一 : 预算绩效管理工作总结
回忆过去,总结经验,对于搞好以后的工作是非常必要的。下面是yjbys小编搜集整理的预算绩效管理工作总结,欢迎阅读。
(www.61k.com”今年,我处根据全省财政工作会议精神,以及年初的工作计划,突出省政府工作报告中提出的“建立财政支出绩效评价制度”要求,认真贯彻财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》,着力加强绩效评价与预算管理的结合,推广并使用江苏省行政事业单位资产管理信息系统,实现资产管理的科学化、精细化和常态化,进一步提升绩效评价与资产管理工作水平。
一、财政绩效评价工作
(一)及时开展对扩需项目及重大项目绩效评价,努力完成列入2009年省政府重点工作“推行财政资金使用绩效考核制度”任务。
对扩需项目及重大项目财政支出进行绩效评价是省政府主要领导结合时势而交办的重要任务,“推行财政资金使用绩效考核制度”是今年省政府50项重点工作之一。我处以省政府和厅党组高度重视财政绩效评价工作为机遇,努力工作,较好地完成了领导交办的各项工作任务。
1.开展了对2008—2009年江苏“调结构、扩内需、促增长”及重大项目投入资金的绩效评价工作。
根据潘永和厅长批示 “请绩效评价处根据罗省长近期对财政专项资金都要进行绩效评价,并按评价的实际效果安排2010年乃至今后的专项资金的项目和数量的要求,研究提出全面进行专项资金绩效评价的方案,并通过评价与预算安排相衔接,并向省政府作出专题报告。”以及厅长办公会会议纪要第6号精神,我处牵头着力开展了对专项资金绩效评价工作。选择了2008年度已经完成预算支出和2009年预算执行早、基本完成支出的“调结构、扩内需、促增长”项目以及省级财政年度预算支出部分重大项目,全面开展项目投入资金实效的绩效评价。
评价工作从2009年10月下旬进入工作准备阶段,我厅联合复旦大学、中山大学等院校的有关专家研究制订了评价指标和数据报表,并召集省级有关主管部门业务专家进行了修订论证。11月下旬,我厅召开了省级15个主管部门和本厅17个业务、综合处室参加的评价工作布置与培训会,分管绩效评价工作的张美芳副厅长亲自布置评价工作,提出了要求,有关专家讲解了绩效评价指标设计的思想、理念和体系结构,评价工作由省财政厅绩效评价处负责组织实施,省级部门和厅业务处室联动。评价按照分阶段、分步骤、快节奏展开,在短短的两个多月内完成选定的22个项目、138亿元投入资金的绩效评价,并进行了数据抽样复查和项目再评价,年底向省政府作出专题报告。
2.推行财政资金使用绩效考核制度主要包括:组织开展城市社区卫生和职业教育等全省联动项目的财政资金使用绩效评价工作,加快财政支出绩效评价指标库建设,启用“江苏省财政支出绩效评价管理信息系统”等核心内容。为此,我们制订了详细绩效评价工作计划和工作序时进度表,落实岗位责任制,确保按时完成全年工作任务。
(1)全力完成江苏省“城市社区卫生服务和职业教育”财政项目支出绩效评价两项工作任务。全面启动实施了列入省政府重点工作任务的“城市社区卫生服务财政支出绩效评价”、 “职业教育财政支出绩效评价”工作。完成了评价指标体系、基础报表及相关准备工作,分别与省卫生厅、省教育厅共同印发了开展有关项目评价工作的通知。召开了评价工作布置会议,并培训市、区财政和卫生、教育部门以及中介机构业务人员300余名。开展两个评价项目的数据填报、审核、汇总、问卷调查和评价报告等工作,年底前将形成评价报告报厅领导和省政府。
此外,还确定了2009年26个省级财政项目支出绩效评价计划,印发到各部门各单位实施。
(2)加快财政支出绩效评价指标库建设,并在各评价实施中得以充分运用。自2005年以来,我省开展了教育、医疗卫生、科技发展、政府信息化建设、就业再就业工程、旅游发展、新农村建设等项目的绩效评价工作,积累了几十套项目支出绩效评价指标体系和几千个单个评价指标,为研究建立科学、合理的绩效评价指标体系奠定了基础。我厅联合江苏省教科院、上海财大中国教育支出绩效评价研究中心、用友软件公司等省内外研究机构,搭建了由专家、业务能手和软件工程师组成的研发小组,联合研发了包括多个行业、涉及多个、包涵多种类型的一期指标库,初步建立了江苏省财政绩效评价指标体系指标库。
(3)对已开发使用的“江苏省财政支出绩效评价管理信息系统”进行优化和升级。我处联合用友软件公司研究开发了江苏省财政绩效管理信息系统,对原使用的“江苏省财政支出绩效评价管理信息系统”进行了优化、完善和升级。新系统在今年全省联动的城市社区卫生和职业教育财政项目支出绩效评价以及“扩需”项目和重大项目财政支出绩效评价工作中正式启用。系统特点:一是建设在我厅门户网站平台上,被评价部门、单位或项目用户不需要增加投入。二是用户不需要安装应用软件,登录财政绩效管理系统即可完成评价工作。三是数据信息集中管理。所有评价数据信息均保存在财政部门的服务器上,加强了财政统一管理,提高了系统的安全性。这是全国唯一开发的财政绩效管理系统,得到了财政部预算司领导的充分肯定。
