一 : 朱则荣：从“电子政务”到“电子政府”的战略思想转移

　　“电子政务”，是中国人自己给自己派出来的概念，而电子政府，则是国际社会一致公认性的名词。尽管只有一字之差，但意义却完全前不一，前者代表着的是政府内部的政务电子化，而后者则代表着的是政府在电子化模式上的政府作为。

　　无论我们的政府内部，其信息化水平如何先进，其公文处理流程再怎么科学，其运转效率再怎么强悍，电子政务，总是一种内部人给内部人的说的行话，外界是无法理解的，公民是无法识别的，社会是无法辨别，而电子政府则不一样，它代表的是统一的一致性的战略性行动，不管我们做了些什么，哪怕只是微小的一些改善，都一定要让公民知道，让公民去善加使用，这是一种重要的公众形象，我们的政府如何用更好的沟通方式，更直观方式，让人们看到你的表现、你的作为，绝不是明明做了很多事情，但外部一无所知，好酒也怕巷子深，酒香飘不出去一切是不行的。

　　在联合国经济和社会事务部发布的《2008年度全球电子政府调查报告：从电子政府到整体治理》中，中国的电子政府的综合排名从2003年的第74位上升到2008年的65位，也就是说，我们一定是在哪些方向存在巨大的问题和障碍，某一些重要的思路没有理清，在世界各国电子政府的同步发展中，一直落到了最后面。

　　那么这个巨大的差距、问题、障碍到底是什么?朱则荣指出：就是沟通，缺乏以一个完整的电子化政府的形象，向公众去展示，让公民更可能地去享受这些服务。

　　在2005年4月，国际市场研究机构Accenture发表的《顾客服务的领导能力：新斯望、新经验》报告，就是将公民视做顾客，来研究电子政府的作为。在当时的报告中，将电子政府的划分等级分为：领导者、挑战者、追随者和落后者。

　　领导者：加拿大、美国。

　　挑战者：丹麦、新加坡、澳洲、法国、日本、挪威、芬兰。

　　追随者：荷兰、瑞典、英国、德国、比利时、爱尔兰、墨西哥、西班牙、意大利、马来西亚。

　　落后者：葡萄牙、南非、巴西。

　　这是截止2005年就已经发展日渐成熟的电子政府，中国是排不上的，每一次不管来自哪个研究机构的全球电子政府排名，中国都是远远被落在后面，远远落后于那些边陲小国，排到50、60名以后去。

　　这个沟通的落差，体现在政府做为公共服务机构，必须将对公民的服务体现为重点，朱则荣认为：

　　一、公民导向：要以社会大众为核心，而不是以政府内部或机构为中心，谨防官僚主义。

　　二、过程和结果导向：不断针对社会公众推出新的服务内容，以能够提供多少项电子化公众服务作为依据，而不是以内容信息的填充作为主体，信息是一种很泛滥的内容，在任何地方都能够查询到的时候，为什么非要到政府网站去查询呢?

　　三、以服务流程的处理为导向：公众需要很多服务，而这些服务事实上政府机构一直都建立了政务大厅在积极改善，但它们没有在电子政府网站上以统一的形象、统一标准、统一的工作接口来提供服务，使公民无法使用，比如需要在政府部门办事所填写的电子表格，标准化的表格要尽可能上网，来节省人们往返政府机关办理的次数，一定要让人民对政府的网站有依赖感，电子政府的发育到位。

　　其实，电子政务的成熟标志，就是体现在以更高的效率改善政府工作流程，更重要的是，让公民24小时随时随地在政府网站上查询、使用这些服务，正如美国电子政府的目标就是：提供客制化的电子化政府，满意国民需要的服务，而非政府想要提供的服务。香港电子政府的当前使用就是：以身做则推进电子作业，利用信息技术提供以客为本的服务，从而建立开放、负责任及高效率的政府。

