一 : XX全县新农村建设情况汇报

    **县委、县府把新农村建设作为“十一五”开局的首要工作来抓。省、市农村工作会议之后，先后召开了书记办公会议、县委常委会、政府常务会议，统一思想认识，认真研究**新农村建设的重点和相关政策措施。县委、县府认为，**作为一个条件较好的地区，应当坚持“*********”，在建设社会主义新农村工作中，更应有所作为，不断开创工作新路，更高水平地推进新农村建设。县委成立了县委农办，建立了全县推进社会主义新农村建设领导小组和办公室。*月*日县委举行新农村建设读书会，邀请省农办****同志授课；*月*日召开了全县社会主义新农村建设工作会议。  
       根据**加快城乡一体化和发展都市生态农业的实际，制定了《全面推进社会主义新农村建设意见》，明确了今后发展农村经济、增加农民收入、加强基础设施建设、提高农村保障水平和促进公共服务向农村覆盖等重点任务，同时，相继出台了《*******》、《*******》、《*********》和《*****政策》等一系列配套政策，全县新农村建设已有了良好的开局。下面汇报二方面内容：  
       一、**统筹城乡发展加快新农村建设的基本情况  
       近几年以来，我县针对城市化迅速推进的形势，积极实施城乡统筹战略，促进农村工作的发展。  
       （一）编制新农村建设的规划  
       一是把农村纳入到全县城市化规划范畴。对全县**平方公里按照全面实现城市化的要求进行规划，统筹全县城乡产业、生态建设、基础设施、公益事业等发展。细化了城乡布局、生态农业体系（生态绿化、水利河道、畜牧整治）、城乡道路框架体系、排污环保体系等规划，使今后农村设施配套更加完善，能更好地融入城市化。  
       二是编制村庄布局规划。按照规模适度、合理集聚和有利于生产生活的原则，对全县所有自然村布局进行规划。对我县现有*个行政村，分别采取整体拆迁、保留改造和村庄整理、环境整治四种村庄改造模式，经过十年左右时间的努力，最终将建成*个农村新社区和*个农村拆迁安置小区。目前*个村已完成建设详规，争取今年全面完成各村的详规工作。  
       （二）统筹城乡设施建设  
     一是农村的基础设施。积极推行城乡公交一体化，已全部完成农村中巴车公交化改造，实现村村通公交；全面改造农村供水，将**供水全面纳入**大网，目前已完成了农村*万户一户一表改造，占总农户的*；全县城乡污水管网和污水处理系统列入了**市总体规划，日处理能力*万吨的污水处理厂将于今年10月份投入使用；村村实行了垃圾中转处理和村主要道路动态保洁，投资*亿元建设垃圾焚烧厂，日焚烧量可达*吨，建成投入使用后可有效解决全县城乡的生活垃圾处理。  
      二是扎实开展农村的“**工程”建设。通过努力，继**村之后，去年又有*****被命名为省小康示范村，同时，我县创省级卫生村*个、市级卫生村*个，有*个村成为市级***式村庄，有**个村通过市“**工程”环境整治验收。  
       三是加快农民安置房建设。XX年以来，我县把农民拆迁安置与城市建设、新型社区创建、新农村建设相结合。兴建*处农民安居点，已建成和在建农民安置房200万平方米，共可安置农户近万户。为保障农民利益，允许安置房上市、逐步与城镇商品房接轨。  
       （三）促进农村就业保障工作  
       一是农村农民的就业服务工作。全面实施农村劳动力素质培训，县每年从土地出让金净收益中提取1%，作为农村劳动力培训基金；投入1亿多元、征地277亩，在庄市迁建县职教中心，成为农民培训的主要基地。全县各镇街道、所有社区和被征地行政村都建立了社会保障和救助服务站，在**、**率先在全市建立街道劳动力市场，在全省率先创立农民培训信息库，设立农民个人就业培训“电子档案”；完善鼓励就业配套政策，对全县公益性岗位安排农村“4050”人员就业的，每月给予300元用工补助，职介所为被征地人员免费介绍就业的，每人次给予50元补贴，鼓励被征地人员自主创业，给予10万元以内贷款的一年贴息补助。  
