一 : 检验检疫证书电子化的动力、现实基础及发展策略

[摘 要]为适应我国电子政务发展、落实口岸管理“三互”及治理检验检疫假证的需要，应大力推广检验检疫证书电子化。本文分析检验检疫证书电子化的现状，提出了其发展策略。

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[关键词]检验检疫;电子政务;电子证书

一、动力需求

1.1 电子政务的需要

信息技术及互联网的发展，使得电子政务愈来愈成为政府信息发布、政务处理的主要方式。我国政府将推进电子政务建设作为推动社会经济发展和社会信息化发展的一项重要举措。根据联合国经济社会理事会对电子政务的定义，电子政务是指政府为了提高公共服务效率、增强政府的透明度、改善公共管理的质量，利用信息通信技术手段应用组织公共管理的方式，建立良好的政府间、政府与社会、公民间的关系，提高公共服务的质量。检验检疫证书电子化即以信息技术为载体，实现证书拟制与审签证稿、缮制与审校证单、签发证单、证单归档的电子化。检验检疫证书电子化增强了证书流程的透明度，减少了纸质单证的流转，提高了检验检疫行政效率，降低行政服务成本，减轻发证机构的行政负担，是检验检疫“绿色办公”的体现。

1.2 通关一体化的需要

党的十八届三中全会印发的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“推动内陆同沿海沿变通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助”的重大举措。检验检疫部门为适应新的口岸开放开发战略，需要借助互联网技术实现检验检疫证书电子化，扩大检验检疫证书国家联网核查范围，对CCC证书、动植物检疫许可证、出入境特殊物品卫生检疫审批证书等实行电子核销。以证书电子化为突破口，加强部门间信息互换、资源共享共用和集中统筹，发挥监管资源的集聚效应，推进综合执法，实现口岸单向管理向多元治理的转变，提高管理效率，推动口岸通关一体化进程。

1.3 治理“假证”的需要

检验检疫证书是确保出口商品质量安全和在进口国顺利通关的重要凭证。近年来，不法分子假冒检验检疫证书非法出口货物，已严重影响我国检验检疫证书的严肃性和权威性，影响我国对外贸易的健康发展。为维护“中国制造”的国际形象和正常的外贸秩序，检验检疫部门有必要实现检验检疫证书电子化，向所有贸易国提供检验检疫证书网上核查。国外相关机构经授权，可上网查询我国所有出口商品检验检疫证书信息，协助进口国清关，增强证书的安全性，有力打击假冒检验检验检疫证书的不法行为。同时，证书电子化也避免企业遗失证书，检验检疫部门重新出证的风险，便利货物在进口国快速通关。

二、现实基础

2.1 检验检疫办公自动化水平不断提高

信息技术的不断发展催生了集中审单系统、电子监管系统、CIQ 2000系统等检验检疫各类信息化系统，促使检验检疫部门改善传统的行政办公模式。计算机系统操作、软件专业统计、电子化文档逐渐成为行政办公的主要模式，促进了检验检疫内部网络化、协同化办公，信息全流程共享成为趋势。检验检疫办公自动化水平不断提升，为检验检疫证书电子化奠定了技术基础。

2.2 中国检验检疫电子证书核查系统的推广应用

为促进我国检验检疫证书电子化进程，国家质检总局于2010年1月正式启用了“中国检验检疫电子证书系统”。该系统利用信息化手段，将所有出口货物的检验检疫证书上传到电子证书平台，供经授权的进口国家或地区核查，实现核查结果反馈和查询统计，建立对假证的追溯化管理。检验检疫证书电子化方便进口货物清关，增强了证书的安全性，有效防范假冒证书，促进国际贸易便利化。同时，与荷兰、澳大利亚和新西兰等国建立了检验检疫电子证书互查机制，实现电子证书在线数据实时交换。

2.3 电子签名认证

2005年5月1日其施行的《中华人民共和国电子签名法》明确规定，可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。《电子签名法》的确立规范了电子签名行为，确立电子签名的法律效力，维护各方利益，促进了电子政务及电子商务的发展。

三、发展策略

检验检疫证书电子化由于其内在的发展动力和强烈的外部需求，在未来的国际贸易发展中必然有更大的发展空间。结合现有发展现状，探究检验检疫证书电子化未来发展策略。

3.1 加强电子证书安全性

电子证书的安全性是检验检疫证书电子化核心和根基。电子证书被恶意篡改、删除及信息在传递过程中失真是检验检疫电子证书电子化首先要面对的问题。因此，必须加强电子证书安全性。首先，强化电子证书系统稳定性，实时更新系统安全防卫技术，采取防火墙、杀毒软件实时监控，及时清除已感染的电子文件。其次，加强电子账号权限管理，对查询、核销、修改等系统权限进行安全性设置。任何人员调取电子证书时系统自动记录日期、调取方式和使用结果。当有非授权用户恶意登录、使用时，系统会自动锁定，并发出警报。第三，运用现代认证技术，通过使用电子签名，使证书真伪可以鉴别，保障电子证书安全。

