一 : 专车新政或致私家车主大量退出 滴滴Uber受考验

图片来源：CFP

　　来源：界面

　　交通部征求意见稿计划将专车纳入出租汽车管理范畴，私家车被禁止接入，会导致私家车主的大量退出，这对C2C模式发展专车业务的滴滴、Uber来说不是个好消息。

　　申俊涵

　　10日下午，交通运输部对外公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(下称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(下称《管理办法》)，进行为期一个月的公开征求意见。

　　《指导意见》将“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴，将出租汽车分为巡游出租汽车和预约出租汽车。《管理办法》对经营网络预约出租汽车(下称专车)的经营者、驾驶员、车辆作出新要求。

　　对于专车经营者，要取得出租汽车经营许可等证件，并向通信主管部门申请互联网信息服务备案。专车平台的服务器设置应在中国大陆，数据库接入交通运输部监管平台。涉及经营电信业务的，还应符合电信管理的相关规定。外商投资的网络预约出租汽车经营的，应符合外商投资相关法律法规的规定。

　　专车经营者应提供24小时服务，建立服务评价体系和乘客投诉制度。网约车服务后，应向乘客出具相应出租汽车发票，网约车平台应依法纳税、为乘客购买相关保险。

　　对于专车车辆，《管理办法》要求车辆应为7座以下乘用车，使用性质登记为出租客运，取得预约出租汽车类别的《道路运输证》，并明确相关设施设备要求。具体车辆标准、车辆标识和营运年限，由当地交通运输主管部门按照高品质服务、差异化经营的原则，结合本地实际情况确定。

　　2013年开始实施的《机动车强制报废标准规定》指出，小、微型非营运载客汽车无使用年限限制，小、微型出租客运汽车使用年限为8年。地方政府可结合实际情况，制定严于上述使用年限的规定，但小、微型出租客运汽车不得低于6年。

　　这意味着从事专车服务的私家车主，如果将车辆属性登记为出租客运，私家车使用年限将从不受限制到最多使用8年时间。使用年限限制带来的高昂成本，无疑会导致大量私家车退出专车平台。

　　对于驾驶人，若想成为专车司机，应取得相应准驾车型机动车驾驶证并具备3年以上驾驶经历，获得预约出租汽车驾驶员类别的从业资格证。《管理办法》还要求，专车司机不得同时接入两个或两个以上网络服务平台提供运营服务。

　　《管理办法》同时对专车补贴进行了限制，要求专车经营者实施市场奖励、促销等行为应符合相关法规规定，并提前10日向社会公告。《管理办法》还指出，任何企业和个人不得以私人小客车合乘或拼车、顺风车等名义提供运营服务，这或将会对滴滴顺风车等拼车业务造成影响。

　　滴滴快的新闻发言人陶然表示，网约车管理办法目前还在征求意见期间，我们对此表示关注，也会继续和相关主管部门沟通和反馈。“青山遮不住，毕竟东流去”。

　　10月8日，滴滴快的在获得了上海市交通委颁发的全国首张地方性专车牌照。滴滴快的方面表示，正在与很多城市的地方政府和交通管理部门沟通类似“上海模式”的合作。

　　在“上海模式”中允许符合相应条件的车辆接入网络约租车平台，并未对参与专车运营的车辆性质进行特别规定。这意味着，私家车在上海参与专车运营，不须要把车辆的性质从“非营运车辆”改登记为“营运车辆”。

　　但上海市交通委主任孙建平指出，网络约租车只代表专车，低价专车不包含在内。约租车的价格要高于出租车，但额度没有确定，需要再协调。

　　Uber中国方面对界面新闻回应称。Uber中国独立运营实体的建立、服务器的完全境内运营、有关互联网资质的取得和报备，都已完成。uber已和各地方政府进行沟通交流，会在地方实施细则颁布后，第一时间申请网络约租车所需要的资质和证照。

　　Uber在10月8日宣布正式入驻中国(上海)自由贸易试验区，成立上海雾博信息技术有限公司，注册资本金21亿元人民币。Uber还计划在未来12个月进入中国100个城市，而新公司的总投资额将达到63亿元人民币，还将推出更多基于本土创新的出行产品。

