一 : 2013美国人权报告

《2013年美国的人权纪录》(全文)

美国仍未批准或加入《经济、社会和文化权利国际公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《儿童权利公约》和《残疾人权利公约》等联合国一系列核心人权公约。

新华社北京2月28日电

2013年美国的人权纪录

中华人民共和国国务院新闻办公室

目录

导言

一、关于生命与人身安全

二、关于公民权利和政治权利

三、关于经济和社会权利

四、关于种族歧视

五、关于妇女和儿童权利

六、关于侵犯他国人权

导言

以世界人权法官自居的美国政府，在刚刚发布的《2013年国别人权报告》中，再次对世界近200个国家和地区的人权状况横加指责，妄作评论，但偏偏对美国自身的人权状况百般遮掩，讳莫如深。事实上，2013年美国的人权问题依然严重，在诸多领域甚至持续恶化。

——2013年，美国发生了30起死亡4人以上的枪击案，造成137人死亡。华盛顿海军海洋系统司令部枪击案导致12人死亡。

——美国实施“棱镜计划”，对国内外长期开展大规模的监控，悍然违反国际法，严重侵犯人权。

——美国普遍实施单独囚禁酷刑。美国被单独囚禁者达8万人之多，有的甚至被单独囚禁40年以上。

——美国的就业形势仍旧严峻，失业率居高不下，最低收入家庭的失业率高达21%。无家可归者人数持续增加，2011年至2013年，美国的无家可归者增加了16%。

——美国农业童工大量存在，身心健康受到严重侵害。

——美国频繁在巴基斯坦、也门等国使用武装无人机发动袭击，造成大量平民伤亡。2004年以来，美国已在巴基斯坦进行了376次无人机袭击，造成多达926名平民死亡。

——美国仍未批准或加入《经济、社会和文化权利国际公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《儿童权利公约》和《残疾人权利公约》等联合国一系列核心人权公约。

一、关于生命与人身安全

2013年公开资料显示，美国暴力犯罪案件增加，枪击案件不断发生，公民的生命与人身安全环境持续恶化。

暴力犯罪案件数量上升势头明显。据美国联邦调查局2013年发布的年度《统一犯罪报告》，2012年，美国共发生暴力犯罪案件1214464起，其中谋杀、误杀

和过失杀人案件14827起，强奸案件84376起，抢劫案件354522起，严重暴力伤害案件760739起。又据美国司法统计局2013年10月24日发布的报告，与2011年相比，2012年美国12岁以上公民每千人遭受暴力侵害的人数从22.6人增加到26.1人。

2013年4月15日，美国波士顿马拉松比赛现场发生连环炸弹袭击事件，造成264人伤亡，3人遇难，其中包括一名8岁儿童。美国相关部门认定这是一起严重的恐怖主义事件。（见注1）

据《华盛顿邮报》2014年1月1日报道，21岁的罗伯特·森坎·斯潘塞于2013年9月17日，在华盛顿西南街被谋杀，成为该区域2013年第80个被谋杀的受害者。而2013年该区域共发生103起谋杀案，比2012年的88起大幅增长。

世界上私人拥枪数量最多的国家。根据美国联邦调查局2013年发布的资料，2013年，美国针对有购买枪支意愿的人进行了21093273人次的背景审查，比2012年的19592303人次增加了1500970人次。（见注2）2013年底，美国人拥有枪支达到3亿。大量枪支散布在美国社会，导致枪击事件频繁发生。近年来，美国每年都有10万多人遭遇枪击，其中有3万多人丧命枪口，这些人或是死于枪击暴力犯罪，或是死于自杀、误杀等事件。美国政府未能采取有效措施管制枪支。（见注3）

2012年，科罗拉多枪击案和桑迪胡克校园枪击案发生后，美国舆论强烈要求政府加强枪支管理。美国政府提出了包括扩大购枪者背景审查和禁止购买攻击性武器及高容量弹夹在内的控枪方案。进入立法程序后，由民主党和共和党议员联合提出的控枪法案却删除了禁止购买攻击性武器和高容量弹夹的条款，仅仅保留要求扩大购枪者背景调查范围的条款。即使这么一项相当有限的控枪法案，也在4月17日被美国参议院否决了。（见注4）与此同时，美国各州持续放宽对私人携带枪支的限制。随着伊利诺伊州于2014年1月5日正式实施隐蔽持枪法，隐蔽持有和携带武器在美国50个州全部合法。这意味着，除学校、公园和餐馆等少数公共场所外，获得持枪证的人在其他任何场所都可以隐蔽携带枪支。（见注5）

枪击暴力犯罪严重。据统计，美国每年死于枪击暴力犯罪的有11000人。（见注6）根据美国联邦调查局2013年秋季发布的年度《统一犯罪报告》的统计，发生在美国的谋杀案件中有69.3%使用了枪支，抢劫案件中有41.0%使用了枪支，严重

暴力袭击案件中有21.8%使用了枪支。美国每年都发生多起严重的枪击暴力事件。美国司法部长2013年10月21日说，近年来美国的大规模枪击事件数量增加了2倍。从2009年到2012年，有404人在大规模枪击事件中遭到枪击，其中有207人死亡。（见注7）根据《今日美国报》2013年12月16日报道，2013年美国发生30起死亡4人以上的枪击事件，造成137人死亡。

2013年9月16日，美国华盛顿海军海洋系统司令部内发生了一起枪击事件。德克萨斯军事承包商阿龙·亚历克西斯于16日上午进入美国华盛顿海军海洋系统司令部楼内，从4楼中庭向一楼人来人往的餐厅肆意射击，在与执法人员持续交火30分钟后被击毙。这次事件导致12人死亡，多人受伤。（见注8）

二、关于公民权利和政治权利

美国政府肆意监控民众，震惊世界；监所滥用酷刑引发关注；选举弊端和权力掣肘积重难返，损害公民利益。

政府对民众实施大规模监控肆无忌惮。前中央情报局雇员爱德华·约瑟夫·斯诺登揭露了一项由美国国家安全局实施的电子监听计划——“棱镜计划”。根据这个计划，美国情报机构利用微软、谷歌、苹果、脸书、雅虎等9家互联网公司及一些大型通信服务商提供的数据，肆意追踪民众的私人关系与社会活动。（见注9）

《华盛顿邮报》网站2013年6月7日披露，美国国家安全局和联邦调查局通过接入一些网络公司的中心服务器，直接接触用户数据，实时跟踪用户电邮、聊天记录、视频、音频、文件、照片等上网信息，全面监控特定目标及其联系人的一举一动。《纽约时报》2013年9月29日披露的政府文件显示，美国国家安全局从2010年11月开始，允许情报官员利用该局搜集的大量美国公民个人资料，辨识他们的来往对象、特定时间点所在的位置和旅伴等个人信息。这项监视行动通过分析美国人的电话和电子邮件记录，将电话号码和电子邮件串连成一条“联络链”，把大量美国公民的个人隐私暴露在政府面前。英国《卫报》网站2013年6月6日披露，美国最大通信服务提供商之一韦里孙通信公司每天都必须向美国国家安全局提供其系统内所有电话通话的信息，包括通话双方的电话号码、地点、通话时长等。德国《明镜周刊》网站2013年9月7日报道称，美国国家安全局内部文件显示，美国情报机构有能力监听苹果手机用户数据、安卓系统设备以及曾被认为非常安全的黑莓手机。美国国家安全局通过开发破解程序，可以获取三大智能手机平台的用户数据，

包括联系人列表、短信流量和用户位置数据等。美国国家安全局对一款苹果设备进行电脑同步跟踪后，其脚本程序至少可以代理访问苹果手机的38项功能。

《新闻报》2013年6月14日的报道称，九大主要国际公民自由联盟发表联合声明，认为美国联邦政府开展的秘密情报监视项目“棱镜计划”违反国际人权公约。联合声明指出“如此庞大而无孔不入的监视行为违反了隐私权和言论自由权两项最基本的人权。”

美国联邦禁毒人员及其他特工通过与美国电话电报公司合作，不仅可以获取该公司所有客户的电话记录，而且可以获取所有通过该公司交换机的电话记录。（见注10）《洛杉矶时报》网站2013年9月26日报道，美国联邦调查局在国内调查时长期使用无人机对美国民众进行秘密监控。美国司法部在2012年初长达2个月的时间里，秘密获取了美联社编辑和记者20条电话线的通话记录。（见注11）

监狱对囚犯实施非人道待遇。单独囚禁服刑人员的现象极为普遍。据报道，在美国监狱中，单独囚禁的服刑人员被关在缺乏通风和自然采光的狭窄牢房内，很难与其他囚犯接触，身心受到严重损害。（见注12）在美国，被单独囚禁的囚犯有8万人，仅加利福尼亚州就有1.2万人。位于加州的佩利肯湾监狱有超过400名囚犯单独囚禁的时间超过10年。这些囚犯一天中有23个小时被单独囚禁在长3.5米、宽2.5米的牢房内。（见注13）有的甚至被单独囚禁达40年以上。（见注14）纽约州监狱中每天有3800名囚犯被单独囚禁。（见注15）49岁的囚犯威廉·布莱克在仅有一张铁床的牢房内竟然被单独囚禁26年。（见注16）2013年，联合国人权理事会酷刑问题特别报告员门德斯多次就单独囚禁酷刑问题向美国发出指控函。他指出，即使较短时间的单独囚禁也可能构成酷刑。（见注17）加利福尼亚州监狱3万名囚犯从2013年7月8日开始绝食，要求监狱改变单独囚禁政策，绝食抗议持续了2个月。（见注18）

2014年1月29日，英国《每日邮报》网络版刊登了纽约摄影师斯科特·休斯顿拍摄的亚利桑那州监狱里囚犯生产生活情况。图像显示，在该监狱，囚犯在进行劳动、吃饭时都被戴上脚链，每队5人被锁在一起，每人之间只有9英尺。休斯顿说，囚犯戴着脚链站成一排劳动的场景让他想起了过去的奴隶制时期，仿佛回到了200年前。

选举成为部分人的游戏。大量调查结果显示，美国人对政策制定的影响力与他们的财富水平呈正相关性，70%的人在收入水平、财富等方面处于劣势，对政策制定几乎没有任何影响，相当于被剥夺了参政的权利。仅有1‰的美国人可以真正影响政策的制定，真正得到他们想要的东西。（见注19）美国公民的参政热情日渐下降。2013年5月举行的洛杉矶市长选举只有23.3%的注册选民参加投票，当选市长得到222300张选票，仅占注册选民的12.4%。（见注20）

民主制衡演变为权力掣肘。2013年10月1日，由于民主、共和两党未能就“患者保护和平价医疗法案”达成一致意见，国会没有通过预算拨款案，联邦政府除核心部门外不得不停止运作。美国斯坦福大学民主、发展与法治研究中心资深研究员弗朗西斯·福山在2013年10月4日的《华盛顿邮报》网站上撰文指出，美国的制衡制度逐渐演变成一种“否决政体”，即代表少数人立场的各种政治派别可以阻止多数派的行动，并阻止政府采取任何行动。美国政府“关门”事件正是恶性权力制衡导致的结果。一项新的民意测验显示，美国人是抱着对政府极度悲观的态度走入2014年的。他们对政府能否或者是否会解决国家的最严重的问题不抱希望。根据美联社——公共事务研究中心的民意测验，一半受访者认为美国的民主体制需要“大量的改变”，或者来一次彻底的转变。（见注21）2014年1月，美国总统在国情咨文中对美国争论不休的民主机制进行评判时表示：“当这种争论达到阻止民主的最基本功能的发挥，彼此的分歧迫使政府关门、威胁美国信仰和声誉的程度时，就说明这种做法有问题”，“成千上万的美国人也厌倦了这种陈腐的政治争论。”（见注22）

三、关于经济和社会权利

虽然经济正在复苏，但是美国公民的经济和社会权利保障依然面临挑战。 失业率居高不下。与2007年相比，2013年全美35个州中25－54岁人口的就业率下降。2007年该年龄段80%的人可以就业；而2012年6月至2013年6月，只有76%的人可以就业。（见注23）据美国消费者新闻与商业频道网站2013年9月16日报道，2012年美国工人平均失业时间为39.5周，是第二次世界大战以来最严重的一年。美国最低收入家庭的失业率高达21%，几乎和20世纪30年代大萧条时期所有工人的失业率相同。2013年10月，美国退伍老兵的失业率为6.9%。“9.11”事件以后服役的退伍老兵中有24.6万人正在寻找工作。（见注24）2014年美国国情咨文称，即使在复苏之中，许多美国人还是在勉强度日，还有很多人仍然没有工作。

贫富差距进一步加大。美国人口普查局2013年9月公布的数据显示，2012年美国贫困人口超过4700万，总体贫困率为15%，大约640万65岁以上的老年人非常贫困。（见注25）美国国内税收署1913年至2012年的数据显示，美国目前的贫富差距是这一时期最大的。2012年，美国收入最高的1%的人口集中了19.3%的总收入；美国10%的家庭控制了全美50.4%的总收入，这个数字是自1917年以来最高的。2009年至2012年，美国收入最高的1%家庭的收入增长了31.4%，占美国全部收入增长的95%；而低收入阶层只增长了0.4%。（见注26）2014年美国国情咨文称，美国公民的平均工资几乎没有变化，社会不平等加深。

工会组织的影响力下降。据皮尤中心2013年4月15日发布的数据，2012年，美国工会减少了40万成员。印第安纳州和威斯康辛州等削减了政府雇员组织工会的权利。工会领导者认为工会成员最大的增长潜力在私营部门。但是，根据美国劳工统计局的统计数据，私营部门只有6.6%的员工参加工会。2013年7月18日，底特律市申请破产保护。这是美国历史上申请破产保护最大的城市。尽管美国州、县、市政雇员联合会、美国汽车工人联合工会、退休人员协会等工会组织都提出了反对，联邦破产法院仍然裁定该市符合美国《破产法》的规定。工会和退休员工代表认为市政府的破产申请完全没有考虑工会等组织的诉求。当地民众愤怒地走上街头进行抗议。（见注27）

工人的工作环境和劳动报酬状况恶化。2013年4月18日，得克萨斯州一家化肥厂发生严重爆炸，造成14人死亡、约200人受伤，并产生危险品泄漏。美国职业安全和卫生署因常年缺乏资金，自1985年以来从未对这个化肥厂进行过检查。（见注28）2013年2月1日，《赫芬顿邮报》在题为《美国农场工人的劳动条件类似于现代奴隶》的报道中称，美国农场工人的计件工资超过30年没有得到改变，每天都会有一名农场工人死于工作中，受伤的则有数百人。农场工人工作场所缺乏有效的政府监管。《今日美国报》2013年12月5日的报道称，美国有超过100个城市的快餐店工人举行大罢工。罢工者认为依靠每小时7.25美元的最低工资、1.5万美元的年薪难以维持生计。他们主张每小时最低工资提升到15美元，开始“为15美元而战”。

无家可归者人数持续增加。《洛杉矶时报》2013年11月22日报道称，2011年至2013年，美国的无家可归者增加了16%。洛杉矶郡无家可归者增长了15%，达57737人。据美国无家可归者联盟2013年11月发布的数据，纽约市收容的无

