一 : 北京担当"四个中心"明确京津冀功能定位

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　　经中共中央政治局审议通过，《京津冀协同发展规划纲要》已经印发实施，中国官方23日披露，规划对京津冀区域整体定位和三省市功能定位各4句话，北京定位为“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”。

　　23日，京津冀协同发展领导小组办公室负责人就京津冀协同发展有关问题答记者问。据介绍，《规划纲要》起草紧紧围绕有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的战略要求，从战略意义、总体要求、定位布局、有序疏解北京非首都功能、推动重点领域率先突破、促进创新驱动发展、统筹协同发展相关任务、深化体制机制改革、开展试点示范、加强组织实施等方面描绘了京津冀协同发展的蓝图，是推动京津冀协同发展重大国家战略的纲领性文件。

　　该负责人表示，经反复研究论证，京津冀区域整体定位和三省市功能定位各4句话，体现了区域整体和三省市各自特色，符合协同发展、促进融合、增强合力的要求。

　　其中，京津冀整体定位是“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”。三省市定位分别为，北京市“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”;天津市“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”;河北省“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。

　　规划对京津冀协同发展的目标分为近期、中期和远期三个阶段，分别至2017年、2020年和2030年。

　　其中，近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明显进展，在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破，深化改革、创新驱动、试点示范有序推进，协同发展取得显著成效。

　　中期到2020年，北京市常住人口控制在2300万人以内，北京“大城市病”等突出问题得到缓解;区域一体化交通网络基本形成，生态环境质量得到有效改善，产业联动发展取得重大进展。公共服务共建共享取得积极成效，协同发展机制有效运转，区域内发展差距趋于缩小，初步形成京津冀协同发展、互利共赢新局面。

　　远期到2030年，首都核心功能更加优化，京津冀区域一体化格局基本形成，区域经济结构更加合理，生态环境质量总体良好，公共服务水平趋于均衡，成为具有较强国际竞争力和影响力的重要区域，在引领和支撑全国经济社会发展中发挥更大作用。

二 : 京津冀明确定位 廊坊最受益

8月23日，备受关注的《京津冀协同发展规划纲要》印发实施。［www.61k.com）自中共中央政治局今年4月审议通过《京津冀协同发展规划纲要》后，京津冀协同发展的纲领性文件终于正式运作。

同一天，新京报传媒和《房地产世界》举办“聚势启航——国家战略下的京津冀区域协同发展论坛”，相关政府官员及学者智囊齐聚一堂，纵论京津冀协同发展之道。

方向构建世界级城市群

根据《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀整体定位是“以首都为核心的世界级城市群”，到2030年，首都核心功能更加优化，京津冀区域一体化格局基本形成。

与会专家也认为，到2030年，京津冀城市群在一定的程度上可以跟美国的波士华城市群相媲美。不过，杨开忠指出，京津冀区域发展方式不是成为集中连片的大型城市，而是一个分散化、多中心的增长和发展的格局。

京津冀协同发展目标无一不围绕“有序疏解北京非首都功能”展开。杨开忠指出，目前京津冀要做好两个迎接。首先要迎接北京城市基础设施的向外延伸，从而使周边成为北京一日生活圈的一部分。其次，迎接天津一日生活圈的扩张，把一部分县市融入天津的一日生活圈。

李铁则认为，北京的服务业占比达75%左右，对周边最大的辐射就是服务业的辐射。如北京市的旅游带动了张家口崇礼的发展，廊坊近十年服务业比重增加，都和北京向周边辐射的功能有直接关系。因此，河北应该考虑怎么样把服务业架构和北京紧密联系在一起，在这个基础上配置交通资源。

杨开忠进一步指出，跟世界级城市群相比，京津冀最大的问题就是人口和经济动线离海太远，应该重点把京津冀沿海地区或滨海地区大力发展起来，引导人口城市或者产业向滨海地区大转移。比如把曹妃甸特别是沧州建设成为大型城市，建议着手研究北京燕山石化向滨海地区疏解的方案。

世界级城市群建设需要优质的生活品质。杨保军认为，首都绿环和区域生态系统的建设这个是下一步的重要任务，比如说京津冀建设环首都的国家公园体系，北京到2020年建设30多个环城森林公园，和区域的生态网络串联起来，形成整个区域的生态系统，将对京津冀区域提升品质带来动力。

手段“两只手”结合打破壁垒

与会专家认为，京津冀对接如果完全按市场经济进行，难度非常大，因此要结合行政手段。

姚景源表示，政府和市场应该分工明确，要打破一体化的行政障碍，在行政、制度、规章等等束缚一体化的东西上做减法，让生产要素能够在京津冀自由流动，这是京津冀协同发展最根本的基础。河北承接工作主要从基础设施上入手，剩下的交给市场，交给企业。

张占斌指出，未来，如何能够在推进当中，将市场手段和行政手段的矛盾进行化解很重要。比如三地产业转移，包括今后央企、总部从北京迁出，将来会面临着三地之间财税怎么分账的问题，需要在大的格局下进行统筹研究。

在这之中，空港则是一个行政规划与市场推进的代表性的例子。肖金成指出，京津冀协同发展规划的“三轴”之中，最重要的一轴就是京津发展轴，廊坊就在京津发展轴的中心。武清距离第二机场和廊坊很近，可以和廊坊率先实现规划一体化。

杨保军认为，空港带动之下可以走轻型贸易的道路。京津冀城市群必须要跟国际产生密切的贸易，一是要依靠海港，海港在天津，是重型的；一是要依靠空港，主要在第二机场，是轻型的。机场建设将促进轻型贸易发展，培育出空港城，带来非航空业务收入增长。

