一 : 国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知

国务院


国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知

（国发［１９９４］５９号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为配合在１８个城市（上海、天津、齐齐哈尔、哈尔滨、长春、沈阳、唐山、
太原、青岛、淄博、常州、蚌埠、武汉、株洲、柳州、成都、重庆、宝鸡）进行企
业优化资本结构试点工作的开展，建立和完善企业优胜劣汰机制，指导和规范这些
城市国有企业（以下简称企业）破产工作，根据《中华人民共和国企业破产法（试
行）》（以下简称《破产法》）和其他有关法律、行政法规的规定，现就有关问题
通知如下：
一、实施企业破产必须首先安置好破产企业职工
《破产法》第四条规定，“国家通过各种途径妥善安排破产企业职工重新就业，
并保障他们重新就业前的基本生活需要，具体办法由国务院另行规定”。据此，
各有关城市人民政府要按照本通知，在实施企业破产中，采取各种有效措施，首先
妥善安置破产企业职工，保持社会稳定。
二、破产企业土地使用权的处置
企业破产时，企业依法取得的土地使用权，应当以拍卖或者招标方式为主依法
转让，转让所得首先用于破产企业职工安置；安置破产企业职工后有剩余的，剩余
部分与其他破产财产统一列入破产财产分配方案。
三、破产财产的处置
破产财产处置前，应当由具有法定资格的资产评估机构进行评估，并以评估价
值作底价，通过拍卖、招标等方式依法转让。
处置企业土地使用权所得不足以安置破产企业职工的，不足部分应当从处置其
他破产财产所得中拨付。
企业在破产前为维持生产经营，向职工筹借的款项，视为破产企业所欠职工工
资处理，借款利息按照供款实际使用时间和银行同期存款利率计算。职工在企业破
产前作为资本金投资的款项，视为破产财产。
破产企业的职工住房、学校、托幼园（所）、医院等福利性设施，原则上不计
入破产财产，由破产企业所在地的市或者市辖区、县的人民政府接收处理，其职工
由接收单位安置。但是，没有必要续办并能整体出让的，可以计入破产财产。
四、担保的处理
破产企业作为抵押物的财产，债权人放弃优先受偿权利的，抵押财产计入破产
财产；债权人不放弃优先受偿权利的，超过抵押债权的部分计入破产财产。
企业对其同一财产设定两个以上抵押权的，企业破产时，抵押权人按照抵押顺
序受偿。
一个企业为另一个企业提供担保的，被担保企业破产后，担保企业应当按照担
保合同承担担保责任。但是，偿债期限可以由担保企业与被担保企业的债权人协商
确定。
行政机关为企业提供担保的，应当按照国家有关规定确认担保合同无效。
五、破产企业职工的安置
破产企业所在地的市或者市辖区、县人民政府应当采取转业培训、介绍就业、
生产自救、劳务输出等各种措施，妥善安排破产企业职工重新就业，并保障他们在
重新就业前的基本生活需要。
政府鼓励破产企业职工自谋职业。对自谋职业的，政府可以根据当地的实际情
况，发放一次性安置费，不再保留国有企业职工身份。一次性安置费原则上按照破
产企业所在市的企业职工上年平均工资收入的３倍发放，具体发放标准由各有关市
人民政府规定。
破产企业职工失业期间，依照《国有企业职工待业保险规定》享受失业保险待
遇。失业保险期满无法重新就业的职工，符合社会救济条件的，由当地民政部门按
照规定发给社会救济金。
破产企业离退休职工的离退休费和医疗费由当地社会养老、医疗保险机构负责
管理。破产企业参加养老保险、医疗保险基金社会统筹的，其离退休职工的离退休
费、医疗费由当地社会养老、医疗保险机构分别从养老保险、医疗保险基金社会统
筹中支付。没有参加养老保险、医疗保险基金社会统筹或者养老保险、医疗保险基
金社会统筹不足的，从企业土地使用权出让所得支付；处置土地使用权所得不足以
支付的，不足部分从处置其他破产财产所得中拨付。
破产企业中因工致残或者患严重职业病、全部或者大部分丧失劳动能力的职工，
作为离退休职工安置。距离退休年龄不足５年的职工，经本人申请，可以提前离
退休。
破产企业中的劳动合同制职工的安排，依照《国营企业实行劳动合同制暂行规
定》等法律、行政法规的规定办理；临时工的安排，依照《全民所有制企业临时工
管理暂行规定》办理。
破产企业职工的安置费用来源不足的，按照企业隶属关系，由破产企业所在地
的市或者市辖区、县的人民政府负担。
六、银行因企业破产受到的贷款损失的处理
银行因企业破产受到的贷款本金、利息损失，应当严格按照国家有关规定，经
国家有关银行总行批准后，分别在国家核定银行提取的呆帐准备金和坏帐准备金控
制比例内冲销。
七、破产企业的整体接收
人民法院裁定清算组提出的破产财产分配方案后，执行分配方案前，其他企业
整体接收破产企业财产、承担分配方案确定清偿的破产企业债务、安置破产企业职
工的，可以按照国家有关规定，享受兼并企业的优惠待遇。
八、濒临破产企业的重组
对濒临破产的企业，企业所在地的市或者市辖区、县的人民政府可以采取改组
企业管理层、改变企业资产经营形式、引导企业组织结构调整等措施，予以重组。
企业所在地的市或者市辖区、县的人民政府认为企业不宜破产的，应当给予资助或
者采取其他措施，帮助企业清偿债务。
濒临破产的企业在申请破产前，经拥有三分之二以上债权额的债权人同意，并
经企业所在地的市或者市辖区、县的人民政府批准，可以将企业效益好的部分同企
业分立。分立后的企业，应当按照商定的比例承担原企业的债务。
九、实施企业破产的组织领导
实施企业破产，涉及面广，政策性强，难度很大。有关城市的人民政府要加强
对这工作的组织领导，由一名政府负责人牵头，经贸委（经委、计经委）、计委、
财委、银行、劳动、审计、税务、国有资产管理、土地、工会等部门和单位参加的
工作机构，统一负责组织、协调、解决实施企业破产中遇到的问题，确保这项工作
的顺利开展。要根据当地社会的承受能力，制定切实可行的企业破产预案，要采取
积极、稳妥的措施，及时处理实施企业破产中的重点、难点问题。要发挥有关社会
中介组织在企业破产实施中的作用。实施企业破产中遇到的紧急情况和重大问题，
要及时上报。

