一 : 治理裸官，还需完善制度

深圳首个70后正局级女干部辞职，确属“裸官”。（京华时报 8月13日）

作为深圳首个70后正局级女干部，深圳市大鹏新区党工委书记刘燕日前辞职引起广泛关注。媒体质疑她是因为“裸官”辞职，记者调查发现，虽然刘燕辞职有其个人原因，但多个信源表明，刘燕确属“裸官”，其丈夫拥有海外户籍多年。

针对“裸官”问题，中组部今年下发了《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》。与2010年中办、国办印发《关于对配偶子女均已移居国外的国家工作人员加强管理的暂行规定》不同，《管理办法》重新定义了“裸官”的概念，明确规定配偶已移居国(境)外的、没有配偶，子女均已移居国(境)外的国家工作人员，都属于《管理办法》监督清理之列，并首次明确“裸官”不得在党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位、以上机关工作部门或机关内设机构负责人岗位等5类重要岗位任职。中组部发文精准定义“裸官”并对“裸官”采取清理措施，不仅意味着“裸官”升迁无望，而且传达了一种更加明确的信号，中央将已下定决心对“裸官”严加监管，以预防和排除腐败的风险。

“裸官”现象，说到底反映了“裸官”们对国家的忠诚出了问题，这是一个极端严重的问题，必须进行严查。身居重要岗位，手握实权重权，老婆孩子海处定居，自己在领导岗位上腐败毫无后顾之忧。海外定居需要一大笔资金作保证，就目前我国的工资水平，一般很难做到。“裸官”多腐败是个不争的事实，清理“裸官”十分必要，只有这样才能让反腐更加深入。

如何彻底治理“裸官”问题呢?那就必须出狠招。在治理“裸官”上，光有“不得将裸官列为考察对象”还远远不够。中央文件通常较为宏观，何况这只是一个“选拔作用工作条例”，而非专门的“反裸官条例”。清理“裸官”还需打好“组合拳”。首先，制定出清理“裸官”的“时间表”。其次，相关职能部门需紧密配合。再次，加强监管的力度，让全民参与构建监管的“防护网”。然后，将“清理裸官”变成检验国家工作人员“诚实指数”的“考场”，先“自觉申报”，看其“忠诚指数”，再通过“多方清理”辨别真伪。最后，在清理“裸官”前更要全方位把控官员的动向，严防查前集中“逃逸”。

二 : 公务接待就应完善制度，做到有依有据

18省出台公务接待实施细则：无公函不接待成共识。（人民网 8月21日）

2013年12月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关国内公务接待管理规定》，此后，各省份陆续出台本地党政机关国内公务接待管理规定。据记者统计，全国已有18省份发布了本省份党政机关公务接待管理规定。记者梳理各地规定发现，公函制、禁烟酒、接待标准量化细化成为各地公务接待管理的共通点。

诚然，自出台“八项规定”一年多来，中央为管住党政干部的“盘子”，“简化接待”、“厉行节约”一度成为频繁词，在众多文件中多次被提及，各省相继出台各种制度，无疑是对中央要求的落实，根据自身实际情况，着重处理本地存在的突出问题。“四风”问题多次被推到聚光灯下，在公众眼中，这一系列动作，都彰显着政府治腐决心，治腐管“盘”不会只像一阵风，而是要坚决执行下去，坚决管出实效。

当然，对于一些新规定，要用制度来规范干部行为才能突出实效。在严厉打击贪污腐败上，要勇于打，善于打，更要勤于打，出重拳加大打击力度，绝不姑息养奸，才能坚决惩治腐败。

用政府的力量来为扫“四风”保驾，公务接待新规更期待铜壁铁腕的制度来制约。在不断完善接待标准的各项规定的同时，建立健全严格的惩处制度，“把权力关进制度的笼子”，编织好笼子，防止自由进出。只有健全制度，让各地严格执行公务接待新规，让好制度落地生根、开花结果，才能真正扼杀腐败苗条，真正做到风清气正，为民务实。