　　神州专车方面表示，将按照《管理办法》的有关要求，尽快主动与各地管理部门做好对接。目前占据中国专车市场前三名的分别为滴滴、Uber和神州专车。滴滴、Uber通过C2C的模式发展，专车业务大部分由私家车来支持。神州专车通过B2C的模式发展，车辆均为正规租赁车辆，司机都是全职司机。《管理办法》一旦落地，无疑会对神州专车产生重大利好。

　　在专车行业排名第四的易到用车表示，易到将在第一时间申请相关营运许可。目前，易到用车已具备互联网业务资质和电信业务经营许可证，注册服务器设置在中国大陆境内，建立了车辆与司机准入标准等制度。

　　征求意见稿一出，也引起了不少反对的声音。上海交通大学媒体与设计学院教师、知名IT评论家魏武挥表示，《管理办法》通过与司机签订劳动合同，禁止私家车等方式，彻底消灭了共享经济，做出了一个“高级版昂贵版出租车”。

　　东南大学法制研究中心副主任顾大松认为，《管理办法》实际上把互联网企业做成了第二个出租车公司。城市交通具有地方性，应将更多的决定权交给地方，而不是约束地方。地方有些先进的经验，有普遍适用的可能，五部委的规章也要有开放的空间。

二 : 专车有望取缔黑车 是不是私家车重要吗？

专车有望取缔黑车 是不是私家车重要吗？

TechWeb 3月18日报道 文/王鑫

交通部部长日前表示，“永远不允许私家车加入专车的运营。”

长久以来，黑车对于出租车行业来说是极不公平的存在，常驻我家小区门口的几辆黑车早已赚的盆满钵满且购置了新车，而出租车司机面对居高不下的份儿钱以及黑车的挤压却让他们无从叫苦。

即使有人水深火热，也要撇清黑车、专车这两者的关系，暂不谈“黑车与专车能否同为私家车”，换个角度来看，黑车与专车所使用的车辆差异、专车司机与黑车司机的素质差异，两者安全及保障差异。有了这些问题，即使撇不清理不明，也不能以偏概全。

专车与黑车信息不对称 一锅端需斟酌

自专车诞生以来，大量私家车及车主涌向滴滴、快的、易到等平台，相应的，可以明显发现路上的黑车正在减少，甚至在部分地区近乎绝迹。当然这也与市交通执法大队的努力密不可分，来自市交委的数据显示，2014年查扣各类黑车1.3万辆，其中黑出租1.1万辆，克隆出租车1157辆。

今年年初，有报道称北京交通执法大队继续到机场等地查处了数辆专车，均为私家车。一位专车司机表示，“现在会有人叫车去机场、火车站等地点，然后现场查处，让人措不及防。”很明显，私家车整顿措施并未因市场变化而变化，有些没做过黑车的司机对此表示非常苦恼。

上海金融与法律研究院院长傅蔚冈就曾表示，“打击专车这是一种劣币驱逐良币的行为，”他认可黑车对市场的危害性，但他表示“专车的服务很完善，甚至配有相关保险。如果各个地方都打击专车，那会无法满足消费者的个性化出行需求。

“劣币驱逐良币”，也称格雷欣法则。从某些角度来说这个例子很恰当。假如黑车和专车均为私家车，使用车辆各有好坏，司机素质各有高低，甚至服务都有着天壤之别，而两者在信息极为不对称的情况下全部被判定为非法运营车辆，因此按照该法则，优质的司机与车辆可能会因选择更多而主动退出市场，最终流通的只剩下劣质司机和车辆，这显然有违初衷。

当今的专车服务平台，包括滴滴、快的、易到乃至刚刚入局的神州租车等都已实现通过技术追踪、司机征信、汽车检测、人身保险等措施提供安全保障。明确的说，这已经远远超过黑车乃至出租车能给予的保障。

管制不当恐生新事端

私家车是否有办法被正式收编呢？从一些专车司机处获悉，目前与滴滴、快的、易到等平台合作的汽车租赁公司不在少数，车主需要与租赁公司签署一份合同与之挂靠，通过司机的表述，这一纸合约，可以在不改变车辆所有权的情况下，不再被判定为非法运营车辆。