亮点廊坊定位“中间+门户”

区域型中心城市是京津冀城市群不可或缺的一部分，河北廊坊有望成为京津冀区域的一个中心城市。张占斌指出，京津冀协同发展是国家的大战略，廊坊是这个大战略里面最大的受益者，包括重大产业和人口的转移以及第二新机场，都对廊坊作用巨大。

廊坊处于京津中间，区位与东莞和嘉兴比较类似。东莞位于广州和深港之间，在不同阶段进行了模式调整，始终维持城市的竞争力。嘉兴位于上海和杭州之间，发展上把握差别化和特色化的原则，在长三角的发展过程中占据一席之地。

杨保军指出，这类中间性城市的特点在于，由于会和周边大城市产生紧密联系，因此外部的影响要高于其自身的发展力量的影响。它们往往进行差别化的发展定位，积极响应周边中心城市的发展，走特色化的道路。在他看来，廊坊的区位比嘉兴和东莞还要好，因为除了处在京津中间以外，廊坊还受益于新机场，将成为一个国际门户，未来廊坊的定位是成为“中间加门户”。

此外，廊坊自身产业基础雄厚，廊坊今年上半年地区生产总值同比增速8.2%，公共财政预算收入、固定资产投资同比分别增长14%和18.4%，三项指标都是河北省第一名。

杨开忠认为，廊坊应着力打造两大中心功能，一是成为京津流通性服务业外迁的承载地，做京津冀地区流通型服务业中心。另一个是要承接北京的高科技产业的转移，打造成为京津冀地区高科技产业的中心。

刘云中认为，廊坊除了要集中精力做好主城区，还更应该把注意力放在整个廊坊大的市域范围内的分散式发展，这样才能更好地配合京津两地人口流动，这对地方政府行政能力提出了更高的要求。

张占斌指出，廊坊要思考的是，怎么在人口的转移当中争夺一些高端人口，尤其是跟服务业大发展有关的人口。此外，还要突出创新驱动，廊坊的电子信息、航天、新材料等产业已经有很好的基础，未来要进一步打出自己的优势，比如成为一个很好的孵化基地，带动更多人去创业。

杨保军进一步分析指出，廊坊要想办法维持相对低成本的生活成本、商务成本和房价，这样对北京将来的创业和创新的人群才有吸引力，并且要做到高品质的城市环境，坚持生态优先、特色引领，组团发展的思路，建设成为国际门户、休闲之都、创业基地和宜居名城。

论坛嘉宾

中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁

国务院参事室特约研究员姚景源

北京大学中国区域经济研究中心主任、教授、中国区域科学协会会长杨开忠

中国城市规划设计研究院副院长、中国城市规划设计研究院总规划师杨保军

国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成

国家行政学院经济部主任张占斌

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘云中

本版采写/新京报记者龚小锋

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三 : 刘强东：阿里封杀注定失败 京东想死也难

11月21日，针对愈演愈烈的“天猫京东逼商家站队”一事，京东商城CEO刘强东向亿邦动力网独家回应称，天猫针对京东的封杀，是对卖家资源的封杀，而这种依靠平台的做法注定会失败。

京东商城CEO刘强

刘强东向亿邦动力网表示，从过往经历判断，从未有任何一家公司能够通过封杀取得竞争胜利。“京东从成立的第一天起，就面对各个行业的封杀。五年前，有人在IT行业封杀我们，现在所有IT的厂商都跟京东合作得非常好；两年前，家电行业也要封杀京东，但是现在各个家电厂商都在跟京东直接进行合作。”

刘强东指出，京东应对阿里封杀的反制措施，就是给卖家和用户带来更多的价值，可以为供应商提供博弈的机会，避免在渠道垄断中处于劣势。“只要你能够创造价值，想死也难。”

亿邦动力网了解到，天猫是目前国内最大的电商开放平台。2010年12月31日，京东商城开放平台正式上线运营。此后，亚马逊中国、当当网、腾讯电商、苏宁易购、国美电商也相继加入开放平台之争。

今年9月初，有消息称，商家被要求在天猫和京东的促销活动中“二选一”，与此同时，多家品牌供应商被曝因不参与京东促销而遭到封杀。此后，“站队事件”一直发酵，并在双十一前达到顶峰。化妆品品牌阿芙精油与珠宝品牌周大福等商家正式宣布从京东商城撤店，京东则直至竞争对手（天猫）怂恿所致。

对此，天猫曾多次否认；刘强东则对外表示，每次战争的过程就是一种升华，京东已经对此免疫。

“老实说，之前只有阿里一家在做平台开放，而现在几乎所有的电商，甚至很多垂直电商，都在走向平台开放这个道路。”刘强东表示，2012年是电商行业平台开放的元年，未来5年，开放平台的竞争会逐步由弱变强，经历洗牌，最终走向成熟。

据悉，京东商城CEO刘强东将以特别方式出席第七届中国网上零售年会，就业界最为关心的话题给予解读。第七届中国网上零售年会汇集了国内电子商务领域所有重量级的领军企业、线下著名传统零售品牌。包括凡客诚品CEO陈年、亚马逊中国副总裁张建弢、当当网CEO李国庆、苏宁易购执行副总裁李斌、资深零售人士黄若等数业界知名大佬参会，一同分享他们对于电子商务发展尤其是互联网零售行业的经验与教训。

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