一 : 邮政加收“份子钱”：快递业雪上加霜

　　吴娓婷

　　“接上级通知，公司向各分站收取每票0.1元费用。”

　　1月，酝酿了3年之久的《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》起草完毕，拟向快递公司按揽收同城、异地快递分别收取0.1元/件和0.2元/件的“份子钱”。

　　这边“四通一达”(中通、圆通、申通、韵达)的民营快递大佬从邮政局、财政部开会出来，那边沈达邦就收到了上述“通知”。跟以往一样，“通知”没有解释收费原因。

　　沈达邦是“四通一达”之一的一家民营快递企业辖下深圳某收派件分站的负责人。2012年，他度过了疲惫不堪的一年。“双十一”网购狂欢将快递行业量大价低的特质演到最大化，让站里派件量翻倍的情况持续了10天，但收入却只有小幅增加。在看到“通知”的一刻，沈达邦的胸口像被敲了一记。在“谁先涨价谁先死，谁不涨价谁等死”的快递行业中，暂时不可能向消费者提价，加收一毛钱意味着所有成本由自己来扛。

　　加收一毛钱

　　接到通知第二天，沈达邦接到一个客户非常着急的电话，必须在半个小时内收取包裹。手下员工忙不过来，沈达邦本想推掉。想想因为“通知”钱又少赚了，沈达邦咬咬牙，亲自开车上门收货。“不做快递业的很难理解每票加一毛钱意味着什么。”沈达邦说。

　　申通快递董事长陈德军对媒体算了笔账，申通平均每天接收600万个包裹，绝大部分是国内异地的，若每件收取0.2元，一天就是120万，一个月就是3000多万。

　　更要命的是，快递行业平均的利润只有是3%-8%。长三角地区规模较大的民营快递企业利润在0.5元至0.6元每件，广东的民营快递企业利润只有0.3元至0.4元每件。“一年下来，利润的1/5都会被拿走。”陈德军说。

　　沈达邦一年下来，扣除各种人工成本，所得利润大约有20万。这还是他经常帮手下业务员干活，亲自“扫楼”“扫街道”谈业务的结果。按照他的分站每天运送500单计算，这一次血汗钱又被抽去1万多块。

　　根据暂行办法征求意见稿，邮政普遍服务基金的理由是要专项用于支持邮政普遍服务事业发展，主要包括邮政普遍服务营业建设和必要的设备购置，以及农村村邮站运营补助;因产权不清或者破产等原因无法确定业主的城镇居民楼信报箱建设;邮政普遍服务安全、监管、科技和信息等基础设施建设;国务院或财政部批准的其他用途四个方面。

　　本次征收的基金涉及普遍服务，更让沈达邦感到无法理解。普遍服务是国家邮政集团专营，未向民营快递企业放开。

　　据悉，邮政服务分为普遍服务和竞争型服务。尽管网点已迅速扩大，但民营快递企业的配送范围仍主要在城市，乡村配送目前只有中国邮政旗下的中邮速递能够。中邮速递共享邮政系统的网点资源完成配送，也因此需向邮政集团按照1元/件的价格支付服务费用，少数国际函件则支付0.5元/件。

　　与这种模式相比，民营快递则需要投入大量的人力、物力以及资金来搭建网点。他们无法享有中国邮政所拥有的垄断资源，诸如邮政通行免过路费，交通管控受限少，海外邮路有专门的邮关通道等。

　　国家邮政局公布的数据显示，2012年年前11个月，全国规模以上快递服务企业业务量累计完成50.3亿件。其中，同城、异地、国际及港澳台快递业务量分别占全部快递业务量的23.1%、73.7%和3.2%。计算下来，三部分将分别收取邮政基金1.16亿元，7.41亿元和3.22亿元，共计11.8亿元。

　　微利快递业

　　民营快递已经发展到一个相当窘迫的局面。

　　1993年，民营快递企业以代进出口企业递送报关资料和样品起家。当时法律禁止邮政部门外企业或个人寄递业务。这些企业的创始人一天接几个单子，亲自派送。当时跨市的快件收费100多块钱，坐火车派件还能赚一半。

