一 : 两会热点怎么解读雾霾

导语：“两会”代指“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”，由于两场会议于每年3月份先后召开全体会议，大部分会议进程基本上同时进行，故简称做“两会”。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，所以并称之为“两会”。

“www.61k.com。

两会热点解读雾霾

1、“霾”的警示与改善

发展不能以牺牲环境为代价

“冰冻三尺非一日之寒，今天的雾霾不是短时间形成的，而是与部分地区在经济社会发展过程中考虑不够周到有一定关系。”全国政协委员、香港圣约翰爵士儿童弱视基金会会长冯丹藜昨日接受记者采访时说。他认为，治理雾霾，需要在发展经济的同时着眼长远发展，周全考虑，不能以牺牲环境为代价。

“雾霾是环境问题的一个缩影，环境的恶化不仅影响人民群众的身体健康，而且影响国民经济的可持续发展。”冯丹藜再度强调了治理雾霾的重要性。

以广东为例，省环境监测中心(一位刘姓)专家介绍，从来源来看，根据2013年12月广东大气超级站在线仪器加强观测来源解析的结果，汽车尾气、燃煤源、工业源是PM2.5的主要来源，贡献分别占比28%、21%和17%;其他站点和城市，不同污染源的贡献率具体数值有所不同，“但是汽车尾气、燃煤源、工业源在珠三角地区应该都是重点需要关注和控制的PM2.5来源，这三个来源都跟生产生活息息相关。”

生产生活习惯和环保观念要“变”

中国文艺界知名人士、全国政协委员濮存昕改为“3月3日接受采访时表示，改善环境更重要的是培养意识。骑自行车来参会的濮存昕称，改善环境不能操之过急，“在发展过程中，保护环境能不能与其处于平等地位，甚至更重要”，这个问题需要各界深入思考。

全社会“同呼吸、共奋斗”解决体制机制问题

“需要全社会‘同呼吸、共奋斗。”全国政协委员、福建省人民检察院副检察长李明蓉说，环境问题需要综合治理，只是单方面的治理是没有用的，不仅需要区域协调、联防联治，还需要各行各业从体制上、技术上等各个方面加强协调，打破环保的区域壁垒，形成生态层面的联动效应。

科技治霾 新能源利用“齐头并进”

推进新能源的开发和应用，对治理大气污染的成效是有目共睹的。全国政协委员、中国广东核电集团董事长贺禹接受采访时表示，在能源领域最核心的防治措施，就是要控制煤炭消费总量，提高天然气的使用量，大力发展核电、可再生能源等替代能源。他指出：“国际公认核电对治理大气污染的效果明显。与水电、风电、太阳能发电相比，在改善环境质量方面，核电具有明显的优势。

环境资源人口状况报告应提交全国人大会议

“把人民是否满意作为工作成败的衡量指标，这有利于增强人民对政府工作的信任。”3月2日，全国人大代表朱列玉在接受媒体采访时建议，为提升环保部门工作的时效性，全国人大应加大对环保工作的监督力度，环保部应当每年在全国两会上报告工作并接受代表投票评价。

2、提案中的解决路径

出台PM2.5监测、考核办法

作为全国政协3号提案，民建中央建议尽快修订并颁布实施《大气污染防治法》。该提案还特别指出，要逐步将PM2.5排放总量纳入到国家约束性指标，摸清PM2.5排放数量、来源及构成，组织开展研究，制定科学减排路线图，出台PM2.5监测统计和考核办法。另外，该提案还建议，对特大城市实施汽车总量控制，对车辆能源进行改革，加快落实国务院常务会议关于加快油品质量升级的决定。

雾霾治理纳入政绩考核

农工党中央关于积极应对区域灰霾污染的提案指出，亟须将PM2.5纳入各级政府绩效考核，强化政府监管环境与健康的职责，构建以“空气质量改善为核心”的环保目标责任考核体系：(1)实施城市空气质量限期达标，国家制定PM2.5阶段性控制目标及达标期限，并将目标分解到各省及城市;(2)各级政府建立PM2.5监测、评价及考核的具体规范，并将考核结果纳入党政领导政绩考核指标;(3)各级政府应定期通报、公开PM2.5控制目标完成情况及考核结果;(4)建立责任追究制度，对未能完成PM2.5治理任务且空气质量状况持续恶化的城市，要追究政府相关负责人的领导责任。