　　电子政府实际上一直是在和民用的电子公众服务进行竞争，而电子政府必须有这种竞争意识，要争取“客户”，让公民习惯于以电子方式来获得政府的信息和服务，比如预订政府福利设施的各种票务、查询文件和数据、查询政府部门电话、寻找政府公务员职位空缺、最新组织的培训活动等等，都是非常受欢迎的服务，电子政府的任务实际首先就是要将这些“藏在闺中无人知”的服务，公开、透明、高效率地展现出来，这是一种整体的服务意识，更是让人们了解、参与、熟悉政府的重要沟通过程，一定要说出来，做出去，当人们都不知道的时候，人们自然就会以为政府没有作为，实际上政府确实做了许许多多实质性的工作，但恰恰就是欠缺把它们能够正确表达出来的方式，电子政府正是用来解决这个问题的。

二 : 国务院法制办官员：移动支付需加强政府监管

12月16日消息 在今天召开的2010移动支付跨年高层论坛上，国务院法制办商事法制司副司长马森在致辞中指出，移动支付作为一项新兴业务近期在我国出现了良好的发展态势，但其发展不仅需要强大和成熟的技术支撑来保障交易安全和通常，同时在涉及的主题和领域，以及法律关系也很复杂，需要统筹协调各方面的利益关系，需要加强政府方面的监管，稳步地进行推进。

据统计，2009年上半年我国手机支付用户总量已经突破了1900多万用户，实现交易6000多万笔，支付金额达到170多亿元。另外，据有关单位测算，到2011年中国移动支付用户将达到2亿多，2012年用户将达到2.8亿用户。

马森述介绍道，移动支付业务将移动运营商、支付服务商、应用提供商、设备提供商、系统集成商、厂家和终端用户等多个市场主体有机的联系在一起。

目前，包括中国移动、中国电信、中国联通等电信运营商和中国银行，中国工商银行、交通银行、浦发银行都签订战略合作协议，在现场支付和远程支付的手机领域开展一系列重要合作，并将联合研发和推广提供多种金融服务功能手机，金融软件以手机支付安全解决方案。

三 : 邮政涉足移动支付：转型切忌本末倒置

　　据悉，中国邮政突然投资了1亿元涉足互联网移动支付领域，邮政和支付本来是八杆子打不着的两个词。如今这一混搭的组合让很多人质疑，邮政究竟是要干嘛?中国邮政应该是我们最熟悉的物流和储蓄机构了，邮政服务的出现甚至比银行还要早。记得以前都是使用的邮政绿卡，那时候还有存折，不过现在使用存折的人相当少了。邮政肯定是要转型了，前段时间邮政与阿里合作，显然阿里看重的是邮政的物流覆盖面。在广大乡镇地区都有邮政机构，而像顺丰等快递公司是没办法送达的。

　　

 

　　其实不仅是邮政涉足互联网领域，连银联都开始玩二维码支付了，还有中国广大总局推出了自主研发的智能电视操作系统。这些国有企业纷纷涉足互联网领域，当然阿里、百度、腾讯三大巨头也在疯狂“跑马圈地”。不断与传统企业合作，或者是干脆收购、入股，例如：阿里入股恒大足球俱乐部等。只是邮政转型之路必定相对漫长，急功近利肯定是得不偿失的，转型的过程中更不能本末倒置。

　　储蓄和物流才是中国邮政的主要业务范围，邮政的绿卡是不需要收年费的，而且邮政的储蓄服务一直受到广大乡镇、农村的支持。其次就是物流服务了，但随着申通、顺丰等快递公司的崛起，邮政在物流市场的位置已经改变了。这主要是依赖于电商的发展和普及，邮政的用户数量早已不如以前，中国邮政需要转型和换血。但重点应该放在储蓄业务和物流业务上，涉足移动支付领域，估计邮政也是抱着“投机取巧”的心态，先占个位置再说。不过目前来看，在物流和储蓄方面，邮政没有做任何改变和创新。