但据《中华人民共和国道路运输条例》规定，私家车不允许挂靠在汽车租赁公司承担租赁业务。这与交通部不许私家车成为专车的言论相得益彰。

尽管有法可依，新事物替代旧事物本就需要时间和相应法规与之匹配，但这也给不法之徒可乘之机。有司机称，因查处私家车严重，有些人会在私下买卖这种合法运营资质，价格几万元不等，具体细节尚不清楚。

上述言论可信度暂无法证实，但由此可见，在新时代市场环境下，将私家车一锅端恐存在间接助长其他不法行为的风险。

黑车面临史上最大危机

黑车数量是个较大变量，市交委对黑车的打击已有十五年以上，至今未得根除。有数据显示，2013年末全国共拥有出租汽车运营车辆134万辆，而在市场上没有获得营运证而从事出租车经营业务的车辆数量可能超过200万。

在非法车辆远多于合法车辆的情况下，单靠法规的震慑可能还远不能起到满足百姓出行需求的情况下改变市场格局的目的。吉利汽车董事长、政协委员李书福也表示，自己在北京参加两会都不得不坐黑车出门。

提到需求，目前全国每天有6000万量级的出行需求，而出租车和黑车分别满足3000万次左右。而随着专车服务发展迅速，黑车现象已经得到明显抑制，若法规允许优质司机与车辆被打车平台收编，不符合标准的车辆与司机恐再无用武之地。长此以往，黑车将有机会因此绝迹。

专车对出租车危害近乎与零

政策显然还考虑到出租车公司的利益保护问题，事实上，打车软件早期让利对象是最为高频的出租车业务，不仅较路边拦车效率更高，且为出租车司机提供更多的现金补贴，提高司机积极性。

经观察，目前出租车使用打车软件客单数量远高于路边拦车，而使用打车软件的司机已经完全可以依靠打车软件合理分配时间、路线等过去难以把控的因素，因此无需盲目寻找客户且客单数量不降反升。

通过市场需求的差异化细分，与黑车相比，价格更高的专车服务对出租车市场的危害几乎为零，而滴滴快的等平台为出租车司机提供便利，间接提升业绩。因此不仅没有危害出租车公司的利害关系，且因优化叫车流程，间接降低了出租车随机停靠对其他车辆及行人造成的危险。

基于市民打车需求普遍上升，租用车市场总体利好的局势下，确立多方责任关系，合理控制车流量，标准化专车（包括私家车）及司机，从而使行业朝健康的方向发展，可能是老百姓最愿意看到的。

三 : e代驾与神州专车合作背后：各取所需，对抗滴滴

 

　　DoNews 10月16日消息 e代驾和神州专车的“情缘”终于尘埃落定。在10月15日的发布会上，神州专车董事长陆正耀西装革履，而e代驾创始人、CEO杨家军则身着一件红色套头衫，看上去颇有“结婚”的景象。但是，双方此次宣布的却是“战略合作”的消息。

　　10月13日，e代驾发出的一张“与谁做兄弟”的海报迅速引爆了互联网圈的猜测。而后神州专车发布的“10月15日我来娶你”的海报使事件进一步发酵，关于e代驾和神州专车将合并的传闻疯狂传播。

　　10月15日，e代驾和神州专车宣布，双方达成战略合作，未来将在业务和资本方面展开全方位合作。神州专车董事长陆正耀表示，双方的合作“说兄弟也可以，说结婚也合适，最终是要一体的”。

　　是合作，而非合并

　　对于这次合作，e代驾创始人、CEO杨家军形容为双方“一见钟情”。据其透露，双方合作意向也由来已久，自神州专车今年1月底成立之初就开始接触。陆正耀也透露，在此次合作中，神州专车、神州租车都将参与进来。

　　具体来说，e代驾和神州专车将首先从大数据共享为切入口。双方将深度开放API接口，实现产品服务的打通;在用户方面，双方将打通会员体系;在市场营销方面，双方将进行品牌联合推广、资源互补。

