一 : 贵州省公安管理干部学院

贵州省公安管理干部学院简介

高校基本信息

学校名称：贵州省公安管理干部学院
高校代码：51455
所在省市：贵州
学校地址：
联系电话：
学校传真：
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二 : 贵州省建安劳保费管理办法83

关于印发《贵州省建筑安装工程劳动保险费用管理办法》的通知

作者： [2010-10-20 10:47:26 ] 本篇文章被290人阅读 共有0条评论,显示0条 点击这里查看更多评

论

黔建施通〔2005〕424号

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、区、特区）人民政府、省政府各部门、各直属机构：

《贵州省建筑安装工程劳动保险费用管理办法》已经省人民政府同意，现予印发，请遵照执行。各地在执行过程中应注意总结经验，并及时反馈至贵州省建设厅。

贵州省建设厅 贵州省发改委 贵州省经贸委 贵州省国资委 贵州省财政厅

贵州省劳动和社会保障厅

贵州省审计厅 贵州省总工会 贵州省物价局

二〇〇五年十二月二十六日

附：《贵州省建筑安装工程劳动保险费用管理办法》

贵州省建筑安装工程劳动保险费用管理办法

第一章 总 则

第一条 为深化建筑安装施工企业（以下简称“建安企业”）改革，规范建安企业劳动保险费用（以下简称“劳保费”）的收取、管理和使用，维护企业和职工的合法权益，规范建筑市场秩序和管理部门职责，为建安企业创造平等的外部竞争环境，推动我省建筑业健康发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称建筑安装工程（以下简称“建安工程”）劳保费，

是指根据建筑业

的实际，按建安工程造价管理规定，从工程造价中按一定比

例统一向建设单位收取的具有社会保障性质的费用。

第三条 劳保费的收缴、拨付与调剂，由各级建设行政主管部门所属的劳保费用管理机构统一负责。

第四条 在本省行政区域内实施的建设工程项目和承担建筑施工任务的建安企业，均适用本办法。

第二章 劳保费管理机构的职责

第五条 省、市（州、地）劳保费用管理机构的主要职责：

（一）贯彻执行有关建安企业劳动保险工作的法律、法规、规章和政策，按本办法组织实施建安工程劳保费的收缴、拨付、调剂工作；

（二）指导建安企业建立健全劳动保险工作制度，监督检查企业劳保费使用情况，查处虚报、冒领、挪用劳保费的行为；

（三）核定建安企业劳保费年度预算和结算；

（四）劳保费用管理机构应到同级价格主管部门办理行政事业性收费许可证，及时将收取的劳保费纳入同级财政社会保障基金专户管理，专户存储、专款专用，并统一使用贵州省财政厅印制的“

贵州省

行政事业性收费通用票据”。

第六条 省劳保费用管理机构负责省级部门管理的建安企业和中央在黔企业劳保费的拨付及调剂工作，负责省外人黔企业劳保费的拨付工作。

各市（州、地）劳保费用管理机构负责前款规定以外的其他在当地工商行政主管部门注册登记的建安企业劳保费用的拨付及调剂工作。

第七条 建安工程劳保费实行省、市（州、地）二级核算，全省统一平衡、调剂。年初应编制预算、半年预结一次，年终结算。

第八条 劳保费用管理机构应建立健全管理制度、财务制度、统计报表制度，定期向同级建设行政主管部门和上级劳保费用管理机构报告有关情况，并接受上级劳保费用管理构和同级建设、财政、劳动与社会保障、审计、物价、工会等部门的指导、管理、监督和检查。

第九条 缴存财政社会保障基金专户管理的劳保费，可由劳保费用管理机构向同级政部门提出资金存入定期存款或购买国债的数额，由财政部门负责办理，所产生的利息收入并入劳保费，除此之外，不得用于其它形式的投资。

第十条 省、市（州、地）、县劳保费用管理机构所需工作人员原则上由同级建设行政管部门在其内部调剂解决。

第十一条 省、市（州、地）建设行政主管部门必须将劳保费收缴管理工作纳入年度目标考核内容。

第三章 劳保费用的收缴

第十二条 劳保费按下列标准计收：

（一）通用工程（包括：土建、市政、仿古园林、装饰装

修等），按现行预算定额计算工程总价的3.8％收取；

（二）水电、设备、管道等安装工程，按现行预算定额计算的人工费的20％收取；

（三）土石方工程，按人机费的12％收取；

（四）专业专用特殊工程的劳保费费率，由省建设行政主管部门商有关部门测算确定公布执行。

第十三条 今后国家对建安工程劳保费取费标准进行调整时，由省建设行政主管部门按造价定额管理权限会同有关部门按测算确定后发布实施。

第十四条 劳保费应在工程预算、招标标底、投标报价中单独列项，不作为竞争性费用；未单独列项的，在工程总价中列支。

第十五条 建设单位与建安企业签订承包合同后，应按本办法第十二、十六条的规定，由建设单位根据年度投资计划一次性足额预交。大中型建设项目一次性交费确有困难的，建设单位与劳保费用管理机构签订协议后，可分期缴纳，但首期缴纳不得低于应缴劳保费总额的40％。工程竣工结算后，按审定的结算金额，多退少补。跨年度的建设项目每年应进行结算。

