一 : 方案出炉 公交地铁月票刷15次后打六折

　　[61阅读 广州新闻]  让广州市民牵肠挂肚的新《广州公交地铁票价优惠方案》(以下简称新方案)，昨天下午正式公布了。新方案取消了现有的公交、地铁月票套餐，改为羊城通刷卡优惠：一个自然月内，累计刷卡15次(公交地铁乘坐次数可合并计算)，从第16次起即可享受票价六折。之前《征求意见稿》是从30次后六折，新方案的优惠门槛降了一半，受惠人群预计超过260万，比现有受惠人数翻了一番。

　　另外，学生使用学生卡直接享受5折优惠；老年人和重度残疾人优惠政策维持不变。

二 : 湖北改革公车改就要改出真成效

湖北改革公车 改就要改出真成效

日前，湖北省政府机关事务管理局公车管理处相关负责人向楚天金报记者介绍，根据中央统一安排，我省计划于明年1月份启动公车改革。（8月11日 荆楚网）

《中央和国家机关公务用车制度改革方案》和《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》中对于公务用车改革的对象，完成改革的时间，改革后的补贴标准是多少及原公车驾驶者如何安置等细节都作出了明确。湖北省公车改革方案11月份将提交中央，2015年1月将全面启动公车改革，据估计可以在当地拉动30亿元二手车交易额。万众瞩目的公车改革，终于要在基层拉开帷幕，让人十分期待。但既然要改革，如何改出真成效就至关重要。从以前不少地方自行试点情况可以看出，公车改革中也还有一些问题需引起重视。

其一是要防止公车拍卖耍花枪，成为腐败分子谋取私利的又一次盛宴。为什么这么说呢？不管是湖北还是其他地方，估计在公车改革时都会对外公开拍卖，而拍卖就可能面临车辆定价是否合理，拍卖范围是否广泛等一系列问题，而这些问题存在人为可操作性较大，稍有监督不到位，就会出现把好车定低价，内部人懂情况等对外界不公平现象，也容易产生腐败。

其二是要防止出现换汤不换药的改革。那些本不该配备公务用车的领导变着法子配公车，或者一手领着补贴一手伸向还保留有公务用车的单位，打着公务行为需用车，挤占仅存的公务用车为己用，搞上有政策下有对策。

其三要防止公车改革成为变相的福利“大锅饭”。公车改革发放适当补贴是公车拍卖后的关键一步，为什么呢？试想，如果不发放一定数量的补贴，遇上一定距离的公务出行，又有几个人愿自掏腰包呢？显然一次二次可以，多了谁也会不干，毕竟路费都是从自己微薄的工资中出。发放补贴就要防止出现“大锅饭”，又搞平均主义，搞官僚主义，应该根据岗位不同设置不同的补贴标准，真正把补贴发给出行多的人，体现补贴是为公务出行设置的初衷。( 文章阅读网：www.61k.com )

公车改革，要改就要下深功夫。否则，拉动再多的二手车交易额也是白搭。

三 : 杭州出租车改革方案出炉 将规范网络约车

　　经过2个多月的意见征求，今日下午(12月2日)，杭州市政府正式发布《关于深化出租汽车行业改革的指导意见》，指导意见即日起施行。这也标志着杭州市出租车行业改革正式实施。

　　根据前期的意见征求，杭州出租车改革共征集到各类意见和建议468条，归纳出84类意见。经过梳理分析，主要涉及优化运价机制和结构、实行经营权有期限使用、清理规范经营关系、支持创新融合发展、提升行业服务品质、提升信息化监管能力等六大方面。

　　较征求意见而言，《指导意见》增加了出租车同城一体化。即未来杭州萧山区、余杭区、富阳区以及下沙、上泗(转塘)地区的出租车价格，将和杭州主城区出租车一样，同时，这些地区出租车的营运范围会扩大到主城9区，不再受到区域限制。

　　同时，征求意见稿中涉及降低承包金班费、风险押金、改革行业协会、关注驾驶员利益、为老年人等特殊群体提供便利服务等社会和行业比较关切的内容，在修订中也做了采纳吸收，并作出了明确的表述。

