一 : 总结表彰讲话

各位代表，同志们：

今天，发展改革委、科技部、国资委和中国科协在这里召开全国“讲理想、比贡献”活动总结表彰大会，贯彻落实四部门《关于在企业深入开展“讲理想、比贡献”活动的意见》，表彰在“讲、比”活动中做出突出贡献的先进集体、科技标兵和优秀组织者，总结和交流各地开展“讲、比”活动的经验和做法，进一步提高认识，明确目标，狠抓落实，为增强企业自主创新能力，建设创新型国家做出新贡献。在此，我代表全国“讲、比”活动领导小组，向获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！向支持和关心“讲、比”活动的单位表示衷心的感谢！并借此机会，向奋战在生产一线的广大科技工作者致以亲切的问候！

刚才，中国东方电气集团公司东方汽轮机有限公司总工程师王为民、中国第一汽车集团公司轿车股份公司副总经理付炳锋、中国交通建设股份有限公司副总经理侯金龙3位同志分别代表先进集体、科技标兵、优秀组织者发言，他们为全国开展“讲、比”活动作出了表率。希望获奖单位和个人继续发挥模范带头作用，带动更多的企业开展“讲、比”活动，更多的科技工作者参与“讲、比”活动，更多的人关心、支持“讲、比”活动，把“讲、比”活动引向深入。

下面，我讲三点意见。

一、一年来的工作进展

《关于在企业深入开展“讲理想、比贡献”活动的意见》下发以来，各地、各单位高度重视，积极响应，扎实推进，按照全国“讲、比”活动领导小组的工作部署，紧紧围绕企业创新发展需求，动员和组织广大科技工作者立足本职、刻苦攻关，群众性技术创新成果不断涌现，“讲、比”活动取得重要进展。

1．激发科技人员创造活力，“讲、比”活动成效显著

企业是整个经济体中最活跃的部分，是技术创新的主体。企业科技工作者是推动企业技术进步的重要力量。“讲、比”活动引导企业科技工作者把发挥创造才能、实现自身价值同企业发展、国家振兴紧密结合起来，激发了创新热情与创造活力，取得了显著成效。据不完全统计，一年多来，全国参加“讲、比”活动的科技工作者784732人次，开展“讲、比”活动项目30893项，企业采用合理化建议92996条。“讲、比”活动已成为包括科技工作者在内的企业员工开展技术创新活动的重要载体。齐齐哈尔轨道交通公司在“讲、比”活动中设计了4种参赛形式，一是以“产品开发、技术攻关、技术引进、技术改造”等形式参赛；二是以领导干部“出题”形式参赛；三是以“科技论文、专题调研报告、合理化建议”等形式参赛；四是以市场营销形式参赛。XX年参赛科技工作者990人次，立项578项，完成567项，取得直接经济效益2.28亿元。辽宁抚顺西露天煤矿“讲、比”活动立项始终坚持与生产重点难点、设备技术改造、安全生产、企业长远发展、科研工作结合。工务段工程技术人员针对“易发生矿石车颠覆脱轨事故”开展立项攻关，杜绝了脱车事故的发生，仅此一项科研攻关成果，每年可减少事故损失80余万元。

2．以节能减排为“讲、比”主题，广泛开展合理化建议活动

根据党中央、国务院关于节能减排的战略部署，为加快企业经济发展方式转变，推动产业结构优化升级，全国“讲、比”活动确定了“节能减排”主题，受到了企业领导的高度重视，得到了企业的积极响应。各地、各单位根据企业节能减排的目标和计划，组织企业科技工作者和技术能手，大力开发、推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术。据不完全统计，一年来，“讲、比”活动围绕“节能、降耗、减排、增效”开展项目13432项。中石化长炼公司完成“节能减排”主题技术创新项目168项，管理创新项目38项，经营创新项目53项。其中，环保专业技术学组提出的大排污水回用技术攻关项目，每年回收再利用废水72万吨，年增效204万元。浙江巨化集团围绕节能减排，广泛开展合理化建议活动，共提出建议7578条，实施6510项，产生经济效益达4314万元。其中，运输分公司提出的“提高铁路旧轨再用率”建议，使旧轨使用率提高了40%。

3．探索工作方式，“讲、比”活动内容不断丰富

企业的技术创新活动不是在企业内部孤立完成的，而是通过企业内和企业外的多种创新资源沟通互动实现的。创新“讲、比”活动工作载体，探索利用社会科技资源服务企业发展的有效形式，推动建立学会与企业的密切合作，引导和帮助院士、专家深入企业开展科技服务，符合企业自主创新需求，丰富了“讲、比”活动内容。去年以来，各地积极探索为企业技术创新服务的新途径，通过建立专家工作站，开展企业技术创新方法培训和知识产权战略巡讲活动，为提高企业自主创新能力提供了智力支持和人才保证。沈阳市在院士、专家与企业之间牵线搭桥，在企业中建立了十几家专家工作站，为企业培养了创新团队，加快了企业技术创新步伐。中国汽车工程学会、中国农学会等五个学会已建立了创新方法培训基地；确定吉利汽车有限公司等一批培训试点企业。到目前为止，已培训了企业科技管理人员和技术骨干4000多人。广东、浙江开展的知识产权巡讲活动，数百家企业受益，对推动创新型城市和科技强市建设起到了积极作用。