   二是农村养老和医疗保障。在全市较早建立了被征地人员养老保障制度，目前全县有40613名被征地人员参加了养老保险，占被征地人员的**%。其中按月领取养老保障金的人数为12461人。在全省率先建立了大病补偿与大病救助新型农村合作医疗制度，农民医保费用每人每年105元，其中各级补贴70元、个人出资35元。目前全县有96500人参加，参保率达**%，有效缓解了农民“因病致贫、因病返贫”问题。  
       （四）积极促进都市农业发展  
        建成生态林带36.2公里、造林1.3万多亩，全县森林复盖率从1998年的22.9%提高到XX年的29.8%。XX年底以来已累计完成河道整治66.7公里、在建14公里，完成了对全县所有河道的清淤任务，进行河道生态放养，落实了河道管理十小时保洁的长效机制，全县河道面貌和沿河环境有了较大的改善。在全县规划设立16个定点养殖小区，对生猪、蛋鸭、奶牛等实行集中饲养，并实行粪便的有机处理和无害排放，其它县域实行禁养。目前已建成7个养殖小区，**、**二个街道基本达到了畜禽无散养的要求。在***规划了万亩无公害蔬菜基地，并已建成了5000亩，成为**农业的特色基地，从XX年下半年以来，已向社会提供了10万吨无公害蔬菜，创造了较高的经济和社会效益。  
       （五）加快农村社会事业发展  
        按照“10-15分钟社区卫生服务覆盖全县”的目标，对全县的社区卫生服务站的布局进行重新规划调整。目前我县已成功创建省级社区卫生服务示范县，现有的镇街道卫生院已全部改造为社区卫生服务中心，建立村卫生服务站33个。我县已调整义务教育管理体制，建立全县中小学由县直管的体制，为平衡教育资源，改善农村办学条件，城乡教育一体化发展奠定了基础；建立名优教师跨校兼课、示范学校骨干与农村学校骨干教师进双向交流制度，平衡城乡师资力量，实现优质教育资源共享,促进均衡发展。  
       二、**社会主义新农村建设的近期主要工作和今后打算  
       根据市里的目标，结合**的实际，我县将着重抓好五方面重点，并加强政策的引导和扶持：  
      （一）发展**特色农业，增加农民收入  
       一是发展都市农业。针对**耕地少的实际，继续引导发展都市农业、生态绿色农业，提高农业效益。实施农业“3210工程”，即积极培育粮食、无公害蔬菜、花木三大产业，加快建设***万亩无公害蔬菜和生态林休闲观光两个市级农业产业基地，大力培植十大精品农业示范点。  
       二发展农业科技。积极

推广无公害生产设施，推进农产品质量安全标准体系建设。全面实施“农民信箱工程”，争取今年全县“农民信箱”注册用户达到3500户，70%的行政村建成电子信箱；对新创办县级农业科研机构的，给予10万元以内奖励，并优先立项和安排科研经费；对新列入省市县级科技（科普）示范基地的，给予5--10万元的奖励；对列入国家省市级农村科技服务机构、星火项目、金桥工程和农业高新技术成果转化项目的，给予5--10万元奖励。  
       三是积极扶持“农家乐”等休闲项目。拓展农业功能，延伸农业产业链。对“农家乐”道路等外围公共基础设施由政府适当配套，对业主自行建设的景点，给予投资额40%的补助，最多补助20万元，进入的企业享受服务业发展政策。  
       （二）加大农村公共投入，全面推进农村新社区建设  
       加大对农村基础设施建设的投入，改善农村环境。大力开展小康示范村创建，争取到2010年建成全面小康示范村25个，其中今年建成3个、争取建成5个。  
   一是推进农村新社区建设。我县制定了十年建设农村新社区的目标，在去年试点基础上，今年开始全面推进。通过全面实施县域村庄布局规划，因地制宜开展村庄拆迁、改造、整理和整治；积极开展道路硬化、河道净化、路灯亮化、村庄绿化的农村环境卫生“五化整治”，形成配套设施完善、服务功能提高的农村新社区，基本实现城乡一体化。  
       县里每年安排600万元财政资金，每年从土地出让净收益中列支3%的资金，用于农村新社区建设，优先安排新社区建设用地指标，今后三年每年各安排建设用地指标、周转复耕指标200亩，并对批准全面启动实施的行政村安排10亩启动指标和一定启动资金。对进行村庄整治的村，所需资金由县、镇街道、村三级按4：4：2负担。  
       二是加强农村公共设施建设。按照城乡一体化的要求，加快城县基础设施向农村延伸。继续推进农村水改工程，今年完成农村1.5万户自来水“一户一表”改造，全面完成农村水改目标。  