空气立法

全国政协委员、著名医学专家王执礼教授的提案是《治理空气污染体现科学立法》，提案指出，解决PM2.5等空气污染问题，最根本的途径是立法，要把治理PM2.5作为考核、评估领导干部政绩的标准之一，使环保成为各级政府乌纱帽上的“紧箍咒”。在王执礼看来，空气污染对人体的损害甚至超过了曾经令国人闻之色变的SARS，(。)他指出，“PM2.5危害性在于它的即时性、长期性、后遗性。有些因PM2.5引发的疾病还可能传染给下一代，甚至改变人体基因”。

3、我们不得不说

往者不可谏，来者犹可追。面向未来，我们可以汲取的教训是：着眼长远，为防范未来不可预见的危机，必须直面现在的问题;为了应对未来的挑战，必须有直面现实的头脑与勇气。参政议政，为这个国家的未来负责，需要的不是表扬与赞歌，而是批评与建议;不是沉默与谨慎，而是自由与宽容。相信这也是我国法律给予人大代表言论免责权的初衷之一。

一年一度正在召开的两会，是十八届三中全会通过关于全面深化改革若干重大问题的决定后首次召开的两会，也是新一届中央政府领导班子交出第一年“成绩单”的时刻，正是着眼长远、广纳言路、汇集智慧、建言献策、凝聚共识的时刻。我们也有理由在雾霾还不严重的天气里，期待更为晴朗的天空。

2017年两会热点话题解读

地方“两会”陆续召开，国企混合所有制改革、供给侧改革、房价以及环保等成为四大关键词，成为核心议题。

自1月7日起，2017年省级地方“两会”陆续开幕，1月将有28个省份完成“两会”全部议程，其中22个省级“两会”将在1月中旬密集召开，主要集中在12日至17日。截至目前，已有北京、河北、西藏、甘肃、宁夏等19个省区市地方两会已经陆续开幕。

分析师认为，在经济下行压力较大的情况下，地方ZF推动国企改革动机更强，未来在国企改革难点问题上将出现新的突破。国企改革已经进入以混改为突破口的2.0阶段，在地方两会密集召开期间，市场应密切关注混改动态。

日前召开的中央经济工作会议明确提出，“2017年是供给侧结构性改革的深化之年”，2017年经济工作统揽全局的工作重点是“坚持以推进供给侧结构性改革为主线”。在已召开两会的19个省市，纷纷把供给侧改革作为重中之重部署。

同时，稳定房价、治理环境污染等也均成为各地共同讨论的重点。

密集聚焦混改

从刚刚过去的这个周末召开的地方“两会”来看，国企混改无一例外被列为2017年的重点工作：

北京：1月14日，北京市代市长蔡奇在北京市ZF工作报告中提出，2017年北京市将深化国企国资改革，研究推出职业经理人、员工持股等改革试点。以混合所有制改革为突破口，加大企业调整重组力度。进一步放宽市场准入，促进民营经济发展。

上海：1月15日，上海市市长杨雄在上海市ZF工作报告中表示，2017年，上海将深化国资国有企业改革，加快推进企业集团整体上市或核心业务资产上市。改善非公有制经济发展环境，鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改制，进一步落实扩大非公有制企业市场准入、平等发展的改革举措。

天津：天津市ZF工作报告指出，该市国企改革以推进混改为突破口，在清理“僵尸企业”、股权多元、转型升级、提质增效上下工夫。实施效益清单管理，全部完成公司制改革，全面推动混改。

山西：山西省ZF工作报告指出，推进国有企业功能界定与分类，积极发展混合所有制经济，完善现代法人治理结构，推进市场化选聘经营管理者。积极推进国有资本投资、运营公司改革试点。推动国资监管体制向管资本为主转变。制定出台国企国资改革方案，全面启动省属国有企业改革。

而尤其值得注意的是，去年年底，国家发改委印发《东北振兴“十三五”规划》，支持在东北地区的国有企业先行开展混合所有制改革试点。如今，在吉林ZF工作报告中，混改计划和其他地区相比也更加详细。

吉林省代省长刘国中15日在代表省ZF作ZF工作报告时表示，要发挥吉盛资产管理公司等4家国有资本投资运营公司作用，放大国有资本效应。将筛选10户以上国有企业，开展混合所有制改革试点。

