一 : 某市安全生产攻坚战冬季行动实施方案

为进一步加强全市冬季安全生产工作，有效预防各类生产安全事故，杜绝重特大事故，全面完成省政府下达的各项安全生产控制指标和工作目标任务，确保全市安全生产形势持续稳定好转，根据国务院和省政府近期安全生产工作部署，市政府决定，从XX年11月1日至XX年1月底，在全市各行业（领域）全面开展安全生产攻坚战冬季行动，特制定本方案。

一、工作目标

进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府重点行业领域118条若干规定，严格落实企业安全生产主体责任和政府部门的安全监管责任，不断深化隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为，着力解决安全生产工作中的重点和难点问题，有效防范一般和较大事故，坚决遏制重特大事故，全面完成今年安全生产各项工作任务，为明年安全生产工作开好头、起好步奠定坚实的基础，实现全市安全生产形势进一步好转，努力达到根本好转目标。

二、行动范围和重点

安全生产攻坚战冬季行动的范围是全市各级、各部门、各生产经营单位。

重点是煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、民爆器材、学校和商贸及人员密集场所消防安全等重点行业（领域）的生产经营单位。

三、行动内容

安全生产攻坚战冬季行动重点从“打、停、整、关、扶”五方面着手：

“打”就是严厉打击非法违法生产经营建设行为。对非法违法生产经营建设行为实施重点打击，做到“四个一律”：对非法生产经营建设的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人进行严格的责任追究，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

“停”就是对不符合安全生产条件的企业实行停产停业。企业是安全生产的责任主体，对企业安全生产责任制落实不到位、安全生产管理机构和人员配备不齐全、安全培训不严格、应急救援预案未备案、建设项目“三同时”手续不齐全、存在重大隐患等问题的，立即停产整顿。整改完成，经验收合格后方可恢复生产。

“整”就是整治落实到位。继续深入开展以煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、人员密集场所消防、危险化学品生产经营为重点的各行业领域专项整治，加大隐患治理力度，力求做到横向到边，纵向到底，不留隐患，不留死角，取得实效，确保深化专项整治提出的问题整改到位。

“关”就是关闭不具备安全生产条件的企业。凡产业政策明令禁止生产的企业、去年专项整治以来列入关闭范围的一类企业（单位）、政府要求关闭的企业、拒不执行安全监管的企业、存在重大安全隐患整改无望的企业、发生重特大事故的企业，全部实施关闭。

“扶”就是扶持帮助企业。对新办企业和证件齐全且符合安全生产条件企业，在加强日常监管的同时给予政策支持。要进一步提高工作效率，压缩行政审批时限，简化行政审批程序，建立健全责任落实考核机制。

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四、职责分工

1．煤矿安全冬季行动由市煤炭工业局牵头负责，xx煤监局、市国土资源局、市公安民爆支队等部门密切配合。

2．交通运输安全冬季行动由市交通运输局牵头负责，市公安局交警支队密切配合。

3、道路交通安全冬季行动由市公安局交警支队牵头负责，市交通运输局密切配合。

4．非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹安全冬季行动由市安监局牵头负责，市国土、公安、交通等部门密切配合。

5．建筑施工安全冬季行动由市住建局牵头负责，市规划、教育等部门密切配合。

6．商贸及人员密集场所消防安全冬季行动由市公安消防支队牵头负责，市经信委、工商局等部门密切配合。

7．特种设备安全冬季行动由市质监局牵头负责，市住建局等部门密切配合。

8．农业机械安全冬季行动由市农机局牵头负责，市公安交警等部门密切配合。

9．民爆器材安全冬季行动由市公安局民爆支队牵头负责，市安监、煤炭等部门密切配合。

10．民用燃气安全冬季行动由市质监局牵头负责，市住建局等部门密切配合。

11.学校、幼儿园安全冬季行动由市教育局牵头负责，市公安局、消防等部门密切配合。

12．铁路、网吧、歌舞厅、冶金、机械、轻工、纺织、烟草、建材、电力等其他行业领域的安全冬季行动，由各行业领域主管部门按照职责分工确定安全生产攻坚战冬季行动重点工作。

13．关闭企业由各县（市、区）政府负责。

五、时间及步骤

此次活动时间从XX年11月1日至XX年1月31日。共分为四个阶段：

（一）安排部署阶段（XX年11月1日至11月5日）：召开全市安全生产攻坚战冬季行动动员会议，全面安排部署各行业领域安全生产攻坚战冬季行动。新闻媒体要加强舆论宣传，开辟专栏对冬季行动进行跟踪报道。各县（市、区）、各部门及各类企业结合工作实际，具体细化攻坚战冬季行动工作方案，召开专门会议进行具体部署。