       三是农村环境卫生整治。针对当前农村部分地方卫生状况脏乱差的现象，从3月份开始，化2个月时间在全县农村开展卫生清理工作，消除卫生死角，营造全县农村整洁、干净的面貌。继续实施农村公厕无害化改造工程，今年完成公厕改造200座以上，无害化改造率达到90%以上；完善农村环境卫生动态保洁制度，争取100%村实行环境卫生8小时动态保洁。全面推行农村生活垃圾分类处理，加快建立“村收、镇运、县处理”的垃圾收集处理系统，全县农村垃圾无害化处理率达到90%。  
       四是开展农村违法建筑整治行动。从3月份开始，准备化半年时间开展农村违法建筑的整治，原则上对建在耕地上的、影响交通安全村容村貌和村民生活的、以及XX年以来新建的，一律拆除；对其余违章建筑进行登记、上册，加强管理。  
       （三）加强农民培训，提高农村社会保障水平  
       我县土地征用多，工业化、城市化相对较为发达，因此，提高农民的素质，加快农村劳动力非农化；进一步提高农村的保障水平，是我县新农村建设中的一个重点：  
       一是健全农村就业服务体系。全面实行城乡统一的劳动力就业和求职登记制度，将户籍在本县的所有城乡劳动力纳入就业培训、求职登记统计范围，及时掌握城乡劳动力基本情况。充分发挥县、街道两级劳动力市场功能，健全县、镇街道、村三级就业服务网络体系，为被征地人员和农村劳动力提供求职登记、职业指导、职业介绍、政策咨询等一站式就业服务。  
       二是加大农民素质培训力度。全面实施农村劳动力素质培训工程，对年龄较大、文化程度较低的农民，开展社区、家政服务、保安、保绿、手工编织等为主的实用技能培训；对文化程度较高的农村青壮年，开展以提高就业竞争能力为主的职业技能培训，鼓励他们考取国家职业资格证书；对已转岗就业的企业在职农民工，重点开展技术等级和岗位技能培训，提高技能水平；适应现代化对劳动者的素质要求，对未能继续升学的农村应届初高中毕业生开展为期6个月至1年的劳动预备教育培训，使其掌握初级或中级以上的职业技能。  
       三是切实加强农村养老保障工作。努力建立起与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的新型农村社会养老保障制度，力争用五年时间实现农民养老保障全覆盖，实现“人人享有社会保障”目标。继续推进被征地人员养老保障工作，及时把新被征地人员纳入养老保障范围，实现应保尽保、即征即保，使被征地人员养老保障参保率保持在90％以上。  
      （四）加快农村社会事业发展  
       一是促进城乡义务教育均衡发展。优化学校布局，高质量普及15年教育，推进教育的均衡化和现代化。加强教师培训和交流，实行全县范围内城乡学校结对、教师互派、名师巡回教学制度。从今年开始，对全县农村水平义务教育段学生全面免收学杂费；继续加大对民办进城务工人员子女学校规范管理和扶助力度，保障进城务工人员子女义务教育权利，确保60%以上流动人口子女在公办学校就读；加大对困难家庭学生救助力度，继续对贫困学生给予寄宿费等生活费用的补助，确保每个学生不因经济困难而辍学。  
       二是健全农村卫生服务体系。进一步合理布局覆盖城乡的医疗卫生资源，新建（扩建、迁建）3家综合医院，扩建（改建、迁建）3家社区卫生服务中心，新建5家社区卫生服务站。争取用三年时间基本实现城乡社区卫生服务一体化，每个村都有卫生服务站，每个镇街道都有社区卫生服务中心；加快社区卫生服务站标准化、规范化建设，完善社区卫生服务功能，全面提升社区卫生服务水平。建立健全医疗保障和医疗救助体系，巩固和完善新型农村合作医疗制度，积极探索建立小病受惠制度，全面推行免费体检制度，确保参保率保持在95%以上。  
   三是加强农村文化体育建设。启动实施**“村落文化阵地建设工程”，加强镇街道文化站、村文化阵地建设，改造提升休闲文化娱乐设施。通过三年努力，搞好25个村落文化阵地建设工程，每个村包括一个750平方米的灯光篮球场，一条100平方米的健身路径，一套健身器材，一个80平方米的露天戏台，并完成村文化宫室内设施的改造。建设资金由县和镇街道、村按照4：6的比例承担。  