家可归者的人数自2002年以来已经增加了71%以上。纽约市每天晚上多达60000人无家可归，其中包括22000多名儿童。

社会保障问题重重。据美国人口普查局2013年9月17日公布的数据，2012年，美国约有4800万人仍然没有医疗保险，占总人口的15.4%。同时，享受到政府健康保险的人数比例只有小幅上涨，从32.2%增长到32.6%。与2011年相比，无论是否享受健康保险，人们在卫生保健方面的负担都在不断增加。（见注29）州政府联邦拨款信息中心认为，2013年，美国政府“关门”影响到的涉及民生的项目包括：大部分K－12（见注30）教育资助项目，为穷人提供的低收入家庭能源补助项目，为妇女、婴儿和儿童提供的特殊补充营养项目，失业保险项目管理基金，以及儿童营养项目和其他在10月1日以后开始的项目。（见注31）为应对金融危机设立的美国联邦紧急救助项目在2013年12月28日到期，美国参议院未及时决定项目是否延续，导致约130万每周领取300美元失业救济金的失业人员生计受到严重影响。（见注32）

四、关于种族歧视

种族歧视在美国社会系统性地存在，少数族裔人权状况堪忧。

执法司法领域普遍存在对少数族裔的歧视。2012年一项调查结果显示，当年至少有136名手无寸铁的非洲裔美国人被警察或保安杀害。（见注33）24岁的黑人青年乔纳森·法瑞尔在发生车祸后向他人寻求帮助，在没有携带任何武器的情况下被赶来的警察连续多枪射杀。（见注34）25岁的黑人女孩狄格里斯因未支付罚款而被捕并遭到两名白人警察的毒打。（见注35）带有种族偏见的街头拦截盘查时有发生。美国地区法官判定纽约市警察局所实施的至少200000起街头拦截缺乏合理怀疑的根据。（见注36）美国民权联盟的最新报告揭示，黑人和白人吸食大麻的比例相当，但是黑人因携带大麻被捕的可能性是白人的四倍。其主要原因是司法系统普遍存在对少数族裔的偏见。（见注37）与之类似，数据显示白人女性使用毒品的比例大致与少数族裔女性相当，但因贩卖毒品罪入狱的女性罪犯中2/3是西班牙裔和非洲裔。（见注38）

2013年7月，枪杀黑人青年特雷沃恩·马丁的白人协警乔治·齐默尔曼被判无罪，在美国多个城市引发了抗议示威活动。（见注39）美国人权领袖杰西·杰克逊认为这使“美国的司法系统再次丧失了公正”。（见注40）2013年9月3日，联合国人

权理事会非洲人后裔问题专家工作组和当代形式种族主义问题特别报告员联合要求美国政府尽快重新调查马丁案，审查可能对非洲裔人存在歧视性影响的法律。（见注41）

公共场所频繁发生种族歧视事件。据《洛杉矶时报》2013年12月2日报道，洛杉矶消防局在录用工作人员以及日常工作场所中，存在种族歧视和性别歧视现象。2006年至2010年，洛杉矶市消防局共支付了1700万美元用于种族歧视和骚扰事件的赔偿。《纽约每日新闻》2013年10月26日报道称，黑人影星罗伯·布朗在梅西百货为妈妈购买了一块价值1350美元的手表，店方因他是黑人而怀疑他使用假信用卡，警方将他戴上手铐押走并拘留一个小时之久。《赫芬顿邮报》网站2013年10月23日报道称，黑人大学生特雷因·克里斯汀在巴尼百货公司购买了一条价值350美金的皮带，店员怀疑交易涉嫌欺诈并报警，他在出示了购买凭证以及身份的情况下，依然被警察戴上手铐带到当地警局讯问。克里斯汀的辩护律师说：“他唯一的罪行就是身为一个年轻的黑人。”

部分主流媒体、社会组织和政客宣扬种族主义言论。美国广播公司在2013年10月16日的吉米·基梅尔脱口秀节目中曝出“杀光中国人”的言论，宣扬种族仇恨，引起美国亚裔尤其是华裔的不安与抗议。（见注42）美国主要的宗教权益组织美国家庭联合会宣称：“拉美裔选民都是贪婪又懒惰的社会主义者，这就是他们都不投票给共和党的原因。”（见注43）科罗拉多州白人女参议员借烧烤与鸡肉暗指黑人寿命及疾病问题是由于不良的习惯与饮食造成，其言论被认为具有种族主义倾向。（见注44）

侵犯原住民权利的现象大量存在。2013年2月13日，联合国人权理事会原住民权利问题特别报告员安娜亚指出，美国原住民妇女遭到非原住民暴力侵害的案件多发。9月10日，安娜亚再次指出，印第安儿童福利法的实施面临障碍，呼吁美国政府切实保护印第安儿童的权利。（见注45）2013年9月10日，国际少数族裔权益组织指责美国资本能源公司伯利兹分公司未取得当地原住民社区同意，就在伯利兹玛雅文化传统区域开展石油勘探活动。（见注46）

五、关于妇女和儿童权利

美国仍然存在严重的性别歧视，儿童权利保障不力。

女性面临严重的就业歧视。《洛杉矶时报》2013年12月2日报道，在美国消防员中，女性仅占3%。这一比例从1995年没有增长。女性的工作薪酬远低于男性。根据美国劳工统计局2013年3月20日发布的数据，2012年，全职工作的女性年薪仅为男性收入中位数的81%。（见注47）另据美国国家统计局年度调查统计的数据，女性年均收入比男性少11500美元，非洲裔女性的工资为男性的69%，拉丁裔女性的工资为男性的58%。（见注48）

妇女和儿童经常遭受暴力和性侵犯。2013年，女性犯罪嫌疑人被强行脱衣搜查的诉讼频发。《芝加哥论坛报》2013年10月10日报道，一名女性犯罪嫌疑人因酒驾被捕后，遭到剃头和殴打，还被男性警员脱衣搜身，造成面部多处骨折。家庭暴力问题在美国依然十分突出。美国终止家庭暴力全国网络2013年发布报告称，基于2012年9月的一项调查，全国各地的反家暴项目在一天之内即向64324名家庭暴力受害者提供了帮助。但受资金限制，仍有10471名家庭暴力受害者未得到及时有效的帮助。（见注49）

美国女性军人在服役期间经常遭受性骚扰和性侵害。据《陆军时报》网站报道，2012年有6.1%的女性军人遭受性侵。（见注50）从2010年到2012年，美军队中性侵犯和性骚扰的案件上升了35%，其中只有14%的受害者向有关机构报告，只有64%的性侵者被军队开除。（见注51）儿童性侵害、性剥削案件频发。《洛杉矶时报》网站2013年7月29日报道，2013年7月，美国联邦调查局在全国76个城市进行了为期3天的专项行动，从卖淫组织者手中解救了105名未成年人，其中绝大多数是女童，年纪最小的仅13岁。

儿童人身安全得不到有效保障。儿童家庭安全问题突出。据《芝加哥论坛报》2013年11月16日报道，2012年仅伊利诺伊州就有111名儿童因虐待或者疏于照料而死于家中，为有记录以来最多的一年，死者中绝大多数年仅1岁。据不完全统计，同期全美有1545名儿童因受虐待或者疏于照料而丧生。《洛杉矶时报》2013年12月18日报道，加利福尼亚州儿童寄养体系，特别是私人承担的寄养机构存在严重的虐待儿童现象。在缺乏监控的寄养体系下，一些有过儿童虐待纪录的寄养机构可以继续寄养儿童。近5年来，洛杉矶郡至少有4名寄养儿童因受虐待致死。儿童频繁成为暴力犯罪的受害者。据《芝加哥论坛报》2013年9月15日报道，2013年夏天，芝加哥各主要医院急诊收治被枪击的幼童达到每周一例。受伤幼童家长惊呼：“我们在哪里都不安全！”

农业童工大量存在。根据美国全国职业安全和卫生研究所在2012年完成的一项农业童工工伤调查，全美有41310个16岁以下的未成年农业工人。而保护童工运动负责人则认为美国2012年农业童工约为40－50万人。有许多工种直接危害儿童的健康与安全，甚至有致命威胁，比如农业机械操作、杀虫剂喷洒等工作。（见注52）据美国全国涉农儿童健康与安全中心2013年12月发布的统计数据，美国每天有38名儿童在与农业有关的事故中受伤。2013年3月，美国公共广播电台和公共电视网分别播出专题节目，报道了伊利诺伊州1名14岁的男孩在谷仓中被谷物淹没而死的惨剧，同时披露20%谷仓窒息事故死亡者是童工。（见注53）

六、关于侵犯他国人权

美国是世界上侵犯他国人权最为严重的国家，棱镜门项目、无人机袭击、关塔那摩监狱、全球性虐囚等事件都受到国际社会的严厉谴责。

大规模海外监听项目侵犯他国主权和公民权利。美国国家安全局等情报机构长期监听他国国家元首和其他领导人、外交机构和民众。据爱德华·斯诺登公开的机密文件，美国国家安全局监控了35个他国领导人的电话。（见注54）国家安全局还通过技术手段在全球范围内追踪并窃取手机活动信息，每天收集的记录高达50亿条。（见注55）2013年4月，联合国人权理事会言论自由问题特别报告员拉卢在向联合国人权理事会提交的报告中指出，美国修订“外国情报监控修正案法”，扩大美国政府对境外非美籍人士进行监控的权力，监控内容包括任何利用美国的云服务主机进行的通信。（见注56）9月9日，联合国人权高专在与联合国人权理事会第24次对话时，对美国安全监视体系对个人隐私和其他人权的影响再次提出关切。（见注57）针对美国的全球监听行动，第68届联合国大会通过“数字时代的隐私权”决议，强调非法或任意监控、截取通信、非法搜集个人数据是对隐私权和言论自由的侵犯。一些国家在决议通过前发言，指责美国不仅侵犯隐私权等基本人权，也违背了尊重国家主权和领土完整、不干涉内政等《联合国宪章》宗旨和原则。（见注58）

频繁使用无人机，造成他国大量平民伤亡。英国非盈利组织新闻调查局统计显示，2004年以来美国已在巴基斯坦进行了376次无人机袭击，造成多达926名平民死亡。（见注59）2013年5月9日，巴基斯坦白沙瓦高级法院裁定，美国无人机在巴基斯坦的非法袭击侵犯了国家主权，公然践踏基本人权以及《日内瓦公约》相关规定。（见注60）2013年12月12日，美国无人机在也门袭击了一个婚礼车队，造成包括两名部落长老在内的14人死亡、22人受伤，经查其中没有任何恐怖

分子嫌疑人。（见注61）同年10月，联合国人权理事会在反恐行动中促进和保护人权与基本自由问题特别报告员埃默森要求美国进一步公开无人机项目。（见注62）在提交联大第三委员会的报告中，联合国人权理事会法外处决问题特别报告员、反恐中保护人权问题特别报告员均重点讨论武装无人机导致平民伤亡问题。对于联合国及有关政府组织呼吁美国说明袭击理由、标准和为减少平民伤亡所采取举措等要求，美国一概予以拒绝。（见注63）

在其他国家和地区实施虐囚行为。2013年3月，联合国人权理事会在反恐行动中促进和保护人权与基本自由问题特别报告员埃默森提交报告指出，美国中央情报局在一些国家设立秘密拘留场所，用来关押恐怖嫌犯，并采取秘密转移囚犯的所谓“特殊引渡”程序。尽管中央情报局的有关非法行为广受批评，但迄今为止美国没有任何官员因此被问责。（见注64）美国这一计划是不通过司法程序，将嫌犯悄悄送往全球各个秘密监狱进行审讯甚至拷打。（见注65）据报道至少136人被非正式引渡或秘密拘留。（见注66）

关塔那摩监狱被关押人员的权利受到严重侵害。该监狱中的被关押人员多数未经审判而被无限期关押。联合国人权高专办网站2013年10月3日发布的有关声明指出，无限期羁押构成任意拘留，明显违反国际人权法和人权标准。（见注67）2013年2月起，关塔那摩监狱被关押人员陆续开始绝食，抗议遭受无限期关押和恶劣对待，（见注68）参加绝食抗议的人数多达92人。美国军方用强制进食的办法来对付这些绝食者。强制喂食每天进行两次。绝食者被绑在椅子上，由海军医务人员通过其鼻孔插入导管，强制进食。（见注69）联合国人权高专办公室就此发布声明重申，此种强制进食行为违反国际法。（见注70）2013年10月3日，联合国人权理事会酷刑问题特别报告员门德斯表示，关塔那摩监狱中的无限期羁押、单独囚禁、强制绝食者进食等行为构成酷刑行为，违反国际人权法。（见注71）联合国人权高专在2013年5月联合国人权理事会第23次会议上，批评美国关塔那摩监狱是反恐过程中未能有效保障人权的典型案例。（见注72）

对发展中国家的生存权与发展权持否定态度。2013年10月29日，第68届联合国大会以压倒性多数第22次通过“必须终止美国对古巴的经济、商业和金融封锁”决议，谴责了美国对古巴人民生存权和发展权的严重侵犯。188个国家投赞成票，3个国家投弃权票，仅美国等两个国家投反对票。（见注73）美国对广大发展中国家关心的发展权态度冷淡。2013年9月，联合国人权理事会第24次会议通过“发展权”决议，只有美国投反对票。（见注74）

（注1）《今日美国报》，2013年12月6日。

（注2）Town hall网站（www.61k.com，2014年1月7日。 （注3）Gun FAQ网站（www.61k.com；Gun Crime Statistics网站（www.61k.com。

（注4）英国广播公司网站（www.61k.comuk），2013年4月17日。

（注5）《今日美国报》网站（www.61k.com，2014年1月8日。 （注6）《英国每日电讯报》网站（www.61k.comuk），2013年12月7日。

（注7）《赫芬顿邮报》网站（www.61k.com，2013年10月21日。 （注8）《今日美国报》网站（www.61k.com， 2013年9月17日。 （注9）《华盛顿邮报》网站（www.61k.com，2013年6月7日。 （注10）《赫芬顿邮报》，2013年12月20日。

（注11）《洛杉矶时报》网站（www.61k.com，2013年5月13日。 （注12） 英国广播公司网站（www.61k.com，2013年6月12日。 （注13）路透社网站（www.61k.com，2013年8月23日。 （注14）加拿大广播公司网站（www.cbc.ca），2013年10月4日。 （注15）《华尔街日报》网站（online.wsj.com），2013年2月19日。 （注16）《每日邮报》（www.61k.com，2013年3月15日。

（注17）《Bay View》网站（www.61k.com，2013年10月14日。 （注18）《洛杉矶时报》网站（www.61k.com，2013年9月15日。 （注19）www.61k.com站，2013年8月17日。

（注20）《洛杉矶时报》网站（www.61k.com，2013年6月11日。 （注21）《赫芬顿邮报》网站（www.61k.com，2014年1月2日。

（注22）美国2014年国情咨文。

（注23）美国皮尤中心网站（www.61k.com，2013年11月27日。 （注24）美国有线电视新闻网站（www.61k.comom），2013年11月11日。