三 : 百度之道 机制完善让态度更诚恳

10月28日,被曝出旗下多款App存有WormHole漏洞后,百度安全应急响应中心第一时间发布了关于漏洞的说明!!而这一快速的应急反应，也让随后百度诚恳的态度得到了用户的认同和理解。

说明内容表示“近日,乌云网发布百度移动产品存在的安全漏洞。在此之前,百度的云安全团队已经对了解了漏洞的相关信息,并且在第一时间进行了快速的应急响应。目前,百度已经对漏洞进行了紧急修复,并且通过了严格的质检测试,正在更新所有受漏洞影响的产品。百度旗下所有受影响的App已经全部更新完毕。我们提示您,请尽快将百度的移动产品升级更新到最新版本。”

其实对于普通用户来说,漏洞并不那么可怕。用户只要及时将APP更新到最新版本,便可以解决这样的问题。而对于公司来说,处理方式却不能像用户那么轻描淡写。通过此次百度对于漏洞的处理方式,我们能够看到一个优秀的公司在面对产品漏洞时应有的态度和行动。

应急机制很重要

无论是IOS平台还是安卓平台,APP出现漏洞也是较为正常的事,随着现在的APP产品功能愈发的复杂,对外接口也逐渐增多,理论上没有哪一款产品会是“0漏洞”,否则每款APP也不会不断的更新,只是在某些情况下,用户比产品研发人员更早的发现了漏洞。

一个优秀的公司不单单要有一个对所有用户负责任的态度,也更需要一个完善应对漏洞的流程和机制。因为APP漏洞经常出现,包括今年曝出的微信红包可以自动抢、支付宝实名认证信息无故被关联多个账户、苹果APP被黑客植入恶意代码等,真可谓是“见怪不怪”。但如何把漏洞对用户的影响降到最低,用最短时间修补漏洞,才是考验一个公司实力的真正因素。

就如微信红包和支付宝的漏洞曝出后,腾讯和阿里几乎都是在一天之内便修补了APP的漏洞,而此次百度更是花了不到半天的时间便将受到WormHole漏洞影响的多款产品进行了及时的修复,可见其对于漏洞的处理机制的完善。

态度也许真能决定一切

其实民间发出的任何声音,一般并不会是空穴来风。此次百度展示出了一个优秀的互联网公司应当有的态度:承认了该漏洞并第一时间进行了响应。其实一个漏洞对于网民来说几乎不会决定其是否会继续使用该应用,而一个公司的态度却能左右网民的主观感受。百度此次的积极处理与第一时间的声明态度,算是在行业内树立了标杆,也受到了各方网民的赞赏和好评。

“速度+态度”便能看出一个公司的实力。百度此次面对漏洞在态度和处理速度上均做的较为完美,凸显了其作为一家以技术见长的互联网公司应有的实力。

四 : 钟丽娟：完善“一府两院”的人大制度

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，也是人民当家作主的重要途径和实现形式。党的十八届三中全会指出，要推动人民代表大会制度与时俱进。坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新。

人大工作必须紧跟时代前进步伐，积极回应时代关切，更好地发挥其应有的作用。

坚持科学民主立法，不断完善中国特色社会主义法律体系。在不久前召开的全国人大常委会立法工作会议上，张德江指出，提高立法质量是加强和改进立法工作的重中之重。提高立法质量，根本途径在于推进科学立法、民主立法。目前，随着我国各项改革的深入推进，各种利益关系错综复杂，从源头上切实保障立法质量已显得尤为关键。立法如果先天不足，存在偏私，法的实施就难免出现问题，甚至引起不良后果。因此，应通过健全立法起草、论证、协调、审议机制，进一步完善立法体制和立法机制，统筹立法资源，消除部门立法的弊端，使立法更充分地体现人民的意志和党的主张，防止地方保护和部门利益法制化，防止立法腐败。十八届三中全会指出，要完善中国特色社会主义法律体系，并明确提出了落实税收法定原则。这为全国人大及其常委会落实税收权从政策上作了导向性规定，我国薄弱的税收法律体系建设有望得到进一步加强。对照三中全会全面深化改革的部署，还需要对现行法律法规进行全面梳理，通过法律法规的立改废，使中国特色社会主义法律体系的内容更加丰富、体系更加完整，使立法在引领、推动和保障改革方面，在保障社会公平正义方面发挥更大作用。

