作日或公务活动中餐饮酒,推行自助餐或快餐、便餐公务接待。进一步加强对公车的日常管理,堵塞公车管理中的各种漏洞。加强因公出差出访管理,严格控制公用经费支出(责任部门:办公室、计财处、二级学院<直属系>)。

2.加强节约型校园建设。进一步完善节水节电管理办法,实行水电定额,节约有奖,超额自负。倡导厉行节约、勤俭办事的良好风尚。严格执行上级有关规定,合理配置和科学使用办公设施,努力降低各种费用开支。加强校园建筑物、办公系统节能改造,积极采购使用节能用品。进一步健全和实施节电、节水、节油、降耗等节约措施和奖励制度,切实降低办学成本;进一步完善、规范物资采购及工程项目招标程序,提高大额资金使用效益(责任部门:后勤管理处、后勤服务总公司、计财处、实验室与设备管理处、监审处)。

3.不断深化机关效能建设。

(1)进一步精简会议和文件,提高会议效率。修订完善会议、文件管理办法,采取压缩、整合等方式精简会议,严格文件印制数量;加强协调,规范会议召开程序,控制单个会议的召开,尽量减少干部、教师干部调课参会数量,坚持“少开会、开短会,少讲话、讲短话”,提高会议质量;坚持会前沟通,对决策事项提前进行征求意见,提高会议效率,改进工作作风,增强机关服务意识(责任部门:各部门;二级学院<直属系>)。

(2)实施首问负责制、服务承诺制,实施工作限期完成回复制。交办工作一般要预留完成回复期限;办理单位对交办的工作或呈送的请示报告,简单的事项3至5天内完成,复杂的事项二周内完成,不能完成的事项要说明原因,并提出建议和意见(责任部门:各部门、二级学院<直属系>)。

(3)进一步加强对机关工作纪律、工作效率的督查检查的力度。纪委(监察审计处)定期抽查与学校领导值班检查相结合(责任部门:人事处,监审处)

(四)建立健全作风建设预警机制

1.建立和完善网络舆情监测制度。加强对新闻网站和校园网论坛“绿谷在线”的日常监测,有效收集、整理和分析有关作风建设领域的信息;了解和掌握师生动态,形成作风建设舆情的汇集与分析和反映机制(责任部门:宣传部、现代教育技术与网管中心、二级学院<直属系>)。

2.加强信访和投诉平台的建设。要认真受理对干部作风问题的来信来访。纪检监察部门要及时掌握干部作风中的突出问题,及时答复和调查处理(责任部门:纪委办、监审处、二级学院<直属系>)。

(五)建立健全作风建设监督评议和奖惩激励机制

1.开展作风建设专项监督活动。要通过监督民主生活会,监督落实领导干部报告个人重大事项和监督二级学院党政班子会议制度和议事规程的执行情况,及时发现和解决作风建设方面存在的突出问题。充分发挥纪检委员、教职工代表、特约监督员、民主党派人士等在作风建设中的监督作用。定期组织查找作风建设中的薄弱环节,并督促采取有效措施,切实加以整改(责任部门:组织部、纪委办、监审处、二级学院<直属系>)。

2.建立完善作风评议和考核制度。完善党员民主评议、中层干部年度述职评议制度,加强机关部门、二级学院(直属系)的目标管理考核,把作风建设纳入考核内容,把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围,并将结果与领导干部考核、教职工年度考核、部门目标考核紧密结合。继续开展学生评教、教师评学、教师评行政人员活动。(责任部门:组织部、纪委办、监审处、人事处、教务处、二级学院<直属系>)。

(六)建立健全作风建设组织领导机制

1.切实加强对作风建设的领导。建立健全党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,干部积极参与、广大师生共同监督的领导体制和工作机制。各部门负责人负责本部门作风建设,将作风建设纳入党建总体规划,与其他工作一起部署、一起落实、一起考核(责任:作风建设领导小组)。

2.建立作风建设责任人述职制度。领导干部要切实履行一岗双责,在抓好分管范围业务工作的同时,抓好作风建设,每年要把抓作风建设的情况作为年度述职报告和党风廉政责任制总结报告的重要内容,形成书面材料,向学校和上级党委报告(责任部门:组织部、纪委办)。

3.领导干部要做作风建设的表率。各级领导干部要带头树立社会主义荣辱观,带头践行八个方面的良好作风,自觉接受师生监督,讲党性、重品行、作表率,做到为民、务实、清廉,以自身的良好作风带动本部门的作风建设。各党总支部(直属党支部)要加强作风建设,做好党内监督和教育评议工作(责任部门:组织部)。