（二）自查自纠和县级督促检查阶段（XX年11月6日至12月20日）：各生产经营单位认真开展隐患自查自纠工作，尤其对查出的安全隐患要落实整改措施、整改责任人、整改资金、整改时间和应急预案，及时消除事故隐患。各县(市、区)政府要组织力量对本行政区内各行业（领域）企业进行检查。检查比例不低于30%。

（三）强化整改、市级督查阶段（12月20日至XX年1月20日）：在企业自查自纠、县级检查的基础上，市政府将组织有关部门对各县（市、区）开展安全生产攻坚战冬季行动进行督查检查，督查比例不低于10%。

（四）总结考评阶段（XX年1月20日至1月31日）：各县（市、区）政府及市各行业主管部门对全市安全生产攻坚战冬季行动情况进行全面总结，对工作好的单位和个人表彰奖励，差的全市通报批评。各单位总结材料在1月25目前报市政府安委会办公室。

六、工作要求

（一）各县（市、区）政府、各相关部门要高度重视此项工作，统筹兼顾、通盘安排，在继续深化安全生产专项整治工作的基础上，全面做好安全生产攻坚战各项工作。切实加强组织领导，结合实际制定本地、本行业领域安全生产攻坚战冬季行动具体工作方案，细化攻坚战冬季行动重点工作内容和推进措施，层层分解责任，扎实推进，确保取得实效。对在冬季行动期间发生事故的企业，按《省人民政府关于贯彻落实国发〔XX〕23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的意见》（晋政发〔XX〕24号）第31条规定，加大处罚力度。各级各部门要将制定的工作方案于XX年11月10日前报市政府安委办。

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（二）各相关部门要集中人力物力，加大监督检查力度，采取明查暗访、突击检查等方式，深入现场，严格执法，遇有重大问题及时向当地政府报告。要建立健全安全生产联合执法机制，加强各部门之间沟通与配合，联合查处各种非法违法生产经营建设行为。

（三）加强舆论宣传，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传开展安全生产攻坚战冬季行动的重要性和安全生产有关法律法规，把宣传教育贯穿到冬季行动的始终，营造和保持有利于安全生产攻坚战冬季行动的社会舆论氛围。要通过媒体及时公布对严重非法违法行为、典型案例和重特大事故、典型事故的查处结果，接受社会监督。建立举报奖励机制，设立举报电话，进一步调动全社会参与安全生产监督的积极性。

（四）各级政府安委会及办公室要充分发挥综合协调作用，加强组织指导、监督检查和综合协调。各县（市、区）安委会、市直有关部门每月25目前要书面向市政府安委办报告一次工作进展情况（含电子版），及时上报重要举措、重要成果、存在问题等信息。市安委会要适时听取各县（市、区）政府和市直相关部门工作汇报，促进工作落实到位。

七、组织领导

为确保此次攻坚战冬季行动取得成效，市政府成立安全生产攻坚战冬季行动领导组，对全市各行业(领域)安全生产攻坚战冬季行动实行统一领导、统一指挥、统一部署。

组长：

副组长：

领导组下设办公室，负责此次攻坚战冬季行动的总体安排，跟踪了解各行业(领域)、各县（市、区）政府安全生产攻坚战冬季行动进展情况，协调解决攻坚战冬季行动中的有关问题，负责全市攻坚战冬季行动情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。办公室设在市政府安委办。

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二 : 扶贫攻坚“三比三看”活动实施方案

关于开展扶贫攻坚“三比三看”活动的

实施方案

为深入开展“三严三实”专题教育，践行“三严三实”，坚决打赢扶贫攻坚战，县委、县政府决定，在全县扶贫工作中开展比作风、看谁的作风硬，比方法、看谁的办法管用，比业绩、看谁的实绩更突出“三比三看”活动。根据我县实际，制定如下方案。

一、指导思想

深入学习贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和市委、市政府相关部署，以习近平总书记系列重要讲话和政才书记讲话精神为引领，以转变工作作风为切入点，以改革创新为动力，以精准脱贫为落脚点，推动形成真抓实干、你追我赶的良好扶贫攻坚氛围。

二、评比对象

在全县各级干部中开展，重点是第一书记与第一书记比；贫困村与贫困村比；乡镇（街道）与乡镇（街道）比；帮扶部门与帮扶部门比。同时，拉通整合贫困村与非贫困村，推动驻村工作队与驻村工作队比，驻村工作队队员与驻村工作队队员比。

三、活动时间

2015年9月—2016年底。

四、评比内容

——比作风、看谁的作风硬。比思想作风，看谁政治敏锐性更强、落实扶贫责任更紧；比学习调研风，看谁了解政策更熟、摸清情况更准；比工作作风，看谁精神状态更佳、服务群众更优；比生活作风，看谁廉洁勤政更好、群众口碑更赞。