　　为避免查处，快递业只能用加盟的方式迅速扩大发展起来。几个老乡分别在上海，在深圳、北京，跑业务、做自己的公司。每个子公司发展自己辖下网点，买汽车、租飞机。

　　2005年入行时，沈达邦看着分站周边是华为、富士康等大型企业，预计能赚到点钱。殊不知，其时民营快递正转向以低价拼杀为主的局面。快递行业很快被称为“两高两低”行业，即“高业务收入、高业务量，低利润、低服务质量”。到2012年，快递区内运费已从10年前的8-10元下降到5-6元，区外运费也下降1/3。

　　价格暴跌的同时，成本却在增加。燃油的价格在十年间翻倍。以93号汽油为例，2005年深圳售价4元/公升左右，目前则是8元/公升。还有人力成本，自2007年起，快递行业一线配送人员的工资每年涨幅保持在15%~20%，个别企业甚至达到30%。

　　单件利润越薄，越需要走量。在加盟制下，沈达邦所在的企业在深圳的网点迅速增加到600多个点。如果把省、市、县、镇比作血管网络，民营快递的布点开始渗透到毛细血管——沈达邦湖南老家的一个镇上。“没有加盟制就没有今天的快递行业，”中国快递咨询网首席顾问徐勇说，“应该肯定加盟模式的作用，但也要看到它的不足。”时至今日，管理混乱、服务低下已经成了加盟制被人诟病的主要原因。

　　从业7年，沈达邦每隔一段时间就能看到分站易手。旧的人走了，新的人来，但那个业务点始终存在。他自己的站点每年都有好几拨人上门求购。“一个好的站点，转手能赚20万、30万、40万。有人专门做这种生意，找地方个站，伺机转手。”沈达邦说。排队入行，据说是因为人们看好网购还会带来快递放量。

　　所以，各地分公司有强烈的冲动继续增设网点。为壮大自己，一些地方分公司甚至还挪用代收货款，与总公司扯皮拒付。

　　利润压缩，加盟管理无序、从业人员素质低下等原因，造成暴力投递件现象不断被曝光。邮政局统计，投诉量近两年增长了14倍。

　　沈达邦现在做快递是“戴着镣铐跳舞”。“现在的快递从业人员都是被逼得把聪明才智发挥到极点，”沈达邦说，“两个人做三个人的事情。谁都知道要增加人手，现在的价格怎么可能请人?怎么要求深夜工作的员工对每个件都小心翼翼?”

　　邮政管理部门越收越紧，其中一个重要表现是收费和罚款。在沈达邦看来，不但难见成效，反而刺激从业人员钻漏洞、损害快递服务质量。

　　公司向各个分站征收的费用从此前每月2000元增加到4000元。三年前，每出货一公斤需要向公司存一块钱，现在涨到了1.8元/公斤。此外扫描费、管理费、装卸费，都在往上涨。

　　转型

　　近年来，民营快递全靠网购冲量才能抵消利润微薄的影响。“双十一”后，沈达邦的站点派件量翻倍持续了十天。快递公司对电子商务追捧有加，以致于分站区内一家快递公司发现一家“天猫”，必定引来几家快递公司争夺。

　　7年前，该地区拥有三家超市一家大型商场。如今三家超市已倒闭，不少原来的营商者转营电子购物。这让沈达邦看到网购仍有潜力。

　　不过，他同时也清楚，完全依赖网购的快递毫无竞争力，UPS(美国联合包裹服务)、FEDex(联邦快递)、DHL(德国敦豪快递)等跨国快递并不参与网购厮杀。“双十一”期间沈达邦和派件员都非常辛苦，经常连饭都吃不上，“赚到那点钱也不值得”。

　　“快递企业必然向产业一体化、集约化、自动化、国际化的趋势发展。所以我国的快递业要从加盟向直营模式转型。”徐勇说。

　　所谓直营型快递公司，是指管理自上而下，全权把控所有网络节点，如EMS、顺丰和宅急送，而加盟型快递企业控制主要地区的转运、集散中心，其余交由地区加盟商负责。直营有利于加强管理，使发展由粗放型向集约型转变，提升服务质量和品牌形象。

　　在刚结束的企业内部会议，沈达邦所在的企业再次讲到收回分公司负责人的股权，将其转变为职业经理人。私交甚好的高管对沈达邦透露，由于加盟转直营涉及对分公司负责人的补偿，总公司跟分公司一直谈不拢。