(七)健全和完善服务“两创”总战略的各项制度

围绕落实“两创”总战略,对有关学院发展和教育教学的规范性文件作一次检查清理,对那些不符合党的十七大和省第十二次党代会精神,不适应新形势新任务要求的规定和做法要予以废止,对那些不够完善的制度要进一步修改完善,同时注重把一些好的经验和做法上升为长效机制和新的制度,努力优化制度环境,激发推进“两创”总战略的积极性和创造性。6月15日前各有关部门向作风建设办公室报清理和完善情况及成效,由作风办汇总上报(责任部门:办公室、教务处、学生处、科技处、作风办)。

五 : 建设服务型、创新型机关实施意见

为认真贯彻市委、市政府开展的“创优环境兴常州、改进服务促发展”的专项行动,解决机关建设中的存在问题,把局机关建设成为基层满意、企业满意、群众满意、领导满意的服务型机关,成为思想解放、争先创优、开拓进取的创新型机关,现就加强机关作风建设提出如下意见:
  一、提高认识,增强责任意识
  以建设“法制、诚信、效率、双赢”的服务型机关为目标,紧密联系园林绿化工作实际,不断增强建设服务型、创新型机关的意识。一是增强发展意识,确立大局观念,充分认清发展是第一要务,在全市加快发展的全局中找准定位,尽责到位,争先进位。二是增强责任意识,确立效率观念,树立“效率第一”的工作理念,只争朝夕,不辱使命。三是增强创新意识,确立服务观念,破除僵化观念,改革陈规陋习,营造“发展第一,服务至上”的浓厚氛围。四是增强诚信意识,确立法制观念,确立依法行政,诚信理政的行为规范和服务准则,营造诚信、公开的政务环境和公开、公平的市场环境。五是增强公仆意识,确立群众观念,牢固确立执政为民的宗旨,坚持廉洁勤政,大力弘扬“为民、务实、清廉”的机关作风,着力实现好、维护好、发展好常州人民的根本利益。
  二、求真务实,完善工作运行、监督机制
  针对园林实际情况,园林局加强作风建设,建设服务型、创新型机关活动总体分为五个阶段分步推进实施:3月10日至3月底为学习贯彻,更新观念阶段;3月底至4月15日为面向社会,征求意见阶段;4月16日至5月20日为梳理问题,自我整改阶段;10月上旬至10月底为接受评议,社会监督阶段;12月份为总结提高,完善机制阶段。并通过建立如下措施,确保机关作风建设活动取得实效。
  1、通过媒体等多种渠道公布投诉电话和电子信箱,坚持把作风建设投诉与行政效能投诉相结合、与信访投诉相结合,认真分析梳理,及时落实整改。
  2、扩展充实局行风监督员队伍,定期召开监督员会议,认真听取行风监督员的意见与建议,并将整改情况及时向行风监督员通报反馈。
  3、邀请市人大代表和政协委员视察园林,对包括机关作风建设在内的园林工作情况进行调研;适时组织各界市民看园林活动,自觉接受监督。
  4、向服务对象和基层单位发放问卷调查表,让服务对象、基层单位和协作部门就服务质量、服务效率进行评议,不断改善机关形象,提高服务满意度。
  5、由局行政效能监察办公室对机关行政效能进行监察,受理投诉,提出处理意见和建议。
  三、加强领导,严格考评,注重提高
  1、为加强机关作风建设和专项行动的有效开展,局成立机关作风建设领导小组,领导小组由蔡骏、李恒炜、吴捷、廖东初、韦立、邹杰、沈远东7位同志组成,具体负责机关作风建设和专项行动的组织、协调和指导。
  2、结合年度考评和目标任务完成情况,对处室和公务员、机关工作人员的依法行政,廉洁勤政、行政效能、文明服务等方面的情况进行综合考核评定。对没有做到优质服务、投诉较多的,处室不能评为先进单位,个人不能评定为优秀等次。
  3、考评结果和群众投诉,由局作风建设领导小组汇总梳理后采取适当形式公开,属部门的问题,向部门反馈;属个人的问题,找个人诫勉谈话。对存在问题,部门和个人要认真分析原因,制订切实有效措施,限期整改。
本文标题:机关效能建设实施方案-团市委机关机关效能建设实施意见
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