4．联合协作、共同推动，群众性技术创新活动蓬勃开展

为加强部门之间的协调配合，加大工作力度，今年初，中国科协、发展改革委、科技部、国资委联合成立了全国“讲、比”活动领导小组，制定了表彰奖励办法，共同搭建了“讲、比”活动工作平台。发展改革委把节能减排确定为全国“讲、比”活动的主题；科技部将创新方法培训纳入“讲、比”活动；国资委把“讲、比”活动作为推动国有企业技术创新的重要抓手，在中央企业进行了全面部署；中国科协加强企业科协工作，推进“讲、比”活动，形成了联合协作、共同推动的工作格局。

北京、天津、河北、山西、辽宁、上海、福建、山东、甘肃、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、陕西16个省区市相继成立了领导小组，专门召开领导小组工作会议，研究部署本省区市“讲、比”活动。四川、河北、福建、天津、上海、重庆、河南、甘肃、湖南等地，结合地方实际，“讲、比”活动领导小组成员单位在四部门的基础上，增加了经贸委、人事厅、教育厅、劳动与社会保障厅、财政厅、中小企业局、市委工委、社会服务局、工商业联合会，拓展了合作平台，拓宽了“讲、比”活动的工作领域。

中国石油化工集团公司、华能集团等中央企业，在集团内印发了《关于深入开展“讲理想、比贡献”活动的实施意见》，推动大型国有企业开展“讲、比”活动。

一年来，各企业在“讲、比”活动中，采取举办学术技术交流会、创办科普车间、开展技术培训、公布最新行业科技动态和科技成果等办法，促进科技成果与生产实践的结合，营造了浓厚创新氛围，群众性技术创新活动蓬勃开展的局面已初步形成。

二、“讲、比”活动的主要做法和特点

1．立足生产一线，坚持以促进企业发展为目标

“讲、比”活动之所以能够得到企业广泛认同，最根本的就是立足生产一线、围绕企业发展需求开展立项、实施、评估、表彰，经济效益显著。东风汽车公司按照公司发展的整体部署和对科技工作的要求，围绕经营战略目标，开展“讲、比”活动。共组织完成“讲、比”项目1284项，对评出的优秀项目和优秀组织者均给予表彰。浙江三科电器有限公司，结合企业技术创新需求开展“讲、比”立项，已获5项发明专利、25项实用新型专利、2项国家重点新产品、3项国家火炬计划，提高了企业核心竞争力，直接经济效益超过一千多万元。“讲、比”活动的立项，从小发明、小创造、小革新，到新产品研发、新工艺改进、新设备调试，涉及企业生产经营的各个方面。企业通过开展“讲、比”活动，凝聚和吸引了一大批企业科技工作者和技能人才，围绕企业科学发展目标，出主意、想办法，推动企业节能、降耗、减排、增效，提高企业创新能力，获得了实实在在的效果。

2．激发创新活力，坚持以科技工作者为主体

“讲、比”活动的主体是科技工作者，实质是激发一线科技工作者的创新热情和创新活力，引导企业科技工作者把实现个人价值与企业发展结合，广泛参与企业创新实践。一年来，各地、各单位精心组织广大企业科技工作者，针对企业发展实际，开展科技立项、科技承包，为企业提合理化建议，有力地推动了企业发展。天津港（集团）有限公司在“讲、比”活动中开展了三讲、三比、三赛活动，在广大科技工作者中形成了拼命钻研技术、团结协作攻关、勇挑科研重担的良好氛围。近两年，获市级“讲、比”优秀项目76项，创经济效益4.01亿元，共有12748人次参加活动，平均每年参加人数占科技工作者总数的93.6%，成就了广大科技工作者的人生理想。重庆綦江齿轮传动有限公司在“讲、比”活动中，引导科技工作者在技术创新、精益化生产、节能减排、节材降耗及售后服务等过程中主动作为，一年来，全厂科技工作者共完成“讲、比”活动项目233项，技术论证48项，技术改造16项，提出合理化建议381条，创造经济价值1000余万元。“讲、比”活动搭建了科技工作者实现自身价值的平台，促进了科技工作者之间的互动交流，造就了一支企业创新人才队伍。

3．集成内外资源，坚持以搭建平台为工作方式

通过联合协作，整合各方资源，搭建平台，为企业技术创新服务，不仅推动了“讲、比”活动的深入开展，增加了“讲、比”活动的成效，而且拓宽了工作思路，丰富和发展了“讲、比”活动内容。宁波市把“院士专家企业行”活动与科技兴市和人才强市战略目标结合起来，形成了政府搭台、专家献智、企业受益的工作局面；惠州市组织学会专家开展大规模具有针对性的技术帮扶活动，使企业获得更多的创新要素资源，有力地促进了产学研相结合。今后我们要继续发挥部门间联合协作优势，集成企业内外科技创新资源，把科学技术支撑发展、引领未来的作用充分发挥出来,不断充实和完善“讲、比”活动内容，推动企业提高自主创新能力。

4．健全组织体系，坚持以长效机制为保障

“讲、比”活动经久不衰，一个重要的原因是企业领导高度重视，企业建立了健全的组织体系、完善的工作机制和规范的管理办法，把“讲、比”活动固定下来，保证其长期坚持、规范运作、产生实效。许多企业以社会主义核心价值体系引领科技工作者的思想和行为，把实现企业科技工作者的理想和价值与企业文化建设融合在一起，把群众性技术创新活动与企业发展融合在一起， 把“讲、比”活动的组织与企业管理融合在一起，开展得有声有色，形成了一整套行之有效的办法。本钢集团从总公司到生产车间都成立了由党委书记挂帅的“讲、比”活动考核委员会，在项目确定、实施、考核、表彰等各个环节上制定了规范的程序，实行跟踪管理，“讲、比”活动常抓常新、效果显著。天津电力公司领导定期听取“讲、比”活动情况汇报，现场指导活动开展，制定了“讲、比”活动表彰奖励办法，对“讲、比”活动进行统一组织管理和评比，做到有计划、有检查、有总结、有奖励。一年来，先后投入资金近亿元，保障“讲、比”活动项目顺利实施。