国 务 院
一九九四年十月二十五日

二 : 海南节约用电通知：党政机关4楼以下停用电梯

“为节约用电，我们办公楼外墙的景观灯从今年3月份就关闭了，空调能不开就不开。”海南省海口市供电局工作人员6月4日接受记者采访时说，面对今年电力吃紧的形势，海口供电部门已提前做出表率，主动采取一切措施节约用电。

和海口供电局一样，走进省委办公区，“办公用纸请双面打印”“一至四楼请走楼梯”“离开办公室请关闭电脑”等标语随处可见，无时无刻地提醒着机关干部职工节约用电。

今年是海南近年来电力供需形势最为严峻的一年，随着6月-9月用电高峰来临，电力供需矛盾更为突出。迎峰度夏期间用电最高负荷需求预计将达360万千瓦，同比增长13.78%，严重缺电已成定局，下半年缺口达60万千瓦，属Ⅱ级严重缺电。

海南省委办公厅、省政府办公厅日前联合下发《关于加强节约用电工作的通知》，要求各级党政机关要带头节约用电，企业要科学节约用电；发电部门要充分挖掘全省发电潜力，力争多发电、满发电、稳发电。各级党政机关要加强机关空调、电梯等节电管理，提倡自然通风，室内空调温度设置不低于26摄氏度；空调运行期间应保持门窗关闭；走廊、库房、电梯等场所和设施原则上不得开启空调；缩短空调使用时间，非工作时段确保空调处于关闭状态。党政机关办公场所4层(含)以下停止使用电梯。

此外，党政机关工作人员在使用计算机、打印机、复印机等办公设备时，要开启“省电模式”功能，减少设备待机能耗；严格落实办公设备“人走电断”的关停措施，及时关闭办公设备电源。

各商场、宾馆、餐厅、娱乐场所等服务业是用电大户。通知要求，在用电高峰时段要自觉减少用电负荷，用电大户要减少使用或停用大功率用电设备和非必要的照明设备，提倡结束营业前半小时关停空调。此外，为节约用电，海口电网工作人员每晚将会巡视城市商户用电情况，要求城市“靓丽工程”和娱乐设施等霓虹灯停开，城市路灯只开一边。

海南电网通过媒体呼吁广大市民共同参与节约用电，在用电高峰时段尽量减少使用空调，错开使用电磁炉、电热水器等耗电较大的家用电器；积极打击破坏电力设施行为，减少电力设施破坏对正常供电的影响，共渡难关。（南海网 李晓梅）

三 : 某局关于党政机关厉行节约若干问题情况工作报告

县纪委：

按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》和省、市县相关文件精神，我局结合深入学习实践科学发展观活动，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。召开专题会议，要求全局干部职工统一思想、提高认识，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，从每一项工作做起，从每一个细节入手，坚持少花钱、多办事，切实把厉行节约大力压缩行政成本性支出工作落到实处。

一是执行中央有关规定，不组织、不参加各类公款出国（境）旅游活动。

二是加强公务用车油料经费的包干使用和车辆维修的监控。公务用车从原来的3辆，减为2辆。对车辆日常运行经费压缩15%

三是严格控制接待费用，公务接待一律定员定标，坚决杜绝铺张浪费。公务接待费用压缩10%。

四是严禁领导干部利用公款以同乡会、校友会、战友会等各种联谊活动相互请客送礼。

五是严格控制各种庆典、节会、论坛等活动，我局没有举行过类似活动，领导干部也没有参加此类活动。

六是严格控制机关办公楼等建设。

七是抓好节能降耗工作，晴天不开灯，下班必须关灯、关电脑、关电源。严格控制日常办公用品采购，提倡双面用纸，对使用过的复印纸进行再利用，切实减少纸张消耗。提高现有办公设备的利用率，加强跨办公室的设备共享。大力推进电子政务建设，草拟的文件、报告尽量使用电子稿传递，严格控制文件印刷数量。相关费用支出压缩0.8%。

八是我局无“小金库”，严禁将婚嫁、摊派等费用报销。

本文标题：关于党政机关厉行节约若干问题的通知-国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知
本文地址： http://www.61k.com/1169335.html