中国企业研究院首席研究员李锦表示，地方国企改革的动力来自于各地ZF官员，他们以政绩以及实际的经济效益为追求目标，在当下地方经济下行压力大的情况下，地方推动国企改革的动机也更为强烈。可以预料的是，未来国企改革将在重点难点问题上实现突破，新的经验将从地方、从基层先涌现出来。

自2017年6月底以来，国企改革受重视程度不断提升，9月底发改委召开混改试点专题会，12月中央经济工作会议将国企改革放在重要位置，定调混改是国改重要突破口。2017年1月12日，国资委进一步表示，今年要深入推进公司制股份制和混合所有制改革。

荀玉根认为，国企改革已经进入以混改为突破口的2.0阶段。回顾国改1.0阶段主要由国资委负责，围绕兼并重组、各类激励等领域展开，国改2.0阶段由发改委牵头将混改作为改革突破口。

荀玉根称：

国企改革主线在经历13年底升温、15年中降温后，随着混改中防止国有资产流失意见和非国有资产产权保护政策出台，中央经济工作会议定调，改革不断落地正在推动国改预期重建中。

他表示，每年两会期间发布的ZF工作报告可被视为当年的ZF施政纲领，统计14年以来各省ZF工作报告，发现几乎所有省份都将国企改革写入当年ZF工作报告，且对国改计划部署不断细化。

荀玉根认为，17年1月中旬-2月中旬将迎来地方两会密集期，在中央经济经济工作会议定调混改后，地方两会也有望就国企改革做出新部署，市场也将因此迎来新的投资机会：

14-16年年间有63%的省份在地方两会后一周存在超额收益，83%的省份在地方两会前一周或后一周存在超额收益，其中广东、上海、安徽、福建、天津等省份出现超额收益概率较大。从时间看14、15年出现超额收益的省份较多，16偏少与16年上半年对国改预期下降有很大关系，而16年12月中央经济工作会议明确定调混改，近期国改主题活跃，17年地方两会前后的国改主题投资机会值得关注。

供给侧改革

12月召开的中央经济工作会议明确提出了2017年经济工作统揽全局的工作重点：“2017年是供给侧结构性改革的深化之年”“坚持以推进供给侧结构性改革为主线”。在已召开两会的19个省市，纷纷把供给侧改革作为重中之重部署。

天津市市长王东峰15日作ZF工作报告时表示，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，供给侧改革是2017年天津市ZF的重要工作。

他提到：

要坚定不移加快供给侧结构改革，全面提升发展活力和动力，大力推进“三去一降一补”改革。

加大钢铁行业去产能力度，在2017年压减炼钢产能370万吨基础上，2017年再压减180万吨。

积极稳妥处置“僵尸企业”，切实做好分流职工安置工作，保障职工合法权益。

支持企业市场化、法制化债转股，加大股权融资力度，规范ZF性融资平台举债行为，采取有力措施进一步降低企业成本，在减税降费、降低要素成本上下工夫。

新疆维吾尔自治区ZF工作报告也指出，坚持“稳中求进”总基调，推进供给侧结构性改革。

甘肃省ZF报告中则明确提到，将振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务，围绕甘肃石油化工、有色冶金、装备制造等传统优势产业的特型升级，推动产品向产业链价值链中高端迈进，提高供给质量和核心竞争力。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军在本月初接受采访时称，整体来看，经过一年的努力，供给侧结构性改革成效显著，尤其是部分领域取得了重大进展。

李佐军表示，对于供给侧结构性改革的具体部署，重点领域为推进“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展等几个方面。

稳房价

除了国企改革以及供给侧改革之外，房价问题也成为各地两会关注的重点。

北京提出，楼市调控的目标是稳定房价，要建立房地产发展的长效机制。今年要大力推进自住房、公租房等保障性住房的建设，让住房真正回归居住属性。

深圳提出，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、投资等手段，加快研究建立适应市场规律的房地产市场平稳健康发展基础性制度和长效机制，有效降低高房价对实体经济的“挤压”影响。

南京ZF工作报告也表示，今年将加大房地产市场调控力度，保持房地产健康稳定发展。将“落实稳控房价措施，扩大供地规模，加强市场监管，稳定市场预期，保持房地产市场平稳健康发展”。