——比方法、看谁的办法管用。比规划，看谁的攻坚思路更清；比创新，看谁的攻坚方式更多；比举措，看谁的攻坚手段更好。

——比业绩、看谁的实绩更突出。比脱贫速度，看谁先完成既定扶贫任务；比脱贫质量，看谁先真正实现“两不愁、三保障”；比群众满意度，看谁真正实现“两脱贫、两满意、一认可”目标。

五、评比方式

1.成立扶贫攻坚“三比三看”领导小组，办公室设在县扶贫攻坚领导小组办公室。

2.评比以“季度一评比，最后一总结”方式进行。第一书记、驻村工作队队员考核可与《xx市公务员平时考核暂行办法》相结合。

3.每季度末，第一书记、贫困村、乡镇（街道）、帮扶部门分别撰写履职报告，提交扶贫攻坚督导组。报告要总结遵守工作纪律、扶贫推进等情况，分析存在的问题，提出下季度打算。

4.第一书记、贫困村、乡镇（街道）、帮扶部门评比由扶贫攻坚督导组组织实施，平时评比参考阶段评分标准，最后一次评比参考贫困村脱（www.61k.com］贫验收结果，进行量化打分。根据得分统一进行排名，按不高于20%的比例评选出“优”，按不低于5%的比例排查出“差”。县扶贫攻坚领导小组对督导组提供的排名情况进行审核，最后提交县委常委会讨论审定。

驻村工作队、驻村工作队队员评比由乡镇（街道）参照第一书记、贫困村、乡镇（街道）、帮扶部门阶段检查评分办法、评优评差比例，细化阶段检查评分标准并组织实施，评分标准和评比结果报县扶贫攻坚领导小组办公室备案。

5.平时评为“优”的，进行通报表扬，并作为年终考核和最后评优的重要依据；同等条件下，累计3次评为“优”或最后一次评为“优”的，第一书记和单位主要负责人优先选任。平时评为“差”的，进行通报批评，并对第一书记、村（社区）党组织书记、乡镇（街道）、部门主要负责人、驻村工作队队员进行约谈；累计3次评为“差”或最后一次评为差的，对第一书记、村（社区）党组织书记、乡镇（街道）、部门主要负责人、驻村工作队队员进行诫勉谈话或组织调整。

6.整个活动结束后，县委召开会议，对表现优秀的第一书记、贫困村、乡镇（街道）、帮扶部门、驻村工作队队员进行表彰通报。

六、相关要求

1.各单位要高度重视扶贫攻坚“三比三看”活动，融入到“三严三实”专题教育中。

2.县委宣传部要制定扶贫攻坚“三比三看”宣传方案，利用各类媒体，积极宣传“三比三看”中的优秀典型，营造浓厚的活动氛围。

3.各行业、各单位要参照扶贫攻坚“三比三看”活动实施方案，全方位开展“三比三看”活动，努力形成全县上下干事创业的浓烈氛围，推动全县经济社会发展再上新台阶。

附件：1.“三比三看”第一书记阶段检查评分标准

2.“三比三看”贫困村阶段检查评分标准

3.“三比三看”帮扶部门阶段检查评分标准

4.“三比三看”乡镇（街道）阶段检查评分标准

附件1

“三比三看”第一书记阶段检查评分标准

序号	考核内容	考核标准	考核分值	考核方式	评分细则	检查分
1	考勤情况	每月驻村工作时间在15天以上，严格执行请销假制度。日常工作在工作日志本上做好详细记录。	8分	查看资料	1.驻村时间15天以上记4分，每少1天扣0.3分，扣完为止。 2.严格执行请销假制度记2分，未执行记0分。 3.工作日志记录清楚记2分，记录不清楚根据情况扣分，未记录记0分。
2	走访宣传	遍访贫困户家庭，熟悉掌握贫困户情况，宣传扶贫相关政策。	10分	查看资料、走访询问	1.每季度遍访贫困户,动态了解贫困户情况记5分（随机抽取5户调查，每少了解1户扣1分）。 2.本人及时了解扶贫重大部署和相关政策记2分，政策不清楚根据情况扣分。 3.群众知晓扶贫相关政策记3分（随机抽取5户调查，每少1户知晓扣0.6分）。
3	抓班子 带队伍	建强基层组织，带领村“两委”班子认真履职。	12分	现场查看、走访询问	1.村“两委”班子齐全记2分，未配齐记0分。 2.组织关系转到村记1分，未转关系扣1分。 3.经常参加村“两委”成员会议记2分，未参加根据情况扣分。 4.按时在村过组织生活记2分，每少1次扣0.5分。 5.每季度与村“两委”主要负责人谈心谈话不少于1次记2分，谈话对象少1人扣1分。 6.每月召集村“两委”专题研究扶贫工作不少于1次记3分，每1个月不研究扣3分。
4	抓产业 谋发展	贫困村发展思路清晰，贫困村产业短中长兼顾推动发展。	7分	现场查看、走访询问	1.发展思路清晰，切合实际记4分，思路不清扣2分，闭门造车、弄虚作假扣4分。 2.贫困村有短、中、长期产业发展项目记3分，少1项扣1分。
5	信访稳定	有无群访集访事件发生。	5分	平时掌握	无，记5分；有，根据频率、规模等情况扣分。
6	纪律要求	严格执行中央“八项规定”、市委党员干部政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”、重大事项请示报告等制度。	8分	走访询问	严格执行纪律相关规定，无违反规定和举报投诉情况记8分，有违反规定、举报投诉经核实记0分。
7	阶段重点 工作	扶贫攻坚阶段性工作完成情况，县委县政府交办的其他事项完成情况。	50分	查看走访	根据扶贫攻坚领导小组办公室阶段性工作督导情况打分。