　　“就像战国诸雄争霸一样，盘子做大了，谁都不肯让。”这是沈达邦的看法。

　　事实上，圆通总公司就提出过类似要求。结果几个网点的加盟商，部分加盟商提出放弃站点运营权就要价50万元，并引发“停工”风波。

　　徐勇认为，与国际接轨，转型大约要经历5到10年时间，此过程中涉及资金和人才难题。徐勇形容，优秀的快递企业的管理者应该“能穿制服能扛麻袋，能见领导能见老外”。“转型这个事情，顺丰是标杆。其它企业也应该有这个决心”。徐勇说。

　　经过转型升级，有竞争力的快递企业把服务质量和价钱提高，从而一些跟不上市场的快递就会被淘汰。

　　徐勇强调，从中国快递业的状况来看，政府管理部门的监管重点应该放在如何促进企业提升服务上。

　　然而，让沈达邦失望的是，政府现在却在加价。为了维持收入，沈达邦同时加入了广东省内两家民营快递企业的行列。一个站送三家的货。

　　(应采访者要求，文中沈达邦为化名)

二 : 邮政基金被指“抽血”快递业：20%利润被征

　　2012年12月29日，国内多位快递公司高管及业内人士向本报记者证实，从去年开始调研的《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》(下称“《基金办法》”)草案已经起草完毕，开始征求快递企业的意见。

　　就在三天前，财政部、国家邮政局召集快递企业召开座谈会，而邮政普遍服务基金(下称“邮政基金”)成为讨论的重要议题。按照《基金办法》草案，根据快递单件数量征收，2012年前11月，中国境内经营快递业务的企业需缴纳的金额高达约11亿元，这笔钱将随着快递业务量增加每年不断上涨。

　　多家民营企业快递高管表示，2012年财政部实施的“营改增”加大了包括物流在内的快递企业税收负担，这个时候又出台“邮政基金”草案让他们倍感压力。如果国家邮政局要收取邮政基金，他们只能执行，而调节的办法唯有涨价，转嫁至消费者。

　　“抽血”快递业

　　这意味着快递企业每单毛利润的五分之一甚至四分之一将被抽走

　　根据《基金办法》，邮政基金征收的对象为“在我国境内经营快递业务的企业”，“从业人员20人以下或年营收200万元以下企业可免征”。因此，征收的对象包括了国企中国邮政速递，也包括顺丰、申通、圆通、中通、韵达等快递企业，还包括UPS、FedEx、DHL等外资在中国分支的快递企业。

　　邮政基金征收的标准以及方式为，国内同城快递0.1元/件、国内异地0.2元/件、港澳台1元/件、国际2元/件。快递企业应于每月15日前报送上月投递业务量，并将上月应缴基金全额缴入财政部为邮政管理机构开设的中央财政汇缴专户。快递企业缴纳的基金在当期经营成本中列支。

　　国家邮政局统计的数据显示，2012年1-11月，全国规模以上快递服务企业业务量累计完成50.3亿件，同比增长55%;其中，同城、异地、国际及港澳台快递业务量分别占全部快递业务量的23.1%、73.7%和3.2%。按此计算，同城、异地、国际以及港澳台业务量分别为11.6亿件、37.1亿件、1.61亿件，由此可得出上述三部分业务(港澳台以及国际业务按照1.5元/件计算)收取的邮政基金分别为1.16亿元，7.42亿元和2.42亿元，共计11亿元。

　　而2011年，中国快递业务量为同城8.2亿件、异地27.3亿件、国际及港澳台1.3亿件，如果当年缴纳邮政基金，则数额为8.23亿。

　　国家发改委基础产业司副司长吴晓曾透露，中国快递业务量多年连续以35%的递增，最近几年每年业务量增长60%左右。这意味着，邮政基金将随着中国快递业务量的暴增而增长。

　　国内一家民营快递高管向本报记者直言，快递企业毛利润在10%至20%，净利润在5%至10%。现在快递公司基本上靠量盈利，江浙沪一带每单盈利五六毛左右，而竞争最为激烈的珠三角每单只有四毛左右。如果邮政基金实施，意味着每单至少要抽走一毛的利润，也就意味着快递企业每单毛利润的五分之一甚至四分之一将被抽走。