　　在司机方面，e代驾和神州专车还共同发起了“高端司机培育计划”，e代驾已经计划将代驾司机资源投放在神州专车的白天业务上，让代驾司机白天开专车，晚上做代驾，从而让专业代驾司机能够有更多的职业选择和收入来源。

　　在资本层面，陆正耀表示，除了神州专车，神州租车也将在资本和业务层面与e代驾展开合作，但是神州租车作为上市公司，很多交易细节不方便透露，“但金额绝对不小”。但也有内部人士透露，神州租车对e代驾的入资情况很快会在近期公布。

　　对于之后两家公司的走向，陆正耀称，两家公司最终会成为一体。由此可见，双方在未来并不排除有合并的可能性。

　　合作原因：共同御敌

　　陆正耀表示，两家公司的联合将会实现优势互补，发挥协同效应，共同打造移动出行服务平台。同时，陆正耀表示，“那些动不动就要把人干掉，这个是很浮躁的。最想干掉别人的人，往往是最容易被人干掉的。”

　　从某种程度上来说，神州专车和e代驾都面临着同一个竞争对手，即滴滴出行。从之前的竞争行为中也不难看出这一点。

　　今年7月，滴滴宣布代驾服务上线。为了应对滴滴代驾带来的竞争，e代驾也接连三天宣布推出新服务。28日当天，e代驾推出“8.08”快计划，即每日20时至22时，代驾司机8分08秒无法抵达用户指定位置，用户即可享受免起步价优惠;29日，e代驾宣布和茅台合作扩展传统渠道。30日，e代驾更是放大招，宣布8月整个月的周三，在全国25个城市全免单。

　　除了代驾行业，滴滴在专车市场也面临价格战。7月30日，神州专车也宣布，从8月2日起连续四周在全国60个城市全面启动“金色星期天 免费接送机”活动，所有以机场为目的地或出发地的接送机用车费用在100元以内全免。

　　对于市场竞争，杨家军表示，代驾行业没有竞争是不健康的。“但我不认为跟对手的竞争是一个高频打低频，赢着通吃的市场”。杨家军进一步表示，竞争要回归本质，不是流量为王、资本为王，而是为用户创造价值。

　　在此次发布会上，陆正耀和杨家军交换的合作信物是一副拳击手套，两人现场戴上手套并肩出拳。这不仅意味着双方的联合，更被人们认为是将对竞争对手“联合进击”。

　　业内人士分析指出，促成两者达成战略合作的原因有两点：从神州专车的角度来说，滴滴出行和Uber占据近90%的专车市场;从e代驾来说，滴滴出行在今年7月份推出代驾服务，与e代驾拼抢用户和市场。

　　对于发展前景，陆正耀颇有信心，他表示，市场走向如何，半年之后能见分晓，9个月会有更大的变化。

四 : 专车新政或致私家车主大量退出 滴滴Uber受考验

　　导读：交通部征求意见稿计划将专车纳入出租汽车管理范畴，私家车被禁止接入，会导致私家车主的大量退出，这对C2C模式发展专车业务的滴滴、Uber来说不是个好消息。

　　

 

　　10月10日下午，交通运输部对外公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(下称《指导意见》)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(下称《管理办法》)，进行为期一个月的公开征求意见。

　　《指导意见》将“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴，将出租汽车分为巡游出租汽车和预约出租汽车。《管理办法》对经营网络预约出租汽车(下称专车)的经营者、驾驶员、车辆作出新要求。

　　对于专车经营者，要取得出租汽车经营许可等证件，并向通信主管部门申请互联网信息服务备案。专车平台的服务器设置应在中国大陆，数据库接入交通运输部监管平台。涉及经营电信业务的，还应符合电信管理的相关规定。外商投资的网络预约出租汽车经营的，应符合外商投资相关法律法规的规定。

　　专车经营者应提供24小时服务，建立服务评价体系和乘客投诉制度。网约车服务后，应向乘客出具相应出租汽车发票，网约车平台应依法纳税、为乘客购买相关保险。

　　对于专车车辆，《管理办法》要求车辆应为7座以下乘用车，使用性质登记为出租客运，取得预约出租汽车类别的《道路运输证》，并明确相关设施设备要求。具体车辆标准、车辆标识和营运年限，由当地交通运输主管部门按照高品质服务、差异化经营的原则，结合本地实际情况确定。