附件2

“三比三看”贫困村阶段检查评分标准

序号	考核内容	考核标准	考核分值	考核方式	评分细则	检查分
1	扶贫责任	村“两委”班子分工明确，围绕扶贫攻坚履职尽责。	5分	查看资料、走访询问	1.村“两委”班子分工明确、责任到人记2分，无记0分。 2.村“两委”每月专题研究扶贫工作不少于1次记3分，每1个月不研究扣3分。
2	走访宣传	村“两委”班子遍访贫困户，到贫困户家庭宣传扶贫政策，引导贫困户支持扶贫工作、增强脱贫信心。	10分	查看资料、走访询问	1.村“两委”成员每月遍访贫困户，动态了解情况记3分（随机抽取5户调查，每少遍访1户扣0.6分）。 2.村专职干部及时了解扶贫重大部署和相关政策记4分，政策不清楚根据情况扣分。 3.群众知晓扶贫相关政策记3分（随机抽取5户调查，每少1户知晓扣0.6分）。
3	组织建设	村级组织机构健全、运行顺畅，村级便民服务中心规范，民主议事机制完备，党员干部无违规违纪行为。	15分	查看资料、走访询问	1.村支“两委”队伍齐全记1分，未配齐扣1分。 2.班子团结记2分，不团结酌情扣分。 3.便民服务中心符合规范化要求记5分，不规范根据考核内容扣分。 4.民事代办、坐班制度、村务公开等落实情况记5分，落实不好根据情况扣分。 5.党员干部无违规违纪行为记2分，有记0分。
4	精神风貌	积极创建文明示范村居，村容村貌干净整洁，村规民约完善规范，无封建迷信、黄赌毒和非法宗教活动。	10分	查看资料、走访询问	1.积极创建文明示范村记2分，创建工作缓慢扣1分，无创建计划扣2分。 2.村容村貌保持干净整洁，有完备的保洁机制记3分，不整洁根据情况扣分，无机制记0分。 3.组建志愿服务队，常态化开展志愿服务记1分，无记0分。 4.制定并规范村规民约，引导村民严格遵守记2分。 5.未发生封建迷信、黄赌毒和非法宗教活动记2分，有记0分。
5	信访稳定	有无群访集访事件发生。	5分	平时掌握情况	无，记5分；有，根据频率、规模等情况扣分。
6	资料整理 情况	扶贫攻坚相关资料保管情况。	5分	现场 查看	1.资料齐全、内容真实详细记4分，根据检查内容每少1项扣0.5分，扣完为止。 2.资料整理规范有序记1分，未规范化整理根据情况扣分。
7	阶段重点 工作	扶贫攻坚阶段性工作完成情况，县委县政府交办的其他事项完成情况。	50分	查看 走访	根据扶贫攻坚领导小组办公室阶段性工作督导情况打分。