第十六条 劳保费用管理机构按下列分工，收取劳保费用：

（一）省劳保费用管理机构负责收取由国家和省级建设行政主管部门签发施工许可证或中央和省级投资主管部门批准开工报告的建设项目的劳保费。

（二）市（州、地）劳保费用管理机构负责收取由市（州、地）建设行政主管部门签发施工许可证或同级投资主管部门批准开工报告的建设项目的劳保费。

（三）县级建设行政主管部门签发施工许可证的建设项目的劳保费，应由市（州、地）劳保费用管理机构委托县级建设行政主管部门代收，全额上缴市（州、地）级管理机构统一拨付调剂使用。

第十七条 各市（州、地）劳保费用管理机构所需办公经费，按各地当年实际收缴劳保费总额的3.5％上解到省劳保费用管理机构，同时省劳保费用管理机构也从自身收取的劳保费总额中提取3.5％一并作为全省统筹管理，各市（地、州）劳保费用管理机构所需办公经费，按年编制预算计划，由省劳保费用管理机构会同财政部门根据各市（地、州）收缴情况统一安排使用。（具体管理办法另行制定）

第十八条 各市（州、地）劳保费用管理机构收取由省级部门管理的建安企业、中央在黔企业和省外人黔企业承包施工项目的劳保费，按第十七条的规定上解办公经费和按第二十九条的规定扣除本地风险积累金后，将余额划转到省劳保费用管理机构；各市（州、地）劳保费用管理机构收取由省内其余企业跨地区承包项目施工的劳保费，按第十七条的规定上解办公经费和按第二十九条的规定扣除本地风险积累金后，将余额划转到该企业注册所在地劳保费用管理机构。

上述款项应于每半年一次性划拨到相应的劳保费用管理机构。

第十九条 未经贵州省人民政府同意，任何单位和个人无权批准减免劳保费。

第四章 劳保费的拨付

第二十条 申请拨付劳保费的建安企业必须具备下列条件：

（一）持有建安企业资质证书和营业执照；

（二）企业管理制度和财务制度健全；

（三）企业人员相对稳定，且参加养老保险社会统筹

（四）外省入黔建安企业已办理入黔承包工程备案手续。

第二十一条 劳保费的用途

（一）企业按国家规定标准为职工缴纳的基本养老保险费；

（二）离退休人员的离退休金不足的补助部分；

（三）退职人员及解除劳动关系有关费用；

（四）按规定伤、病、残人员有关费用；

（五）按规定为农民工缴纳的养老保险费；

（六）农民工的技能培训经费；

（七）其他需由劳保费开支的费用。

贵州省建安劳保费管理办法83_劳保费

劳保费开支应在上述范围内按有关规定执行，并首先用于缴纳养老保险费。

第二十二条 建安企业应于每年元月底以前编制劳保费年度预算，经企业主管部门审核并报劳保费管理机构审查批准后，作为该企业所需劳保费的依据。

第二十三条 劳保费的拨付标准：

（一）从本省建安企业和中央在黔建安企业承包的工程项目中收取的劳保费，按75％的比例拨付给工程项目承包企业。

（二）从省外建安企业在我省承包工程项目中收取的劳保费，按该企业在承包工程项目期间，在黔从业人员参加基本养老保险的实际支出全额拨付，但不得超出承包工程项目所缴纳的劳保费总额的75％。

第二十四条 建安企业与建设单位签订承包合同或与总包单位签订分包合同后，应将合同文本复印件报送劳保费用管理机构，劳保费的拨付以企业自行完成的建安工作量为依据，按季拨付。存在有分包行为的，应扣除分包工程所含劳保费。劳保费用管理机构根据施工企业填报的《建筑安装工程劳动保险费用拨付申请表》，按下列工程形象进度分四个阶段拨付：

基础工程完工时拨付30% ，主体完工时拨付30% ，工程

竣工交验时拨付30% ，竣工结算时全部结清，多退少补。

第二十五条 各级劳动保险费用管理机构必须将劳保费拨付给具有独立法人资格的建安企业，不得直接拨付给建安企业下属的工程处（队）或工程项目经理部。

外省入黔建安企业申请拨付时，必须出具授权书或委托书，其应领取的劳保费，可拨付给经其授权或委托的单位。

第二十六条 建安企业应在承建项目缴纳劳保费后两年内申请办理拨付手续，超过期限的，相应的劳保费自动转为调剂金。因特殊情况不能按期办理拨付手续的，应在拨付期限内报劳保费用管理机构备案。

第二十七条 建安企业收到拨付的劳保费后，要及时足额为职工缴纳养老保险费。对不按规定缴纳的，劳保费用管理机构应停止拨付，并在接到劳动和社会保障部门的委托扣款通知单后，及时代扣代缴。