（注25）路透社网站（www.61k.com，2013年11月6日。

（注26）《环球邮报》网站（www.61k.com，2013年9月10日。 （注27）《今日美国报》网站（www.61k.com，2013年12月3日。 （注28）《赫芬顿邮报》网站（www.61k.com，2013年6月4日；www.61k.com站，2013年5月17日。

（注29）美国有线电视新闻网网站（www.61k.comom），2013年9月17日。

（注30）K－12：是指美国从幼儿园至12年级的免费教育阶段。

（注31）美国皮尤中心网站（www.61k.com，2013年9月26日。

（注32）《今日美国报》网站（www.61k.com，2013年12月27日。 （注33）联合国网站（www.un.org），2013年9月3日。

（注34）《纽约每日新闻》，2013年9月16日。

（注35）《每日邮报》网站（www.61k.comuk），2013年6月4日。 （注36）《今日美国报》网站（www.61k.com，2013年8月18日。 （注37）《今日美国报》，2013年6月24日。

（注38）humaneexposures.com网站，2013年12月12日。

（注39）美国广播公司网站（www.61k.comau），2013年7月15日。 （注40）英国广播公司网站（www.61k.comuk）， 2013年7月14日。 （注41）联合国网站（www.un.org），2013年9月3日。

（注42）《华盛顿邮报》网站（www.61k.com， 2013年11月8日。

（注43）《俄罗斯之声》网站（www.61k.com，2013年3月30日。

（注44）《今日美国报》网站（www.61k.com，2013年8月22日。 （注45）詹姆斯·安娜亚网站（www.unsr.jamesanaya.org），2013年2月13日。

（注46）美国国际少数族裔权益组织网站（www.61k.com，2013年9月10日。

（注47）美国劳工统计局网站（www.61k.com），2013年10月。

（注48）www.61k.comomen&families.org网站，2013年9月17日。

（注49）www.61k.com站。

（注50）《陆军时报》网站（www.61k.com，2013年5月7日。 （注51）《空军时报》网站（www.61k.com，2013年7月23日。 （注52）《今日美国报》网站（www.61k.com，2013年10月25日。 （注53）停止雇佣童工网站（stopchildlabor.org），2013年3月29日。 （注54）英国《卫报》网站（www.61k.com，2013年10月25日。 （注55）《时代》网站（swampland.time.com），2013年12月4日。 （注56）联合国文件编号：A/HRC/23/40

（注57）联合国人权事务高级专员办事处网站（www.61k.com，2013年9月9日。

（注58）联合国网站（www.un.org），2013年12月19日。

（注59）路透社网站（www.61k.com，2013年10月22日。

（注60）开放社团基金网站（www.61k.com.org），2013年5月28日。

（注61）美国有线电视新闻网站（www.61k.comom），2013年12月13日。

（注62）联合国网站（www.un.org），2013年10月31日。

（注63）联合国网站（www.un.org），2013年10月31日。

（注64）联合国文件：A/HRC/22/52

（注65）英国《独立报》网站（www.61k.comuk），2013年2月5日。 （注66）开放社团基金网站（www.61k.com.org），2013年2月5日。

（注67）联合国网站（www.un.org），2013年10月3日。

（注68）联合国人权事务高级专员办事处网站（www.61k.com，2013年10月3日。

（注69）合众国际社网站（www.61k.com，2013年4月24日。 （注70）www.61k.com站，2013年5月1日。

（注71）联合国人权事务高级专员办事处网站（www.61k.com，2013年10月3日。

（注72）联合国人权事务高级专员办事处网站（www.61k.com，2013年10月3日。

（注73）联合国人权事务

二 : 2011美国人权报告

2011年美国的人权纪录

新华社北京５月２５日电

中华人民共和国国务院新闻办公室

2012年5月25日

2012年5月24日，美国国务院发表《2011年国别人权报告》，再次对世界近200个国家和地区的人权状况品头论足，对中国人权事业歪曲指责，而对其自身糟糕的人权状况却熟视无睹、只字未提。[www.61k.com］为了让世界人民了解美国真实的人权状况，敦促美国反思其所作所为，特发表《2011年美国的人权纪录》。

一、关于生命、财产和人身安全

美国拥有强大的人力、财力和物力资源可以对暴力犯罪进行有效的控制，但是美国社会却长期充斥暴力犯罪，公民的生命、财产和人身安全得不到应有的保障。

美国司法部2011年9月15日公布的报告显示，2010年，美国12岁及以上居民共经历了380万起暴力犯罪，140万起严重暴力犯罪，1480万起财产犯罪和13.8万起个人盗窃犯罪。犯罪率为每千人15起。(注1)美国多座城市和地区犯罪率激增。南部地区平均每10万人经历暴力犯罪452起、财产犯罪3438.8起。(注2)2011年的头四个星期中，旧金山的凶杀案就由2010年同期的5起增加到8起，奥克兰由4起增加到11起。(注3)2011年的头9个月，纽约市地铁重大偷窃案从2010年的852起增加到1075起，增长了25%。(注4)底特律地区凶杀案件同比上升13.5%。(注5) 2011年1月至10月，芝加哥共发生123924起重罪案。(注6)2011年1月播出的反校园暴力公益广告显示，2010年7月至12月，美国有600多万学生遭遇过校园暴力。(注7)另据“家庭急救”组织的统计，美国约30%的十多岁的学生卷入校园暴力。(注8)

美国将拥枪权置于公民生命和人身安全的保障之上，枪支管理松懈，枪支泛滥。美国民用枪支数量占全世界的35%至50%，平均100人拥有90支枪。(注9)盖洛普民调机构2011年10月的调查发现，47%的美国成年人自报拥有枪支，比一年前增加6个百分点，为1993年此项调查开展以来最高。52%的35-54岁中年人自报拥有枪支。美国南部成人拥枪率高达54%。(注10)《纽约时报》2011年11月14日报道，自1995年以来，仅在华盛顿州就有3300多名重罪犯和家庭暴力罪犯重新获得了拥有枪支的权利，其中400多人又重新犯枪杀等罪行。

美国枪支暴力和枪支致死率在发达国家中最高。美国《外交政策》2011年1月9日披露，美国每年3万多人死于枪支暴力，20万人因枪支暴力受伤。据美国司法部统计，2010年，在480760起抢劫犯罪、188380起强奸和性攻击犯罪中，犯罪分子使用枪支的分别占29%和7%。(注11)2011年6月2日，亚利桑那州发生一起连环枪击案，造成6人死亡，1人受伤。(注12)在芝加哥，仅在6月3日晚至4日凌晨，就发生了10余起枪击事件；(注13)在8月12日晚至13日凌晨，又发生5起枪击事件，均有多人伤亡。(注14)在密歇根州、得克萨斯州、俄亥俄州、内华达州和南加州均发生过一人一次开枪射杀5人以上的枪杀事件(注

美国人权报告 2011美国人权报告

15)。（www.61k.com］枪击案频发，早已引起美国人民的不满，每年都有很多抗议，要求政府严格管理民间枪支，但是美国政府对此并未给予应有的重视。

二、关于公民权利和政治权利

美国公民的政治权利和自由受到严重侵犯，美国标榜自己是自由之地不过是自欺欺人。(注16)

声称代表99%的美国人的“占领”运动拷问着美国的政治、经济和社会制度。自2011年9月，由于美国社会严重不公、经济严重不平等、贫富严重不均和高失业率等问题引发的“占领华尔街”运动席卷美国。且不论这场运动的深层原因，单就成千上万的示威者遭受粗暴和武力对待，众多示威者遭到逮捕而论，这种肆意践踏民众集会示威和言论自由的行为，就为美国的自由民主作出了真实的注解。根据英国、澳大利亚等国家媒体报道，“占领华尔街”运动发生的两周内有近1000人被捕。(注17)仅10月1日，纽约警方以妨碍交通为名就逮捕了700多名示威者，有的示威者被戴上手铐在大桥上一字排开，等待警方大客车运走。(注18)10月9日，逮捕92人。(注19)11月15日，纽约警方出动防暴警察，对“占领华尔街”运动的大本营祖科蒂公园强制清场，逮捕200多人。(注20)芝加哥警方在两周内逮捕300多名参加“占领芝加哥”运动的示威者。(注21)加利福尼亚州奥克兰警方10月25日向“占领奥克兰”运动示威人群发起清场行动，至少85人被捕。一名伊拉克战场老兵头部被警方橡皮子弹击中，导致颅骨开裂。(注22)11月17日，美国各地为纪念“占领华尔街”运动两个月举行抗议活动，又有数百人被捕。(注23)其中，仅纽约市就至少有276人被捕，多人被警察拖走时受伤流血。(注24)许多示威者指控警方手段残忍。有评论说，“美国至少在一定程度上成为独裁国家。”(注25)

美国极力标榜其新闻自由，但实际上，美国对新闻进行严格的审查和控制，“新闻自由”只不过是美国美化自己和打压别国的政治工具而已。据报道，美国国会未能通过保护记者消息来源权的法律。美国有越来越多的记者因发表所谓的“不恰当的政治言论”而失去工作。2010年6月，美国资深记者托马斯因批评以色列而被迫辞职。(注26)2011年11月15日，纽约警方在对祖科蒂公园强制清场时，阻止媒体接近祖科蒂公园，封锁了空中领域以防止媒体用直升机航拍，设置警戒线让媒体无法抵达现场。警方不仅对记者使用胡椒喷雾，而且还逮捕了国家公共广播电台、《纽约时报》等多家媒体的约200名记者，(注27)肆意践踏新闻自由和公众利益，令全世界为之哗然。而美国主流媒体在“占领华尔街”运动中的表现暴露了其在自由和民主问题上的虚伪性。皮尤研究中心调查显示，运动第二周，关于该运动的报道仅占美国全国性媒体总报道量的1.68%，报道数量很少。2011年10月15日，“占领华尔街”运动发起全球大串联，美国有线电视新闻网、福克斯等电视频道没有作任何直播，这与其曾24小时直播开罗广场示威活动形成鲜明对比。

美国严格限制互联网，“互联网政策充满问题”，(注28)“互联网自由”不过是美国进行外交施压和谋求霸权的一个说辞而已。美国《爱国者法》和《国土安全法》都包含监控互联网的条款，并授权政府或执法机构监控和屏蔽任何“危及国家安全”的互联网内容。2010年通过的《将保护网络作为国家资产法案》规定联邦政府在宣布紧急状况下，拥有绝对的权力来关闭互联网。英国《卫报》2011年3月17日报道称，美国军队正在研发一种电脑软件，利用伪造的用户身份在互联网上制造错误的舆论导向，屏蔽不被美国军方接受的观点，这项软件的研发其实就是限制互联网言论自由。《俄罗斯之声》2012年2月2日评论称，美国政

美国人权报告 2011美国人权报告

府安全机构某下属部门雇用数百名分析师，以匿名方式监视外国网络用户的私人档案，每天可审查500万条微博消息。（www.61k.com）美国国土安全局在推特上设立虚拟账户每天搜索“非法移民”、“病毒”、“死亡”、“爆发”等词汇，并悄悄追查转发这些信息的网民。据《环球邮报》2012年1月30日报道，英国的利·范·布赖恩飞往美国前在推特上发布了一条微博：“这周是自由自在的一周，在把美国摧毁之前，我要和朋友们聊聊再作点准备。”结果，布赖恩和另一同伴像恐怖分子一样被戴上手铐并与贩卖毒品嫌疑人一起被关押了12个小时。很多英国网友对此表示愤怒，称：“什么更糟糕？是因为一条无辜的微博被逮捕，还是美国情报部门盯着世界上的每一条电子信息？”(注29)

(注1) www.61k.com

(注2)《华尔街日报》，2011年9月20日。

(注3)《旧金山纪事报》，2011年1月29日。

(注4)《侨报》，2011年9月24日。

(注5) www.61k.com

(注6) po www.61k.com

(注7) CNN，2011年3月10日。

(注8) www.61k.com

(注9) 美国《外交政策》网站，2011年1月9日。

(注10)《侨报》，2011年10月28日。

(注11) www.61k.com

(注12)《侨报》，2011年6月3日。

(注13)《芝加哥论坛报》，2011年6月4日。

(注14)《芝加哥论坛报》，2011年8月13日。

(注15)《纽约时报》，2011年10月13日；CNN，2011年7月8日；CBS，2011年7月23日；《今日美国报》，2011年8月9日。

(注16)《华盛顿邮报》，2012年1月14日。

(注17)《卫报》，2011年10月2日。

美国人权报告 2011美国人权报告

(注18)《侨报》，2011年10月3日。(www.61k.com］

(注19)《纽约时报》，2011年10月15日。

(注20)《卫报》，2011年11月25日。

(注21) 澳大利亚《太阳先驱报》，2011年10月24日。

(注22)《卫报》，2011年10月26日。

(注23)《今日美国报》，2011年11月18日。

(注24)《华尔街日报》，2011年11月18日。

(注25)《华盛顿邮报》，2012年1月14日。

(注26)《关于世界一些国家人权状况的报告》，俄罗斯外交部网站。

(注27)《侨报》，2011年11月15日。

(注28) 美国《外交政策》网站，2011年2月17日。

(注29) 英国《每日邮报》，2012年1月31日。

美国民主制度的资本化越来越严重，日益演变成“钱主”制度。美国敏感问题中心2011年11月数据显示，46%的美国联邦参、众议员拥有过百万资产。正因如此，美国政府拟向年薪百万以上的高收入阶层加税的计划在国会遭到阻挠。(注30)有评论指出，在美国政治体系中，金钱已经成为选举的王牌，最高法院认可企业用雄厚的经济实力来支持有利于其经营的政策和候选人，同时抵制有损其商业利益的政策和候选人。(注31)据报道，在2010年大选环节中，美国金融业向众议院金融服务委员会主席的捐款占其收到捐款的近2/3。民主党某资深议员在2007年到2010年担任农业委员会主席期间，收到的来自其委员会管辖下的集团的捐赠上升了711%，而同期这位议员收到的捐赠总数只上升了274%。(注32)据《华盛顿邮报》2011年8月10日报道，近80%的美国人对政治系统的运作方式不满意，45%的人说他们非常不满。

美国以提高安全级别为由，不断削弱公民自由。(注33)美国电子产品维权基金会发布《不当行为模式：2001－2008年间联邦调查局情报机构的违法行为》，披露了以联邦调查局为首的政治情报机构系统侵犯美国公民和合法居民的事实。报告显示，2001－2008年，违反法律和行政命令等进行情报调查的不当行为达到4万起，美国联邦调查局提出的20万份请求中有60%都是在调查美国公民和合法居民。(注34)《纽约时报》2011年10月20日报道，美国联邦调查局正在收集美国民众的宗教信仰、民族和原始国籍等各方面的私人资料进行调查。《华盛顿邮报》2012年1月14日披露，美国政府可以利用“国家安全信函”，在毫无理由的情况下要求企业和组织提供关于公民经济、通信和交往状况的信息，以及搜查从企业文件到图书馆记录的所有信息。美国政府可以在没有法院指令或者不受司法审查的情况下动用卫星定位系统监控调查对象的一举一动。