附件3

“三比三看”帮扶部门阶段检查评分标准

序号	考核内容	考核标准	考核分值	考核方式	评分细则	检查分
1	落实帮扶责任	班子成员每月到帮扶村开展扶贫调研。	10分	查看资料、走访询问	每月有班子成员到帮扶村调研记3分，召开座谈会记3分，研究并解决问题记4分，未开展根据情况扣分。
2	联系走访	班子成员每月到联系贫困户家庭走访，宣传扶贫政策、解决实际困难。	10分	走访 询问	1.班子成员走访贫困家庭有记录记3分，无记0分。 2.询问贫困户扶贫攻坚基本政策，班子成员做到入户宣传记4分，无记0分。 3.班子成员采取有效措施解决贫困户实际困难记3分，无记0分，效果不明显根据情况扣分。
3	第一书记 管理	第一书记履职情况。	10分	询问了解	根据督查情况打分。
4	帮扶措施	帮助联系贫困村制定脱贫发展规划，为联系贫困村落实扶贫项目、资金等。	20分	查看资料、现场查看	1.帮助制定脱贫发展规划记5分，无记0分。 2.根据贫困户情况落实帮扶计划和措施记5分，未落实记0分。 3.帮扶资金能够准确及时落实到位记10分，未及时落实延误扶贫进度记0分。
5	阶段重点工作	扶贫攻坚重点工作和县委县政府交办的其他事项完成情况。	50分	查看 走访	根据扶贫攻坚领导小组办公室阶段性工作督导情况打分。

附件4

“三比三看”乡镇（街道）阶段检查评分标准

序号	考核内容	考核标准	考核分值	考核方式	评分细则	检查分
1	组织领导	组建扶贫攻坚工作机构，强化扶贫政策宣传，营造良好扶贫开发环境。	10分	查看资料、走访询问	1.成立扶贫攻坚工作领导小组并落实专人记2分，无记0分。 2.成立工作督导组，每月开展督查记3分，每1个月不开展督查扣1分。 3.每月至少召开1次专题会议研究扶贫工作记3分，听取第一书记汇报，每1个月不开专题会议研究扣1分。 4.通过发放宣传单、设立宣传栏等方式营造扶贫攻坚工作氛围（场镇固定标语3幅以上，贫困村固定标语3幅以上，非贫困村至少1幅）记2分，每少1幅扣0.2分，扣完为止。
2	基础资料	完成辖区内贫困村的脱贫规划，建立贫困户帮扶台账，做好扶贫工作档案管理。	10分	查看资料	1.制定贫困村脱贫规划记1分，无记0分。 2.制定贫困户帮扶台账并精准记5分，无台账扣5分，不精准根据抽查情况扣分。 3.扶贫工作档案规范记2分，无记0分，不规范根据情况扣分。 4.制作并发放贫困户联系卡记2分，无记0分。
3	驻村包户	行政村驻村工作队，贫困村大学生村官作用发挥情况，乡镇干部到联系贫困户走访情况。	15分	现场查看、走访询问	1.驻村工作队、大学生村官到村工作有记录记5分，无记0分。 2.乡镇干部定期到联系贫困户家庭了解情况记5分，随机抽取5户调查，每少走访1户扣1分。 3.乡镇干部联系帮扶实效记5分，随机抽取5户调查，无实效根据情况扣分。
4	信访稳定	辖区无群体性事件发生。	5分	平时掌握情况	无，记5分；有，根据频率、规模等情况扣分。
5	产业发展	短中长兼顾推动贫困村产业发展，通过劳务输出、技能培训等方式增加贫困人口收入。	10分	现场查看、走访询问	1.贫困村有短、中、长期产业发展项目记5分，缺1项扣2分，扣完为止。 2.能算清每户贫困户脱贫账记5分（随机抽取5户调查，少1户扣1分）。
6	阶段工作	扶贫攻坚阶段性工作完成情况，县委县政府交办的其他事项完成情况。	50分	现场查看	根据扶贫攻坚领导小组办公室阶段性工作督导情况打分。

三 : 某市安全生产攻坚战冬季行动实施方案

为进一步加强全市冬季安全生产工作，有效预防各类生产安全事故，杜绝重特大事故，全面完成省政府下达的各项安全生产控制指标和工作目标任务，确保全市安全生产形势持续稳定好转，根据国务院和省政府近期安全生产工作部署，市政府决定，从XX年11月1日至XX年1月底，在全市各行业（领域）全面开展安全生产攻坚战冬季行动，特制定本方案。

一、工作目标

进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省政府重点行业领域118条若干规定，严格落实企业安全生产主体责任和政府部门的安全监管责任，不断深化隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为，着力解决安全生产工作中的重点和难点问题，有效防范一般和较大事故，坚决遏制重特大事故，全面完成今年安全生产各项工作任务，为明年安全生产工作开好头、起好步奠定坚实的基础，实现全市安全生产形势进一步好转，努力达到根本好转目标。

二、行动范围和重点

安全生产攻坚战冬季行动的范围是全市各级、各部门、各生产经营单位。

重点是煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、民爆器材、学校和商贸及人员密集场所消防安全等重点行业（领域）的生产经营单位。

三、行动内容

安全生产攻坚战冬季行动重点从“打、停、整、关、扶”五方面着手：

“打”就是严厉打击非法违法生产经营建设行为。对非法违法生产经营建设行为实施重点打击，做到“四个一律”：对非法生产经营建设的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人进行严格的责任追究，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