同志们，在各部门联合推动、广大企业积极响应、科技工作者广泛参与下，“讲、比”活动有进展、有亮点、有影响、有成效。我们在充分肯定成绩的同时，也要注意在“讲、比”活动中存在的一些问题：有的地方发挥科技工作者主体作用不够，对“讲、比”活动的思想认识有待进一步提高；有的地方推动“讲、比”活动的方法比较简单，工作力度有待进一步加强；总体上看，“讲、比”活动的发展还不均衡，活动覆盖面有待进一步扩大。

三、下一步的主要工作

1．深入开展“讲、比”活动的总体要求

首先要深刻认识当前经济形势下，深入开展“讲、比”活动的重要意义。当前，国际金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域，给我国经济持续平稳较快发展带来严峻挑战。企业是经济的主体，是宏观经济的基础，企业兴则经济兴，企业强则经济强。应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，最根本的就是要依靠科技创新，激发企业的活力。xx总理指出，科学技术是解决世界诸多重大挑战的关键。在当前世界经济面临危机的情况下，只有加快自主创新和结构调整，才能增强企业适应市场竞争的能力，有效应对危机冲击，保持长期持续发展。面对挑战，我们要按照中央的部署，充分运用深入学习实践科学发展观的成果，深刻认识在当前形势下深入开展“讲、比”活动的重要意义，抓住中央宏观经济政策调整的契机，进一步激发企业创新活力，加快自主创新步伐，推动产业结构优化升级，努力把挑战转变为推动经济社会迈上新台阶的重大机遇。

开展“讲、比”活动的总体要求：深入学习实践科学发展观，围绕企业技术进步与发展，以“提高企业素质、增强创新能力”为主题，凝聚科技工作者力量，激发企业职工广泛参与，把握技术创新活动新趋势、新变化，探索将各种创新要素向企业集聚的方式方法，推进企业为主体的技术创新体系的建立，促进经济社会又好又快发展。

2．充分发挥“讲、比”活动示范效应，扩大群众性技术创新活动覆盖面

这次会议受到表彰的集体和个人都是全国各地在开展“讲、比”活动中涌现出的先进典型，为深化“讲、比”活动做出了重要贡献。各地要以本次会议为契机，在表彰基础上，要加强对“讲、比”活动先进集体、科技标兵和优秀组织者的宣传，充分发挥好他们的典型示范作用。受到表彰的集体和个人要再接再厉，互相学习，取长补短，使“讲、比”活动再上一个新的台阶。

据不完全统计，全国开展“讲、比”活动的企业有9800多家，占规模以上工业企业的3%，覆盖面还不够广泛。创新无止境，“讲、比”有内容，各地要大力推进群众性技术创新活动深入开展，要按照属地管理原则，重点联系几家企业，为企业技术创新提供服务。要通过举办创新成果展览等方式，以点带面，不断扩大“讲、比”活动的影响力和覆盖面。

3．积极推动企业“专家工作站”建设，引导创新要素向企业集聚

在企业中建立“专家工作站”是“讲、比”活动不断适应形势发展，为企业技术创新服务的新尝试。各地要解放思想，勇于创新，从当地经济科技发展状况出发，以企业需求为导向，以技术创新项目为纽带，采取各种有利于促进院士专家与企业合作的办法、形式、机制，推动“专家工作站”的建立，把产学研有机结合落到实处。

各地要紧紧依靠当地党委、政府，在地方党政的领导下，依据企业的需求，协助企业，认真做好建站的前期调研、专家选择等服务工作，及时总结和推广建站工作的先进经验，发现和解决存在问题，探索专家工作站有效运行的长效机制，切实发挥“专家工作站”在企业创新中的作用。要充分发挥学会联系专家广泛的优势，按照企业的要求，推荐相关领域的院士专家，支持企业建立“专家工作站”，为企业引进人才、智力提供支撑。同时，要主动了解院士专家的科研方向，关心他们的生活，让院士、专家为企业提供有效服务,保证“专家工作站”顺畅运行。

全国“讲、比”活动领导小组将把“专家工作站”工作纳入“讲、比”活动的总体部署，抓紧研究制订指导意见，定期汇总各地建立“专家工作站”的情况，总结推广先进经验，提出改进问题的对策。对工作扎实、成效显著、具有典型示范意义的企业“专家工作站”，将在“讲、比”活动中一并进行表彰和奖励。

4．大力开展创新方法培训，着力提升企业创新能力

创新方法的推广与应用是一项具有全局意义的基础性工作，尤其对科技工作者创新能力的提升具有不可替代的先导作用。各地要全面贯彻落实科技部、发展改革委、教育部、中国科协《关于加强创新方法工作的若干意见》，针对建立以企业为主体的技术创新体系需求，大力开展与企业应用技术创新方法相关的基础性研究工作；培养一批熟练掌握创新方法、具有创新意识和创新能力的企业技术骨干；针对大型企业集团、高技术企业集群的负责人、管理人员和技术骨干，开展创新方法培训；搭建技术创新方法应用服务平台，为企业解决一批关键技术难题，产生一批企业自主研发的专利技术。要贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，继续在科技工作者密集，技术创新活跃的高新区等区域开展“知识产权战略巡讲活动”，推动企业提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。