(二)认真贯彻落实财政部财预字[2009]76号文件,推进工作创新。
财政部财预字[2009]76号文件下发后,我省及时将文件转发省级单位以及各市县,同时,结合绩效评价各项工作的开展,学习总结各地绩效工作的实践经验,推进工作创新,探索开展省级专项支出预算绩效目标管理试点。
1.在2010年度省级部门预算编制中,积极实践财政专项资金预算绩效目标管理试点(前评价)。
今年8月,在深入基层专题调研后,向厅长提交了推进财政专项资金预算绩效目标管理的建议方案,提出了积极推动财政绩效评价工作前移,将事后评价前移到预算编制和执行环节,进行“事前绩效论证、事中跟踪管理和事后绩效评价”的财政绩效管理新思路。我们的方案得到高度肯定,潘永和厅长批示:“绩效评价处提出的绩效评价工作由事后评价提前到事前评价(从预算编制环节开始)、事中跟踪、事后再评价的想法具有创新性。考虑到面广量大的资金事前评价的复杂性,同意选择有代表性的部门先行试点,取得经验,再全面推开。” 在2010年省级部门预算编制工作会议上,我厅要求:“在编制2010年部门预算时,选取一定金额以上、具有明显社会效益的项目进行绩效评价试点,并逐步将评价结果作为以后年度预算安排的重要依据,以此强化支出责任,提高财政资金使用效益。”
10月,厅长办公会会议纪要第6号明确,财政绩效评价要逐步从事后评价延伸到事前评价、事中评价。在2010年先选取一个部门的重点专项资金项目做试点工作,注重实效,积累经验,逐步推进省级财政专项资金预算绩效目标管理和绩效评价试点工作。选定省科技厅、省科技创新和科技成果转化类项目为实行专项资金预算绩效目标管理试点的部门和项目。具体要求,2009年开始起步,在2010年度省级部门预算编制中(二上环节),对省科技厅主管的省科技创新和科技成果转化类项目实行专项资金预算绩效目标管理试点(前评价)。具体工作流程分为:
(1)省科技厅实行厅长负责制,并由财务处牵头有关业务处组成专项资金绩效目标管理试点工作小组,具体负责财政专项资金预算绩效目标管理编制申报工作。
(2)省科技厅在编制2010年部门预算(二上)时,须同时编制《江苏省省级财政项目支出预算绩效目标管理申报表》及立项可行性论证等材料;在报送2010年部门预算(二上)的同时,报送省财政厅。
(3)省财政厅负责绩效目标管理项目的评审和意见反馈。省财政厅(主管业务处)负责项目资金可供量和项目目标之间的匹配性的初审。省财政厅(绩效处)负责组织专家进行会综合评审,提出评审意见。评审意见是厅领导、预算处及业务主管处审定部门预算的依据。
2.实施绩效拨款跟踪管理(事中评价)。
从2010年预算执行期开始,我厅对试点的省科技创新和科技成果转化类项目专项支出,根据项目绩效目标完成进度,实施绩效拨款跟踪管理。
3.开展绩效评价(后评价)。
2010年度预算执行完成后,我厅负责对试点的省科技创新和科技成果转化类项目绩效开展综合评价。
(三)密切结合工作职责,将财政部关于推进财政科学化、精细化管理精神体现于各项业务工作之中。
1.根据我厅加强财政科学化、精细化管理的要求,结合财政绩效管理和行政事业单位资产管理工作,在我厅《关于推进财政科学化、精细化管理的指导意见》实施方案中,我处提出了“推进财政科学化精细化管理的总体要求、推进与预算编制相结合的预算绩效目标管理、推进预算支出绩效评价工作、推进资产管理与预算编制有机结合、加强行政事业单位资产动态管理”等方面的具体落实措施。
2.在修订和完善各项财政资金管理制度中,按照逐步建立预算的编制、执行、监督和绩效评价四位一体的新思维,提出了体现加强财政绩效管理和强化行政事业资产管理的科学化、精细化的工作要求。如,对我厅起草的《江苏省省级财政专项资金管理办法》(送审稿)、《江苏省省级预算管理办法》(征求意见稿)提出了意见和建议,就其中涉及财政资金绩效管理、行政事业资产管理的有关内容进行了修改和补充。其中提出的“对年度预算安排的专项支出实行绩效目标管理制度,省级部门申报专项资金项目,应提出达到的绩效目标和设立绩效评价指标,并按照要求编入当年部门预算。实施事前、事中、事后全过程的绩效管理,开展自评价和财政再评价。”等意见均被吸纳。
3.配合厅人教处,就机构新一轮机制改革中我厅财政绩效管理与行政事业单位国有资产管理职责表述提出了有益的建议并被采纳。
(四)深入开展工作调研,加强工作和决策的科学性。
1.完成了厅领导牵头的省政府决策咨询课题--《健全财政资金绩效评价体系》课题任务,对江苏财政绩效管理进行了总结和分析,提出了今后的工作方向和实施战略,已报省政府。