“停”就是对不符合安全生产条件的企业实行停产停业。企业是安全生产的责任主体，对企业安全生产责任制落实不到位、安全生产管理机构和人员配备不齐全、安全培训不严格、应急救援预案未备案、建设项目“三同时”手续不齐全、存在重大隐患等问题的，立即停产整顿。整改完成，经验收合格后方可恢复生产。

“整”就是整治落实到位。继续深入开展以煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、人员密集场所消防、危险化学品生产经营为重点的各行业领域专项整治，加大隐患治理力度，力求做到横向到边，纵向到底，不留隐患，不留死角，取得实效，确保深化专项整治提出的问题整改到位。

“关”就是关闭不具备安全生产条件的企业。凡产业政策明令禁止生产的企业、去年专项整治以来列入关闭范围的一类企业（单位）、政府要求关闭的企业、拒不执行安全监管的企业、存在重大安全隐患整改无望的企业、发生重特大事故的企业，全部实施关闭。

“扶”就是扶持帮助企业。对新办企业和证件齐全且符合安全生产条件企业，在加强日常监管的同时给予政策支持。要进一步提高工作效率，压缩行政审批时限，简化行政审批程序，建立健全责任落实考核机制。

四、职责分工

1．煤矿安全冬季行动由市煤炭工业局牵头负责，xx煤监局、市国土资源局、市公安民爆支队等部门密切配合。

2．交通运输安全冬季行动由市交通运输局牵头负责，市公安局交警支队密切配合。

3、道路交通安全冬季行动由市公安局交警支队牵头负责，市交通运输局密切配合。

4．非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹安全冬季行动由市安监局牵头负责，市国土、公安、交通等部门密切配合。

5．建筑施工安全冬季行动由市住建局牵头负责，市规划、教育等部门密切配合。

6．商贸及人员密集场所消防安全冬季行动由市公安消防支队牵头负责，市经信委、工商局等部门密切配合。

7．特种设备安全冬季行动由市质监局牵头负责，市住建局等部门密切配合。

8．农业机械安全冬季行动由市农机局牵头负责，市公安交警等部门密切配合。

9．民爆器材安全冬季行动由市公安局民爆支队牵头负责，市安监、煤炭等部门密切配合。

10．民用燃气安全冬季行动由市质监局牵头负责，市住建局等部门密切配合。

11.学校、幼儿园安全冬季行动由市教育局牵头负责，市公安局、消防等部门密切配合。

12．铁路、网吧、歌舞厅、冶金、机械、轻工、纺织、烟草、建材、电力等其他行业领域的安全冬季行动，由各行业领域主管部门按照职责分工确定安全生产攻坚战冬季行动重点工作。

13．关闭企业由各县（市、区）政府负责。

五、时间及步骤

此次活动时间从XX年11月1日至XX年1月31日。共分为四个阶段：

（一）安排部署阶段（XX年11月1日至11月5日）：召开全市安全生产攻坚战冬季行动动员会议，全面安排部署各行业领域安全生产攻坚战冬季行动。新闻媒体要加强舆论宣传，开辟专栏对冬季行动进行跟踪报道。各县（市、区）、各部门及各类企业结合工作实际，具体细化攻坚战冬季行动工作方案，召开专门会议进行具体部署。

（二）自查自纠和县级督促检查阶段（XX年11月6日至12月20日）：各生产经营单位认真开展隐患自查自纠工作，尤其对查出的安全隐患要落实整改措施、整改责任人、整改资金、整改时间和应急预案，及时消除事故隐患。各县(市、区)政府要组织力量对本行政区内各行业（领域）企业进行检查。检查比例不低于30%。

（三）强化整改、市级督查阶段（12月20日至XX年1月20日）：在企业自查自纠、县级检查的基础上，市政府将组织有关部门对各县（市、区）开展安全生产攻坚战冬季行动进行督查检查，督查比例不低于10%。

（四）总结考评阶段（XX年1月20日至1月31日）：各县（市、区）政府及市各行业主管部门对全市安全生产攻坚战冬季行动情况进行全面总结，对工作好的单位和个人表彰奖励，差的全市通报批评。各单位总结材料在1月25目前报市政府安委会办公室。

六、工作要求

（一）各县（市、区）政府、各相关部门要高度重视此项工作，统筹兼顾、通盘安排，在继续深化安全生产专项整治工作的基础上，全面做好安全生产攻坚战各项工作。切实加强组织领导，结合实际制定本地、本行业领域安全生产攻坚战冬季行动具体工作方案，细化攻坚战冬季行动重点工作内容和推进措施，层层分解责任，扎实推进，确保取得实效。对在冬季行动期间发生事故的企业，按《省人民政府关于贯彻落实国发〔XX〕23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的意见》（晋政发〔XX〕24号）第31条规定，加大处罚力度。各级各部门要将制定的工作方案于XX年11月10日前报市政府安委办。