　　2013年开始实施的《机动车强制报废标准规定》指出，小、微型非营运载客汽车无使用年限限制，小、微型出租客运汽车使用年限为8年。地方政府可结合实际情况，制定严于上述使用年限的规定，但小、微型出租客运汽车不得低于6年。

　　这意味着从事专车服务的私家车主，如果将车辆属性登记为出租客运，私家车使用年限将从不受限制到最多使用8年时间。使用年限限制带来的高昂成本，无疑会导致大量私家车退出专车平台。

　　对于驾驶人，若想成为专车司机，应取得相应准驾车型机动车驾驶证并具备3年以上驾驶经历，获得预约出租汽车驾驶员类别的从业资格证。《管理办法》还要求，专车司机不得同时接入两个或两个以上网络服务平台提供运营服务。

　　《管理办法》同时对专车补贴进行了限制，要求专车经营者实施市场奖励、促销等行为应符合相关法规规定，并提前10日向社会公告。《管理办法》还指出，任何企业和个人不得以私人小客车合乘或拼车、顺风车等名义提供运营服务，这或将会对滴滴顺风车等拼车业务造成影响。

　　滴滴快的新闻发言人陶然表示，网约车管理办法目前还在征求意见期间，我们对此表示关注，也会继续和相关主管部门沟通和反馈。“青山遮不住，毕竟东流去”。

　　10月8日，滴滴快的在获得了上海市交通委颁发的全国首张地方性专车牌照。滴滴快的方面表示，正在与很多城市的地方政府和交通管理部门沟通类似“上海模式”的合作。

　　在“上海模式”中允许符合相应条件的车辆接入网络约租车平台，并未对参与专车运营的车辆性质进行特别规定。这意味着，私家车在上海参与专车运营，不须要把车辆的性质从“非营运车辆”改登记为“营运车辆”。

　　但上海市交通委主任孙建平指出，网络约租车只代表专车，低价专车不包含在内。约租车的价格要高于出租车，但额度没有确定，需要再协调。

　　Uber中国方面回应称。Uber中国独立运营实体的建立、服务器的完全境内运营、有关互联网资质的取得和报备，都已完成。uber已和各地方政府进行沟通交流，会在地方实施细则颁布后，第一时间申请网络约租车所需要的资质和证照。

　　Uber在10月8日宣布正式入驻中国(上海)自由贸易试验区，成立上海雾博信息技术有限公司，注册资本金21亿元人民币。Uber还计划在未来12个月进入中国100个城市，而新公司的总投资额将达到63亿元人民币，还将推出更多基于本土创新的出行产品。

　　神州专车方面表示，将按照《管理办法》的有关要求，尽快主动与各地管理部门做好对接。目前占据中国专车市场前三名的分别为滴滴、Uber和神州专车。滴滴、Uber通过C2C的模式发展，专车业务大部分由私家车来支持。神州专车通过B2C的模式发展，车辆均为正规租赁车辆，司机都是全职司机。《管理办法》一旦落地，无疑会对神州专车产生重大利好。

　　在专车行业排名第四的易到用车表示，易到将在第一时间申请相关营运许可。目前，易到用车已具备互联网业务资质和电信业务经营许可证，注册服务器设置在中国大陆境内，建立了车辆与司机准入标准等制度。

　　征求意见稿一出，也引起了不少反对的声音。上海交通大学媒体与设计学院教师、知名IT评论家魏武挥表示，《管理办法》通过与司机签订劳动合同，禁止私家车等方式，彻底消灭了共享经济，做出了一个“高级版昂贵版出租车”。

　　东南大学法制研究中心副主任顾大松认为，《管理办法》实际上把互联网企业做成了第二个出租车公司。城市交通具有地方性，应将更多的决定权交给地方，而不是约束地方。地方有些先进的经验，有普遍适用的可能，五部委的规章也要有开放的空间。

本文标题：滴滴专车私家车合法吗-专车新政或致私家车主大量退出 滴滴Uber受考验
本文地址： http://www.61k.com/1170596.html