3.2 完善电子证书核查机制

检验检疫电子证书核查能有效打击伪造证书行为，确保出入境产品质量安全，是证书电子化的重要应用。国家质检总局与外国检验检疫部门签署电子证书合作协议，确定实施电子证书核查的商品范围，对需实施入境电子证书核查的国家及商品名录统一维护至集中审单管理系统，完善电子证书导入、接受、核销等环节，实现证书比对全流程覆盖。同时，应建立电子证书备份系统、查询系统、档案系统等一系列应用系统，方便电子证书应用。

3.3 扩大电子证书应用范围

检验检疫证书电子化有利于实现检验检疫部门与各口岸部门间“信息互换、执法互助、监管互认”，形成监管合力。检验检疫电子证书(包括CCC证书、动植物检疫许可证、出入境特殊物品卫生检疫审批证书等)，应扩大各口岸部门查询权限，逐步提高应用范围，实现电子证书在线数据实时交换，转变传统的政府行政管理模式。

3.4 加大财政投入

加大财政经费投入，保障电子证书系统硬件系统和软件系统的开发、使用、运行维护，这是检验检疫证书电子化顺利推进的物质保证。检验检疫部门有必要设立电子证书专项资金，列入财政年度预算，统一管理、专款专用。

3.5 加强人员专业素质

检验检疫工作人员的电子化专业素质是证书电子化顺利实施的人才保障。加强培训和再教育，增强人员的信息化意识，提升检验检疫工作人员信息化水平，培养既掌握专业化的信息技术，又了解检验检疫现状、熟悉相关业务的复合型人才。

参考文献：

[1]张敏，吴郁送，霍朝光.我国电子政务的研究热点与研究趋势发现[J].情报杂志，2015，34(2).

[2]杨帆.全国通关一体化政策探究与展望[J].企业导报，2015(10).

[3]陈旻.检验检疫证书国际联网核查的可行性探讨[J].中国管理信息化，2013，16(20).

[4]杨宗鸣.中美《电子签名法》比较述评[J].兰台世界，2013(6).

检验检疫证书电子化的动力、现实基础及发展策略

二 : 强化安全基础_推动安全发展

强化安全基础 推动安全发展 安全，对于电力企业来说是个老生常谈的话题，也是一个永恒的主题。（www.61k.com)又到6月，我们迎来“强化安全基础 推动安全发展”为主题的全国安全生产月。企业的发展要靠安全来保障，安全的发展要靠安全基础的建设来实现和推动。

没有良好的安全基础，就不可能充分发挥生产的能力、实现预定的安全生产目标，没有安全就谈不上企业的发展，没有安全就谈不上我们的个人生存，没有安全我们的未来就无从说起。

那么安全基础究竟有那些内容？从安全标准化管理体系的“负责人与责任、危险因素分析与预控、法律法规与管理制度、培训教育、生产设施、作业安全、职业危害、事故与应急、检查与绩效考核”等要素来看,个人认为：安全基础就是指众多要素所包含的方针目标、机构设置及职责；危险因素分析与预控；法律法规以及其符合性评价、安全生产规章制度、安全操作规程制定和修订；人员安全培训和日常安全教育管理；生产设施和关键装置、重点部位管理；职业危害、生产现场管理和劳动防护管理；事故和应急管理；安全检查、隐患整改等诸多安全工作。对我们电力企业来讲，基本贯穿了生产全过程，涉及到每个作业的具体环节。

安全不能空喊口号，必须落到实处。前车之覆、后车之鉴。“强化安全基础，推动安全发展”,就是要一丝不苟、踏实地从细节入手做好身边事。今年3月，晋城维护项目部结合公司春检要求结合运维工作的实际情况，认真开展 “六查”、工作，彻底查找出安全生产工作中的薄弱环节和安全隐患，对照落实“二十九项”反措及重点要求，深查主、辅机存在的安全隐患，重点检查锅炉“四管”治理、热工、电气保护管理、检修、运行管理等工作，并对影响过夏的设备系统要

强化安全基础 推动安全发展 强化安全基础_推动安全发展

认真进行检查，对查出的问题，要制定措施及时解决，不能解决的问题，要制定整改计划并汇报业主有关负责人 ；认真学习“两票”管理，严格“两票三制”管理制度，确保各种工作票、操作票、事故抢修单的合格率100%，对危险点、安全措施和注意事项深入、具体、实事求是、有针对性的分析；规范安全管理、加大反违章工作力度，加强运维生产现场安全监督管理； 完善制定防洪、防汛、防火、防风、防雷雨等各项应急预案，确保应急预案的可实施性；对防洪、防汛、防火工作，加强管理，明确责任区、责任人，并及时督促落实；同时要组织开展火灾反事故演习，落实了防控措施。［www.61k.com］这只是漳泽检修公司晋城维护项目部众多现场作业的一个缩影，反映公司、项目部时刻将安全工作摆在一切工作的首位，真正做到“反三违，除隐患，保安全”， 扎扎实实地夯实安全的基础，为安全发展提供坚实的保障。