（二）各相关部门要集中人力物力，加大监督检查力度，采取明查暗访、突击检查等方式，深入现场，严格执法，遇有重大问题及时向当地政府报告。要建立健全安全生产联合执法机制，加强各部门之间沟通与配合，联合查处各种非法违法生产经营建设行为。

（三）加强舆论宣传，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传开展安全生产攻坚战冬季行动的重要性和安全生产有关法律法规，把宣传教育贯穿到冬季行动的始终，营造和保持有利于安全生产攻坚战冬季行动的社会舆论氛围。要通过媒体及时公布对严重非法违法行为、典型案例和重特大事故、典型事故的查处结果，接受社会监督。建立举报奖励机制，设立举报电话，进一步调动全社会参与安全生产监督的积极性。

（四）各级政府安委会及办公室要充分发挥综合协调作用，加强组织指导、监督检查和综合协调。各县（市、区）安委会、市直有关部门每月25目前要书面向市政府安委办报告一次工作进展情况（含电子版），及时上报重要举措、重要成果、存在问题等信息。市安委会要适时听取各县（市、区）政府和市直相关部门工作汇报，促进工作落实到位。

七、组织领导

为确保此次攻坚战冬季行动取得成效，市政府成立安全生产攻坚战冬季行动领导组，对全市各行业(领域)安全生产攻坚战冬季行动实行统一领导、统一指挥、统一部署。

组长：

副组长：

领导组下设办公室，负责此次攻坚战冬季行动的总体安排，跟踪了解各行业(领域)、各县（市、区）政府安全生产攻坚战冬季行动进展情况，协调解决攻坚战冬季行动中的有关问题，负责全市攻坚战冬季行动情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。办公室设在市政府安委办。

四 : 夏季安全生产“百日攻坚”联合行动实施方案

各工作片、公共区域、村（居）、生产经营单位：

为进一步有效预防和遏制夏季各类生产安全事故高发势头，确保街道安全生产形势持续稳定好转，按照义安办〔xx〕36号文件要求，经街道研究，决定自即日起至9月底，继续深入开展夏季安全生产“百日攻坚”联合行动。

一、组织机构

为加强对夏季安全生产“百日攻坚”联合行动工作的领导，经研究，决定成立街道夏季安全生产“百日攻坚”联合行动工作领导小组。

组  长：龚xx

副组长：金xx

二、整治范围及目标

夏季生产安全事故多发的行业领域，主要是危险化学品、建设工程等重点行业，以及涉氨制冷、涉及可燃爆粉尘、喷涂作业、小微企业安全用电和有限空间作业等关键生产作业环节。通过全面部署开展安全生产联合整治，有效打击各类非法违法行为，进一步落实企业安全生产主体责任，切实遏制夏季各类生产安全事故高发势头。

三、重点内容

紧紧围绕夏季高温时段各类生产安全事故多发高发特点，在重点行业领域开展以防高处坠落、防触电、防爆防静电、防中暑中毒、防高温疲劳作业、防机械伤害的安全联合整治。

（一）工矿商贸行业安全整治

1. 危险化学品。突出夏季高温期间危险化学品生产、储存、运输、销售和使用等环节安全监管。督促落实危险化学品从业单位主体责任，完善安全生产和消防各项规章制度，开展反“三违”行动，完善隐患排查治理体系，对隐患和问题严重的单位要立即停产整顿。

2. 冶金等工贸行业。结合“三场所一企业”整治工作要求，重点整治在液氨制冷、可燃爆粉尘、喷涂作业、有限空间作业和机械加工等重点行业领域夏季高温期间的违法违规行为。喷涂作业场所整治是今年工作的重中之重。“三场所一企业”重点是抓好“回头看”，机械作业主要是做好安全防护和反“三违”工作，减少机械伤害事故的发生。

3. 企业用电。重点检查主变、高压开关柜、进出线路（电缆）、母线等主设备的运行情况；检查专线用户线路通道情况、重点查看是否存在影响线路安全运行的安全隐患；重要电力用户外部线路情况；检查设备污秽情况，要求对污秽区的设备进行清扫，防止污闪；检查设备“五防”（防止带负荷拉合隔离开关、防止带接地线（接地闸刀）合闸、防止人员误入带电间隔、防止误分合断路器、防止带电挂接地线（合接地闸刀））的要求是否完备。检查重要用户电源配置情况是否符合要求；检查自备应急电源装置运行情况，检查用户自备应急电源有否防倒送电措施；检查用户对重要负荷有否采取必要的非电保安措施，检查用户配置的非电保安措施是否满足安全需要；检查用户电工是否具备电网作业许可证，对于专线用户变电所值班人员还应具备调度资格证，并检查证件是否在有效期内。针对夏季雷电较多，应检查用户防雷装置有效性情况。针对存在的问题，推广应用新技术、新设备，建设智能电气装置故障、事故监控和服务网络平台。