　　当下，全国各城市尤其是北上广深四市交通部门，都面临一张考卷：互联网预约出租车如何规范发展?对此，杭州市交通运输局在今日下午解答中指出，去年下半年开始，互联网“专车”迅猛发展，在杭州市“专车”市场上，主要有滴滴快的、优步、神州、易到等多家平台。互联网“专车”在一定程度上缓解了“打车难”，得到了人民群众的认可，但不可否认的是，互联网“专车”也存在责任主体不清、乘客安全和信息安全缺乏保障等问题。因此，传统出租车需要在新形势下审视自身存在的不足，加快改革步伐，互联网“专车”也需要建立法规制度约束，规范健康发展。

　　杭州市交通运输局称，杭州市对互联网“专车”的规范将会坚持法治精神，充分发挥市场对资源的配置作用，充分发挥网约车企业的主体责任，政府的监管将侧重于保障乘客人身财产和信息安全。

　　实施的《指导意见》也显示，加快推进“互联网+”行动，鼓励出租汽车企业与互联网平台合作，推动行业与互联网融合发展，提高运营效率，方便乘客约车。加快出台规范网络约租车政策，有序发展网络约租车等新型业态。

四 : 湖南广电改革的药引 “选秀教母”龙丹妮出山

　　盛大的介入，成了湖南广电改革的催化剂。

　　湖南广电与盛大“平衡”的产物是投资6亿元合资成立一家新的娱乐公司——盛世影业有限公司。“选秀教母”龙丹妮出任公司总裁。

　　对于湖南广电掌门人欧阳常林来讲，这一步对于体制内的广电系统来说，迈出去并不轻松。与盛大合作，广电前思后量作出了大胆决定：直接引入资本，但放弃控股权。

　　“这只是第一步。”欧阳常林表示。在他正式上任湖南广电总局局长的第二个年头里，他力主把产权改革进一步推进的广电第三次改革终于有了明确的时间表。

　　合资故事：让激励成为可能

　　湖南广电与盛大的合资故事一波三折。广电有自己的实际意图。

　　欧阳常林说的很坦白，虽然用户对湖南卫视贡献了很高的收视率，但湖南卫视没有跟客户产生很好的产品服务关系，而这个问题可以通过新媒体来解决。欧阳进一步解释，“比如我们捧红了很多人，但是缺少商业模式、产业链带来回报，因此，需要打通上中下游平台，整合更丰富、更有前瞻性的产业链。”

　　其实在广电内部早有共识。湖南省广电局办公室主任、改革办主任聂梅告诉《中国经营报》记者，湖南广电当下面临的重要问题之一就是产业结构不合理：这包括营收模式单一，尚未形成相对完整的产业链和新媒体发展滞后。

　　对于急需打通产业链和打开新媒体资源的湖南广电来说，与盛大的合作是他们一直在寻找的一个机会。作为此事推动者之一的聂梅告诉记者，盛大文学掌握了一部分网络小说市场份额，这对广电很有诱惑力。如果未来娱乐内容方面出现井喷式发展的话，小说是所有电影电视剧原创的源头。这方面的市场广阔，这是把年轻人关注的东西转化为视觉媒体。

　　虽然盛世影业对外披露信息不多，但有两点值得关注：一是广电引入资金但放弃持股，这在国有广电机构对外合作中还前所未有;二是此次合资公司暂不涉及股权激励等问题。比如龙丹妮作为总裁，因为体制原因，还不能在合资公司里持股。

　　湖南电视台总编辑李浩透露，这个决定也是吸取了之前很多经验教训。“以前与一些民营企业谈合作，如果自己控股，对方在用人机制和分配机制方面的优势很难发挥。”

　　正如李浩所说，广电看中合资公司与广电第三轮改革的实质关联是：有可能实现的激励机制的正当化。

　　湖南广电第三轮改革2006年就开始了，时任改革办主任的张华立表示，“就是要改人，把人推向市场”。“将人才推向市场，意味着其原来在台里的级别、待遇甚至‘三项保障’都没了，如果没有与市场对接的激励机制做保障，不可能留住人才。”