2.结合贯彻财政部财预[2009]76号文件精神以及潘厅长批示要求,赴财政部、广东、上海以及省内苏州、无锡进行了工作调研。形成了有关调研报告和工作情况报告,向厅领导作了专题汇报。其主要内容是:(1)介绍了财政部财预[2009]76号文件的出台背景。(2)汇报了我省绩效评价工作的情况以及苏州、无锡开展绩效目标管理和绩效论证的做法和经验。(3)提出了近期我省贯彻财政部文件精神的工作建议及工作思路。(4)拟定了实施2010年省级部门预算财政项目支出绩效目标管理的工作方案及审核流程。
3.加强了与财政部以及其他各省的工作联系和交流。以财政部预算司来我省专题调研财政绩效管理工作为契机,专题向财政部作了工作汇报,我省开展财政绩效管理工作的情况受到了预算司领导的充分肯定,财政部预算司《情况反映》第30期介绍了江苏省预算绩效管理的做法,在全国推广“江苏预算绩效管理模式”。同时,我省绩效管理的有关经验在今年12月17日财政部预算司召开的全国预算绩效管理会议上作了交流发言(共安排6个省市)。
(五)注重抓好财政绩效管理工作制度建设,着力构建亟需的信息系统、绩效评价指标库、专家库和社会中介库“三库一系统” 基础工程。
1.建立健全财政绩效工作管理制度。
一是顺应工作需要,行文转发了财政部财预[2009]76号文件,及时向省级部门和各市县提出财政支出绩效管理工作新要求。二是印发《江苏省2010年度省级部门预算财政项目支出绩效目标管理试点暂行办法》,为推进财政专项资金预算绩效目标管理试点,提供操作管理规范。三是制定了《江苏省财政厅关于规范中介机构参与省级财政项目支出绩效评价工作的管理办法(试行)》,为保证评价结论和结果的公平、公正性,引入社会监督机制和第三方中介机构参与财政绩效评价工作。四是积极配合厅预算处和税政处制定《江苏省省级预算管理办法》和《江苏省省级财政专项资金管理办法》,将绩效理念渗透到预算编制、执行等各个环节以及专项资金管理全过程,并在两个办法中分别单列出一章,专门对绩效评价等方面提出明确要求。同时,明确从编制2010年省级部门预算开始,选择重点单位在预算编制环节对重点项目支出建立绩效目标管理机制,推进预算流程再造。
2.构建财政绩效管理信息系统和数据库。
着重建设绩效评价信息管理系统和专项资金预算绩效目标管理系统,构建绩效评价数据库。以我厅财政“金财工程”信息管理平台为依托,基本实现与预算管理系统、部门预算编报系统和专项资金项目滚动库管理系统的对接。
3.着力研发绩效评价指标库,初步搭建了参与财政绩效评价工作的社会中介库。
一是加强绩效评价指标体系的研究开发工作,逐步建立汇集国民经济建设和社会事业发展各领域、各行业、各部门、财政收支分类明确、分项清晰的绩效评价指标体系,初步构建了绩效评价指标库的基本框架。二是组织中介机构申报、资质审定工作,初步搭建第三方评价中介库,实行专门管理。三是会同江苏省注册会计师协会、上海财大对中介机构推送的220名注册会计师进行绩效评价理论、专业知识和计算机操作技能培训。
二、行政事业单位资产管理工作
(一) 进一步加强了制度建设。
制定了《江苏省省级行政事业单位电子废物处置管理暂行办法》,完成了《事业单位对外投资管理暂行办法》国资委、法制办和发改委等部门的会签,省政府办公厅召集我厅及相关部门对该办法再次听取意见,拟在机构改革后出台。完成了《江苏省行政事业单位国有资产评估与备案管理办法》和《江苏省省级党政机关事业单位公有房屋土地出租出借管理办法》的征求意见工作,拟将提交审签。此外,还参与了财政部《事业单位资产使用管理办法》起草的相关工作。
(二)全面完成了全省党政机关事业单位公有房屋土地专项清理工作。
1.完成了清理统计工作。截至2008年6月底,全省33184家行政事业单位共有房屋面积26752万平方米,用于经营面积1074万平方米,2006至2008年6月收入32.3亿元;省级2209个党政机关事业单位公有房屋面积3945万平方米,账面价值594亿元,用于经营的房屋面积174万平方米,2006年至2008年6月,收入7.12亿元。
2.向省政府作了专题报告。对省级单位清理的情况及存在问题作了重点汇报,并提出了整改建议。同时,下发了《关于做好省级党政机关事业单位公有房屋土地清理存在问题整改工作的通知》,对省级单位清理的整改工作提出要求。
3.与省纪委共同牵头组织完成了对全省13个省辖市党政机关事业单位公有房屋土地清理整改情况的检查验收工作。检查验收的有关情况正在汇总之中。
(三)在全省推广使用江苏省行政事业单位国有资产管理信息系统。
开展了行政事业单位资产管理信息系统的推广工作,已在省级单位启用,并在部分市、县开展了试运行。
年初,下发了《在省级单位启用江苏省行政事业单位国有资产管理信息系统的通知》和《在全省启用江苏省行政事业单位国有资产管理信息系统的通知》,召开了信息系统启用工作会议。基本完成对省级单位的培训工作,培训人员1500余名。同时,对已开始启用和准备启用资产管理信息系统的市、县财政信息中心系统管理员和资产管理部门资产专管员共60余名人员进行了业务培训。配合信息系统的使用,启动组织开展了江苏省行政事业单位资产管理信息系统配置设备(条码打印机和扫描枪)的政府统一采购工作。