5．进一步加强对“讲、比”活动的指导

全国“讲、比”活动领导小组成员单位要把学习实践科学发展观的成果运用到“讲、比”活动中，加强沟通协调，加强工作集成。各地、各单位要搭建起部门联合协作、深入开展“讲、比”活动的工作平台。已经建立“讲、比”活动领导小组的地方，要把“讲、比”活动列入重要议事日程，制订工作计划，抓好任务分解落实，把工作做到基层。尚未建立“讲、比”活动领导小组的地方，要尽快完善“讲、比”活动协调机制，确定工作部门，深入推进“讲、比”活动的开展。要深入企业一线开展调研，总结“讲、比”活动的特点和规律，推广典型做法和经验，加大分类指导的力度。要切实发挥表彰奖励的导向作用，继续做好“讲、比”活动的表彰奖励，要积极向有关媒体推荐“讲、比”活动的先进典型和事例，充分利用报纸、网络、期刊等，宣传群众性技术创新成果。根据实际，适时调整“讲、比”活动的表彰范围和表彰名额。

同志们，当前，全党正在深入开展学习实践科学发展观活动。学习贯彻科学发展观重在实践、贵在落实。希望各地、各单位发扬抗震救灾精神和载人航天精神，全面贯彻落实科学发展观，自觉肩负起时代赋予的历史使命，不断推进“讲、比”活动持续、健康、协调发展，为增强企业自主创新能力，建设创新型国家做出新的更大的贡献！

谢谢大家!

 

 