　　显然，湖南广电希望以盛世影业为突破口，通过体制外孵化公司，用市场化手段实现对广电人才的激励。

　　广电体制动刀：讲资本的故事

　　全国广电系统改制早已风生水起。早在湖南广电前任局长魏文彬在位时，就表示，“几十个亿的资产，和所有人都没有关系，体制还是行政事业体制，这是公有的、松散的、模糊的、落后的。这样的机制做到一定阶段是可以的，但是要想有更大的突破已经非常困难。”他直言“越是公家的，就越不是大家的”。

　　事实上，广电系统的双重性质决定了其所处的尴尬。“媒体本身有宣传的属性，同时也有产业化的属性。产业化发展到一定程度以后，归根到底，无论你的规模多大，都会发现产权是一个最根本的问题。”聂梅表示。

　　实际上，这几年湖南广电的改革也在小范围推进，例如把天娱、芒果影业等可剥离的经营性业务拿到市场上去讲故事。但成绩不大。作为推动者之一的湖南电视台第一副台长张华立认为，这还是体制问题，仍然是一个权力导向的结构，本质上还是没有形成自由的议价能力。

　　2008年湖南广电通过旗下上市公司湖南电广注入部分经营性资产的努力也宣告失败。改革一度陷入僵局。但转机来自2009年。

　　2009年，广电总局等部委相继出台政策，明确鼓励各地广电体系探索“制播分离”。湖南广电作为地方广电“老大”，和上海文广新闻传媒集团、央视二套、五套、北京电视台等，被列入制播分离试点单位正式名单。这终于让地方广电的改制找到了宏观政策方面的路径。

　　10月，上海文广首先破冰，以上海文广分拆为上海广播电视台和东方传媒的方法正式改制。改革方式受到广电总局认可。“上海文广的改革是大胆的。”聂梅认为。

　　那么湖南广电所宣布的已获批的改制方案究竟是什么样的?

　　作为亲自制定方案的聂梅告诉《中国经营报》记者，湖南广电要做的第一步就是管办分离。聂解释，这实际上就是把行政的职能和市场的职能相对分开。

　　据记者独家获悉，此举的重要一步是湖南广播电视台将在2009年年底挂牌成立，由湖南广电全资控股。欧阳常林曾解释，之所以要设立一个总台，是由于广播电视局属政府职能部门，需要由总台来管理市场主体。

　　接下来即是对庞大的湖南广电旗下的经营性资产分步骤行动。确立市场化主体，制播分离，明确产权关系和激励机制。但对于具体内容，聂梅并未透露。

　　欧阳常林表示：“我们不搞形式性的制播分离，不求一下子设计得很好。”聂梅表示，不论步骤如何，第三轮改革的核心不会变，即把湖南广电的产权改革进一步推进。企业化运作。

　　如前文欧阳常林所提，湖南广电的下一步即是与青海卫视合作。据李浩介绍，合作将在未来两周公布。虽具体合作细节未透露，但业内人士分析，有效实施制播分离后，一个市场化的内容公司不可能只给一个台提供产品，只有跨地域发展才有机会。

　　同时，欧阳常林亦表示湖南广电也在和一些风投洽谈，尽快实现市场主体股权多元化。值得注意的是，6月底，上海文广已与知名投资机构日本软银签订“战略合作协议”。

　　可以看出，制播分离政策的出现，已让众多体制内的广电机构看到了改制登陆资本市场的可能性。

五 : 出租车改革方案

“我认为不动产统一登记是先摸清家底，为下一步财税改革做准备。未来我认为不动产登记和房地产相关的也就是房产税与遗产税，所以，将来大量的炒房、囤积房产等就成了问题。”胡景晖表示。

对目前房地产市场来说，激活二手房市场是房地产市场趋于平稳理性发展的重要手段。业内人士普遍认为，目前较高的交易费用仍是存量房入市的一个“门槛”。

“激活存量是大方向，个人所得税、契税、营业税等都转嫁给买方的话高达百分之十几，一套几百万的房子，税就占几十万，税负确实太重了，近几年我们也一直在呼吁，现在的房地产市场应该做一些调整，考虑减免一些税收，特别是一些改善型住房，总价高、面积大的负担更重。”胡景晖表示。

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