此外,参加了财政部全国行政事业单位资产管理信息系统培训和外国政府公共资产管理培训;就江苏省行政事业单位资产管理信息系统与财政部行政事业单位资产管理信息系统的软件衔接问题赴外省学习调研;组织开展了对财政部修订的《国家标准固定资产分类与代码》征求意见工作,召开了座谈会,并将有关意见汇总上报财政部。
(四)开展了省级行政事业单位资产处置日常工作。
开展了省级行政事业单位资产清查的核实批复以及资产日常处置工作。到目前为止,办理资产批复文件164件(其中资产清查核实批复83件,资产日常处置批复81件)。前三季度:转让房产17078平方米,账面价值2100万元,转让车辆41辆,账面价值769万元,转让机器设备1310件,账面价值1005万元;调拨车辆2辆,账面价值65万元;对外投资(含固定资产)账面价值2560万元;捐赠资产28万元;报废(拆除)房屋2666平方米,账面价值370万元,报废车辆67辆,账面价值1804万元,报废机器设备17000余件,账面价值10179万元;置换房产14132平方米,其中置出9580平方米,账面价值586万元,置入4552平方米,评估价格2831万元,
(五)进行了事业单位改制信访事件的处理工作。
在省政府及事改办的领导下,我厅与省发改委、省人力资源和社会保障厅、省信访局及上访人员原主管部门省建设厅、省科技厅多次共同协商研究,对省社保厅《关于部分原省属事业单位以及苏锡常三市事业单位改制前退休人员上访问题处理意见的报告》要求解决退休管理补助问题进行了认真研究,提出了五项处理意见,通过耐心细致的政策宣传和安抚工作,解决了一些实际问题,及时迅速、积极妥善处理和解决了改制事业单位退休老同志的利益诉求,尽快落实了赵克志省长批示(《克志办464号》)要求。此外还对原江苏省工程技术翻译院离退休人员的信访件进行了妥善处理。同时,对涉及国有资产管理的厅长信箱的有关咨询进行了答复。
为进一步贯彻《预算法》讲究绩效原则,加强预算绩效管理,根据《关于做好20xx年度预算绩效管理工作考核的通知》文件精神,现将我单位20xx年度预算绩效管理工作总结如下:
一、年度预算绩效管理工作整体开展情况
20xx年,我单位以绩效目标实现为导向,进一步加强制度建设,提升自评质量,预算绩效管理取得新成效。一是抓好绩效目标编制,及时报送绩效目标。二是探索绩效跟踪监控,要求加强过程监控。三是深入开展财政支出绩效评价,对专项资金实施绩效自评和项目核查,在此基础上形成自评报告。四是强化评价结果应用,组织绩效自评和绩效跟踪监控,对发现的问题及时改进,加强评价结果与项目资金安排的衔接。五是健全绩效管理工作机制,明确职责分工,努力提高了绩效管理工作水平。
二、自评情况
(一)基础工作管理。我校领导非常重视预算绩效管理工作,对该项工作给予大力支持和指导,对上级做出的批示和下发的预算批发非常的关心。在一些制度建设方面我们做的有些欠缺,有待提高和完善。
(二)绩效目标管理。我校严格按照上级的要求在规定的时间报送绩效目标,比如每月按时发放工资,公积金、医疗保险等按时准确发放到位,从无拖欠。
(三)绩效监控管理。我校20xx年无项目收支,开始预算的项目都在后期做了及时的调整。
(四)绩效评价管理。20xx年我校基本支出管理的各项收入和支出都按预算的目标完成。我校财政收入有在职人员和退休人员工资及公用经费。支出时按国家规定的工资标准发放给职工。公用经费全部用于添置办公用品、办公设备等比如:我校20xx年购置饮水机、电脑、电子屏幕、添置办公桌等,为改善教学环境对校园进行了外墙粉刷等。使公用经费用到了实处,改善了学校的教学环境。三公经费主要支出是公务用车维护费,共支出14666元,较上年有所减少。项目支出是2014年结转支出,本年无项目收入。
(五)结果运用管理。在上级部门的领导下,我校出色的完成了20xx年绩效管理工作,将为下一年的工作奠定了基础,我校将一如既往,在新的一年里更上新台阶。
三、预算绩效管理工作存在的问题
工作中还存在许多不足,尤其是资金的使用还需要更好与上级部门沟通,杜绝一些不合理的开支。
四、下一阶段工作计划
新的一年即将开始,我校将搞好预算绩效管理工作,按照上级部门的要求做好新的预算,保证预算准确,无失误。希望我们在新的一年工作更加出色。
预算绩效管理工作总结
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二 : 当前形势下,学校如何做好财务预算和管理工作——20