美国人权报告 2011美国人权报告

警察滥用职权，粗暴执法，滥施暴力，许多无辜的公民遭到骚扰和伤害，有的甚至失去自由和生命。［www.61k.com）《世界日报》2011年6月10日报道，过去十年，纽约市警方拦检民众事件持续增多，2010年达60万次，是2004年的2倍。2011年1月至3月有18万人被拦检，其中，88%是无辜民众。据报道，7月初，南加州奥兰治县两名警察将手无寸铁且有心理障碍的一名流浪汉殴打致死。(注35)北迈阿密警方打死了一名携带玩具手枪的男子。(注36)加利福尼亚州一名男子仅仅因为穿了一件红色夹克就被当地警察作为黑帮分子打死。(注37)亚利桑那州警方在一起缉毒案中冲进格雷纳家中，开枪将其打死，事后发现死者没有贩毒经历。(注

38)冤案错案频发。据合众国际社等媒体报道，得克萨斯州安东尼·格雷夫斯被错判入狱18年；(注39)46岁的托马斯·海恩斯沃斯因错判抢劫罪无辜服刑27年；(注40)刑讯逼供迫使埃里克·凯恩承认双重谋杀罪，被判终身监禁，服刑近25年。(注41)

美国缺乏基本的诉讼程序保护，政府不断申明有权随意剥夺对公民的法律保护。(注42)2011年12月31日签署的《国防授权法》竟允许无限期地对公民实施拘押。(注43)福布斯网站2011年12月5日报道，该法案规定，美军有权在其境内进行反恐调查和审讯，只要美国政府认为是恐怖主义分子就可以无限期关押，无须经过法院审判。

美国仍是世界上囚犯人数最多和人均被监禁率最高的国家，羁押囚犯的环境恶劣。据美国司法部统计，2009年美国有囚犯230万人，每132个美国居民中就有1人在监狱里，超过14万人被判处终身监禁。(注44)据《洛杉矶时报》2011年5月24日报道，在加利福尼亚州监狱，50多名囚犯共用一个卫生间，200人被关在一个体育馆。美国司法统计局表示，2008年10月至2009年12月间，估计有88500名在押犯人遭到性侵犯。(注45)2011年4月以来，在一些监狱，周末停止供应午餐，以削减食品供应开支。36所监狱中的约2.3万名囚犯在周六和周日每天只吃两顿饭。(注46)恶劣的监狱环境造成囚犯抗议、自杀等事件不断发生。2011年7月和10月，加利福尼亚州多座监狱先后有6000多名囚犯及12000名囚犯两次绝食，抗议监狱条件恶劣和非人道待遇。(注47)《芝加哥论坛报》2011年7月20日报道，自从2000年以来，芝加哥市少年监狱至少有175人企图利用牢房内设施自杀，共有7人自杀身亡。2011年，联合国酷刑问题特别报告员提交的报告指出，美国有约2万至2.5万人被单独拘押，美国政府2011年两次拒绝报告员不受监督地接触和探访上述被拘押者的要求。

三、关于经济、社会和文化权利

美国是世界头号经济强国，但仍有不少公民享受不到个人尊严和人格的自由发展所必需的经济、社会和文化权利保障。

美国在对其公民享受免于失业的保障方面乏善可陈，长期失业人数之多、时间之久，在60年间前所未有。美国是西方发达国家中维护劳动者权利最薄弱的国家之一，近10年来未批准任何一个国际劳工组织公约。美国缺乏有效的仲裁体系来处理用人单位拒绝与劳动者达成妥协的问题。据《纽约时报》2011年12月12日报道，美国有1330万人失业，其中有570万人失业已经超过6个月。2011年平均失业率为8.9%。(注48)2011年10月，25－34岁青年失业率高达26%，(注49)有更多的人就业不充分。2011年9月，美国有84个大城市失业率均超过10%，加利福尼亚埃尔森特罗市竟高达29.6%。(注50)失业者不仅遭受经济困难，还经受焦虑、抑郁等精神方面的压力。

美国人权报告 2011美国人权报告

“极端高层和最底层之间差距越来越大”，(注51)凸显分配不公。［www.61k.com）美国号称拥有占人口总数达80%的庞大中产阶级阶层，极为贫穷和极为富有的人群只占少数。然而事实并非如此。(注52)美国国会预算办公室2011年10月25日公布的报告称，1979－2007年，占美国人口1%的最富有家庭收入增长最快，税后所得增长275%，而占人口20%的最穷家庭仅增长18%。(注53)另据美国有线电视新闻网2011年2月16日报道，过去20年，90%的美国人实际收入没有增长，占美国人口1%的富人收入却增长了33%。(注54)经济政策研究所2011年10月26日发表文章称，2009年，占美国1%的大富豪家庭财富与中等收入家庭财富的比例为225:1。(注55)收入最高的前10%的人的平均收入是收入最低的10%的人的15倍。(注

56)福布斯美国富豪排行榜显示，400位富豪掌控的财富达1.5万亿美元，(注57)相当于1.5亿底层美国人占有财富的总和。(注58)薪酬最高的前10位首席执行官的年薪足够支付18330名普通雇员的薪水。(注59)近11%的国会议员的净财富超过900万美元；249名国会议员是百万富翁；中等收入议员的净财富达891506美元，几乎是一般家庭收入的9倍。(注60)德国《明镜周刊》评论说，美国已经发展成为一个“赢家通吃”的经济体。美国政治学家巴特尔斯认为，财富分配的根本变化不是市场力量或金融危机这样的事件带来的后果，原因在于政治决策。(注61)

(注30) www.finance- www.61k.com

(注31)《时代》周刊网络版，2011年1月20日。

(注32)《纽约时报》，2011年11月16日。

(注33)《华盛顿邮报》，2012年1月14日。

(注34) www.61k.com

(注35) FOX News，2011年9月21日。

(注36)《纽约每日新闻》，2011年9月1日。

(注37) www.61k.com

(注38)《赫芬顿邮报》，2011年5月25日。

(注39) CBS News，2011年6月22日。

(注40) 美国合众国际社，2011年12月7日。

(注41)《芝加哥论坛报》，2011年6月13日。

(注42)《华盛顿邮报》，2012年1月14日。

(注43)《华盛顿邮报》，2012年1月14日。

美国人权报告 2011美国人权报告

(注44)《关于世界一些国家人权状况的报告》，俄罗斯外交部网站。［www.61k.com)

(注45) www.61k.com

(注46)《纽约时报》，2011年10月20日。

(注47) CNN，2011年10月4日；《纽约时报》，2011年7月7日。

(注48) www.61k.com

(注49)《世界日报》，2011年11月18日。

(注50) www.61k.com

(注51)《今日美国报》，2011年9月13日。

(注52)《侨报》，2011年10月13日。

(注53)《世界日报》，2011年10月26日。

(注54) CNN，2011年2月16日。

(注55) www.61k.com

(注56) 路透社，2011年12月9日。

(注57)《侨报》，2011年10月13日。

(注58) www.61k.com

(注59)《世界日报》，2011年10月16日。

(注60)《今日美国报》，2011年11月16日。

(注61) 德国《明镜周刊》，2011年10月24日。

与最富有的10%的人相反，美国贫困人口和贫困率连创历史新高，这对最富裕的美国是莫大的讽刺。美国人口普查局2011年9月13日发表的报告显示，2010年，美国约有4620万人生活在贫困线以下，比2009年增加260万人，为1959年开始这项统计以来最高；贫困率为15.1%，创1993年以来新高。布鲁金斯学会分析报告显示，以这样的贫困率发展，五年内经济衰退还将把1000万美国人抛入贫困人口的行列。22%的儿童生活在贫困中。(注62)美国有12个州的贫困率超过17%，密西西比州高达22.4%。(注63)美国正迅速成为一个依赖食品券的国家。(注64)美国没有足够的钱买食物的人从2008年的9%增至2011年的19%。(注65) 2010年，1720万家庭面临食品短缺，约占美国家庭总数的14.5%。(注66)2011年，美国有4600万人靠食品券生活，约占总人口的15%，比2007年上升了74%。(注67)

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数百万无家可归者流落街头。（www.61k.com]据报道，美国每年有约230万至350万人无家可归。(注68)2010年美国无家可归家庭数比2007年增长了20%。(注69)在过去五年中，离开家庭或来自社区其他地方申请入住收容所的单身人口比率从39%上升到了66%。(注70)纽约市无家可归人数已超过4.1万，其中儿童高达1.7万。(注71)加利福尼亚州圣塔克拉拉县平均每晚有7045人流落街头，(注72)芝加哥每晚有3000名青年人无家可归。(注73)

美国自诩其卫生保健是世界上最好的，但却有相当数量的公民得不到应有的医疗和健康保障。据美国有线电视新闻网2011年9月13日报道，2010年，美国有4990万人没有医疗保险。彭博新闻社2011年3月16日报道，过去两年美国有900万人失去了医疗保险，7300万人支付医疗保险有困难，7500万人因为资金不足而推迟就医。因艾滋病死亡和传染别人的危险增大。自1981年首例艾滋病感染者被发现以来，美国已有60万人死于艾滋病。截至2008年底，美国共有1178350人感染艾滋病毒。(注74)据法新社报道，近3/4美国艾滋病毒携带者没有控制住感染，1/5的艾滋病毒携带者不知道自己患病，仅有大约51%的HIV呈阳性的人得到持续的治疗。(注75)根据美国疾病控制与预防中心的数据，过去10年来，美国处方药致死人数增加1倍，约14分钟就有1人因此死亡。2009年因用药过度至少造成37485人死亡，超过交通事故死亡人数。(注76)

美国大幅度削减教育经费、裁减教师、缩短学时，学校学费飙涨，青少年受教育权的保障每况愈下。据《纽约时报》2011年10月3日报道，2007年以来纽约市学校平均每年削减预算13.7%。2008年以来，包括高校在内的美国教育界减少了29.4万个职位，(注77)292个学区每周减少上课1天，这种做法仅在20世纪30年代经济危机和70年代石油危机时出现过。(注78)美国大学理事会的报告显示，2011至2012学年，美国四年制公立大学的平均州内学杂费为8244美元，比前一个学年增加631美元，涨幅为8.3%。(注79)11月9日，加州大学伯克利分校约3000名师生在该校聚会，抗议学费飙涨。(注80)据路透社报道，由于美国高校学费昂贵，三分之二本科学生尚未工作就有2.5万美元的债务。(注81)

美国的印第安文化长期受到压制。美国通过立法和主流文化的影响来同化印第安文化。19世纪末开始，美国全面实施白人模式教育，推行强制性的唯英语教育。现今讲印第安语的大都是生活在保留地的老人。据估计，如果美国政府不采取措施，50年后，可能只有5%的印第安人会讲本民族语言。

美国民众的经济、社会、文化权利得不到应有的保障远非遭遇金融危机所能推卸。美国至今尚未批准《经济、社会和文化权利国际公约》。以上种种人权问题正是美国长期漠视公民的经济、社会和文化权利的意识形态和政治制度的反映。

四、关于种族歧视

生活在美国的少数族裔受到长期的、系统的、广泛的、制度性的严重歧视，种族歧视成为美国价值观无法抹去的表征和符号。

少数族裔政治、经济、社会地位因受歧视而低下。少数族裔担任公职官员人数与其人口不成比例。《纽约时报》2011年6月23日报道，纽约市亚裔超过100万，占市人口的1/8，但纽约州议会中只有一位亚裔议员，亚裔市议员只有2人，市政府主管只有1人。根据美国

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全国都市同盟年度报告，2011年非洲裔美国人平等指数从2010年的72.1%下降为71.5%，其中，经济平等指数从57.9%下降到56.9%，健康平等指数从76.6%下降到75%，社会公正指数从57.9%下降到56.9%。(www.61k.com)(注82)

少数族裔在就业方面受到严重歧视。据报道，2010年拉丁裔失业率由2007年的5.7%上升到11%，(注83)非洲裔失业率为16.2%，其中非洲裔男性失业率为17.5%，非洲裔年轻人失业率更高达41%，是全国平均失业率的4.5倍。(注84)在全国范围内，黑人的失业率约21%，在底特律等中心城市甚至上升到40%。(注85)在南达科他州一个主要由印第安人组成的齐巴克县中有超过6成居民生活在贫困线以下，冬季失业率高达90%。(注86)一项研究成果表明，在薪金最高的七个职业中，有六个都是白人占多数比例。(注87)

黑人的贫困率是白人的两倍。少数族裔遭受严重社会不平等。根据皮尤研究中心2011年6月的报告，美国白人家庭中位收入相当于非洲裔家庭中位收入的20倍、拉丁裔家庭中位收入的18倍。(注88)2010年,美国非洲裔贫困率为27.4%，拉丁裔为26.6%，远高于白人

9.9%的贫困率。(注89)根据皮尤研究中心的报告，2009年美国白人与拉丁裔、非洲裔少数族裔之间的贫富差距为25年来的最高。(注90)根据华盛顿施世面包组织的调查，近40%的黑人儿童处于贫困状态，1/4的黑人在2010年身陷饥饿之中。德里克·博依金牧师指出：“这些数字令人震惊而又非常说明问题。”(注91)

少数族裔得不到平等的受教育机会，在校少数族裔学生受到歧视和欺凌。根据美国人口普查局2011年6月8日的报告，2008年，美国18－24岁青年中，22%的拉丁裔和13%的非洲裔没上高中，而只有6%的白人没上高中。(注92)2011年10月28日，美国教育部长阿恩·邓肯称，美国有1/3的学生在校遭受欺凌，亚裔学生遭欺凌的多于其他族裔，亚裔学生在网络上受到嘲讽或辱骂的比例是其他族裔的3倍。一项研究报告显示，54%的亚裔美国青少年表示曾在校园中遭遇欺凌，非洲裔、拉丁裔的比例分别为38.4%和34.3%。(注93)

少数族裔和非基督教的宗教信仰者在执法、司法、宗教等领域受到严重歧视，不同族裔平等、宗教自由成为美国美化自己的虚假标签。据《纽约时报》报道，2010年，纽约警方共拦路人60万次，其中84%为非洲裔或拉美裔。(注94)据报道，非洲裔男性被拘留比率是非拉丁裔白人男性的6倍多。(注95)2011年12月1日，美国公民自由联合会宣称，美国联邦调查局违反联邦法正利用其广泛的网络越权秘密地收集穆斯林和一些其他组织的情报。(注96)皮尤研究中心的报告显示，52%的美国穆斯林认为受到政府监视，28%的穆斯林认为曾有过被视为嫌疑犯的经历，21%的穆斯林声称他们在机场过安检时被单独检查。(注97)一项新的民意测验表明，超过半数的美国穆斯林信徒认为政府的反恐政策单独针对他们增加监控和检查，机场安检以及执法人员等对他们的中伤、威胁和骚扰的事件不断增加。(注98)

(注62)《纽约时报》，2011年9月13日。

(注63)《赫芬顿邮报》，2011年10月21日。

(注64) 路透社，2011年8月22日。

(注65)《世界日报》，2011年10月15日。

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(注66) www.61k.com ，2011年9月。[www.61k.com)

