一 : 税务系统国税税收可持续增长调研报告

在县委、县政府的正确领导下，我县税收持续增长，国税收入连续五年保持20%以上的高增幅，更是高位运行，完成各税收入8689万元，同比增收2322万元，增幅高达36.5%，创下超历史、超同期、超计划的喜人业绩，并实现了税收总量三年翻一番的巨大突破。
然而，从我县税源的结构特点及发展趋势来看，我县国税收入在达到一定规模之后，要实现持续增长，尚存在许多有待调整与改进的问题。
一是缺少一批具有相当影响力的纳税大户。市60强企业中，我县仅4家入围，所占企业份额在7县市（含市直）中位居末位，这与当年县市税收总量排名基本一致。缺少一批分量足、影响大的重点税源，是我县税收在全市排位中迟迟难有增进的重要原因。
二是行业税收增长仍以粗放型为主导方式。我县冶金、非金属矿物制品和非金属矿采选三个行业合计纳税占生产、制造类行业税收总额92%，这意味着我县税收增长主要依靠能源高耗型和资源依赖型行业，耗能高，污染重，粗加工，附加值低，利润空间小，严重依赖自然资源，抗市场风险能力差，粗放型增长方式与科学发展要求存在差距。
三是特色产业尚未形成税收增长集聚效应。目前我县形成一定税收规模的产业群仅旅游与硅铁两大产业，而具有本地资源优势的大理石、石灰石、石英石生产加工企业虽然在数量上已形成规模，但由于产品多为浅加工，附加值低，且生产经营分散，因此税收规模与企业数量不相匹配，以石材行业为例，全县石材行业近150家企业共计实现国税收入332.55万元，尚不及硅铁产业三家企业纳税总额的十分之一，石灰石、石英石生产加工企业所纳税收则更少。
四是区域经济发展失衡制约全县税收增长。从各乡镇税收完成比例情况来看，全县14个乡镇（含县直）中，县直、通羊两家单位完成税收占全县国税总额83.1%，其他12个乡镇税收所占比例均不到5%，其中有8个乡镇不到1%，慈口、杨芳两乡镇全年完成国税不足10万元，厦铺、燕厦出现较大幅度减收。乡镇经济发展失衡已成为制约我县税收快速增长的另一重要因素。
要实现我县国税收入快速、全面、协调和可持续增长，就必须以科学发展观为指导，从以下五个方面做文章：
第一，做足企业分量。我县税收总量要上级次，就必须不断提高企业份量，通过引进、培植、组建、整合等形式，力争培养出更多规模企业，树立起更多品牌，特别是我国增值税由生产型转为消费型之后，有利于企业增加固定资产投入，购进机器设备，扩大生产规模，政府部门可以在征地扩产和资金周转等方面给予企业政策上的支持。
第二，做优行业结构。“一核三高”建成后，我县我区位优势、交通优势将大大提高，招商引资环境将更加有利，但在引进客商和利用外资上，应当有所为，有所不为，加大低耗能、低污染、技术密集型企业的招商引资力度，大力发展风电、水电、食品加工等行业，从源头上对行业结构进行优化。同时，借助增值税转型机会，政府部门应当鼓励、引导企业更新机器设备，改良生产技术，增加产品附加值与科技含量。通过以上两条途径，标本兼治，努力实现我县行业税收增长由粗放型为主转为集约型为主，降低能源消耗，减少环境污染，加大资源利用深度，有效优化行业结构。
第三，做大产业规模。首先要立足本地资源优势，加快大理石、石灰石、石英石等矿产资源的产业化开发利用；其次要实现量与质的统一，既要企业规模，更要资源利用的深度和广度，逐步改变过去泛滥开发，简单加工，自由销售的混乱局面，努力向规模化开发，板块化生产，品牌化经营模式看齐；此外还要进一步巩固硅铁产业在我县国税收入中的支柱性地位，进一步拓展旅游产业相关产业发展，进一步壮大风电、水电、食品加工等绿色产业在国税税源中的补充力量。
第四，做齐乡镇经济。不求各乡镇税收收入平分秋色，力求各乡镇经济发展齐头并进，一是要对经济发展缓慢乡镇进行重点扶持，加大人、财、物力倾斜力度，特别是要加大道路等基础设施建设力度，同时既要向上级争取相关扶持项目，又要引导投资向这些乡镇倾向。二是要鼓励各乡镇发挥自身资源优势，合理开发优势资源，做强做大特色经济，如洪港的楠竹，燕厦的石材，慈口的柑橘，大畈的水产等等，努力将资源优势转化为经济优势。
第五，做好税收征管。促进税收增长，投资是前提，消费是重点，征管是关键。税务部门要不断加强队伍素质建设，提高税收征管水平，加大税务稽查力度，依靠税收征管的科学化、精细化、专业化，稳抓基础税源，保证基础税源有所增长；狠抓重点税源，确保重点税源有所突破；紧抓潜力税源，实现潜力税源有所作为，实现学、管、征、查四位一体，共同促进全县税收快速发展。