　　在中国快递咨询网首席顾问徐勇看来，邮政基金征收，等同于变相向企业征收1%至1.5%的营业税。

　　邮政基金效用

　　一部分邮政基金将补贴至中国邮政集团

　　所谓“邮政普遍服务”，按照《邮政法》的解释，指按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。而业内人士指出，邮政普遍服务简单来说就是支持无法盈利的“老少边穷”等地区的邮政服务。

　　这笔每年超过11亿的邮政基金，到底用在何处?《基金办法》显示资金四大流向，其一，邮政普遍服务场建设所必要的设备构成和运营等;其二，因产权不清晰或被破产等无法确认的城镇居民楼的信报箱建设;三、邮政普遍服务、安全监管、科技和信息等基础设施，此类支出不超过当年基金总额的5%;四、财政部的其他用途。

　　针对上述用途，一位行业类人士分析，上述四条内容所需的资金，一部分由中国邮政集团承担，一部分来源于财政。这意味着一部分邮政基金将补贴至中国邮政集团。

　　公开资料显示，截至2011年12月31日，中国邮政集团总资产42717亿元，营业总收入2586.23亿元，净利润为209.36亿元。

　　而国内一位长期关注邮政法律政策的研究者向本报记者表示，早在2007年《邮政法》草案征求意见时，关于“邮政基金设立”以及“快件赔偿标准”两项内容曾经引起国内民营企业反对，但是最后还是强行通过。

　　上述人士表示， “邮政基金”最后被写进了2009年10月颁布的《邮政法》第十七条：“国家设立邮政普遍服务基金。邮政普遍服务基金征收、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准后公布施行。”

　　国家邮政局官员透露，《邮政法》设立三年以来，邮政普遍服务进展缓慢，邮政基金的出台会充分考虑各方意见，现在草案形成尚处于征询意见阶段。

　　重复征税争议

　　“如果《基金办法》通过了，企业内部会提出快递涨价”

　　“老少边穷地区邮政业务确实不发达，需要国家资助。”汉森世纪供应链管理咨询副总经理黄刚认为，但是到底以何种方式资助尚需要研究，而向快递企业征收显得有点奇怪。也有快递企业管理人员向本报记者表达不满，即使向企业征收，不仅仅是冠名有“快递”企业的公司，应该也包括公路物流、铁路物流等公司，德邦、佳吉等公司也应该在内。

　　“不单是国企提供邮政普遍服务，民营快递也承担这部分功能。”徐勇认为，民营快递虽然相对集中在盈利较高的城市，但是一些边远地区业务也有涉及。此外，快递企业已经向国家上交了税，而邮政基金无异于重复征税。

　　徐勇还认为，在中国，邮政普遍服务与快递业务是两种完全不同的领域，让快递业补贴邮政普遍服务，就相当于出租车补贴公交车。应该向国外学习，首先开放邮政普通服务业务，再谈补贴问题。

　　上海财经大学教授胡怡健向本报记者表示，如果每件快递单纯的抽取0.1元至2元，名义上说是基金，实质上就是夺取了企业的利润，无疑加重了快递企业的负担，这与当前财税体制改革的大方向相背离。

　　“不过，最终的方案还没有颁布。”胡怡健认为，有三种方案可以解决邮政基金操作问题：其一，向消费者收取，和航空收取机场建设费作为航空基金类似，在每一单快递中多收0.1元至2元不等，直接上缴;其二，在扣税前提取，企业占75%，税收占25%;其三，直接从快递企业税收中扣取。“不应该再增加企业的赋税了。”

　　多位快递公司高管告诉记者，国家财政部实行“营改增”，实际上快递企业的税收不但没有降低，反而大幅增加。现在运输企业的税收增加了68%至100%，“税改后减少了税收环节，但物流企业实际上无法与下游企业谈判，但是最终转嫁至快递企业”。

　　还有快递业人士指出，国内多家采取加盟制的民营企业大多没有向快递员缴纳“五险一金”，如果这笔费用扣除，很少有快递企业能够赚钱。

　　“这太不合理了。”2012年12月29日，国内前五强的一家快递公司董事长向本报记者抱怨，“如果《基金办法》通过了，企业内部也会重新研究价格策略，会提出快递涨价。”

　　而在徐勇看来，如果真的开征邮政基金，快递公司涨一毛、两毛不方便消费者，也不方便快递员工作。而快递企业的策略，要么涨1元;如果不涨价，快递企业则减少利润。

本文标题：邮政快递-邮政加收“份子钱”：快递业雪上加霜
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