学校要办好成为名校的因素很多,一位老校长谈到:名校的标准是——具有领先时代的办学理念,超越所在区域的影响力,优良的传统和教风,独到的管理特色,可持续发展的潜力,优越的环境设施,教书和育人的成果累累,获得众多的荣兴誉称号,涌现出1大批名校长、名师、名生、名岗,学校具有鲜明的实验性、窗口性和示范性。以上算起来有十多项,虽然起关键作用的是先进的办学理念,但有许多项的内容都与财政或经济的支持与支撑是分不开的。《中国教育报》2008年11月18日的“现代校长”栏目也专门谈到“如果把农村义务教育经费保障新机制比作是一座房子的话,那么每所农村义务教育学校的编制预算就应该是构成这个房子的一块块砖,烧好砖才能盖房。”为此,教育部还连续举办了两期中小学校长预算管理专题培训班,由此可以看出学校编制好财务预算对于学校财务工作的重要性。我作为从事义务教育阶段的校长很多年了,现就做好学校预算管理和财务工作,谈谈自己的体会和想法。
一、端正思想、提高认识是做好学校预算管理和财务工作的基础。
随着国家教育投入的增大及预算编制与管理的进1步规范,学校的办学经费逐步得到保障。但钱比以前多了,是否就意味着学校就一定能越办越好呢?不可否认,在学校办学经费不足,校长为了经费四处奔波的时候,办学经费紧张是制约学校发展的重要因素之一。但是,在学校经费不足的问题得到进1步缓解的情况下,管好财,理好财,进1步提高学校的办学水平就成了校长没有任何理由可以推脱的义务和责任。
现在,学校把所有的办学经费都纳入预算,花钱也要严格按照预算来执行,可以使校长在学校管理中的条理性、计划性更强,使校长能够从一年乃至更长的时间去全面规划、统筹安排学校的工作,有利于提高校长的全局意识和宏观驾驭能力。因此,校长一是要紧绷“发展”这根“弦”,把预算编制与管理的过程看作是磨炼自己、提高自己管理能力的1个重要契机,让自己和学校都能够在其中获得更好的发展。
二、学校如何编制预算与实施预算编制管理
首先,学校校长和专业财会人员要掌握预算编制方法,提高自身编制预算的能力,除了掌握国家财政等政策,如大型设备属于政府采购项目的,还要考虑一定的的时间周期,未雨绸缪,还应考虑到突发事件等等。
其次,学校编制预算力求如实地反映学校需求、合理合法地去要钱。可以多参考近几年的决算数据,哪些用的多,哪些用的少,比对参照。
第三,在预算编制过程中,校长的主要职责,一是组织教务、总务、财务和教师代表,成立预算编制工作小组,研究确定学校预算;二是负责审签本校预算,对预算的真实性、完整性、合法性负责。
校长要提高对学校编制预算重要性的认识程度,提高管理水平,避免造成预算中各项支出与实际支出差距很大,导致预算编制的预算没有实效性。
第四,学校在预算编制过程中,内容要全,不在预算外保留收支项目;数据要实,收入来源要可靠、稳定;安排要细,各项收支要细化到具体部分、人员,有的还要落实到具体时间。
为了能准确把握和领会新机制的有关政策,校长应在校内外大力宣传实施新机制的重大意义,要求全体教师把思想和行动统一到实施新机制、落实学校经费预算上来。
第五,学校在预算编制与管理过程中,经费的测算要与学校办学规模、学校长期发展规划,年度建设项目以及学校资产台帐相结合,优先保证师生身心健康发展的需要,优先保证全面完成教学任务的需要。
三、学校编制预算和管理的流程
学校实行经费预算编制与管理多年来,从实践情况看,这种机制给学校带来了实实在在的变化。在实施过程中,特别是在预算编制过程中,我们认为保证流程或程序是做好整个工作的大前提;只有做到这一点,才能做到程序规范、合理、合法的花钱。经费预算编制具体有4大流程(阶段)。
(一)编制准备阶段
1、进行广泛宣传:主要让广大师生了解编制预算的有关政策和每1个会计年度的新变化和新要求,思想上清楚、明白。
2、成立理财小组:一是由广泛的代表性:教务、总务、财务、学科组长和教师代表组成,涉及的面较宽;二是代表全面详细真实的搜集自己所熟悉领域中的各项收入与支出,注意在资金分配和使用时将校长的办学理念、办学思想体现出来、贯彻下去。三是根据学校实际情况和可持续发展需要,共同讨论研究预算年度学校收支计划,提出预算建议,并对预算建议数和预算批复进行公示公开。四是对学校预算的实际情况进行监督,使各种资金的使用情况更加规范化、透明化、减少资金使用中存在的主观性和暗箱操作。校长的职责是负责审签本校预算,并对预算的真实性、完整性、合法性负责。
3、加强学习培训,提高学校编制预算和进行财务管理的能力
4、收集整理信息:开展资源调查、摸清家底,确定编制预算的基本数据,弄清楚学校基本情况,包括:核实编制数,在职教职工人数,专任教师数、离退休人数、退休人数、长休人数、临时工人数、享受财政补助的遗属人数,为人员经费收入提供准确信息;核实班级数、在校生人数、住宿生人数、贫困生人数,为杂费和公用经费补助收入提供依据;弄清学校占地面积、校舍建设总面积、绿化面积、教学及辅助用房面积、机动车数量、办公电话数量、教学仪器设备总值、图书册数和课桌凳以及教学点的基本情况,为立项、申报长效机制经费提供参考信息,也为政府采购和基建维修提供数据;弄清其它如校办产业、附属单位的规模,为预算外收入提供依据。
5、分析预算形势:掌握政策,分析预算形势,准确判断学校年度收支预算。