二 : 提案办理总结表彰及提案交办讲话

同志们：今天会议主要任务是表彰2005年度全市人大代表建议、政协委员提案办理工作中取得突出成效的单位，交办2005年度人大代表建议和政协委员提案办理工作。下面，根据会议安排，我讲两点意见。 一、2005年全市建议提案办理工作的基本情况2005年，全市人民在市委、市政府的领导下，开拓创新，真抓实干，全面完成了年初制定的各项奋斗目标任务，国民经济持续较快增长，改革开放加快推进，城市建设与管理水平明显提升，社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设取得新成绩。这是全市人民同心同德，努力奋斗的结果，也是与人大代表、政协委员的关心支持是分不开的。一年来，全市各承办单位以对人大代表、政协委员和全市人民群众高度负责的精神，对人大代表建议和政协委员提案进行了认真的办理，共承办人大代表建议和政协委员提案88件，其中已经解决或基本解决的有42件，占总数的47.7%;正在进一步研究落实或列入规划逐步解决的有20件，占总数的22.7%；因法律、法规、政策已有明确规定或受财力限制和其它方面的原因暂时难以解决，已向代表作出解释说明的有26件，占总数的29.6%；两项议案也得到较好的落实。借此机会，我代表市政府，向在办理工作中做出辛勤努力的各级领导和全体办理工作人员表示衷心的感谢。回顾总结去年的办理工作，主要有以下三个方面的特点：(一)领导重视，落实了办理工作责任。“两会”结束后，市政府迅速召开了市长办公会议，重点研究建议和议案的办理工作，并及时召开了建议和提案办理工作交办会，进行了现场交办，要求各承办单位必须做到四个明确：明确组织领导、明确责任分工、明确办理要求、明确办理措施，并且实行办理工作市长负责制和各承办单位主要负责人负责制。市政府主要领导亲自过问，分工常务副市长具体抓办理工作，其他副市长也都积极参与办理。在去年的办理工作中，先后有5位副市长就议案和建议的办理工作主持召开过7次专题会议，极大地促进了办理工作的顺利开展。各承办单位，如交通局、财政局、教育局、建设局等单位接到任务后，迅速成立了办理工作领导小组，组建了办理工作专班，把办理工作任务落实到了科室、人员。建立了一个有分管领导、有专门机构、有工作制度、有专人办理、有责任目标的承办网络，做到了事事有人管，件件有人抓，提高了办理工作的组织程度，确保了办理工作的顺利完成。(二)措施得力，形成了办理工作全力。市政府将办理工作任务与对各单位的目标管理责任状的落实结合起来，并将办理工作完成情况作为考核奖励的重要内容。各承办单位也都健全制度，不断强化办理工作责任。如市教育局、旅游局、财政局、广电局、发展计划局、建设局等单位在办理工作中实施了责任追究制，提出“目标越具体，责任越明确，工作越有效”。同时，还把办理工作与年度考核挂起钩来，对未完成办理工作任务的科室、二级单位和承办人一律不评先、评优。并且实行局长全面抓，分管局长具体抓，层层落实，责任到人，建立完整的工作责任体制，开展内部考评，鼓励先进，鞭策落后，推动了本部门办理工作的顺利开展。各承办单位的主要领导、分管领导、具体办理的科室或二级单位以及承办人之间注意密切联系，协调合作，对工作不推诿、不拖延，形成了办理工作合力。在此基础上，我们还将交办与督办、督办与支持结合起来，采取联合督办、专题督办、现场督办、例行督办等办法，加大了检查督办力度，提出了办结时限，并实行督办销号结零制度，对各承办单位办理进展情况进行定期通报。市政府办公室会同市人大常委会代表人事工作室组成了建议办理工作检查督办组，进行了2次大规模联合督办，分赴全市30多个单位进行了两轮上门督办，并将办理情况分别在《＊＊市报》和《政府快讯》上进行了通报，起到了表彰先进，督促落实的效果。(三)转变作风，注重了办理工作实效。衡量议案和建议办理工作质量，最直接的标准就是看所提的建议和提案采纳了没有、落实情况如何。在建议和提案的办理工作中，我们不是孤立地为办理而办理，而是将办理工作与推进农村税费改革、扩大招商引资以及做好日常其他工作结合起来，做到一起研究，一起部署，一起督办，力图通过办理工作，使干部受到教育，群众得到实惠。如：在办理“白铁线”改造这一建议时，我们严格执行税费改革政策，没有向农民伸手，而是通过交通系统干部捐资、施工队垫资、政府借资和争取上级调整投资计划等办法，完成了路面调平和铺油任务。对5件第一届人民代表大会每次会议都有提到但是没有很好解决的人大代表建议，市政府作为全年重点建议予以办理。市政府多次召开5个承办单位和涉及到9个职能部门的专题会议，要求这5件建议必须在去年内圆满完成。经过大家共同努力，这5件建议完成情况较好。总体上讲，去年我市的建议、提案办理工作，在全市各级领导的高度重视、各承办单位的辛勤工作、全体承办工作人员的共同努力下已经完成，基本达到了年初交办会提出的各项工作要求。但是，也要清醒地看到，与代表和委员们的要求相比，尚有一定的差距。如极少数承办单位对办理工作重视不够，存在重答复、轻落实的现象；由于有些建议、提案落实难度较大而出现了办理周期有所延长的情况；个别单位工作粗糙、不规范。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。二、认真做好今年建议、提案的办理工作今年“两会”期间，共收到人大代表建议175件、政协委员提案176件，建议和提案总数为351件。从今年“两案”总体上看，不仅数量多，远远超过前些年，而且质量很高，围绕全市经济发展和社会稳定，以及落实今年的政府工作目标的宏观建议提案增多。待省、＊＊市市召开交办会后，还将有一批建议提案交到我市来办理。对于这些建议和提案，经市政府研究，按照分级负责、归口办理的原则，决定分别交由43个部门办理。希望所涉及到的部门，一定要在注重办理实效，建立健全各项规章制度和密切与代表委员联系等方面深化承办工作，努力提高办理工作的质量和水平。总的要求是，今年的办理工作质量要赶超去年，办结率达100%、见面率达95%以上，所交办的建议和提案必须在9月底以前完成。在具体工作中，必须抓好以下几个环节的工作：(一)提高认识，加强领导。