(注67) 路透社，2011年8月22日。

(注68) www.61k.com

(注69)《赫芬顿邮报》，2011年8月26日。

(注70)《今日美国报》，2011年12月9日。

(注71) www.61k.com .org

(注72) www.61k.com

(注73) www.61k.com

(注74)《侨报》，2011年6月3日。

(注75) 法新社，2011年11月29日。

(注76)《侨报》，2011年9月19日。

(注77)《侨报》，2011年10月25日。

(注78)《世界日报》，2011年10月30日。

(注79)《侨报》，2011年10月27日。

(注80)《纽约时报》，2011年11月13日。

(注81) 路透社，2011年2月1日。

(注82) www.61k.com

(注83)《纽约时报》，2011年9月28日。

(注84) CBS News，2011年6月19日。

(注85)《华尔街日报》，2011年8月31日。

(注86)《每日邮报》，2011年2月15日。

(注87)《华盛顿邮报》，2011年10月21日。

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(注88) www.61k.com

(注89) www.61k.com

(注90) www.61k.com

(注91) www.61k.com

(注92) www.61k.com

(注93)《世界日报》，2011年10月29日。［www.61k.com]

(注94)《纽约时报》，2011年12月17日。

(注95) World Report 2011:United States， www.61k.com

(注96)《华盛顿邮报》，2011年12月2日。

(注97) arti www.61k.com

(注98)《华盛顿时报》，2011年8月30日。

非法移民受到法律和制度性歧视。据报道，继亚利桑那州通过反非法移民法之后，2011年9月28日，阿拉巴马州开始实施移民法，这部法律的每一条规定都要求阿拉巴马州的非法移民应与其他居民相区别，使该州非法移民的日常生活难以为继。评论认为，该法违反了美国宪法和有关的国际人权公约对非法移民予以平等保护的条款。(注99)《纽约时报》2011年5月13日报道，佐治亚州政府批准通过的反移民法禁止非法移民在该州工作，还授权警方查缉非法移民。非法移民饱受虐待。根据美国移民和海关执法局羁押监督办公室内部报告显示，美国许多移民羁押场所条件恶劣，没有必要的医疗救护，过度执法甚至虐囚现象严重。(注100)亚利桑那州一家非营利组织2011年9月21日公布的一份研究报告显示，在该州与墨西哥边境被拘留的数千名非法移民普遍遭受美国边境巡警的虐待，得不到食物、水和医疗，被殴打，不准睡觉，有时被滞留在极冷或极热的环境中，受到心理虐待和死亡威胁。(注101)

不承认土著人权利。2011年1月至2月，联合国土著人权利问题特别报告员阿纳亚向美国两次发出指控函，指控亚利桑那州政府批准使用再循环废水在圣弗朗西斯科山峰建设滑雪场，(注102)以及土著人活动人士帕尔帖被指控谋杀两名联邦调查局特工，于1977年被判处无期徒刑。但是，帕尔帖一直声称自己是无辜的，美国政府因其参加美国印第安人运动组织而对其进行政治迫害。(注103)2011年4月26日，联合国人权理事会文化权利问题独立专家沙希德、宗教信仰自由问题特别报告员拉吕和土著人权利问题特别报告员阿纳亚联名向美国发出指控函，称加利福尼亚州瓦列霍市政府计划将一直被北加利福尼亚州土著人视为宗教圣地的索戈雷亚特地区改建为停车场和公共洗手间。(注104)

种族仇恨犯罪频发。美国联邦调查局报告显示，2010年，美国共发生6628起仇恨犯罪案，其中2201起针对非洲裔，534起针对拉丁裔，575起针对白人。基于种族偏见、宗教偏见和族裔偏见的分别占47.3%、20%和12.8%。(注105)美国进步中心2011年8月发布的报

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告显示，过去10年，美国七个基金会动用逾4260万美元在美国煽动反穆斯林仇恨。［www.61k.com）(注106)旧金山活跃着三个“白人至上”团体，这些团体以攻击少数族裔和外来移民为主业。(注107)2010年11月10日，两名墨西哥移民遭到一群白人男子殴打，涉案者就是这些组织的成员。(注108)据调查，在纽约市，15－29岁的黑人男子最容易成为凶杀案的受害者。这一群体还不到纽约市人口的3%，但却占到了2010年所有凶杀案受害者人数的33%。(注109)

反对种族歧视的民权运动者的遭遇令人关注。《赫芬顿邮报》2011年5月31日报道，路易斯安那州耶拿民权活动者卡特里娜·华莱士被当局仅仅依据一名毒品贩子的指控就判处15年徒刑。此前，华莱士曾参与组织有5万人参加的抗议种族歧视行为的民权活动，使6名非洲裔高中生重获自由。文章认为，华莱士被判刑是当局对其人权活动的报复。华莱士表示，警方完全是针对我，“因为我是一个自由战士，为民众权利而斗争”。

五、关于妇女和儿童权利

美国至今尚未批准《消除对妇女一切形式歧视公约》和《儿童权利公约》，对妇女儿童权利的漠视加重了美国妇女儿童的糟糕境遇。

在美国，对妇女的性别歧视普遍存在。据统计，美国妇女在各级政府中代表性不足，美国国会女议员仅占17%。(注110)男女同工不同酬，收入差距在过去半个世纪里仅仅缩小18美分。(注111)据美国公民自由联合会的报告，2009年全职妇女工资仍只相当于全职男性工资的77%。(注112)美国妇女在就业、升职和工作等方面普遍受到歧视。一项新的研究证实，在美国高科技公司里，女性晋升为董事会成员以及最高薪管理层比在其他单位更落后于男性。在最高薪管理层中,女性不到1/28。在加利福尼亚州最大的上市公司里，只有10%的董事会成员和高管是女性。(注113)

妇女贫困率创新高。根据美国人口普查局报告，2010年，美国有1700万妇女生活在贫困中，其中，有750万妇女生活在极端贫困中，有470万单身母亲生活在贫困中，妇女贫困率从2009年的13.9%上升到14.5%，创17年以来新高；极端贫困妇女从2009年的5.9%上升到6.3%，创历史新高。(注114)美联社2011年4月12日报道，纽约一位单身母亲因不堪一人抚养四个儿女的重担，自驾车连同孩子沉入哈德逊河，只有一个10岁儿子获救。

妇女频遭歧视、暴力和性侵犯。少数族裔妇女怀孕期间遭歧视。洛杉矶母婴协会研究报告显示，32.4%的亚裔母亲、47.9%的非洲裔母亲、31.1%的拉丁裔母亲感受到在怀孕期间受到歧视。(注115)根据洛杉矶警察局网站数据和《全国亲密伴侣和性暴力调查报告》，美国每年有200万妇女成为家暴的受害者，大约五个妇女中就有一个曾被强奸过，大约四个妇女中就有一个曾经历过来自亲密伴侣的严重身体暴力。(注116)据报道，美国军队中19%的女性士兵遭受过性侵犯，大部分受害者选择沉默。(注117) 2011年3月至10月，纽约布鲁克林日落公园等地区相继发生20起连环性侵犯案件，受害者均为年轻女性。(注118)据报道，美国监狱关押了约100万女性犯人，很多女性在监狱中受到虐待，甚至在生产时还要带脚镣、手铐。(注119)

儿童贫困率创新高。根据美国人口普查局的报告，2010年，美国贫困儿童数量增加了100万，1575万儿童生活在贫困线以下，创2001年以来新高。儿童贫困率从2009年的20%上升到21.6%，653个县5岁至17岁儿童贫困率升高幅度大，1/3城市的学龄儿童贫困率高

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于国家平均水平。［www.61k.com］(注120)据《每日邮报》2011年8月17日报道，2000－2009年，美国38个州儿童贫困率上升。密西西比州儿童贫困率高达31%。美国人口普查局表示，“生活在贫困中的儿童尤其是幼儿比其他同龄人更有可能出现认知和行为困难，受教育时间更短，长大后失业的时间更长”。(注121)

儿童无家可归者激增。根据美国无家可归者中心的数据，2010年有160万美国儿童露宿街头，比2007年上涨了33%。(注122)据纽约市教育局统计，该市有53503名3岁至21岁的儿童和学生无家可归。平均每月有6902名6岁至17岁学生无家可归。(注123)2011年万圣节晚上，近17000名儿童住在纽约市无家可归者避难所，自2011年5月以来，住在避难所的儿童增加了10%。(注124)

儿童备受暴力、色情侵害。英国广播公司2011年10月17日报道，过去十年，美国有2万多个儿童被家人杀害，每年有100万儿童遭受虐待，(注125)每两个家庭就有一个出现过家庭暴力。(注126)《华尔街日报》2011年11月14日报道，宾夕法尼亚州公共福利厅2010年接到12万个虐待孩子的投诉电话，只有2.4万个被调查。2009年，印第安纳州13岁男孩克里斯蒂安·乔特遭其父亲毒打后身亡。乔特过去十年中一直受其父亲虐待，每日被关在不足一米高的狗笼里，食不果腹，衣不蔽体。(注127)美国校园暴力网上欺凌现象日益严重。《美国新闻与世界报道》周刊2011年6月3日报道称，至少40%的美国高中生遭受过“网络恶棍”的网上欺辱。(注128)妇女网络新闻2011年5月23日发表文章称，佐治亚州性奴问题严重，目前该州每月有250到300名未成年人从事卖淫活动。(注129)根据斯坦福大学的一份报告，该校2010年性侵犯案件数量比2009年上升了75%。(注130)

婴儿出生死亡率高。据《纽约时报》2011年10月15日报道，美国婴儿死亡率为6.7‰，而黑人婴儿死亡率高达13.3‰。白人、拉丁裔和亚裔婴儿死亡率分别为5.6‰、5.5‰和4.8‰。宾州匹兹堡阿勒格尼县2009年非洲裔婴儿死亡率高达20.7‰，白人婴儿死亡率为4‰。1岁前黑人儿童死亡的可能性是白人婴儿的2倍多。

(注99) www.61k.com

(注100)《休斯顿纪事报》，2011年10月10日。

(注101)《世界日报》，2011年9月24日。

(注102) www.61k.com

(注103) www.61k.com

(注104) www.61k.com

(注105) www.61k.com

(注106)《纽约时报》，2011年11月13日。

(注107) www.61k.com .com

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(注108) www.61k.com

(注109)《华尔街日报》，2011年3月9日。(www.61k.com）

(注110) www.61k.com

(注111) www.61k.com

(注112) www.61k.com

(注113)《纽约时报》，2011年12月9日。

(注114) www.61k.com

(注115)《侨报》，2011年6月1日。

(注116)《洛杉矶时报》，2011年12月14日。

(注117) www.61k.com

(注118)《纽约时报》，2011年10月19日。

(注119) www.61k.com

(注120) www.61k.com ，2011年11月17日。

(注121)《侨报》，2011年11月21日。

(注122)《今日美国报》，2011年12月15日。

(注123)《纽约时报》，2011年11月14日。

(注124)《华尔街日报》，2011年11月9日。

(注125) www.61k.com

(注126) www.61k.com

(注127)《芝加哥论坛报》，2011年6月24日。

(注128) www.61k.com

(注129) www.61k.com

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(注130) CBS，2011年9月30日。(www.61k.com）

六、关于侵犯他国人权

美国在国际上推行霸权主义，粗暴侵犯他国主权，肆意践踏他国人权，“成为国际上一个不稳定的因素。”(注131)

美国曾用活人试验，这是继虐囚丑闻曝光后的又一大被曝光的丑闻，令世界人民憎恶。英国《每日电讯报》2011年8月30日报道称，1946－1948年，美国政府资助了一个医学实验，1946年至1948年，对约5500名危地马拉人进行实验，故意使1300多名士兵、妓女、囚犯和精神病患者感染上梅毒等性病，甚至向患有癫痫病的7名妇女后脑注射梅毒、向一名身患绝症且感染梅毒的妇女眼睛注射淋病病毒，至少使80名危地马拉人死亡。美国新闻网站发表文章称，最新曝光的只是美国政府非法和不道德试验的冰山一角，很多关于美国非法试验的可怕丑闻还没有被揭露，这些可怕的非法试验目录很长，例如，政府辐射试验，人脑控制项目试验，中央情报局和国防部在“反恐战”中对“敌方战斗人员”的试验等等。(注132)《印度教徒报》2011年8月30日还报道称，自1932年起，美国公共卫生部门在亚拉巴马州以免费治疗为名，将近400名美国非洲裔黑人男子作为试验品，秘密研究梅毒对人体的危害，实际上当事人未得到任何治疗。试验直到1972年被媒体曝光才终止。奥地利国家电视台评论说，这是美国历史上可耻的事件，它记录了美国医学道德的黑暗历史。

美国发动战争，自称“人道主义干涉”，和“为了建立一个新的民主国家”，可是造成的却是人道主义灾难。据统计，美国发动的伊拉克战争已导致伊拉克死亡655000人。(注133)根据伊拉克战争期间平民死亡人数统计网站显示，至少有103536名平民死于伊拉克战争。(注134)平均每天有6.5名平民死于自杀性攻击和汽车炸弹。(注135)而阿富汗战争以来，阿富汗民众死亡人数超过31000人。(注136)据报道，2011年5月28日，以美国为首的北约部队对阿富汗南部地区发动空袭，至少造成14名平民死亡，6人受伤。(注137)5月25日，以美国为首的北约部队对努力斯坦省发动空袭，造成18名平民和20名阿富汗警察丧生。(注138)据英国《卫报》2012年3月11日报道，3月11日凌晨，驻阿富汗的一名美国士兵闯入两座村庄的3处民宅，开枪射杀了16名熟睡中的阿富汗村民，打伤5人，并焚烧尸体。受害者中包括9名儿童、3名妇女。据路透社报道，目击者说，多名士兵参与袭击。(注139)另据德国新闻社报道，一名阿富汗议会调查组成员说，有15名至20名士兵参与了这次袭击行动。他还说，根据调查，被杀的一些阿富汗女性遭到过性侵犯。(注140)这种针对平民的“美式屠杀”行为再次揭开了美国自诩“法治国家”和“人权卫士”的遮羞布。据不完全统计，2011年，美国无人机共在巴基斯坦境内发动60起袭击，至少有378人被打死。(注141)2011年上半年阿富汗平民死亡人数比2010年同期上升了15%。(注142)据报道，2012年2月20日晚，北约驻阿富汗巴格拉姆空军基地的美国士兵把古兰经等宗教书籍运往垃圾场焚烧。(注143)这种亵渎古兰经的行径激起了阿富汗全国各地以及巴基斯坦、孟加拉等国民众的强烈抗议和大规模的示威活动。(注144)

美国不赞成广大发展中国家关心的发展权。在2011年9月联合国人权理事会第18次会议通过“发展权”决议时，理事会成员国均投赞成票，只有美国一家投弃权票。

美国继续严重侵犯古巴人民的生存权和发展权。2011年10月26日，第66届联大以186国赞成，3国弃权，仅美国和以色列2国反对的压倒性多数通过《必须终止美国对古巴的经

美国人权报告 2011美国人权报告

济、商业和金融封锁》决议，要求美国立即结束对古巴长达近50年的经济、贸易和金融封锁。[www.61k.com）(注145)这已经是联大第20次通过这样的决议，但美国一直无视联大决议。根据1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》第2条，美国对古巴的制裁应被视为种族灭绝行为。