第一是根据上级财政和教育行政部门编制预算的有关要求,整理有关政策规定和相关定员定额比例,并对影响学校预算的各项政策进行分析,掌握学校收支的政策性变化。
第二是学校组织人员总结和分析上年度预算收支执行情况,掌握学校财务收支和业务活动的变化情况,确定本年度预算的一般性因素,如办公费、水电费、差旅费、培训费等,同时还要分析上级行政部门布置重大事项等工作要点,结算相应活动的支出项目与金额。
(二)统计编报阶段
1、编制基表
第一部分:收入。学校收入主要包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入、其他收入(四项)。全部纳入部门预算,统一编制、统一管理、统筹安排、合理使用。
在编制收入预算时,我们一方面将学校合法、合规的收入全部纳入预算,排除收入中的不确定因素,同时坚持积极稳健的原则。
第二部分:支出。预算支出的原则是以收定支,量体裁衣,既要体现本地区的统一性,又要体现不同学校的个性特点,优先保障学校基本支出的合理需要,以维持学校日常教学的正常运转,然后本着“有多少钱办多少事”的原则,再来安排各项事业发展所需的项目支出。
在预算编制过程中,要力争做到“2个优先”,“4个结合”:两优先是一优先做到保证师生身心健康发展的需要,包括学校安全隐患的整治费,学生安全保险费,教师的工资福利政策的落实;二优先保证教学任务全面完成的需要,比如教师培训费、教育科研费和教学器材的维护、添置费等;四结合是与学校的办学规模相结合,与学校长远发展规划相结合,与学校年度建设相结合,与学校资产台账相结合。同时,将专项公用支出系统整理,按编号、项目、计量单位、数量、金额、拟采购时间分别填入填写《政府采购预算表》,合计数要与专项公用支出相等。
2、撰写经费预算编报说明:主要是将以上预算编别的情况,依据因素及对今后部门预算的建议和意见形成文字材料。分4个部分写:基本情况——学校收支预算,这一部分是编报说明的主体,说明时依要真实,内容要完整,重点要突出,科学性要强;影响预算编报的因素;对今后部门预算工作的建议。
(三)执行落实阶段
学校编制的预算须经审定,然后按预算执行。预算执行情况直接关系到学校年度工作完成的好坏,影响学校事业发展和规划。为此,我们要严格把握以下几点:
1、执行程序要规范
在预算执行过程中,应由学校提出用款申请,填报《学校用款计划申请表》(报表),经教育行政和财政部门审核批准后,按国库集中支付规定办理资金拨付手续。学校在提出用款申请时,要考虑时间及额度比例,留有审报审批、转账等环节的办理时间,保证运转经费及时足额到位,保证不影响学校正常工作。
2、手续备份齐全
要严格按批复的预算办理各项支出,每一项收支的每1个程序的相应资料都要备份齐全。
3、开支范围要严格
各项支出必须严格按国家规定的开支范围使用,有预算的按规定予以支会,无预算或超出预算的不予支付。用于学校运转的经费,不得用于发放教师津补贴,不得用于偿还各种债务,不能用于规定以外的其他各项支出,不能随意改变资金性质和支出规模。每月都要对预算编制执行的情况进行分析,形成月报表,张贴公示或会议公布,接受学校理财小组或家长、社区代表的监督及主管市政部门的检查。
4、个别项目可调整
预算调整的程序原则上应与预算编制的程序一致,先自下而上提出申请,再自上而下进行批复。
(四)决算总结阶段
每1个会计年度都进行决算。决算报告主要包括预算收支的实际完成情况和事业计划的完成情况,在决算过程中,我们要努力做到数字准确、内容完整、说明充分,报送及时,总结预算执行过程中的经验,对存在的问题要提出改进意见和措施,为下年度预算的编制提供参考。在编制年度决算之前,我们主要做好以下准备工作:
1、清理预算执行情况
计委派工作站根据学校的年度预算,核对年度预算款和拔款数,对学校的进出和每项结算业务的合理性,合法性进行监督,同时,按时对学校财务收支执行情况进行分析,并及时反馈学校。
2、清理各项收支款项
学校在预算年度终了时,按照年度预算批复,清理核实全年预算收入、支出数字。凡属本年的各项收入都要入账,凡应缴财政专户的资金要在年终前足额缴存,学校要积极采取有效措施确保收入资金及时足额入账,并且在组织收入的过程中,监督各项收入来源是否正当,是否合理、合法,是否有截留、透支、挪用或拖欠行为。凡属本年的各项支出,应按规定的支出项目和核算科目如实列支。
3、清理各项往来款项
学校的预算年度终了时,清理核实全年预算的各项暂存、暂付、借入、借出款等往来款项,年终前必须清理完毕,做好决算数字的对账工作。
4、清理各项财产物资
对全部财产物资进行全面清查盘点,当年通过政府采购的图书、设备等资产要及时办理相关手续。
四、学校校长在编制预算及财务管理中应知应会的内容
1、国家给学校的款项
主要有4大项:一是按照教师人头核发的教师工资;二是按学生人数和定额标准核拨的公用经费;三是按项目核发的校舍建设和维修改造经费;四是按学生人数核定的总费教科书资金和按困难人数核定的寄宿生生活补助。