   四是农村菜市场改造整治。对经营面积一般在1000平方米以下便民式菜场整治，通过原地改建、扩建，达到商品离地、消除露天经营、基本设施配套、管理规范的要求；对经营面积1000平方米以上的菜场实行综合开发式菜场整

治，配备管理用房、停车场、质量检测室、消防、治安、卫生等设施，周边开发三产用房，达到综合开发的目的。农村菜场整治所需资金由县、镇街道、村各三分之一承担。  
       （五）增加村级经济收入，夯实基层组织基础  
       建设社会主义新农村，关健在于提高基层党组织的核心作用，充分发挥基层赏干部的先锋模范作用。  
       一是巩固壮大集体经济。争取通过三年努力，消除人均村级可用收入240万元以下的村。对人均村级可用收入不足240万元的村和没有开发条件的村，由镇街道组织选择合适地块，实行镇街道村、村村、村企联合开发。鼓励各村利用近期暂不建设的闲置土地，开发各类经营性项目，开发外来人员集中居住房等；园县、道路两边的三产配套项目条件许可的优先由所在村开发建设。  
       加大财政政策扶持。对人均可用收入在240以下的村开发三产项目，县给予项目总投资30%的补助；村级租赁收入对地方税收贡献部分全额奖励给村，用于集体经济再发展和农村各项事业建设；三年内，县、镇街道对这些村实行定额补助，补足其日常工作经费。  
       二是加强基层党建和民主政治建设。巩固党员先进性教育活动成果，实施农村党员干部远程教育，继续开展“三级联创”、“先锋工程”和“争星升级创五好”活动。加强村级党组织建设，“五好”党组织达到50%以上。以“四民主、两公开”为主要内容，继续完善村干部全程代理制度、重大事项民主听证制度，完善党务、村务公开，健全村民自治机制，保障村民民主权利。  
       三是深化平安农村建设。继续在农村深化完善平安系列创建活动，切实加强农村基层社会治安综合治理，积极推进农村综治室和综治工作中心规范化建设。积极开展“民主法治村”建设，推行农村24小时巡逻制度。加强进城务工人员的管理和服务，促使他们尽快融入当地社会，共建和谐农村。  
       四是进行村民服务中心建设和改造。从年初开始，积极开展为期3年的村民服务中心建设和改造，完善村办公、议事和村民活动服务设施。标准为：人口在XX以下的行政村，村民服务中心建筑面积为800平方米，XX人以上的为1000平方米；每平方米建设价格，新建的不超过1000元、改建的不超过750元。建设资金由县、镇街道、村各承担三分之一，超出建设标准部分由村承担。  
   
   

二 : 民族团结示范村项目建设情况汇报总结

**乡**树村民小组民族团结示范村项目建设，经过县、乡、村、组、受益农户及施工队的努力，于XX年5月30日全部建设完成。下面，我将项目建设基本情况作简单汇报：
一、项目点基本情况
**乡三岔河村龙树村民小组位于**乡西北部，距政府10公里，距村委会3公里，全组共有34户农户135人，是一个以彝族为主的少数民族聚集村。XX年，农民人均纯收入1908元，人均有粮301公斤。主要产业有烤烟、茶叶、林果、畜牧业等。
二、项目基本情况
（一）项目体系
**乡民族团结示范村项目建设共五项,项目总投资86万元,其中民族专项资金补助36万元,乡、村及农户筹集50万元。民族专项资金36万元投入五项项目建设，文化活动室投入5万元，沼气建设投入7万元，道路硬化建设投入10万元，人畜饮水管线建设投入5万元，建设永久性桥梁一座投入9万元。
（二）项目建设时间
项目于XX年10月20日开工建设，XX年5月30日竣工验收。
（三）项目建设情况
1、新建科技文化活动室一间，占地面积150平方米，房屋建筑面积60平方米，文化活动室以砖木结构平方建筑，一间分两格，一格为20平方米，一格为40平方米，屋顶天花板，钢门钢窗，活动室四周围墙，90平方米的空地为活动场所。
2、新建设9口沼气。
3、铺设XX平方米水泥路面，其中串户路5条，宽1.2米，长1135米，铺设文明路150米，面积652平方米。上侧沟300米，支砌挡墙60立方米。
4、建设人畜饮水管线2830米；取水坝头2个，8立方米；蓄水池2个，20立方米。
5、新建永久性桥梁一座，跨径18米，桥面宽4米。建设60×90涵洞一个。文明路XX m2，人畜饮水管线3.6km,沼气三配套25户，投资45万元建设永久性桥梁一座，跨径18米，桥面宽4米。