上列美国侵犯人权的事实只是美国糟糕的人权纪录的一小部分。然而窥一斑而知全豹。美国自身的人权状况劣迹斑斑，根本没有任何道德的、政治的和法律的资格充当“世界人权法官”，将自己凌驾于世界各国之上，年复一年地发表人权报告指责别国。我们再次奉劝美国正视自身的严重人权问题，停止将人权作为抹黑别国形象、干涉别国内政、谋取自己战略利益的政治工具的不得人心的做法，停止在人权问题上对人对己实行双重标准和利用人权推行霸权的行径。

(注131) [法]埃曼纽·托德著，李旦等译：《美国帝国的衰落》，世界知识出版社2003年版，第5页。

(注132) www.61k.com

(注133) Tribune Business News，2011年12月15日。

(注134) 路透社，2011年12月18日。

(注135) www.61k.com

(注136) Tribune Business News，2011年10月17日。

(注137)《纽约时报》，2011年5月29日。

(注138) BBC News，2011年5月29日。

(注139) 路透社，2012年3月11日。

(注140) 德国新闻社，2012年3月18日。

(注141)《今日美国报》，2012年1月11日； www.61k.com

(注142)《纽约时报》，2011年8月6日。

(注143) BBC News，2012年2月23日。

(注144) www.61k.com ；www. www.61k.com

(注145) www.61k.com

三 : 怎样应对美国的人权报告

怎样应对美国的人权报告

傅伯勇

5月24日，美国国务院又发表了2011年度人权国别报告，说包括伊朗、朝鲜、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、叙利亚、白俄罗斯和中国等国的人权状况“极为糟糕”，并指中国为“独裁国家”，说中国在“中国共产党内部纪律程序不透明，尚不清楚人权和行政渎职者是否得到一贯的惩处。”

中国有点专制，我承认；中国“党纪大于国法”的现象，我认为也存在。其他国家人权状况是不是“极为糟糕”，我没有研究过；说中国的人权状况“极为糟糕”，我还是不赞同。什么是人权？人权，即基本人权或自然权利，是指“人，因其为人而应享有的权利”。其基本内容包括：生命权、自由权、财产权、尊严权、获助权、公正权。从法律层面，中国的宪法就明文规定了对人权的保护，体现了对公民生命权、自由权、财产权、尊严权、获助权、公正权的极大重视。从现实情况看，也说不过去。中国草菅人命的事例有几起？没有几起嘛。有谁强制剥夺了中国公民合法的私有财产？没有嘛。在天灾、人祸面前中国政府无动于衷了吗？没有嘛。所以，中国在公民的生命权、财产权、获助权等方面，成就是有目共睹的。而在公正权、自由权、尊严权方面，虽然存在一些不足，但是比起旧中国来，比起前些年来，比起某些所谓民主国家来，中国也有长足的进步。那么中国的人权状况“极为糟糕”从何而来？

美国从来就是带着有色眼镜看人，对别人进行干涉与攻击，对自己则是涂脂抹粉。对待美国的这些报告，我的观点，应该辩证看，“有则改之，无则加勉”。但如果是歪曲的，甚至是捏造的，就要采取有力措施进行回击。一方面，对它进行坚决驳斥，以大量的雄辩的事实揭穿它的荒谬；另一方面，也是最重要的方面就是，它能够对别国人权状况评头论足，横加干涉，不妨以牙还牙，在它每年出炉“国别人权报告”后的第一时间，中国就发表“美国的人权报告”，有板有眼、客观公正地罗列大量的事实，揭开美国人权的面纱，看看美国人权的龌龊。中国已经针对美国的做法连续12年发表了美国的人权报告，不妨再发表一次。

我不主张“睚眦必报”，但对美国这样的流氓国家，你不操他的娘，他就不知道你是他的爹。我们不是流氓，但是对待流氓，有时候还需要用流氓的手段。所以，他只要一而再再而三地惹你，你就不妨“以其人之道，还治其人之身”。( 文章阅读网：www.61k.com )

什么东西都必须讲效果，也许这样，效果可能更好。

四 : 2011年美国人权报告 82

2011年美国人权纪录

一、关于生命、财产和人身安全

美国是世界上暴力犯罪最严重的国家，公民的生命、财产和人身安全得不到应有的保障。

美国每年约有1/5的人成为各种犯罪行为的受害者，这一比例居全世界之首。(注1)美国司法部司法统计局2010年10月13日的报告显示，美国12岁以上公民2009年共经历430万起暴力犯罪、1560万起财产犯罪和13.3万起个人盗窃犯罪，犯罪率为每千人17.1起。(注2)美国多座城市犯罪率激增。密苏里州的圣路易斯市平均每10万名居民经历暴力犯罪2070多起，成为美国最危险城市。(注3)底特律市每年发生恶性暴力案件1.5万多起，平均每10万人经历暴力事件1600起。2010年，美国费城、芝加哥、洛杉矶、纽约四大城市的凶杀案件均比2009年增多。(注4)2010年3月29日至4月4日，洛杉矶郡一周发生25起凶杀案；2010年上半年，洛杉矶郡凶杀死亡人数高达373人。(注5)截至11月11日，纽约市共发生凶杀案464起，较2009年同期的400起增长16%。(注6)

美国枪支管理松懈，泛滥成灾。路透社2010年11月10日报道，美国是全世界私人拥有枪支最多的国家，在3亿人口中，有约9000万人共持有2亿支枪。2010年6月28日，美国联邦最高法院大法官裁定，宪法第二修正案确保个人拥有枪支的权利适用于各州和地方枪支控制法，从而将美国人以自卫目的拥有枪支的权利扩及全国。(注7)田纳西州、亚利桑那州、乔治亚州和维吉尼亚州允许在酒吧里携带装有弹药的手枪。还有另外18个州允许在提供酒精饮品的饭店里携带武器。(注8)仅田纳西州就有30万人被允许携带手枪。《华盛顿时报》2010年6月7日报道，2008年11月，美国当月购买枪支的人数增长了45万，同比增长10倍。2008年11月至2009年10月，美国购买枪支者增长了250万人。(注

9)美国大学枪击案频发是近年来人们关注的焦点。而据英国《每日电讯报》2011年2月21日报道，美国得克萨斯州即将通过一项新法，允许其38所公立学院的学生和老师在校园中带枪。这就意味着，在这些学校中就读的50万名学生可以持枪上学。此前，犹他州已通过类似法律。

枪杀事件高发，血案不断。据统计，美国每年发生1.2万起持枪凶杀事件。(注10)美国司法部2010年10月13日发布的数据显示，2009年，美国暴力犯罪中有22%使用了武器，47%的抢劫犯罪使用了武器。(注11)2010年3月30日，华盛顿特区5名男子驾车向人群扫射，造成4人死亡、5人重伤。(注12)4月，芝加哥在一天内发生6起枪击案，造成16人受伤，其中2人重伤。(注13)4月3日，洛杉矶北好莱坞一家餐厅发生重大枪击事件，导致4人死亡、2人受伤。(注14)5月29日到5月30日，芝加哥发生多起枪杀案，造成21人受伤，1人死亡。(注15)6月，芝加哥一个周末就有52人被枪击中。(注16)5－7月间，接连有3名芝加哥警察被歹徒枪杀。(注17)仅在2010年7月一个月内，芝加哥就有303人遭到枪击，其中33人死亡。11月5日至8日，奥克兰市发生多起枪击案，造

成4人死亡、至少5人受伤。(注18)11月30日，威斯康星州马里内特县一名15岁少年持枪闯入自己就读的中学，劫持24名同学和1名教师。(注19)2011年1月8日，美国国会众议员加布里埃尔·吉福兹在亚利桑那州图桑市遭枪击，并造成6人死亡，12人受伤。(注20)

二、关于公民权利和政治权利

美国政府侵犯公民权利和政治权利的情况相当严重。

公民隐私遭到侵犯。美国公民自由联盟2010年9月公布的数据显示，2008年10月1日到2010年6月2日，有超过6600名游客在港口过境处遭受电子设备搜查，其中近一半是美国公民。《华尔街日报》2010年9月7日报道说，美国国土安全部因为一项允许在没有一个合理怀疑的情况下，可以搜查和扣押便携式电脑、手机和其他电子设备的政策而被起诉。该政策没有对国土安全部扣留游客电子设备的时间和被搜查、复制和扣押个人信息的范围作任何限制，也没有司法程序和监督方面的规定。2010年7月17日，哥伦比亚记者霍尔曼·莫里斯受邀赴哈佛大学担任一年访问学者遭拒签，理由是根据美国有关禁止支持恐怖分子入境法案而作出的决定。在加利福尼亚州，一位名叫亚瑟阿福的阿拉伯裔美国人发现联邦调查局在他的车上安置跟踪器。2010年8月，美国公民自由联盟、亚洲法律联盟和《旧金山湾区卫报》提起一项诉讼，请求促进联邦调查局公开关于湾区穆斯林组织的调查和监视记录，而旧金山联邦调查局以“调查仍在继续”为借口拒绝对此事作任何评论。(注21)2010年10月底，美国运输安全管理局再次提高美国机场安检级别，对乘客实行全身透视X光扫描，并声称旅客不得以宗教信仰为借口拒绝安检扫描。由于这种全身扫描可使乘客裸体形象在扫描仪上暴露无遗，所以遭到广泛批评。一些民权组织认为安检侵犯了公民的宗教信仰自由权、个人隐私权以及宪法规定的保障公民不受非法搜查的权利。(注22)美国公民自由联盟和美国旅行协会目前已经接到数千例对机场安检的投诉。(注23)

警察滥施暴力和刑讯逼供现象严重。据美联社2010年10月14日报道，在过去10年中，纽约市为解决当地涉警察局投诉而支付的赔偿金达9.64亿美元。其中，一名手无寸铁的男子在自己举办婚礼当天被警察连开50枪打死，涉案警察被判无罪，而纽约警察局只是给钱了事。(注24)由此可见，在标榜“司法公正”的美国，上述遇害者哪有什么公正？ 2010年6月，陪审团判处芝加哥前警长因涉嫌虐囚犯有伪证罪和妨害司法公正罪，他与同事被控用恐吓、窒息和燃烧嫌疑人的方法获取口供。(注25) 《芝加哥论坛报》2010年5月12日报道，芝加哥警察局被控在没有合法授权的情况下对嫌疑人进行逮捕、铐在墙壁或金属长凳、不提供正常三餐、很少休息、不提供床铺浴室等“软酷刑”获取非自愿供述。据报道，2010年3月22日，俄勒冈州波特兰市一名警察开枪打死一名无家可归者。(注26)4月3日，洛杉矶威斯敏斯特警察局两名警察拦车绑架并强奸了一名25岁女子。(注27)4月17日，华盛顿州西雅图市警察在抓捕一名拉丁裔嫌犯时，对其进行殴打，并使用种族歧视语言谩骂。(注28)3月24日，休斯敦8名警察殴打一名涉嫌盗窃的15岁黑人少年查德·霍雷，该少年倒地求饶，但警员继续

殴打。最终，只有4名警员受到指控和开除处分。(注29)8月11日，乔治王子县警察在追捕一辆被盗面包车时开枪打伤3人，死者家人质疑警察开枪的合法性，因为车上的人没有开枪。(注30)9月5日，洛杉矶警察开枪将一名危地马拉裔移民打死，引发骚乱，警察向人群发射橡胶子弹，并拘捕22人。(注31)11月5日，洛杉矶法院对在2009年枪杀奥克兰市乘客的湾区捷运警察梅塞尔从轻判处两年有期徒刑，引发民众抗议示威，警方拘捕了150多名示威者。(注32)

美国一向自诩“自由的乐土”，但是美国被剥夺自由的囚犯数量居世界之最。皮尤研究中心2008年报告表明，美国每100个成人中就有一个在监狱服刑，这个数据在1970年为1/400。按目前发展速度，到2011年，美国监狱关押人数将增加13%，达到170万人。囚犯激增，监狱暴满。加州监狱关押着16.4万名囚犯，是监狱容量的2倍。(注33)华盛顿特区一个青少年矫治中心严重暴力犯罪的青少年约有550人，但只有60张床位，很多少年因无法得到有效管制而再次违法或成为暴力犯罪的牺牲品。(注34)监狱管理混乱，囚犯待遇恶劣，时常发生骚乱。《芝加哥论坛报》2010年7月18日报道说，库克郡在押女嫌疑犯向警察局投诉，指控她们在被关押期间分娩时，被带上手铐或脚镣，致使身心受到严重伤害。2010年10月19日，加州卡利帕特里亚一所监狱发生骚乱，至少有129名囚犯参与群殴，2人被狱警枪毙，另有10余人受伤。(注35)美联社2010年11月30日公布的视频显示，被称为“格斗者学校”的衣阿华州监狱发生了囚犯斗殴，被殴打的囚犯从监狱窗口向看守求救，看守却袖手旁观，直至被打者失去知觉，才将殴打者铐起来。(注36)

美国冤案错案频发。据统计，在过去20年内，美国共有266名含冤入狱的嫌疑犯在经过DNA鉴定后，被无罪释放，其中包括17名已被判死刑的嫌疑犯。(注

37)《华盛顿邮报》2010年4月23日报道，华盛顿特区警方承认对一名14岁少年起诉的41项罪名是错误的，其中包括4项一级谋杀罪名，而该少年从来没有承认过这些罪名。伊利诺伊州威尔郡和宰恩市警察局各对一名嫌疑犯进行刑讯逼供，采取各种非法手段逼迫其承认杀害自己女儿，两人已分别在监狱被关押了8个月和5年，后经过DNA鉴定被宣判无罪释放。另一位名叫吉布斯的人被错判杀害一名妓女遭监禁19年，直到2010年6月，纽约市才支付62岁的吉布斯990万美元赔偿。(注38)

美国一向以“民主的灯塔”自居，而实际上，美国的民主是金钱的民主。《华盛顿邮报》2010年10月26日报道，在美国国会中期选举中，参议院和众议院议员候选人募集的资金创历史新高，首次超过了15亿美元。2010年11月举行的美国中期选举共花费39.8亿美元，是美国历史上花费最多的一次选举。此次选举中许多利益集团纷纷捐赠。据统计，利益集团为民主党和共和党共筹集到8000万美元资金，远远高出2006年的1600万美元。其中一个较大的捐助组织爱荷华州的美国未来基金会已向共和党捐助了700万美元。另一个非营利组织60岁以上长者协会在中期选举广告上的投入高达700万美元。美国州、县、市镇雇员联合会仅10月22日至27日，就花费了1.039亿美元。(注39)美国人对

选举过程中的巨额开支十分不满，《纽约时报》和哥伦比亚广播公司做的一次民调显示，80%的美国人认为限制选举开支十分重要。(注40)