　　目前，广电总局、银联都已进军互联网行业，邮政可能有点急功近利了，投资移动支付领域也是有所考虑的，移动支付可以与邮政储蓄服务结合起来。甚至可以与阿里继续合作，投资支付宝和互联网金融领域。最近几年，互联网三巨头疯狂的抢夺用户和入口，邮政自然也不能淡定了，但邮政缺乏运营移动支付的经验。邮政、广电总局对互联网可以说是一无所知，都属于门外汉，所以邮政投资移动支付不被看好。

　　邮政当下最应该做好的就是传统业务，即储蓄和物流，特别是与阿里的深度合作，两者可谓是互惠互利的。物流是电商的基础设施，阿里想进军农村电商，首先必须建立好物流设施，而顺丰、申通等快递公司还不能到达农村、乡镇区域。但邮政却可以覆盖到这些区域，所以马云选择了邮政，当然邮政可以借此机会完成转型或改变。

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四 : 中兴通讯与美政府达成和解 同意支付8.9亿美元罚金

　　【TechWeb报道】3月8日消息，中兴通讯发布公告，公司已经与美国政府就美国政府出口管制调查案件达成和解。作为和解协议的一部分，中兴通讯同意支付892,360,064美元的刑事和民事罚金。

　　

 

　　中兴通讯与美政府达成和解 同意支付8.9亿美元罚金

　　除了8.9亿美元罚金外，还将给美国商务部工业与安全局3亿美元罚金被暂缓。这笔钱是否支付取决于，未来7年公司对协议的遵守并继续接受独立的合规监管和审计。

　　中兴通讯与美国财政部海外资产控制办公室的协议签署即生效，与美国司法部的协议在美国德州北区法院批准后生效。法院批准与美国司法部的协议是美国商务部工业与安全局(简称BIS)签发其与中兴通讯和解命令的先决条件。

　　中兴通讯董事长兼CEO赵先明表示，“中兴通讯承认违反美国出口管制相关法律法规，愿意承担相应的责任。公司将继续积极致力于变革，并已制定了新的合规流程及进行了重大人事调整。我们从这次经历中吸取了很多经验教训，将努力成为出口管制合规治理的典范，致力于打造一个合规、健康、值得信赖的新中兴通讯。”

　　据外媒报道，中兴早前同伊朗签署价值百万美金的合同，合同规定中兴将向伊朗最大电信运营商伊朗电信(Telecommunication Co of Iran)提供美国顶级科技公司的硬件和软件。美国商务部此后针对此事开展调查，调查的焦点在于中兴是否从前述顶级科技公司中获得了产品，并将产品卖给了伊朗。

　　2016年3月8日，因认定中兴通讯涉嫌向“被制裁国”出口美国技术，美国商务部向中兴通讯三家实体公司以及一家国际贸易公司开出出口限制令，规定自2016年3月8日起，美国出口管制条例(ExportAdministration Regulations)下的产品供应商须申请出口许可才可以向前述四家公司供应该等产品，并实行否决性假设的许可审查政策。

　　据了解，中兴通讯是全球最大的电信设备制造业之一，同时也是美国第4大智慧手机销售业者，并向美国电话电报公司(AT&T)、T-Mobile US和Sprint等电信业者供应硬体设备。不过，中兴通讯必须仰赖高通、微软和英特尔等美国企业，提供相关零组件。

　　中兴通讯被美国政府列入“黑名单”后，导致公司供应链受到严重干扰。此后因为中兴通讯的积极沟通和谈判，美商务部对决定作出修订，设立临时普通许可，先是同意对中兴出口限制将不会在2016年6月30日之前实施，后该临时普通许可又被延续至8月30日。

　　截至3月7日下午15时收盘，中兴通讯收跌1.8%，报15.28元。中兴通讯港股收跌1.61%，报12.2港元。(辛磊)

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