6、在项目实施以外，还组织实施了安居工程。29户农户进行外墙体美化，房屋室内美化，屋顶美化，围墙美化，庭院晒场硬化等。
三、项目建设勤政廉政情况
整个项目建设过程严格按照勤政廉政要求，乡村组没有吃、拿、卡、要，施工单位没有宴请、送礼等违纪现象。
四、项目管理
项目实施过程中，成立了项目实施领导机构，由乡长任组长，分管民族宗教工作副乡长及分管扶贫工作副乡长任副组长，相关部门负责人组成的领导小组。水管站长负责质量监督。资金使用过程中，严格按照报账制进行使用。

三 : 县项目建设情况交流材料

    倾力项目建设筑牢跨越平台
    努力推动临邑经济发展实现新飞跃
    （xx县人民政府～年10月30日）
    近年来，我们认真贯彻落实市委、市政府一系列指示精神，牢牢把握第一要务，以项目建设为总抓手，广借外力，启动内力，凝聚合力抓项目，实现了临邑项目建设史上的新突破。尤其去年以来，全县先后共投资103.3亿元，新上项目177个，其中已竣工投产153个，新上项目是XX年以前三年总量的9倍，极大地膨胀了骨干企业群体，增强了经济发展后劲。
    一、着眼加快发展，响鼓重锤抓项目。去年以来，我们坚持把项目建设作为经济工作的突破口，加快发展的着力点，上下一心，以前所未有的力度和措施狠抓项目工作。一是加强组织机构。在计划、经贸、科技、农业等部门抽调7名业务骨干，组建了县重点项目工作办公室，专门负责项目的筛癣提报、推介和争取工作。并抽调10名精干人员在有关地市设立了5个招商办事处，广泛搜集项目信息，为项目工作提供了有力的组织保障。二是加大资金投入。从去年开始，县财政每年向重点项目办和招商办投入300万元经费，为项目工作提供了可靠的资金保障。三是强化领导责任。实行县领导包重点项目责任制，每个项目由一名县级领导具体负责，协调解决有关问题，为项目建设提供了坚强的领导保障。金锣肉制品项目去年4月份破土动工，今年2月份竣工，历时10个月，创造了金锣集团项目建设史上速度最快、质量最优等多项第一。上述措施，有力地推动了项目工作的开展，先后使全县177个项目相继开工建设，153个项目顺利竣工投产，并使污水处理、高级中学、四氧化三钴等25个项目列入盛国家计划盘子。
    二、立足资源优势，千方百计引项目。在招商引资和项目建设上，始终坚持在发挥资源优势上做文章，在优化经济结构上下功夫，努力实现外资与资源的优势互补，互利双赢，共同发展。一是立足农副产品资源优势，着力引进农产品深加工项目。围绕畜牧养殖、鱼鸭混养、无公害蔬菜、优质粮棉等八大农产品基地，先后引进金锣肉制品、奇力辣椒、新大新乳业、新兴淀粉、500万只肉鸭加工等一批辐射带动能力强的"农字号"龙头项目，其中投资过亿元的有4个。投资5.8亿元的金锣肉制品项目，目前日宰杀生猪已达5000多头，达产后年实现销售收入20亿元，利税2亿元。投资1.3亿元的新大新乳业50吨/天牛奶加工项目，今年5月份投产，达产后年可实现销售收入1.5亿元，利税2800万元。"农字号"龙头项目建设，也极大地带动了相关产业的迅猛发展。目前，全县生猪存栏量达45万头，奶牛6500头，比XX年底分别增加20万头和3500头。二是立足劳动力资源优势，着力引进劳密型工业项目。充分发挥劳动力资源优势，先后使如意澳泰高档服装面料、潍坊鹏福10万纱锭、韩国塑编、天津五和针织等一批劳密型项目落户临邑。去年，我们引进国内一流企业山东如意科技集团，一次性买断澳泰纺织公司，目前该企业已发展成为资产1.2亿元、职工近千人、年创汇近千万美元的骨干企业，既扩大了就业，也增强了工业实力。三是立足区位和生态资源优势，着力引进市场建设和旅游项目。先后引进投资2.5亿元的天成度假旅游园、投资6000万元的鲁西北汽配大市尝投资5000万元的金家园建材装饰大市尝投资8000万元的韩国一条街等一批市场建设和旅游开发项目，提升了城市辐射带动功能，促进了第三产业发展。