美国极力标榜和鼓吹互联网自由，而实际上，美国对互联网的限制相当严格。2010年6月24日，美国国会参议院国家安全与政府事务委员会通过对2002年国土安全法案的修正案《将保护网络作为国家资产法案》。修正案规定联邦政府在紧急状况下，拥有绝对的权力来关闭互联网，再次扩大了联邦政府在紧急状况下的权利。这只是目前美国政府对互联网限制的第一步，第二步是运营网站须经政府许可以及个人身份信息验证。(注41)美国一向在互联网自由问题上对人对己实行双重标准，对外要求别国提供不受限制的“互联网自由”，并以此作为外交施压和谋求霸权的重要工具，对内则对互联网进行严格管制。BBC2011年2月16日刊文指出，美国政府在鼓动“封闭社会”的人民争取互联网自由并对这些国家政府的新闻管制提出质疑的同时，却在本国设立法律封锁以缓解维基揭密网发起的挑战。美国政府在国内对电子信息的自由流动非常敏感，但在国外却设法对互联网尤其是社交网络运用外交手腕。美国《外交政策》网站的文章也承认，“美国政府对互联网的态度依然充满问题和矛盾”。(注42)

三、关于经济、社会、文化权利

美国是世界上最富裕的国家，但是，美国人的经济、社会和文化权利保障却每况愈下。

美国失业率居高不下。2007年12月至2010年10月，美国共减少750万个职位。(注43)据美国劳工部2010年12月3日公布的数据，2010年11月，美国失业率为9.8%，有1500万人失业，其中41.9%的人失业27周或更长时间。(注

44)加州2010年1月失业率高达12.5%，创加州历史上最高失业记录，其中8个郡的失业率高达20%。(注45)纽约州2010年10月失业率为8.3%，近80万人失业，约52.7万人领取失业福利。(注46)残疾人的就业状况更加糟糕。据美国劳工部2010年8月25日公布的数据，2009年，残疾工人失业率为14.5%，近1/3的残疾人只做兼职工作，有学士或以上学位的残疾人的失业率为8.3%，高于非残疾的大专院校毕业生的4.5%。(注47)2010年7月，残疾人失业率高达16.4%。(注48)2009年，2.1万多残疾人因遭受就业歧视向美国就业机会均等委员会投诉，比2008年和2007年分别增加10%和20%。(注49)

贫困人口比例创新高。美国人口普查局2010年9月16日公布的数据显示，到2009年底，美国贫困人口达4400万人，比2008年增加400万，贫困率达14.3%，创1994年以来最高。(注50) 2009年，密西西比州的贫困率高达23.1%。(注51)佛罗里达州贫困人口达2700万。(注52)纽约市18.7%的人生活在贫困中，比2008年增加4.5万人。(注53)

饥饿人口大幅增加。美国农业部2010年11月发表的报告显示，2009年，美国有14.7%的家庭面临食品短缺，(注54)比2006年增长近30%。(注55)有5000万人生活在没有足够食物的家庭。接受紧急食物援助的家庭从2007年的390万

户增加到2009年的560万户。(注56)2007年5月到2010年9月，美国领取食物券人数从2600万人增至4200万人，每8个美国人中有1人在使用食物券。(注

57)在过去4年里，31.6%的美国家庭多次经历过至少两个月的贫困时期。(注58)

无家可归者激增。《今日美国报》2010年6月16日报道，2008至2009财政年度，美国无家可归家庭增加了7%，达到170129户。无家可归家庭在政府提供的救助中心借住的时间由2008年的30天增加到2009年的36天，另有大约80万家庭借住在亲友家。美国学校中无家可归的学生数量增加到100万，比之前的两年增加了41%。(注59) 2009年，纽约市新增了30%无家可归家庭，(注

60)无家可归者增加到3111人，另有约38000人居住在收容所中。(注61)新奥尔良的无家可归者有12000名。(注62)洛杉矶郡有约25.4万人在一年中有过无家可归的经历，约8.2万人常年如此，其中一半是非裔美国人，33%是拉丁裔人，20%是退伍老兵。(注63)美国伊拉克、阿富汗战争的士兵退伍一年半后就可能沦为无家可归者，每年大约有13万退伍老兵成为无家可归者。(注64)美国全国无家可归者援助联盟的数据显示，从1999年起，有超过1000起针对流浪者的暴力行为，造成291人死亡。(注65)

没有医疗保险的人数连年递增。《今日美国报》2010年9月17日报道，2009年，美国没有医疗保险的人数从2008年的4630万人增加到5070万人，是连续第9年增加，已占到总人口的16.7%。美国平均每天有68名65岁以下的成年人因缺乏医疗保险而死亡。美国疾病防控中心2010年11月的报告显示，美国16至64岁成年人中，无医疗保险的比例高达22%。(注66)加州大学洛杉矶分校公共健康政策研究所公布的一项报告显示，2009年，65岁以下的加州成年人中，24.3%的人没有医疗保险，人数由2007年的640万上升到2009年的820万。没有医保的儿童从2007年的10.2%上升到2009年的13.4%。(注67)

四、关于种族歧视

种族歧视在美国根深蒂固，渗透到社会生活的各个方面。

美联社2010年5月20日的一项调查显示，在美国，有61%的受访者认为西裔受到明显歧视，52%的受访者认为黑人受到明显歧视。《纽约时报》2010年10月28日的调查显示，60%以上的美国拉丁裔居民表示，歧视已成为了他们每天面临的主要问题，近3年来这一问题已更加严重。

少数族裔不享有与白人平等的政治地位。在纽约市，非西裔白人仅占人口总数的35%，但70%以上的纽约市政府高官为白人。2009年任命的3位副市长和6位局长都是白人。目前，纽约市政府确认的80位“关键”人员中，白人占79%。在321位市长顾问或向市长直接报告的局长、副局长、总顾问中白人占78%。在必须居住在纽约市并对政府政策和日常运作最具影响力的1114名市政府员工中，白人占74%。(注68)

少数族裔在就业和职业上受到歧视。黑人在升迁、福利、任职等多方面均遭受不公平待遇或排挤。(注69)据报道，有1/3的黑人在工作中遭遇过种族歧视，

2011年美国人权报告 82_美国人权报告

但其中只有1/16的黑人会因此投诉。《华盛顿邮报》2010年10月15日报道，华盛顿特区消防和急救中心的30名消防员认为，其所在部门存在种族歧视现象，对黑人工作人员实施更为严格的规章制度。一位在农业部工作的非裔女士雪莉·谢拉德因在工作中表现出对白人的不满而被解雇。据悉，农业部因为过去几十年对黑人农民的歧视问题将要赔偿12.5亿美元。(注70)《纽约时报》2010年9月23日报道，截至2009年9月30日，在美国，穆斯林劳动者因在工作中受到严重歧视，已提出了803起诉讼，比2008年上升了20%。

少数族裔失业率高。据美国劳工部统计局报告，2010年7月，在美国16－24岁的年轻人中，白人失业人数为298.7万人，失业率为16.2%；非裔失业人数为99.2万人，失业率为33.4%；亚裔失业人数为16.5万人，失业率为21.6%；西裔和拉美裔失业人数为88.4万人，失业率为22.1%。(注71)联合国非洲人后裔问题专家工作组2010年8月在向联合国人权理事会提交的访问美国报告中称，美国非裔人口的失业率比白人高4倍，纽约市消防队雇佣的1.1万名消防员中，仅有300名非裔，而非裔人口占纽约市人口的27%。(注72)2010年第三季度，纽约有近1/6的黑人失业，38.4万失业者中有14万人是黑人，占36%。(注73)

少数族裔贫困率居高不下。美国人口普查局2010年9月公布的数据显示，2009年，美国黑人贫困率为25.8%，西裔为25.3%，亚裔为12.5%，远高于非西裔白人9.4%的贫困率。黑人、西裔和非西裔白人家庭中位年收入分别为32584美元、38039美元和54461美元。(注74)美国退休人员协会2010年2月23日发布的报告显示，在过去12个月中，45岁以上的黑人有1/3表示不能支付房租或偿还贷款，而44%的黑人买不起例如食物和劳动工具等生活必需品。在被调查的老年人中，有23%的黑人工人失去了由雇主支付的医疗保险，31%的黑人工人缩减了医疗保险开支，26%的黑人提前支取退休金来支付生活费用。45岁到64岁之间的黑人有近20%工作更长时间，而12%的黑人做两份工作。12%的65岁以上老年黑人开始重新工作。(注75)2009年，首都华盛顿特区有3万多名黑人儿童生活在贫困中，比2007年增加7000人，黑人儿童贫困率从2008年的36%增至43%，西裔儿童贫困率为13%，白人儿童贫困率为3%。(注76)

少数族裔在受教育方面存在明显的不平等。美国希望联盟、市政事业研究所和约翰斯·霍普金斯大学普及高中教育研究中心的研究报告显示，2008年，西裔和黑人学生高中毕业率分别为64%和62%，而白人为81%。(注77)2008年，25-34岁白人男子大学毕业率为39%，西裔只有14%；55-64岁白人男子大学毕业率为43%，西裔只有19%。(注78)纽约市获得硕士学位的成年白人比西裔多3倍。(注

79)根据萨克拉门托州立大学的调查，该校仅有22%的拉丁裔和26%的黑人学生顺利完成学院2年制学业，而白人学生则达37%。(注80)纽约市教育局2010年1月的报告显示，在2008年至2009学年纽约市公立学校报告的13万多起欺凌、骚扰同学的案件中，有6207件即4.7%是由于族裔、移民来自的国家、性别、性取向等而遭受歧视的案件。(注81)据《今日美国报》2010年10月14日报道，非裔美国籍男生的辍学率是同龄白人男生的两至三倍。特拉华州的基督教学区，

在最近的学年中，71%的黑人男生辍学，而只有22%的白人男生辍学。没有残疾的黑人学生被开除的可能性是白人学生的3倍多，而患有残疾黑人学生辍学或被开除的可能性是白人残疾学生的2倍多。(注82)

非裔美国人的健康保障令人担忧。据统计，在美国，近1/3的少数族裔家庭无医疗保险，人均寿命低于正常水平，婴儿死亡率高于正常水平。(注83)非裔儿童死亡率比白人高2至3倍，非裔儿童占艾滋病患儿总数的71%，非裔妇女和男子艾滋病感染率分别比白人高17倍和7倍，癌症发病率高出2倍。

执法和司法领域的种族歧视非常明显。《纽约时报》2010年5月13日报道，2009年，黑人和拉美裔被警察要求接受检查和搜身的人数是白人的9倍。非裔占囚犯总数的41%，服无期徒刑的比白人高10倍。辍学的非裔男子有66%的可能性入狱或接受刑事处罚。(注84)纽约在过去6年里，被拦截搜身的人中有85%是黑人和拉美裔。(注85)密歇根州立大学法学院发表报告称，目前，北卡罗来纳州有159人关在死囚牢房里，其中黑人86人，白人61人，其他族裔12人。在159个死刑案中，被检察官从陪审团名单中去掉的黑人是非黑人的2倍多。据芝加哥警察局统计，在所有凶杀案中，黑人占凶杀案罪犯和受害者比重最大，分别达到76.3%和77.6%。(注86)2007年1月1日至2010年11月14日，洛杉矶凶杀案数目达2329起，在死者中，拉美裔1600人，黑人997人。(注87)

种族仇恨犯罪频发。美国联邦调查局2010年11月22日的报告显示，2009年，美国共发生6604起仇恨犯罪，其中4000起与种族歧视有关，1600起与宗教仇恨有关；仇恨犯罪的受害者有8300人，其中，黑人占种族仇恨犯罪受害者的3/4，犹太人占宗教仇恨犯罪受害者的3/4。在已确认的6225名仇恨犯罪作案者中，2/3为白人。(注88)

移民的应有权利得不到保障。2001年4月，亚利桑那州议会通过反非法移民法案，允许警察对当事人身份有“合理怀疑”时，即使没有逮捕令，也可以对其盘查甚至采取拘捕行动。(注89)亚利桑那州共和党还推出另一法案，拒绝向非法移民子女发放出生证明，使无合法身份的移民很难成为美国公民。(注

90)2010年，多个联合国人权问题专家在报告中指出，亚利桑那州移民法是敌视移民的立法活动，该移民法允许在没有逮捕令的情况下逮捕外国人，对非法居留以犯罪论处，对工作的无证移民以及雇用或试图雇用无证移民的人均以犯罪论处，可能导致基于族裔特征对有关人员进行拘留和审讯。墨西哥、拉丁美洲或土著族裔特别有可能成为该法的受害对象。《亚特兰大宪法报》2010年11月19日报道，佐治亚州多个人权组织共同发起抗议活动，声援被拘禁在佐治亚州南部兰普金一家监狱的非法移民。截至2010年9月17日，该监狱共关押了1800多名等待审理的非法移民，每个案件平均处理时间为63天。2010年4月，保护移民权利特别报告员向联合国人权理事会提交的报告指出，移民在被美国当局关押期间未被提供合适的医疗服务，非正规移徙工人往往无家可归，或者住在拥挤、不安全且不卫生的环境中。(注91)

五、关于妇女和儿童权利

美国的妇女儿童权利状况堪忧。

在美国，对妇女的性别歧视广泛存在。据《每日邮报》2010年8月11日报道，90%的女性在工作单位遭受过性别歧视。美国《财富》500强企业中，女性首席执行官仅占3%。美国大学妇女协会2010年3月22日的报告称，在计算机领域，女博士仅占21%，在地球、大气、海洋、化学和数学领域，女博士仅占1/3。男女同工不同酬的现象非常严重。据《华盛顿邮报》2010年9月17日报道，近50年来，男女的工资差距仅仅缩小了18美分，2010年9月16日公布的普查统计显示，妇女的工资收入只有男性工资收入的77%。《纽约时报》2010年4月26日报道，在美国历史上最大的用工歧视案例中，沃尔玛公司被控制度化地支付给女性雇员比男性雇员更低的工资，给予更小的加薪幅度、更少的晋升机会。65%的沃尔玛小时制雇员是女性，仅有33%的公司经理是女性。(注92)

妇女频遭性侵犯和暴力。据美国司法部2010年10月公布的数据显示，美国有2000万名妇女是强奸罪的受害者。(注93)每年约有6万名女囚被强暴。有1/5的在校女大学生曾遭受过性侵犯，60%的校园强奸案发生在女大学生的宿舍。(注

94)“人权观察”组织2010年8月发表报告称，自2003年以来，在移民与海关执法局的拘留中心有50名性侵犯受害者，其中多数是女性，而包括狱警在内的一些据称是攻击者却未被起诉。得克萨斯州一所拘留中心狱警冒充医生对5名妇女进行性侵犯。(注95)据《时代》周刊2010年3月8日报道，根据美国国防部公布的数据，2008年，约3000名美国女兵遭到性侵犯，比上年增加9%；近1/3的退役女兵表示曾在服役期间遭到强暴和性侵犯。

女性是家庭暴力的受害者。在美国，每年有130万名家庭暴力受害者，女性占92%，每4名女性中就有1人遭受过家庭暴力，每天有3个女性因家庭暴力而死亡。(注96)2008年，纽约市警察局共接获23万多起家庭暴力报案，平均每天超过600件。(注97)在2009年所有女性死者和谋杀犯关系已知的命案中，34.6%的女性受害人被自己的丈夫或男友杀害。(注98)加州圣塔克拉拉郡每年接到家庭暴力投诉案超过4500件，700多名受害妇女和儿童为躲避家庭暴力住在庇护所。(注99)