易居研究院智库研究中心总监严跃进认为，今年的地方“两会”会继续强调市场的稳定，所以政策应该会释放略有从紧的信号，比如把控信贷资源和控制房价等。从这个角度来看，抑制各类炒房需求，让住房回归居住层面非常关键。

聚焦环保

环保问题也成为最主要议题之一，19个省区市ZF工作报告均涉及环境治理内容，其中，如何防治空气污染已成为全社会高度关注和反映强烈的重大民生问题。

北京提出，2017年北京将继续疏解非首都核心功能，加快环境治理步伐，在一般制造业、污染企业关停退出、治理大城市病等方面加大力度，首都环境将有望得到进一步改善。具体目标包括：

2017年北京将完成700个村煤改清洁能源，工业企业燃煤设备“清零”，全年压减燃煤30%、总量降至700万吨以内;淘汰老旧机动车30万辆;清理整治2570家“散乱污”企业。2017年将安排治理大气污染资金182.2亿元。

河北省ZF报告提出治理雾霾的方针是“标本兼治、主攻治本”，削减煤炭产能和压减焦炭产能;并提出2017年PM2.5平均浓度下降6%以上的目标。河北2017年将压减钢铁产能3186万吨，同时将加快环北京的廊坊、保定、张家口钢铁产能全部退出。

2017地方两会最近密集的召开，地方两会热点分别是混改、房价、环保、供给侧改革，小编已经把相关的聚焦点整理在上面了，这样的热点也是符合五个理念的发展观念的。

二 : 2016两会热点解读：“人地钱”挂钩

背景介绍

国务院总理李克强在政府工作报告中指出，要加快农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策。(www.61k.com）3月9日，国土资源部部长姜大明在人民大会堂“部长通道”接受记者采访时，对今年政府工作报告中提出的新词“人地钱”挂钩政策作出回应。他透露，国土资源部已会同国家发改委、公安部、人社部、住建部制定了“人地挂钩”方案，正在按程序报批。“人地挂钩”遵循“以人为中心”的原则，以人定地、人随地走。

公考角度分析

中公分析

“人地钱”挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩，是调动地方政府吸纳农业转移人口落户积极性的政策机制。

“人地钱”挂钩 释放出三重政策善意。

首先是凸显出以人为本的执政理念。城镇化说到底是人的城镇化，在加快农民工走向市民化的过程中，确保广大农民真正得到实实在在的获得感。健全、完善、优化“人地钱”挂钩政策，关键就在于土地划拨也好、财政资金的支持也罢，都要围绕农民工市民化成果这个中心，围绕提高群众获得感这个宗旨，进而防止和避免城镇化建设走偏。

其次体现出推进社会公平的制度方向。“人地钱”挂钩政策的实施，旨在加快农民工融入城镇进程的同时，为他们能够享受到与其他城镇“原住民”均等的公共服务提供保障和支撑，而这不仅可以有效保障公民基本权益的平等，而且有利于构建新型城镇化下的社会稳定与和谐，减少和避免不必要的社会矛盾出现。

最后表明了对房地产市场的政策纠偏。一段时期以来，个别地方的城镇化建设出现了片面追求征地盖楼、贪大求洋，而不顾城镇化率、农民工市民化转化率等不良倾向，甚而出现了“空城”现象。“人地钱”挂钩政策就是要发挥考核指挥棒作用，让土地供应、房地产开发和国家政策支持都以满足农民工进城基本居住需求为前提，进而有力遏制房地产盲目开发发展的乱象。

对策

“人地挂钩”要坚持以人为中心、以人定地、人随地走的原则，准确统计和测算每个城镇新落户人口数量，根据城市规模和人均占用土地的状况制定差别化标准，在此基础上合理确定城镇新增建设用地规模，最后再通过土地利用总体规划和年度用地计划来落实。

从农村来到城市的人，与城市新建土地，以及相关投资保障之间“人地钱”的关系，要相互挂钩，协调推进，共同发展。不可以出现“摊大饼式”的城市扩张快于人口吸纳，从而造成“空城”现象。处理好“人地钱”的关系，就是为了避免这样的城镇化发展“畸形”。

【关注中公教育官方微信wwwoffcn，了解更多公考资讯！】

61阅读提醒您本文地址：

三 : 解密热点 两城联动 ——理才网“行业行”友商交流会将开幕

　　2016年创投界什么最热?云计算、大数据、物联网、健康医疗等牢牢占据榜首。随着这些新兴市场的成熟，初创者对于挖掘其背后“源代码”的兴趣越来越浓。企业/个人用户出于与时俱进或自身发展需要，也对了解这些科技福利心存憧憬。如何快速get这些时代热潮的关键点?除了翻黄页、问知乎、做背调，也许你可以直接走进现场，一探究竟!