    三、围绕骨干膨胀，加大投入上项目。我们始终坚持一手抓项目的引进、建设，一手抓现有骨干企业的规模膨胀。一是膨胀壮大支柱企业。对恒源石化、昌源纸业、克代尔啤酒等原有支柱企业，实施大规模技术改造。恒源石化集团立足拉长产业链条，先后投资10.8亿元，实施了10万吨聚丙烯改扩建、40万吨重油催裂化、100万吨重交沥青等10个新项目，并全部竣工投产，原油加工能力突破了200万吨。今年1-9月份该集团实现销售收入9.9亿元，利税近2亿元。二是扶持做大骨干民营企业。对克代尔啤酒、豪斯玻璃、洛北春白酒等20家骨干民营企业，在政策、资金等方面重点扶持，促其尽快做大做强。为加快豪斯玻璃有限公司规模膨胀，我们积极帮助企业多渠道筹措资金，投资5.4亿元新上了300万平方米/年汽车玻璃项目，达产后年可实现销售收入6.6亿元，利税1.4亿元。这些措施极大地调动了民营企业投资的积极性，洛北春集团投资9000万元的3000吨原酒、新兴淀粉投资1.16亿元的10万吨玉米深加工、鲁北炭素投资7239万元的万吨高功率石墨电极等一批骨干项目纷纷上马，并陆续投产达产。1-9月份，20家骨干民营企业实现销售收入19.6亿元，利税5900万元，同比增长37.6％和28.3％。
    四、坚持科学发展，去劣存优选项目。在项目的引进和建设上，我们认真落实科学发展观，彻底抛弃"剜到篮子就是菜"的做法，实现了由过去只注重"量"到现在更注重"质"的转变，提高了项目建设质量。一是引进了一批符合国家产业政策、投资规模大、带动能力强的龙头企业项目。去年以来，先后引进项目121个，其中投资5000万元以上的项目64个；同时，关停了8个不符合国家产业政策的项目。二是培植了一批"三高"项目。宇影光学仪器、钴酸锂、乳铁蛋白、铅酸蓄电池等均被国家或省认定为高新技术项目。澳泰纺织、索通、山东炜业、新宇塑编等已发展成为我县出口创汇骨干企业，澳泰纺织今年1-9月份出口创汇734万美元。三是储备了一批质量较高的项目。先后与清华大学、浙江大学等20多个大专院校、科研院所建立了密切联系，确保了项目质量，使在库项目常年保持在80至100个，其中科技含量较高的达到65％。
    各位领导，同志们，近年来我县在项目建设上虽然取得了一定成绩，但与上级要求和兄弟县（市）相比还有一定差距。下一步，我们将乘这次会议的东风，进一步加大力度，强化措施，加快项目建设，努力推动临邑经济尽快实现新跨越，为加快德州发展做出新的更大贡献。
    

四 : 政府投资建设项目情况的审计工作报告

根据《中华人民共和国审计法》和《**市建设项目审计条例》的规定，按照市政府安排，市审计局于XX年对政府投资的宜阳、栾川、偃师、洛宁、汝阳、孟津、伊川、嵩县污水处理厂及市廛东污水处理厂、王城大道共计十个建设项目进行了审计。现将情况汇报如下：
一、审计情况
市审计局于XX年9月8日一12月15日组成10个审计组，对八县、市廛东污水处理厂建设项目进行了竣工决算宙计，对王城大道建设项目进行了专项审计调查。十个建设项目总投资11XX万元，查出违规金额l871．3万元，有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标3850万元，核减工程额1419.8万元，核减率为1．86%。为政府及各建设法人单位节约了建设资金，促进项目建设单位加强了对政府投资建设项目的管理，取得了较好的审计效果。
二、审计查出的主要问题
(一)建设单位违反国家有关基本建设程序问题
1．部分项目应招标未招标3850万元
按照《中华人民共和国招投标法》的规定，项目应全部招标。审计查出存在部分项目主体工程、设计未招标现象。有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标。其中宜阳县污水 处理工程项目总投资额为4178万元，仅对641万元进行了公开招标，且招投标的资料不完备。其他3537万元(厂区土建、设备及安装、办公楼、管网、勘察、监理等)均未进行招投标。**市王城大道建设项目道路工程的设计项目合同金额为172万元，未进行公开招投标直接委托**市城市建设勘察设计研究院设计。
2．前期报批手续不合规
按照国家的有关规定，工程项目前期报批手续不齐全的不得开工建设。在建设中，有两家建设单位前期报批手续不齐全就开工。**市王城大道建设工程概算总投资为43000万元，应当经国家发展改革委员会和省发改委批复，但本工程只经过了**市发改委的批复。跨陇海铁路立交桥工程无施工许可证，王城大道建设工程无开工报告。
3.未按代理合同规定进行招标