健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。选举任免国家机关领导人员，是我国各级人大及其常委会的一项重要职权。根据我国宪法、组织法等有关规定，上至国家主席、国务院总理，下至乡镇长，都要通过人民代表大会选举或任命产生。法律赋予人大此项权力，体现的是“由谁产生，对谁负责”的政治学原理，最终是为了实现向人民负责这一人大制度建构的价值理念。因此，人民代表大会的人事任免权反映了人大与其他国家机关的主从关系，体现了人民政权人民性的政治理念。实践中，各级人大依法行使人事任免权，许多地方也进行了一些有益的探索，如建立和完善任前考试和谈话、答复询问、供职发言、就职宣誓等制度，增强了任免工作的公开性和透明度。但不可否认，实践中，人大任免权的行使还存在许多不规范、不到位的地方。比如，一些地方人大任免权的行使流于形式，一些地方干部刚由人大选举产生便调往别处，等等，不仅有损于法律的尊严，更有损于人大的权威。因此，选举的严肃性、任期的稳定性，是各级人大在行使任免权过程中需要认真解决的问题。此外，“一府两院”由人大产生后，如何对人大负责、受人大监督，包括负责的内容和形式、监督的方式和后果，等等，还需要进一步明确和规范。

健全人大讨论、决定重大事项制度。重大事项决定权是我国宪法赋予人大及其常委会的一项法定权力。在1954年宪法草案说明中，刘少奇专门指出：我们国家的大事不是由一个人或少数几个人来决定的。人民代表大会制既规定为国家的根本政治制度，一切重大问题就都应当经过人民代表大会讨论，并作出决定。因此，代表民意决定国家或本地区重大事项，体现了主权在民的价值理念。目前，我国已有28个省级人大常委会出台了关于重大事项决定权的地方性法规，许多地级市人大常委会也出台了关于重大事项决定权行使的规定或文件，但实践中，重大事项决定权的行使无论数量还是质量都不尽如人意。与人大的其他职权相比，重大事项决定权往往被认为是一项软权力。实践中，将其长期虚置者有之，偶尔行使却敷衍者有之，致使这一职权在实践中远远没有发挥应有的功效。重大事项决定权行使不力，既有认识不足等主观原因，也有法律规定不明晰等客观因素。十八届三中全会明确提出，各级政府重大决策出台前要向本级人大报告。这就需要人大切实履行职责，从主观、客观等方面解决职权行使障碍，真正将重大事项决定权的行使落到实处。

加强人大监督职能，增强监督实效。监督权是各国议会极为重要的一项权力，议会产生之初，其职权就始于对政府财政的监督。加强对权力的制约和监督，也是我国社会主义民主政治建设的重要任务。我国人大及其常委会作为国家权力机关的监督，是具有法律效力的最高层次的监督，其监督的目的，在于确保宪法和法律得到正确实施，行政权和司法权得到正确行使，公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和保障。伴随着全国人大常委会监督法和地方相关监督条例的出台，我国各级人大的监督职能进一步落实，但仍存在监督程序不够细化和规范化等问题。目前，各级人大对政府财政的监督还很薄弱。党的十八大提出要加强对政府全口径预算决算的审查和监督，十八届三中全会进一步强调要加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能，这对各级人大及其常委会监督工作的针对性和实效性提出了新的更高要求。

在改革开放新的历史时期，人大及其常委会要依法履行好职责，就必须以与时俱进的精神不断推进人大组织制度和工作制度建设。目前，我国有各级人大代表270多万。他们由人民选举产生，代表人民行使权力，体现了中国式民主的特点。实践中，应通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系，加强人大常委会同代表的联系，充分发挥代表作用。同时，应逐步完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。

2014年是我国人民代表大会制度建立60周年。60年一甲子，如何把人民代表大会制度坚持好、完善好，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，仍然是我国人大制度建设面临的一项重要课题。

原标题：完善人大制度回应时代关切

(责编：牛宁)

本文标题：完善人大制度-治理裸官，还需完善制度
本文地址： http://www.61k.com/1156023.html