办理人大代表建议、政协委员提案是各地各部门接受人大代表和政协委员对政府工作实施法律监督和民主监督的有效形式，也是保持与人民群众密切联系的重要渠道。办理工作能否落到实处，按时完成任务，关键在于承办单位对承办工作的认识程度和工作力度。市政府班子对办理代表建议和委员提案工作非常重视，继续实行领导带头包案办理的办法，加大包案工作力度。各位市长要对分管的建议、提案办理工作批示具体的办理意见，各承办单位，要主动为各位市长当好参谋，拿出解决问题的方案供决策参考，并在办理过程中，定期向包案领导汇报办理进度，复函形成后送包案领导审签，最后以政府办名义盖章答复。各承办部门一把手必须充分认识到代表和委员所提建议、提案是对政府工作的关心与推动，承办部门是代表市政府办理建议和提案，工作办理得好既是对代表和委员负责，也是对市政府负责，更重要的是对人民负责。各承办部门一把手要亲自抓，负总责，迅速把办理工作摆上日程，认真研究部署落实，按照办理工作的要求，明确一位领导同志分管，做到分工明确，责任到人，一抓到底，落到实处，办出结果，让代表满意。同时，要认真总结经验，健全和完善办理工作的各项制度，从交办、催办、答复到监督检查等环节都要有章可循，使办理工作做到规范化、制度化。各单位要在1周内将办理工作责任制落实情况(包括办理工作责任领导、责任科室、办理打算、办理期限等)以文字的形式，反馈给市政府办公室，由政府办汇总后打印成册，发给代表和委员，便于他们监督政府办理工作。一些涉及两个以上部门办理的建议和提案，市政府已明确承办单位，承办单位要认真负起责任，切实抓好承办工作，同时协办单位也要全力配合，共同把办理工作做好。(二)认真调研，真管真办。办理工作的核心是求真务实，办实事，求实效，抓落实。各承办部门要以办理工作为契机，下功夫解决实际问题，给代表和委员们一个满意的答复。今年有些部门“两案”办理工作任务很重，如财政局需办理54件、交通局需办理42件、教育局需办理35件、建设局需办理34件，此外还有其他一些部门办理任务也很重。“两案”较多，说明人民群众对我们这些部门的期望很大。各承办单位要对承办的工作做好调查研究，制定出科学的解决方案，落实切实可行的办理措施。对应当解决且有条件解决的问题，要抓紧解决；对因客观条件限制，短期内解决不了的问题，要列入计划，创造条件，逐步解决；对因客观条件和政策限制不能解决的问题，一定要向代表和委员解释清楚，取得他们的理解；对涉及面广，问题复杂，需要几个单位协调办理的建议和提案，各承办单位应该主动协商，积极配合，共同解决好、落实好，不能久议不决，久拖不办，更不能相互推诿，踢皮球；对一些办理工作任务重、难度大的建议和提案，市政府分管领导要组织相关部门召开专题会议或现场办公，及时协调解决问题，确保办理效果。(三) 规范答复，强化督查。要进一步规范建议提案答复工作，切实做到“八要”：一要在调研的基础上答复；二要在见面协商沟通后再答复；三要依法办理、依法答复；四要以正式文件和规定的格式答复；五要及时将答复意见反馈市人大、市政府和市政协有关工作部门；六要提高答复效率；七要做好不满意件的重新答复；八要做好答复后的督办落实和意见收集工作。市政府办公室是政府系统办理工作的归口管理部门，要切实承担起办理工作的组织协调、综合指导和督促检查的责任，把好“五关”，即建议和提案内容分类关、交办关、催办关、审核关、答复关。分类关，就是要吃透“两案”内容，了解背景情况，做好收集、整理、登记、批分环节工作；交办关，就是要做到内容对口、职能对口、职责对口；审核关，就是对重大、重要和特别复杂的建议、提案的答复一律先送政府审核、会签；催办关，就是领导要经常与承办科室、承办人员保持联系，掌握情况，督促办理；答复关，就是要在规定时间内将办理结果答复代表，并且要尽量上门送达。今年将继续坚持承办单位复函形成后报市政府办公室统一审核把关的做法，各承办部门的复函必须经市政府分管市长和办公室审核同意后，再答复代表和委员。为推动办理工作，市政府要对各承办单位的办理工作随时跟踪督查，并会同市人大、市政协搞好联合调查。7月份将对所有承办部门的办理工作进行一次全面检查，对办理工作进度快、质量好的将进行表扬。对敷衍应付、不认真办理的单位将要通报批评。对属于说明解释和列入计划解决的建议和提案要提早办理，在6月末前办结；对应该解决或经过努力能够解决的建议和提案在9月末前必须办结。如不能按期办结，必须由部门以书面的形式向市政府办公室说明情况，并征得市政府主要领导同意，方可推迟办理。总的办理原则是时间服从质量。(四)加强联系，勾通情况。人大代表和政协委员来自群众、来自基层，他们提出的建议和提案集中反映了群众意愿和呼声。对这些建议和提案，不能采取被动的态度，提一个问题解决一个问题，也不能就事论事，而是要变被动为主动，举一反三地做好工作，通过一个建议和提案的办理，解决一个方面的问题，总结一些带有规律性的东西，并注意从中找出我们工作中的薄弱环节和存在的问题，结合政府职能转变，切实改进工作，提高效率，促进各项事业的开展。因此，市政府要求各承办部门要切实转变工作作风，主动请代表和委员参与政府决策，多提宝贵意见。征求意见的渠道要宽一些，形式要多一些，如邀请代表和委员参加现场办案，对重要建议和提案反映较集中的问题，组织召开座谈会，邀请代表和委员视察工作等。通过采取这些形式，使代表和委员更多地了解市情，了解有关政策，了解政府工作，了解他们所提问题的解决进度和措施，提高办理工作的透明度。同代表和委员联系，必须态度诚恳，虚心求教。凡未同代表和委员联系、沟通、征求意见的，一律不准直接答复。征求意见时如果出现代表和委员对答复不满意的情况，要进行深入反思，再进一步研究办理，最终达到代表和委员满意。总之，各承办部门要把代表和委员满意不满意作为衡量本部门、本单位办理工作好坏的尺子，认真听取他们对办理工作的意见，不断改进我们对建议和提案的办理工作。同志们，做好代表建议和委员提案办理工作，是我们政府每一个部门义不容辞的责任，各单位一定要认真安排部署，抓紧落实。不管任务多重，难度多大，都要坚持高标准、严要求，尽心尽力，办妥办好，全面完成今年的办理任务，不辜负人大代表、政协委员和广大人民群众的期望，不断促进全市经济和各项事业更快、更好地发展。