（二）建设工程领域安全整治

1. 检查建设工地高温时段是否按规定避峰作业，安全防护和劳保用品是否发放到位并按规定配戴等。

2. 检查《建设工程安全生产管理条例》执行情况，认真检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制、论证、执行、验收等建筑安全关键环节和部位安全措施情况，消除安全事故隐患。重点检查“三宝、四口、五临边”安全防护是否到位；脚手架搭设是否符合规范要求，钢管扣件是否按规定进行检测；塔吊等起重机械设备是否经检验合格，维修过程中防高空坠落措施是否齐备；高处作业吊篮是否符合《金华市建筑施工高处作业吊篮安全监督管理规定》标准要求等。

3. 建筑工地现场用电安全检查重点是：施工现场临时用电是否执行“三相五线制”、“三级配电三级保护”、“一机一闸一保”等。

（三）工伤预防及劳动保护

1. 加强对用人单位执行劳动保障法律、法规中有关工作时间执法检查力度，重点检查是否超时加班、是否遵守《防暑降温措施管理办法》中工作时限、停止工作时间段的规定，是否合法合理安排劳动者工休时间以及是否依法参加工伤保险等。

2. 实行工伤保险浮动费率。把用人单位工伤保险支缴率、工伤发生率、和谐劳动关系示范单位创建、安全生产标准化建设等相关指标纳入费率考核体系。

3. 确定重点行业和重点企业。结合实际，从近两年工伤事故较多、工伤发生率较高的企业中选择部分建立重点企业工伤预防档案，制作规范的工伤预防书面指导书进行指导。确定1个以上行业、3—5家企业为工伤预防的重点，建立工伤预防工作档案。对重点行业和重点企业开展现场指导或书面指导工作，督促企业做好工伤预防。

（四）工会参与安全生产，依法保护职工权益

1. 街道、企业等各级工会应积极参与安全生产“百日攻坚”联合行动。运用工会“主动参与”机制，通过查找隐患、平等协商、签订协议、跟踪落实，达到持续改进的目的，确保联合整治行动收到实效。

2. 结合《工会法》和工会劳动保护监督检查三个《条例》，发挥工会劳动保护监督检查组织的作用，对检查发现的严重安全隐患和职业危害，要积极会同有关部门督促企业及时整改，对职工安全与健康造成或可能造成严重伤害的，要提请政府有关部门依法查处。

四、方法步骤

1.部署发动阶段（7月底前）。突出“加强安全法制，保障安全生产”主题，全面开展宣传发动。

2.组织实施阶段（8月1日至9月15日）。一是开展自查自纠和回头看。企业要严格按照整治内容和标准，全面进行自查自纠，特别是做好三场所一企业专项整治的回头看工作。二是组织督查检查。对专项整治的组织、部署和实施情况进行督查。三是加强联合执法。对存在重大隐患、突出问题的，要重点开展联合执法，集中整治。

3.总结提高阶段（9月15日至9月25日）。对夏季“百日攻坚”联合行动开展回头看，通过查漏补缺，巩固整治工作成果。认真总结安全生产“百日攻坚”行动，完善工作内容和工作措施，建立安全生产监管的长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，明确责任。

各有关部门要充分认识夏季安全生产工作的艰巨性和复杂性，切实加强对联合整治行动的领导，切实加大整治工作力度，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的要求，加强督查、考核，坚决防止放松标准和搞形式、走过场，确保各项工作措施落到实处。

（二）联合执法，综合治理。要加强与建设、人力社保、工会、电力等相关部门的协调，不定期召开联席会议，强化联合执法工作机制。重点打击非法生产经营建设行为，坚决关闭不具备基本安全生产条件又无力进行整改的企业，淘汰严重危及安全生产的工艺和设备，改善行业整体安全生产状况。

（三）加强宣传。要充分发挥各种媒体平台作用，深入宣传安全生产法律法规、职业卫生防治知识和工伤保险各项规定。积极发动工会组织，积极参与企业安全生产管理，监督本部门、本单位的专项整治工作。

相关部门要及时填报月报表（附后）。

    附件：开展夏季安全生产“百日攻坚”联合行动情况月报表

xx街道办事处

                                    xx年7月16日

本文标题：百日攻坚行动实施方案-某市安全生产攻坚战冬季行动实施方案
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