**市王城大道建设工程在进行公开招投标时于XX年10月17日**市建设委员会与**市东虹廷设工程招标代理有限公司签订合同，委托其代为招标，但在实际招投标过程中，却未履行合同，业主实行自行招标。
4．应作未作环境影响评价报告
**市王城大道建设项目应作未作环境影响评价报告。
5．未经批准擅自变更监理单位。
按照《中华人民共和国招投标法》的规定，中标人应按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。**市廛东污水处理厂工程建设单位对监理工程进行了招投标，结果为上海建通工程建设有限公司和河南卓越工程管理有限公司联合体共同中标，标的55万元。但中标签订合同后，双方自行协议变更监理三体为河南卓越工程管理有限公司。
6．建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工
按照《建设工程质量管理条例》的规定，建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。宜阳县污水处理厂建设项目设计图纸文件未经有关部门审查批准擅自施工。
(二)违反国家财政财务规定的问题
1.业务招待费超支20万元。项目建设中，业务招待费支出数额较大，与国家规定的标准有较大悬殊。截至XX年11月30日，宜阳县污水处理厂建设项目共发生业务招待费25万元。在项目概算中规定应发生管理费50万元，按管理费的10%计算。应列支招待费5万元，超支20万元。
2.管理费超支93万元。项目建设中，有2家建设单位管理费支出数额较大，与法律规定的标准有较大悬殊。如**市廛东污水处理厂建设项目建设单位管理费概算为215万元，截止XX年8月31日实际开支259万元，超支44万元。
3.违规列支工程费用105万元。廛东污水处理工程在XX年底已进入试运营，达到了预定可使用状态，但在XX年及XX年该项目的借款产生的利息85万元仍在本工程的建设成本中列 支是不合规，应计入运营期间的费用。
4.未按规定大额使用现金212万元。有两家建设单位未按规定大额使用观金。如截至XX年11月30日，宜阳县污水处理厂工程建设单位以大额现金支付宜阳县污水处理厂建设项目费用22 笔记153万元。
5.未按规定预留工程质量保证金41.5万元。
汝阳县污水处理厂工程未按规定预留工程质量保证金41.5万元，未经决算直接支付全部合同工程款830万元。
6.虚列工程投资1419.8万元
八县及廛东污水处理工程项目、王城大道共计10个项目，批复总概算11XX万元。经审核实际完成投资额中多列工程成本1419.8万元，造成投资完成额不实。其中孟津县污水处理厂工程 项目二程造价送审金额为2142万元，审定金额2053万元，审减金额为89万元。汝阳县污水处理工程造价送审金额为1374万元，审定金额为1226万元，审减金额为148元。
存在以上问题的主要原因：
一是建设单位为了抢时间、抓工期，忽视国家有关基本建设程序规定，部分工程项目在工程概算未经国家和省发展改革委员会批准，且无开工许可证、施工许可证等情况下开工建设，如王城大道建设项目。二是建设项目资金用量大，筹措困难，但项目办理拆迁及环境影响评价等手续需大量资金，因而违反了国家有关基建程序规定。三是为招商引资，建设项目用地以租用形式使用土地，违反了国家建设用地的有关规定。四是多数建设项目均由项目法人成立了建设指挥部，人员组成多为临时抽调，易造成违规等情况的发生。五是政府投、融资建设项目监督不规范、不到位，未按《中华人民共和国审计法》和《**市建设项目审计条例》的规定实施审计监督。
三、问题处理
对审计查出的问题，依据国家《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招投标法》、《**市建设项目审计条例》等有关财经法规规定做出了相应的处理，并对问题分别提出了针对性的审计建议。相关单位根据审计意见正在进行整改，并表示在今后进行的所有政府投资建设项目不再出现类似问题，严格按照国家有关规定进行建设，为以后政府投资建设项目的管理奠定了良好的基础。
(一)对建设单位违反匡家有关基本建设程序问题的处理
1．部分项目应招标未招标3850万元、未按代理合同规定进行招标问题，审计处理按照国家规定追究相关责任人的责任。