2、学校应如何申请要款
编制预算,学校日常运转和事业发展所需的钱都要纳入预算,并向教育行政部门、财政部门等政府部门申请。
3、学校如何使用各类经费(款项)
一句话,按批准的预算使用。一是专款专用,公用经费不能用于发放教师津贴、补贴,不能用于偿还学校债务,用于学生的钱不能用于教师。二是调整预算要报批,不能自己随便改变。三是花了钱要公示,要经得起审计和检查。
4、公用经费可以用来干什么
一是“过日子”,如水、电、暖、交通、邮电等,二是教育教学,如仪器设备、图书资料、教学业务与管理、文体活动等。三是教师培训按学校公用经费总额的5%安排,用于教师培训的差旅费,伙食补助费、资料费和住宿费等。四是房屋建筑物及仪器设备的日常维修维护等。
5、学校应如何发放家庭困难寄宿生生活补助费(一补)
主要在农村中学中进行。一是落实国家标准,小学每人每天2元,初中每人每天3元,每年按250天计算。二是补助的发放要及时,公平,公正,不许挤占、挪用、截留,三是享受“一补”的学生名单要及时进行公正,不许弄虚作假。
6、目前学校还能收哪些费
义务教育的学校只能收作业本费(已免地区除外)和住宿生住宿费。除此之外,不能再收任何费用。
7、如违反国家有关规定,校长应负什么责任
违反《会计法》、伪造、毁坏会计凭证、会计账簿等会计资料,构成犯罪的依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府有关部门给予相应行政处分,直至开除。
以虚假、冒领等手段骗取财政资金、截留、挪用财政资金、违反规定扩大开支范围、提高开支标准的,应对学校给予警告或者通报批评;对直接负责的校领导及相关人员依情节轻重分别给予记过、降级、撤职、开除等处分。
违反有关规定乱收费的,责令退还所收费用,并对直接责任人给予处分,直至开除。
五、校长在学校编制预算与管理中应注意的事项
1、严格按预算花钱,避免踩“红线”
首先,校长要知晓国家各项相关政策与法规,应合理、合规地使用经费,避免违规,甚至违法,努力做到执行程序要规范,手续备份要齐仓,开支范围要严格。
其次,执行预算要严肃、合法、合规,切记专款专用、公用经费不能用于发放教师津贴、补贴,不能用于偿还学校债务,用于学生的钱不能用于教师;调整预算要报批,不能自己随便改。
第三,收费按规定,不踩“高压线”;管理细又实,安全重如山。学校要严格执行收费纪律,规范收费行为。学校按规定向学生收费必须开具合法收据、收费项目、标准及收支情况需及时进行公示,严禁通过举办各类提高班、补习班、特长班、竞赛班等方式进行变相收费,严禁向不寄宿的学生收取住宿费,饮食费只能向自愿在学校就餐的学生按照成本收取,学校开办食堂严禁以营利为目的。
2、提高个人素质和管理水平,才能真正办好学校
我们知道,办学经费紧缺是制约学校发展的重要因素之一,但是,在办学经费不足的问题得到进1步缓解情况下,管好财,理好财,进1步提高学校的办学水平,就成了校长没有任何理由可以推脱的义务和责任。
在新的形势下,校长在学校管理中条理性、计划性要更强;要能够从一年乃至更长的时间去全面规划、统筹安排学校的工作,这也有利于提高校长的全面意识和宏观驾驭能力,让校长自己和学校都能够在管理过程中获得更好的发展。
附:参考资料
1、《中国教育报》2008年合订本
2、教育部《农村义务教育中小学校长预算管理专题培训班》材料汇编
3、有关关于做好预算管理文件资料
三 : 浅析如何做好财务预算管理工作
摘要:随着科技的发展,公司的规模和各方面的经济都随之得到了一定的提高,因此,在公司或者企业里面拥有有效的、有规划的财务预算管理就显得尤为重要。本文主要是通过对我国企业的财务日常涉及的职责以及结合本公司的实际情况作了简单的分析和阐述,并对有效的财务预算管理工作提出了一些建议(www.61k.com]。
关键词:财务预算 管理 措施
在全国预算改革的大背景下,各企业必须正确认识预算管理存在的问题,必须广开言路,通过各种方法发现预算管理中所存在的各种问题。同时仔细的思考如何才能够更好的做好预算管理工作。加强预算管理工作需要从多个方面出发,下面所提到的只是其中的一部分问题和一部分的改革措施。此外还必须通过建立预算管理新模式,提高高效的预算管理水平,使企业的预算管理工作在国家宏观调控指导下,适应国家财务预算管理制度改革的需要,促进我国企业的快速发展。
1 财务预算的含义
财务预算是在预测和决策的基础上,紧紧围绕公司的战略目标,对一定时期内公司资金取得与投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。即就是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制,以便有效地组织和协调企业的生产经营活动,完成既定的经营目标。