妇女的健康权益缺少保障。大赦国际的报告称，美国每天有两名以上的妇女死于孕产并发症。过去20年中，美国黑人孕产妇死亡率是白人孕产妇的4倍。与白人孕产妇相比，得不到或晚得到产前护理的印第安土著妇女和阿拉斯加土著妇女是3.6倍，非洲裔妇女是2.6倍，拉丁裔妇女是2.5倍。(注100)

美国儿童生活贫困。《华盛顿邮报》2010年11月21日报道，美国农业部公布的数据显示，每4个美国儿童中就有一个面临饥饿问题。超过60%的公立学校的教师认为饥饿是学校的一个难题，60%的教师自己掏钱为饥饿的学生购买食物。(注101)美国人口普查局2010年9月16日公布的数据显示，2009年，美国18岁以下儿童贫困率达20.7%，比2008年增加了1.7个百分点。(注102)华盛

顿黑人儿童贫困率高达43%，(注103)加州约有270万儿童居住在贫困家庭。旧金山湾区6个郡的贫困儿童人数增加了15%至16%。据统计，2009年的某些时段，美国至少有1700万儿童生活在无法确定拥有或者得到足够食物的家庭。(注104) 针对儿童的暴力十分严重。美国“关爱我们的儿童”官方网站数据显示，美国每年有超过300万的儿童遭受暴力侵害，实际数字比这还多3倍；大约有180万的儿童遭到绑架；有近60万的儿童住在福利院。每天1/7的少年儿童在网络上被一些“狩猎者”跟踪，25%的儿童受到欺凌，43%的少年、97%的中学生受到网络欺凌。90%的同性恋、双性恋以及变性学生在学校经历过骚扰，约有16万学生因为害怕被欺负每天都待在家中。(注105)《华盛顿邮报》2010年10月20日报道，17%的学生表示在一个学期内每月至少受到2至3次欺凌，其中小学三年级最为严重，受欺凌学生占25%。联合国教育权问题特别报告员报告称，美国20个州和数百个学区长期以来允许体罚小学生，残障学生遭受体罚的概率更高。(注106)

儿童身心健康得不到保障。在美国，目前有9.3万多儿童被监禁，大约75%至93%的儿童至少有过一次被性虐待或被忽视等创伤性经历。(注107)纽约市健康和心理卫生局2010年儿童死亡评估小组的报告显示，2001年至2008年，美国1至12岁儿童年均伤害死亡率为10万分之8.9，纽约市为10万分之4.2。(注108)芝加哥一家残障儿童护理院自2000年以来，由于管理松懈等原因导致13名儿童死亡。(注109)美国儿童与青少年精神病学会期刊2010年10月14日公布的研究显示，全国约半数13至19岁的青少年存在情绪、行为、焦虑或吸毒酗酒问题，符合精神障碍的标准，男孩和女孩的比例分别为51%和49%，其中22.2%的青少年障碍症非常严重。(注110)色情内容充斥互联网，美国儿童深受其害。据统计，在美国，每10个儿童中就有7个无意中接触过网上色情，其中1/3的孩子有意在网上搜索色情内容。儿童接触色情内容的年龄平均为11岁，最小的8岁。(注111)据报道，“美国预防青少年怀孕组织”发表的一份调查报告显示， 20%的美国青少年在互联网上发送过自己的全裸或半裸照片或视频。(注112)美国至少有500多个由青少年创办、以盈利为目的“裸聊”网站，涉及的色情图片数以万计。

六、关于侵犯他国人权

美国在国际人权领域的纪录劣迹斑斑。

美国发动的伊拉克战争和阿富汗战争，造成大量平民伤亡。维基揭密网站2010年10月22日公布的数据显示，2003年3月至2009年底，在伊拉克战争中，有28.5万人伤亡，至少10.9万人丧生，其中63%为平民。(注113)2007年7月，在巴格达的一次袭击中，一架美军直升机射杀了12人，其中包括路透社的一名摄影记者及其司机。(注114)2011年2月20日，美军在阿富汗东北部地区采取军事行动，造成65名无辜平民死亡，其中包括22名妇女和30多名儿童，这是近几个月来最严重的平民死伤事件。(注115)而据《华盛顿邮报》2010年10月

15日报道，伊拉克人权部2009年发布的报告说，2004年1月至2008年10月31日，共有85694名伊拉克人丧生。总部设在英国的“伊拉克尸体计数”组织称，自美军入侵伊拉克以来，共有12.2万名平民丧生。(注116)

在阿富汗和其他地区，美国的军事行动也给当地居民造成了巨大死伤。据麦克拉奇报业集团2010年3月2日报道，2009年，以美国为首的北约部队造成535名阿富汗平民伤亡，其中113名平民被枪杀，比上年增加43%。2009年6月以来，美国军队空袭行动造成至少35名阿富汗平民死亡。2010年1月8日，美国导弹袭击巴基斯坦西北地区，造成4人死亡、3人受伤。(注117)2月12日，在阿富汗，5名无辜平民在“美军特别军事行动”中被打死，其中两名是孕妇。(注118)4月12日，美国军队在阿富汗坎大哈省附近开枪扫射一辆大客车，5名平民被打死，18人受伤。(注119)《华盛顿邮报》2010年9月18日报道，自2010年1月以来，驻阿富汗美国军队第二步兵师第五作战旅的5名士兵组成“杀人小组”，实施了至少三起谋杀，肆意杀害阿富汗平民，行凶后毁尸灭迹。(注120)

美国在反恐战争中不断爆出虐囚丑闻。2010年5月，联合国反恐中保护人权问题特别报告员、酷刑报告员、任意拘留问题工作组等向联合国人权理事会提交的联合研究报告称，美国在反恐战争中抓获的人未经指控和审判就被无限期地关押。美国在关塔那摩湾和世界多地建立拘留中心，秘密关押拘留者。美国中央情报局设立了秘密拘留设施，用来审讯所谓“高价值拘留者”。美国司法部首席助理部长帮办布拉德伯里称，中央情报局关押了94人，在对其中28人进行审讯时，采用了强制体位、极度气温变化、剥夺睡眠以及“水刑”等“强化手段”。(注121)美国以反恐为名，跨境抓人。据美联社2010年12月9日援引维基揭密网的报道，美国特工曾于2003年将一名德国公民误认为恐怖分子，在马其顿将其绑架，并秘密关押在中央情报局设于阿富汗的监狱5个月。但美国驻柏林大使馆的高级外交官警告德国政府不要对美国中央情报局的特工发布国际逮捕令。 美国严重侵犯古巴人民的生存权和发展权。2010年10月26日，第65届联大以压倒性多数票第19次通过《必须终止美利坚合众国对古巴的经济、商业和金融封锁》决议，只有包括美国在内的2个国家投反对票。根据1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》第2条，美国对古巴的制裁应被视为“种族灭绝”行为。 美国拒绝参加一些重要的国际人权公约和履行国际义务。美国至今仍未批准《经济、社会和文化权利国际公约》和《消除对妇女一切形式歧视公约》。2006年，联合国大会通过了《残疾人权利公约》，目前已有96个国家批准该公约，美国尚未批准该公约。《儿童权利公约》迄今已有193个缔约国，美国是极少数未批准该公约的国家之一。

2010年8月20日，美国政府首次就本国人权状况向联合国人权理事会递交报告。11月5日，在接受联合国普遍定期审议时，近60个国家代表在会上向美国提出改善其人权的建议达到创纪录的228项，主要涉及批准核心国际人权公约、少数族裔和土著人权利、种族歧视和关塔那摩监狱等，美国只接受其中40多项。

2011年美国人权报告 82_美国人权报告

2011年3月18日，联合国人权理事会通过对美国人权普遍定期审议最后文件，而美国却坚持拒绝审议中提出的大多数建议，受到许多国家的批评。一些国家代表在会上发言，对美国拒绝大量建议表示遗憾和失望，指出美国在人权问题上做的还远远不够，敦促美国正视自身的人权纪录，采取措施解决存在的人权问题。 事实说明，美国自身的人权纪录十分糟糕，没有资格冒充世界“人权法官”，却年复一年地发表国别人权报告对其他国家和地区的人权状况进行评判和责难。美国无视自身存在的严重人权问题，却热衷于推行所谓“人权外交”，将人权作为丑化别国形象和谋取自己战略利益的政治工具，这充分暴露了其在人权问题上实行双重标准的伪善面目和借口人权推行霸权主义的不良图谋。我们奉劝美国政府切实改善自身的人权状况，检点自身在人权问题上的所作所为，停止利用人权问题干涉别国内政的霸道行径。

（注1）10 Facts About Crime in the United States that Will Blow Your Mind, Beforitsnews.com

（注2） Criminal Victimization 2009,U.S. Department of Justice, www.ojp.usdoj.gov

（注3）美联社，2010年11月22日。

（注4）《今日美国报》，2010年12月5日。

（注5） www.lapdonline.org

（注6）《华盛顿邮报》，2010年11月12日。

（注7）《华盛顿邮报》，2010年6月29日。

（注8）《纽约时报》，2010年10月3日。

（注9）《华盛顿时报》，2010年6月7日。

（注10）《纽约时报》，2010年9月26日。

（注11） www.ojp.usdoj.gov，2010年10月13日。

（注12）《华盛顿邮报》，2010年4月27日。

（注13）www. myfoxchicago.com

（注14）www.nbclosangeles.com, 2010年4月4日。

（注15）www.chicagobreakingnews.com, 2010年5月30日。

（注16）www.huffingtonpost.com, 2010年6月21日。

（注17）《芝加哥论坛报》，2010年7月19日。

（注18）《世界日报》，2010年11月11日。

（注19）abcNEWS，2010年11月30日。

（注20）《洛杉矶时报》，2011年1月9日。

(注21) 《华盛顿邮报》，2010年10月13日。

(注22) 美联社，2010年11月16日。

(注23)《基督教科学箴言报》，2010年11月20日。

(注24)《侨报》，2010年10月15日。

(注25)《波士顿环球报》，2010年11月5日。

(注26)《侨报》，2010年4月1日。

(注27)《洛杉矶时报》，2010年4月6日。

(注28)《西雅图邮报》，2010年5月10日。

(注29)《休斯敦纪事报》，2010年5月4日、2010年6月23日。 (注30)《华盛顿邮报》，2010年8月14日。

(注31)《纽约时报》，2010年9月8日。

(注32)《圣弗朗西斯科纪事报》，2010年11月9日。

(注33)《华尔街日报》，2010年12月1日。

(注34)《华盛顿邮报》，2010年8月28日。

(注35)《侨报》，2010年10月20日。

(注36)《侨报》，2010年12月2日。

(注37)《芝加哥论坛报》，2010年7月11日。

(注38)《纽约时报》，2010年6月4日。

(注39)《纽约时报》，2010年11月1日。

(注40)《纽约时报》，2010年10月22日。

(注41) Prison planet.com，2010年6月16日。

(注43)《纽约时报》，2010年11月19日。

(注44) data.bls.gov

(注45)《洛杉矶时报》，2010年3月11日。

(注46)《纽约时报》，2010年11月19日。

(注47)《华尔街日报》，2010年8月26日。

(注48)《华尔街日报》，2010年8月26日。

(注49)《世界日报》，2010年9月25日。

(注50)《纽约时报》，2010年9月17日。

(注51) www.census.gov

(注52)《华盛顿邮报》，2010年11月19日。

(注53)《纽约每日新闻》，2010年9月29日。

(注54) www.ers.usda.gov

(注55)《华盛顿邮报》，2010年11月21日。

(注56)《侨报》，2010年11月16日。

(注57) 美联社，2010年10月22日。

(注58)《环球邮报》，2010年9月17日。

(注59)《华盛顿邮报》，2010年9月23日；《今日美国报》，2010年7月31日。

(注60) www.usatoday.com

(注61)《纽约时报》，2010年3月19日。

(注62)《新闻周刊》，2010年8月23日。

(注63) www.laalmanac.com

(注64) homepost.kpbs.org

(注65)《纽约时报》，2010年8月18日。

(注66) 路透社，2010年11月10日。

（注67）《侨报》，2010年3月17日。

（注68）《纽约时报》，2010年6月29日。

（注69）《芝加哥论坛报》，2010年3月12日。

（注70）《华盛顿邮报》，2010年7月23日。

（注71）www.bls.gov/news.release/pdf/youth.pdf

（注72） 联合国文件编号A/HRC/15/18

（注73）《纽约时报》，2010年10月28日。

（注74）《今日美国报》，2010年9月17日。

（注75）《洛杉矶时报》，2010年2月23日。

（注76）《华盛顿邮报》，2010年9月29日。

（注77）《世界日报》，2010年12月2日。

（注78）《华盛顿邮报》，2010年10月20日。

（注79）《纽约时报》，2010年11月18日。

（注80）《圣何塞信使报》，2010年10月20日。

（注81）《侨报》，2010年1月18日。

（注82）《今日美国报》，2010年3月8日。

（注83）BBC，the social and economic position of minorities （注84）联合国文件编号A/HRC/15/18

（注85）《华盛顿邮报》，2010年11月4日。

（注86）portal.chicagopolice.org

（注87）Projects.latimes.com/homicide/map/

（注88）法新社，2010年11月22日。

（注89）《洛杉矶时报》，2010年4月13日。

（注90）《世界日报》，2010年6月14日。

（注91） 联合国文件编号A/HRC/14/30

（注92）《纽约时报》，2010年4月26日。

（注93）www.justice.gov/opa/pr/2010/october/10-ag-1220.html （注94）《世界日报》，2010年8月26日。

（注95）《世界日报》，2010年8月26日。

（注96） CNN，2010年10月21日。

（注97）《侨报》，2010年4月3日。

（注98） www2.fbi.gov

（注99）《世界日报》，2010年10月15日；《侨报》2010年10月9日。

（注100） 联合国文件编号A/HRC/14/NGO/13

（注101）《华盛顿邮报》，2010年11月21日。 （注102） www. census.gov

（注103）《华盛顿邮报》，2010年9月29日。 （注104）《世界日报》，2010年5月8日。

（注105） www.loveourchildrenusa.org

（注106） 联合国文件编号A/HRC/14/25/ADD.1 （注107）《华盛顿邮报》，2010年7月9日。 （注108）《侨报》，2010年7月3日。

（注109）《芝加哥论坛报》，2010年10月10日。 （注110）《世界日报》，2010年10月15日。 （注111）《华盛顿时报》，2010年6月16日。

（注112）www.co.jefferson.co.us，2010年3月23日。 （注113）《世界日报》，2010年10月23日。 （注114）《纽约时报》，2010年4月5日。

（注115）《华盛顿邮报》，2011年2月20日。 （注116） newsday，2010年10月24日。

（注117）《圣弗朗西斯科纪事报》，2010年1月9日。 （注118）《纽约时报》，2010年4月5日A4版。 （注119）《纽约时报》，2010年4月13日。 （注120）《华盛顿邮报》，2010年9月18日。 （注121） 联合国文件编号A/HRC/13/42

本文标题：美国人权报告-2013美国人权报告
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