二 : 商务部称“网店开征5%的税收”不属实：仅在调研

　　电商征税话题在年初被两会引爆之后就一直未曾中断。美国电商征税法案刚刚获得了通过，令这一话题备受关注。近日更有消息称，国家税务总局、商务部等相关部委正在研究调研电商征税的具体措施，年内有可能对网店开征5%的税收。

　　6月5日，商务部电子商务司相关负责人表示，“网店开征5%的税收”的消息并不属实。他透露，目前仅是在调研阶段，并没有“具体措施”。

　　国家发改委相关人士透露：“税务总局、商务部等相关部委的确对多家电商企业进行调研，对电子商务征的税务管理进行统一规划的具体措施和方案，都还没有确切结果出来。”

　　《网络发票管理办法》两个月前正式实施。此前有业内人士称，网络发票加快推行是为网购和电商征税做准备。国家税务总局征管和科技发展司方面正式回应称，这是一种误解。昨日，国家税务总局相关人士向记者表示：“电商征税不会很快实行。”

　　官方：没有确切结果

　　商务部电子商务司人士表示，征税不会很快出来，更没有具体时间，一年内征税的说法并不属实。“对于是否征税的问题，相关部门会谨慎对待。”

　　财政部财科研究所所长贾康告诉记者：“我个人没有对电商征税进行调研。还未得确切的征税消息。”

　　电商征税无论在国内还是国际市场均引起业界广泛争论和各方博弈。

　　近期，围绕着向电商征税的《2013市场公平法案》在美国国会参议院的投票中获得压倒性支持，掀起了轩然大波。据悉，该法案针对所有每年在美国远程销售总收入超过100万美元的卖家征税。

　　而国内征税话题的火爆延续，亦被认为是受国际影响。对于市场关于电商征税的相关传闻，上述商务部人士均予以否认。其称：“国家加强电商监管，是与国际接轨的表现。”

　　业内人士认为：“美国与中国国情不同，电商发展形态也不完全相同，美国相关法案的推进仅限于借鉴意义。”

　　电商： 征税要合理

　　尽管国家税务总局和商务部对电商征税进行澄清，各电商企业似乎都做好了准备。

　　在这场电商征税法案风暴来袭之时，作为美国最大的电商，亚马逊站在了支持的阵营里。“既然征税是不可避免的，亚马逊索性掉转头来支持法案。现在，法案给它带来的好处更多，譬如打压竞争对手。”而在中国，仿效“亚马逊式”做法的企业也大大存在。

　　早在今年初，苏宁董事长张近东以全国政协委员身份频繁抛出网店征税论，在业界引爆征税话题。在记者对苏宁多位高管的采访中，对方均明确表态对电商征税的一致支持。

　　苏宁易购市场管理中心常务副总监闵涓清在微博上发表看法，规范电商行业纳税、知识产权是市场公平竞争的前提。

　　而对于竞争强敌京东、淘宝而言，电商征税似乎并不那么受到欢迎。京东商城相关负责人告诉记者，电商征税相关细则一直未在更高层面以正式形式发布，企业也未得到更多消息，如若征税不会对公司造成影响。“我们已经做好心理准备。”

　　淘宝公关部人士直言：“征税政策还没落地，征税还需合理。”

　　可以说，目前电子商务主要的模式有三种即B2B、B2C、C2C。苏宁易购、京东商城、亚马逊中国等大多数自主营销型B2C，电商平台交易需出具发票。

　　而由于购买方并不稳定，卖方出售商品亦不主动提供发票，征税则更多指向了C2C电子商务的商家。在这一业态中，占据垄断的淘宝首当其冲。

　　去年淘宝、天猫实现令业界惊呼的万亿交易额，保守估计淘宝交易额约为8000亿元左右。业内人士指出，如果以5%的额度征税，粗略算来淘宝上的商家一年下来将因此增加近400亿元的税收成本。