但是，人的安全认识不足、安全意识不强，也会妨碍公司的安全基础建设。强大的安全意识和安全素质是实现安全的必要条件。

有一则令人惊叹而又发人深省的故事：在古印度，有一个死囚在临刑前被突然告知，如果能端着一碗水绕皇宫走上一圈而滴水不洒，国王就赦免他，死囚答应了。皇宫周围是高低不平的石子路，还要走几十级上上下下的台阶。死囚死死的盯着碗里的水，一步一步走了大半天才又返回到了出发点，竟然真的一滴水都没有泼洒出来。国王问他：“你怎么能做到滴水不洒呢？”死囚回答说：“我端的哪里是水，分明是我的命啊！”

故事虽然简短，却发人深省。作为高危行业的电力企业生产全过程，每个作业的具体环节都存在着威胁生命的风险。在这里，公司每位员工应具有“端水者”的意识、视操作为“端水”，时时刻刻将自己的生命于岗位工作联系在一起，爱岗敬业，用“心”将工作做好。

强化安全基础 推动安全发展 强化安全基础_推动安全发展

作业现场时有“违章”行为、主要问题表现在：生产现场装置性违章、作业现场安全、作业完工清场达不到“工完料净场地清”的要求、进入现场工作人员不按要求进行劳保着装以及劳保着装不规范。［www.61k.com)这些都充分说明了公司在安全基础建设中存在的薄弱环节，还需努力提高和加强人的安全认识、安全意识。安全无小事，一处无盖的窨井能摔伤人、一块悬挂的保温铁皮能砸伤人、一块飞溅的焊件能刺伤人。无事故是运气，有事故就是人祸，实现安全生产要从小处着手，确实做到“四不伤害”。

让我们借“安全月”的东风，公司上下齐动手，积极发现和主动消除工作中出现的不安全状况，彻底解决物的不安全状态、杜绝人的不安全行为、修正管理上的缺陷。使六月的天空更蔚蓝清澈、六月的鲜花更娇艳芬芳。最后，用一句话与大家共勉：强化安全基础、推动安全发展，关注细节，把握细节，让平安和幸福伴随着我们每一天！

三 : BEA推中间件基础架构 描绘SOA产品发展蓝图

        bea宣布新的中间件软件基础架构，作为未来该公司所有服务导向架构（service-oriented architecture, soa）产品阵容发展的蓝图。

bea首度在今年开发者大会上宣布soa 360的愿景包含soa基础架构软件及软件元件存储库。名为microservice architecture的底层架构，未来将成为bea包括eai软件tuxedo、应用服务器weblogic以及soa信息传输软件aqualogic在内等所有中介软件的共通基础平台。

soa已成为近年软件大厂，包括bea、ibm、微软、或sap、甲骨文等的发展主轴。简单说来，soa是将应用拆解成一个个“插”在soa标准平台上的服务元件，理想上可让企业小至整合应用程序，大到利用商业流程引擎、依据需求拼凑、整合起来，以便完成特定作业。
 
为了架构便于快速开发、布署整合的单一基础平台，除了各大厂都致力将所有中间件软件及开发环境整合起来。除了bea，微软的 3.0相较于2.0新增通讯wcf（windows communication foundation）组件，可协助visual studio人员整合微软过往一直致力于串连的旧式应用。微软甚至声称， 3.0是拼图上最后填上的一块拼片。

bea新勾勒出的soa 360愿景以类似主机板的软件“背板”为最底层，上面再逐层堆叠出中介软件、应用开发框架及服务元件层、并有展示层，以便可让企业开发出搜索、协同、营销等服务模组供所有企业成员共享。

为此，bea中间件软件都将拆解成较小的模组，bea台湾区技术总监萧百龄解释。他表示，目前已有weblogic符合soa 360的模组化要求，在2008年之前，aqualogic、tuxedo等也将陆续完成。

这将使得soa可以在向外扩充（scale out）的分散式架构上执行，他指出。

而bea也延续两年前开始的策略，与开放源代码及第三方软件技术兼容。萧百龄指出，在开发框架方面，microservice architecture将可支持spring、strut、php、beehive。后者是bea去年将执行框架开放源代码的项目，而在中间件软件方面，则支持tomcat、jetty等。

通过支持第三方软件，可使microservice architecture实现的soa平台及服务，提供给企业外部的上下游合作伙伴使用，萧百龄说。

预计明年推出的workspace是来自bea收购flashline所得。workspace属应用程序生命周期套装软件，是一组涵盖应用程序开发不同阶段的产品，从最初的设计到程序编写，到最后的部署。

该软件可作为软件元件、政策等“资产”存储库及管理界面，提供开发人员、it管理员及业务流程分析人员存取服务元件，并作为软件使用的“绩效考核”。

这也是soa“使it与业务相对应（align it with business）”精神的展现。借由赋予治理（governance）机制，“软件开发不再只是无法管理的花钱工作，企业将得以从成本、绩效角度来思考它，”萧百龄说。

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