2.前期报批手续不合规问题，审计处理按照国家规定补办手续。王城大道等两家建设单位正在补办手续。
3.未经审批擅自变更土地用途、应作未作环境影响评价报告问题，审计处理按照国家规定补办手续。王城大道建设单位同意审计意见补办手续。
4.未经批准擅自变更监理单位问题，审计建议严格执行《中华人民共和国招投标法》规定，以后不再发生类似问题。
5.建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工问题，审计处理按照国家规定补办手续，宜阳县污水处理厂工程建设单位正在补办手续。
(二)对违反国家财政财务规定问题的处理
1.业务招待费超支20万元、管理费超支93万元问题，审计建议今后严格执行国家有关财经法规规定，控制支出范围。
2.违规列支工程费用240万元、虚列工程投资1419.8万元问题，审计予以调账处理，并建议今后严格执行国家有关财经法规规定列支工程费用。
3.未按规定大额使用现金212万元，审计建议严格执行国家有关规定，以后不再发生类似问题。
4．未按规定预留工程质量保证金41.5万元，审计建议财政在拨付所欠工程资金时予以扣除。
四、整改措施
(一)成立专职监管机构，加大监管力度，明确监管范围
从审计情况看，政府投资建设项目在建设程序上不完善，将影响工程质量及造成资金管理上的漏洞，为此市政府成立以主管副市长任组长，市政府办公室、纪检委、监察局、审计局、财政局、建委、发改委等相关单位负责人为成员的**市政府投资建设项目资金监管工作领导小组，下设办公室，负责日常工作。进一步加强对政府投资建设项目资金监管工作的领导，领导小组实行项目资金监管部门联席会议制度，定期听取各部门关于项目进度及监督情况的汇报，协调解决资金监管过程中发现的各种问题。
《**市建设项目审计条例》规定，凡是政府投、融资的建设项目，应列入监督范畴，项目资金的管理使用要接受市政府投资建设项目资金监管工作领导小组及审计机关的全程监督。
(二)严格工程预算，规范合同内容
有关部门要严格按照国家定额和我市实际，编制政府投资项目的预（概）算。
对政府投资建设项目，建设单位与施工企业签订合同条款时要按照《**市建设项目审计条例》的规定，单列条款注明：须经审计机关进行竣工决算审计后，方可办理工程结算或竣工决算，工程结算或竣工决算应当以审计机关的审计报告作为投资项目竣工后财务结算的依据；合同书副本要及时送市审计局备案，以减少审计风险和规避经济纠纷。
（三）完善工程普通更签证手续，落实工程变更签证报请批准制度
政府投、融资的建设项目，其工程合同签订后确需变更的，须经市财政、监察、审计等部门和监理单位、设计单位共同进行现场认证，确认有无变更必要，而后再经原审批部门批准，原设计部门要出具变更资料，履行相关手续后报请市政府批准，并送财政和审计部门备案。对擅自变更的，审计部门在工程决算审计时不予认可。
(四)按时提请决算审计，维护审计法律权威
建设单位要在验收合格后60天内编制出竣工决算，并向市审计部门提请决算审计。因特殊情况确需延长编制期限的，延长时间不得超过30日。对不按规定时间编制竣工决算和报请审计的建设单位，视情况按拖延或拒绝情况处理；情节严重的将依照《中华人民共和国审计法实施条例》给子处罚。
(五)为进一步贯彻实施《**市建设项目审计条例》，制定“**市政府投资建设项目跟踪审计实施办法”，实行全程跟踪审计，管好建设资金
从审计情况看，政府投资建设项目在建设程序上不完善及使用上的违规，将影响工程质量及造成资金管理上的漏洞。根据中央经济工作会议精神，宜采用跟踪审计方式对市重点投资建设项目开展全过程的审计监督，减少事后审计发现有问题为时已晚的情况，以便审计更好地保证项目资金发挥应有的效益。
我们要在市人大常委会的监督支持下，充分认识对政府投、融资建设项目审计监督的的重要性，在审计监督中采用跟踪审计的科学审计方式，及时对政府投资建设项目在管理上、资金使用上及施工中等各个建设环节中的不完善情况提出科学的、合规的建议，充分发挥审计监督职能，保证项目及项目资金发挥最大的社会效益及经济效益，促进**经济又好又快地发展。 本文标题：项目建设情况汇报-XX全县新农村建设情况汇报
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