2 企业进行财务预算管理的重要性
每个企业都会设立妥善的财务预算这是一件不争的事实,不过,进行有效的财务预算在一定程度上还能够提高公司的经济效益和避免一些不必要的资金外流,使可利用和周转的资金灵活分配。众所周知,企业最注重的就是财务,而财务最注重的就是公司在可流动资金中的管理,对于这些方面可以知道企业的财务预算管理的重要性主要包括在以下几个方面:首先,进行有效的财务预算管理,可以让财务管理的一些因素很好的跟上财务活动的一些性质变化过程的步伐。这主要就体现在财务预算管理不是单一的,而是多样化的管理模式。不仅仅是说企业的财务管理和预算的某些方案和规划,还包括了公司在平时的生产经营运作过程中所进行的一些在资金方面的借贷筹措等。而且对于企业平时的可流动资金也要进行一定的预算和管理,一个企业的财务能够将资金有效的进行安排和周转直接关系着企业的正常运作。其次,公司预算年度与会计年度一致,公司实行“统一领导、分级管理、独立核算、自主经营、自负盈亏”的财务管理体制,有一个好的财务管理对于企业来说,首先要进行业务方面的预算,然后再进行资本以及筹资方面的预算、最后才会考虑到财务的整个实施规划方案。总体来讲,财务预算是对企业的财务情况进行的汇总以及统计,他的方案以及实施的整个过程都将会直接关系到企业的生产、运营、调动以及最后的生存。换句话说,财务预算管理工作是整个企业的命脉。
3 财务预算的形式及编制依据
3.1 根据公司经营管理目标,对生产经营活动按照实事求是的原则,并进行综合考虑编制下年度预算。
3.2 编制财务预算先按照路费收入预算、人员费用预算、营运通行养护预算、非考核预算、大中修改善工程预算和其他业务收支预算,后财务预算的流程进行,并按照各预算执行单位所承担经济业务的类型及其责任权限,编制不同形式的财务预算。
3.3 财务预算主要以现金流量预算,预计资产负债表、预计损益表的形式等反映。
4 财务预算编制的方法和程序
4.1 公司编制预算采用固定预算法,所谓固定预算是按固定业务量编制的预算,一般按预算期正常的可实现水平编制。
4.2 每年十月计划财务部下发统一的年度预算报送表格,公司各职能部门及各管理处根据本单位的实际情况以及预算年度的生产经营的实际状况为基础,编制本单位的预算初稿,并编制预算说明书。预算说明书及预算初稿分别报送计划财务部审查(通行养护及管理费用)、人事部(人员费用)、合约部(大中修新建扩建改善工程)。
4.3 计划财务部根据各经济责任单位所申报的年度预算进行汇总,对其预算的业务量及标准进行审核,在综合考虑预算期内经济政策变动和公司经营目标以及年度重大决议等因素的基础上编制下一年度预算初步方案,年度预算方案应当符合成本效益原则和风险控制要求。
4.4 公司计划财务部负责对各职能部及各管理处报送的财务预算进行整理、汇总工作,形成公司年度财务预算方案并报公司预算管理委员会,公司预算管理委员会根据公司的总体规划和经营目标,对财务预算进行调整以及审核。
4.5 财务预算经公司预算管理委员会审核后报公司经营班子,公司经营班子根据确定的年度生产经营计划,审议预算管理委员会审核后的年度预算方案。公司经营班子将审查通过的年度预算方案上报公司董事会审批。
4.6 年度预算经公司董事会批准后下达给各职能部门及各管理处,计划财务部负责将批准的年度预算进行分解。各预算业务主管单位对公司下达的年度预算进行组织实施,将预算指标层层分解,从横向和纵向落实到内部各部门、单位、各环节和各岗位,形成全方位的预算执行责任体系。
5 企业进行财务预算管理的对策
5.1 将企业财务预算中的执行和预算二者有机的结合起来。在预算执行环节,应做好对预算执行情况的真实完整记录,以有效进行有关预算信息的收集与反馈。这必须借助高效的预算核算系统,利用财务电算化软件的用友财务管理系统和成控预算管理两大模块实现核算。这样做的好处是可以在每个月末产生财务会计报表的同时,也产生成控预算系统与实际发生对照表,及时发现存在的问题,采取对策,并为下一步是否进行调控提供依据。对实际与预算之间的差异率设定一个范围,若超出这个范围,我们就会要求该责任部门写出书面报告,将其信息及时向上级领导反映,并获得领导的回应。
5.2 以国家的科学发展观作为基本的指导准则和规范,切实开展纠错补差。在预算执行的过程中,都将会想到工作中有可能会遇到的问题,在遇到问题时冷静的处理,坚决的杜绝在预算执行的过程中出现预算指标使用不规范、挪用预算经费指标等情况的出现。要尽可能的防患于未然,避免给后续工作带来不可挽回的损失。改善对预算执行控制约束力度不够的情况,当预算确定下来后,就不能进行随意的追加、追减。在支出时严格遵守公司的审批制度,严格按照预算规定的标准进行控制支出。对于超出预算或者无预算的开支,财务部门有权利进行拒绝,从而达到强化预算的执行力度。
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