　　“目前电商毛利率普遍在10%-20%，部分商家连基本利润都无法保证。在如此状况下，相关部门对电商征税可谓雪上加霜，小微企业受到影响最大。征税更应从保护产业发展角度考虑。”产业经济观察家梁振鹏认为。

　　商务部一位内部人士告诉记者：“政府部门征税措施出台之前，将更多地参考中小企业的意见并倾听呼声。”

　　各界反应强烈：征税需门槛

　　“电商征税可以实现，但要设定门槛。”电商征税不仅在美国引发激辩，同样在国内引发各界人士强烈反响。

　　国家发改委经济研究所经济形势研究室主任王小广表示，目前网络与金融关联的征收系统需要完善。政府对电商征税属合理的，但如何征税，怎样征税需要探讨。“征税对不同规模的要区分开，征税对象应更偏重具有盈利能力规模较大的电商。”

　　商务部研究院外资部主任马宇则对现阶段的电商征税表示不赞同：“电商尚处于新生阶段，相当一部分商家以小微企业和个体经营者存在，不具规模。在如此情况下，征税将对小型店铺带来毁灭性打击。行业还不成熟，监管不可适得其反。相关部门征税不能单纯站在税务角度考虑，政策要与国家改革方向相结合。”

　　他认为，降税是政府一直努力的方向。增加经营者税务负担与国家改革方向背道而驰，同时直接转嫁消费者。应该“放水养鱼”。“税收征管需要投入大量资源和成本，对电商税收监管和征收成本较高，造成大量资源浪费，从而造成恶性循环。”

　　业内人士指出，目前电商较强的生命力一定程度上拉动内需，切实降低流通成本，才能促进产业蓬勃发展。

三 : 国税总局：电商征税正在调研 漏税千亿结论盲目

　　北京商报讯(记者 王晔君 魏蔚 吴文治)全国政协委员、国家税务总局副局长宋兰昨日接受北京商报记者专访时表示，目前国家税务总局正在研究调研电子商务征税，将从制度对其进行完善，既要促进其发展，又要使其健康发展，同时还需要履行纳税义务。

　　事实上，关于针对电子商务行业是否征税一事在2011年就有讨论。当年6月，武汉市国税局开出国内首张个人网店税单，淘宝某女装网店征税430余万元。此后，有关是否对电商征税的争论日渐激烈，此问题在今年“两会”上也被多方热议。

　　据了解，全国人大代表、步步高集团董事长王填就提出“关于制定《电子商务税收征管法》的议案”和“电子商务税收征管法(草案)”，以规范电子商业缴税行为，并直言全国平台型电商漏税超过1000亿元。对此宋兰回应，电商漏税超千亿元说法没有深入调研，企业本身不可能去判断这个事情，下这样一个结论有点盲目。“电子商务是我们研究的一个难题，其是虚拟化的交易，监控难度比较大，加上目前管理手段还相对落后，对电子商务征税我们正在抓紧研究调研。”

　　关于电商征税问题，全国政协委员、苏宁云商集团董事长张近东认为，电商虽然有平台型电商和自营型电商的区别，但征收营业税应该是不分电商性质的。“我们对整个商业服务业是尊重的，征税有其严肃性和必要性。”建议针对淘宝等C2C平台的小卖家，可以按照营业额基准收税，并对特殊群体制定相应的优惠政策等。

　　全国政协委员、致公党中央委员徐晓兰在接受北京商报记者采访时表示，是否对电商征税应该有一个时间表，否则对已缴税的企业不公平。但也不可忽视电商企业对社会做出的贡献，电商带动就业即是很重要的方面。并且，从电商从业者年销售额来看，70%-80%都属于小微企业，应该给予扶持，给他们一段时间先培养壮大起来。让人欣喜的是，目前阿里巴巴已经意识到了税收问题，也正在引导卖家。徐晓兰建议，国家税务总局应该认真研究电子商务企业的特殊性，出台对该类企业的分类指导意见，不能笼统一概而论。相关部门可以根据网站年销售额的多少，来决定征税与否及税率高低。

　　此外，近日有政协委员建议把个税起征点提至5000元，对此，宋兰表示，目前税务总局还没有研究提高个税起征点的方案，税改要从整体税制上去考虑，不能单纯地提高个税起征点。

本文标题：国家税务局税收调研-税务系统国税税收可持续增长调研报告
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