　　

 

　　“行业行”活动H5页面截图

　　即将于9月9日开幕的理才网首届“行业行”友商交流会为大众打开一扇绝佳的交流窗口!活动精选2家明星企业(即广州迪澳生物科技有限公司、女人心实业有限公司)，途径深圳、广州两地，以参观、交流和文化品鉴的形式展开。距离活动不足一周，精彩看点抢先看!

　　从科学到科技 3大行业热点全揭秘

　　从生命科学到O2O零售，此次“行业行”挑选的2家观摩企业是当下和代表未来趋势的经济发展主体，同时是所在行业的佼佼者。以迪澳生物为例，成立于2008年的迪澳生物由留学归国生物科学家联合国内天使投资基金创立，是“十二五”、“十三五”传染病国家科技重大专项牵头企业，国内首家获得CFDA注册的恒温荧光检测产品供应商。活动期间，迪澳生物核心产线首度对外开放，与会嘉宾将有机会零距离接触世界顶尖级的研发和生产基地。

　　

 

　　迪澳营销中心总经理朱旭鹏为理才网副总裁兼CSO曾旭一行介绍产品

　　要走进的另一家企业——O2O零售业的“巨头”女人心，是中国健康内衣品牌的开创者。2011年，女人心签约范冰冰代言，目前在全国已开设2500多家连锁店，与都市丽人堪称“国内品牌内衣双壁”。它开创的商业神话也将引来不少人的围观。

　　深入行业，开拓视野?分享管理，洽谈商机?观摩学习，资源对接?“行业行”活动全get!不过它的精彩远非如此。

　　国家“百人计划”引进人才将为活动站台

　　“百人计划”引进人才、国家重大传染病专项首席科学家、“珠江学者”特聘教授、中山大学结核病研究所所长、广东省免疫学会常务理事………一连串的社会职称，折射出黄曦教授紧张忙碌的人生轨迹。即使如此，作为迪澳公司首席技术官的他，在“行业行”活动开幕之际，欣然接受了邀请，将与众参会企业嘉宾切磋交流，非常值得期待。

　　除了以黄曦教授为代表的国内顶级专家，“行业行”首批覆盖的2家明星企业主创及核心高层也将参与其中，和参会嘉宾深入交流企业管理运营、市场突围之道。

　　“这绝不止是一次简单的交流拜访，而是一场跨行对话、发现商机、观摩学习的商务与文化之旅。如何在本行业建立品牌技术壁垒，如何用信息化手段提升企业核心竞争力，如何实现资源优势的互补、共建产业生态，正是活动的出发点和立足点。”理才网“行业行”活动负责人如何回应。

　　称其为“文化之旅”并不过分，据主办方透露：参观当天，理才网还将组织珠江夜游、长隆马戏等活动，方便与会企业嘉宾品鉴南粤文化，促成商务合作。

　　揭秘企业管理的“器之用”是此次活动的终极彩蛋。虽然围观的两家企业所属行业各异，他们有一个很大的共同点：都是理才网核心产品dayHR的企业用户。有的使用dayHR的移动办公开拓全国的销售网点，如迪澳生物。有的则用于规范全国连锁业务的开展，实现公司流程梳理和人文关怀的双管齐下，如女人心。在升级人力资源信息化管理后，这几家明星企业如虎添翼。9月的“行业行”为外界了解这几家企业背后发展“源代码”以一次绝佳的机会。

　　为更好地沟通交流，本次活动限定在14-18人，目前报名通道已开启，全程还将采用直播的方式让更多人参与其中。敬请期待!

本文标题：两会热点解读-两会热点怎么解读雾霾
本文地址： http://www.61k.com/1060105.html