三 : 提案办理总结表彰及提案交办讲话

同志们：今天会议主要任务是表彰2005年度全市人大代表建议、政协委员提案办理工作中取得突出成效的单位，交办2005年度人大代表建议和政协委员提案办理工作。下面，根据会议安排，我讲两点意见。 一、2005年全市建议提案办理工作的基本情况2005年，全市人民在市委、市政府的领导下，开拓创新，真抓实干，全面完成了年初制定的各项奋斗目标任务，国民经济持续较快增长，改革开放加快推进，城市建设与管理水平明显提升，社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设取得新成绩。这是全市人民同心同德，努力奋斗的结果，也是与人大代表、政协委员的关心支持是分不开的。一年来，全市各承办单位以对人大代表、政协委员和全市人民群众高度负责的精神，对人大代表建议和政协委员提案进行了认真的办理，共承办人大代表建议和政协委员提案88件，其中已经解决或基本解决的有42件，占总数的47.7%;正在进一步研究落实或列入规划逐步解决的有20件，占总数的22.7%；因法律、法规、政策已有明确规定或受财力限制和其它方面的原因暂时难以解决，已向代表作出解释说明的有26件，占总数的29.6%；两项议案也得到较好的落实。借此机会，我代表市政府，向在办理工作中做出辛勤努力的各级领导和全体办理工作人员表示衷心的感谢。回顾总结去年的办理工作，主要有以下三个方面的特点：(一)领导重视，落实了办理工作责任。“两会”结束后，市政府迅速召开了市长办公会议，重点研究建议和议案的办理工作，并及时召开了建议和提案办理工作交办会，进行了现场交办，要求各承办单位必须做到四个明确：明确组织领导、明确责任分工、明确办理要求、明确办理措施，并且实行办理工作市长负责制和各承办单位主要负责人负责制。市政府主要领导亲自过问，分工常务副市长具体抓办理工作，其他副市长也都积极参与办理。在去年的办理工作中，先后有5位副市长就议案和建议的办理工作主持召开过7次专题会议，极大地促进了办理工作的顺利开展。各承办单位，如交通局、财政局、教育局、建设局等单位接到任务后，迅速成立了办理工作领导小组，组建了办理工作专班，把办理工作任务落实到了科室、人员。建立了一个有分管领导、有专门机构、有工作制度、有专人办理、有责任目标的承办网络，做到了事事有人管，件件有人抓，提高了办理工作的组织程度，确保了办理工作的顺利完成。(二)措施得力，形成了办理工作全力。市政府将办理工作任务与对各单位的目标管理责任状的落实结合起来，并将办理工作完成情况作为考核奖励的重要内容。各承办单位也都健全制度，不断强化办理工作责任。如市教育局、旅游局、财政局、广电局、发展计划局、建设局等单位在办理工作中实施了责任追究制，提出“目标越具体，责任越明确，工作越有效”。同时，还把办理工作与年度考核挂起钩来，对未完成办理工作任务的科室、二级单位和承办人一律不评先、评优。并且实行局长全面抓，分管局长具体抓，层层落实，责任到人，建立完整的工作责任体制，开展内部考评，鼓励先进，鞭策落后，推动了本部门办理工作的顺利开展。各承办单位的主要领导、分管领导、具体办理的科室或二级单位以及承办人之间注意密切联系，协调合作，对工作不推诿、不拖延，形成了办理工作合力。在此基础上，我们还将交办与督办、督办与支持结合起来，采取联合督办、专题督办、现场督办、例行督办等办法，加大了检查督办力度，提出了办结时限，并实行督办销号结零制度，对各承办单位办理进展情况进行定期通报。市政府办公室会同市人大常委会代表人事工作室组成了建议办理工作检查督办组，进行了2次大规模联合督办，分赴全市30多个单位进行了两轮上门督办，并将办理情况分别在《＊＊市报》和《政府快讯》上进行了通报，起到了表彰先进，督促落实的效果。(三)转变作风，注重了办理工作实效。衡量议案和建议办理工作质量，最直接的标准就是看所提的建议和提案采纳了没有、落实情况如何。在建议和提案的办理工作中，我们不是孤立地为办理而办理，而是将办理工作与推进农村税费改革、扩大招商引资以及做好日常其他工作结合起来，做到一起研究，一起部署，一起督办，力图通过办理工作，使干部受到教育，群众得到实惠。如：在办理“白铁线”改造这一建议时，我们严格执行税费改革政策，没有向农民伸手，而是通过交通系统干部捐资、施工队垫资、政府借资和争取上级调整投资计划等办法，完成了路面调平和铺油任务。对5件第一届人民代表大会每次会议都有提到但是没有很好解决的人大代表建议，市政府作为全年重点建议予以办理。市政府多次召开5个承办单位和涉及到9个职能部门的专题会议，要求这5件建议必须在去年内圆满完成。经过大家共同努力，这5件建议完成情况较好。总体上讲，去年我市的建议、提案办理工作，在全市各级领导的高度重视、各承办单位的辛勤工作、全体承办工作人员的共同努力下已经完成，基本达到了年初交办会提出的各项工作要求。但是，也要清醒地看到，与代表和委员们的要求相比，尚有一定的差距。如极少数承办单位对办理工作重视不够，存在重答复、轻落实的现象；由于有些建议、提案落实难度较大而出现了办理周期有所延长的情况；个别单位工作粗糙、不规范。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。二、认真做好今年建议、提案的办理工作今年“两会”期间，共收到人大代表建议175件、政协委员提案176件，建议和提案总数为351件。从今年“两案”总体上看，不仅数量多，远远超过前些年，而且质量很高，围绕全市经济发展和社会稳定，以及落实今年的政府工作目标的宏观建议提案增多。待省、＊＊市市召开交办会后，还将有一批建议提案交到我市来办理。对于这些建议和提案，经市政府研究，按照分级负责、归口办理的原则，决定分别交由43个部门办理。希望所涉及到的部门，一定要在注重办理实效，建立健全各项规章制度和密切与代表委员联系等方面深化承办工作，努力提高办理工作的质量和水平。总的要求是，今年的办理工作质量要赶超去年，办结率达100%、见面率达95%以上，所交办的建议和提案必须在9月底以前完成。在具体工作中，必须抓好以下几个环节的工作：(一)提高认识，加强领导。办理人大代表建议、政协委员提案是各地各部门接受人大代表和政协委员对政府工作实施法律监督和民主监督的有效形式，也是保持与人民群众密切联系的重要渠道。办理工作能否落到实处，按时完成任务，关键在于承办单位对承办工作的认识程度和工作力度。市政府班子对办理代表建议和委员提案工作非常重视，继续实行领导带头包案办理的办法，加大包案工作力度。各位市长要对分管的建议、提案办理工作批示具体的办理意见，各承办单位，要主动为各位市长当好参谋，拿出解决问题的方案供决策参考，并在办理过程中，定期向包案领导汇报办理进度，复函形成后送包案领导审签，最后以政府办名义盖章答复。各承办部门一把手必须充分认识到代表和委员所提建议、提案是对政府工作的关心与推动，承办部门是代表市政府办理建议和提案，工作办理得好既是对代表和委员负责，也是对市政府负责，更重要的是对人民负责。各承办部门一把手要亲自抓，负总责，迅速把办理工作摆上日程，认真研究部署落实，按照办理工作的要求，明确一位领导同志分管，做到分工明确，责任到人，一抓到底，落到实处，办出结果，让代表满意。同时，要认真总结经验，健全和完善办理工作的各项制度，从交办、催办、答复到监督检查等环节都要有章可循，使办理工作做到规范化、制度化。各单位要在1周内将办理工作责任制落实情况(包括办理工作责任领导、责任科室、办理打算、办理期限等)以文字的形式，反馈给市政府办公室，由政府办汇总后打印成册，发给代表和委员，便于他们监督政府办理工作。一些涉及两个以上部门办理的建议和提案，市政府已明确承办单位，承办单位要认真负起责任，切实抓好承办工作，同时协办单位也要全力配合，共同把办理工作做好。(二)认真调研，真管真办。办理工作的核心是求真务实，办实事，求实效，抓落实。各承办部门要以办理工作为契机，下功夫解决实际问题，给代表和委员们一个满意的答复。今年有些部门“两案”办理工作任务很重，如财政局需办理54件、交通局需办理42件、教育局需办理35件、建设局需办理34件，此外还有其他一些部门办理任务也很重。“两案”较多，说明人民群众对我们这些部门的期望很大。各承办单位要对承办的工作做好调查研究，制定出科学的解决方案，落实切实可行的办理措施。对应当解决且有条件解决的问题，要抓紧解决；对因客观条件限制，短期内解决不了的问题，要列入计划，创造条件，逐步解决；对因客观条件和政策限制不能解决的问题，一定要向代表和委员解释清楚，取得他们的理解；对涉及面广，问题复杂，需要几个单位协调办理的建议和提案，各承办单位应该主动协商，积极配合，共同解决好、落实好，不能久议不决，久拖不办，更不能相互推诿，踢皮球；对一些办理工作任务重、难度大的建议和提案，市政府分管领导要组织相关部门召开专题会议或现场办公，及时协调解决问题，确保办理效果。(三) 规范答复，强化督查。要进一步规范建议提案答复工作，切实做到“八要”：一要在调研的基础上答复；二要在见面协商沟通后再答复；三要依法办理、依法答复；四要以正式文件和规定的格式答复；五要及时将答复意见反馈市人大、市政府和市政协有关工作部门；六要提高答复效率；七要做好不满意件的重新答复；八要做好答复后的督办落实和意见收集工作。市政府办公室是政府系统办理工作的归口管理部门，要切实承担起办理工作的组织协调、综合指导和督促检查的责任，把好“五关”，即建议和提案内容分类关、交办关、催办关、审核关、答复关。分类关，就是要吃透“两案”内容，了解背景情况，做好收集、整理、登记、批分环节工作；交办关，就是要做到内容对口、职能对口、职责对口；审核关，就是对重大、重要和特别复杂的建议、提案的答复一律先送政府审核、会签；催办关，就是领导要经常与承办科室、承办人员保持联系，掌握情况，督促办理；答复关，就是要在规定时间内将办理结果答复代表，并且要尽量上门送达。今年将继续坚持承办单位复函形成后报市政府办公室统一审核把关的做法，各承办部门的复函必须经市政府分管市长和办公室审核同意后，再答复代表和委员。为推动办理工作，市政府要对各承办单位的办理工作随时跟踪督查，并会同市人大、市政协搞好联合调查。7月份将对所有承办部门的办理工作进行一次全面检查，对办理工作进度快、质量好的将进行表扬。对敷衍应付、不认真办理的单位将要通报批评。对属于说明解释和列入计划解决的建议和提案要提早办理，在6月末前办结；对应该解决或经过努力能够解决的建议和提案在9月末前必须办结。如不能按期办结，必须由部门以书面的形式向市政府办公室说明情况，并征得市政府主要领导同意，方可推迟办理。总的办理原则是时间服从质量。(四)加强联系，勾通情况。人大代表和政协委员来自群众、来自基层，他们提出的建议和提案集中反映了群众意愿和呼声。对这些建议和提案，不能采取被动的态度，提一个问题解决一个问题，也不能就事论事，而是要变被动为主动，举一反三地做好工作，通过一个建议和提案的办理，解决一个方面的问题，总结一些带有规律性的东西，并注意从中找出我们工作中的薄弱环节和存在的问题，结合政府职能转变，切实改进工作，提高效率，促进各项事业的开展。因此，市政府要求各承办部门要切实转变工作作风，主动请代表和委员参与政府决策，多提宝贵意见。征求意见的渠道要宽一些，形式要多一些，如邀请代表和委员参加现场办案，对重要建议和提案反映较集中的问题，组织召开座谈会，邀请代表和委员视察工作等。通过采取这些形式，使代表和委员更多地了解市情，了解有关政策，了解政府工作，了解他们所提问题的解决进度和措施，提高办理工作的透明度。同代表和委员联系，必须态度诚恳，虚心求教。凡未同代表和委员联系、沟通、征求意见的，一律不准直接答复。征求意见时如果出现代表和委员对答复不满意的情况，要进行深入反思，再进一步研究办理，最终达到代表和委员满意。总之，各承办部门要把代表和委员满意不满意作为衡量本部门、本单位办理工作好坏的尺子，认真听取他们对办理工作的意见，不断改进我们对建议和提案的办理工作。同志们，做好代表建议和委员提案办理工作，是我们政府每一个部门义不容辞的责任，各单位一定要认真安排部署，抓紧落实。不管任务多重，难度多大，都要坚持高标准、严要求，尽心尽力，办妥办好，全面完成今年的办理任务，不辜负人大代表、政协委员和广大人民群众的期望，不断促进全市经济和各项事业更快、更好地发展。 本文标题：七一表彰讲话-总结表彰讲话
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