第二十八条 建安企业因破产、解散、转产等原因不再从事建筑施工生产的，劳保费用管理机构在办理完该企业劳保费清算后，不再负责其后的劳保费管理工作，也不再承担继续向其调剂拨付劳保费的责任和义务。

第五章 劳保费的调剂

第二十九条 各市（州、地）劳保费用管理机构从当年收取的劳保费总额中提取11.5%作为风险积累金，并将风险积累金的50％上解省级劳保费用管理机构作为全省风险积累金统筹管理，50％作为本地风险积累金进行管理。省级劳保费用管理机构从当年收取的劳保费总额中提取11.5％的风险积累金作为全省统筹管理。省级风险积累金主要用于因各市（州、地）劳保费用管理机构当年收取的劳保费不足以支付实际劳保费支出、企业重大维护稳定事件和因特大安全事故对企业职工的死亡丧葬补助等。

第三十条 各市（州、地）劳保费用管理机构从当年收取的劳保费总额（根据本办法第十八条的规定已划转的劳保费除外）中提取10％作为调剂金，其中，将调剂金的50％上解省级管理机构作为省级调剂金统一使用，30％作为本地调剂金进行管理，20％作为本地农民工培训经费，（贵阳市将调剂金的50％上解省级管理机构作为省级调剂金统一使用，40％作为本地调剂金进行管理，10％作为本地农民工培训经费）。省劳保费用管理机构从当年收取的劳保费总额中提取10％作为省级调剂金统一使用，省劳保费用管理机构

从其管理的调剂金中划拨总额等于其所收取的劳保费总额2％的款项，作为全省农民工培训经费。具体管理办法另行制定。当市（州、地）劳保费用管理机构当年收取的劳保费不足以支付实际劳保费支出时，应先用本地调剂金进行调剂，调剂后仍不足的，报经省劳保费用管理机构批准后，可动用市（州、地）级风险积累金进行调剂。如仍不足时，可申请用省级调剂金进行调剂。如省级调剂金不足时，可用省级风险积累金予以解决。

第三十一条 省内建安企业实际所需劳保费总额超过按本办法第二十三条拨付的劳保费总额的，企业应先采取措施筹措资金补充解决；企业确实无力解决的，可按第十六条规定，向相应的劳保费用管理机构申请，经审查属实的，可视所收劳保费的余额情况，在调剂金中调剂补助。调剂补助要重点帮助企业按时足额为职工缴纳基本养老保险费。

第六章 附 则

第三十二条 建安企业应建立健全劳保费管理制度，加强劳保费使用管理，按季向劳保费用管理机构报送职工的增减情况及有关报表。建安企业发生分立、合并、改制等情况时，应在企业变更后一个月内将企业职工的变化情况报劳保费用管理机构核实，重新办理劳保费管理的有关手续，并接受劳保费用管理机构的监督管理。

第三十三条 建设单位不按规定及时缴纳劳保费或工程竣工后不及时进行清算、拖欠劳保费的，由劳保费用管理机构和承包该项目的建安企业按国家和我省解决拖欠工程款的规定予以追收。

第三十四条 各级建设行政主管部门应加强对劳保费用管理机构及其工作人员的管理，对徇私舞弊、玩忽职守，贪污、挪用劳保费用等构成违纪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 本办法自2006年1月1日起执行，原《贵州省建筑安装工程劳动保险费用管理试行规定》（黔建办通发〔1998〕170号）同时废止。

——责任编辑：令狐昌平

——信息来源：贵州省住房和城乡建设厅网站

三 : 柳州公安交管网

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[柳州公安交管网]

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公安厅交通管理局交警职责及业务范围:
负责组织贯彻执行道路交通安全管理法规；负责全市交通违章、交通事故的处理；负责全市道路交通安全管理、交通安全法规宣传教育、车辆和驾驶人员的管理等工作；参与全市道路建设和交通安全的规划；指导交通设施的生产安装及维修工作；
负责机动车辆的安全技术检测和非机动车牌验发管理以及机动车驾驶人员和驾驶考核、执照的验发工作；负责交通信息和科研工作；承担节、假日重大活动及突发事件等特殊任务的道路交通管制和警卫任务。
主要受理,处理,裁定市区区路段交通事故的责任归属，交通警察的违法投诉等现象。（10）

四 : 贵州省公安厅交通管理局_官方网站

贵州省公安厅交通管理局官方网站为.cn/)，下面就是小编整理的贵州省公安厅交通管理局官方入口，欢迎点击进入贵州省公安厅交通管理局!

点击进入《《《贵州省公安厅交通管理局

贵州互联网交通安全综合服务管理平台——

大数据引领交管业务零距离服务群众

近年来，贵州公安交警深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神和省委、省政府相关会议精神，通过抢抓大数据战略，创造性地把大数据、云计算等现代科技手段与全省车驾管服务深度有机融合，在全国率先在云平台上搭建了“贵州互联网交通安全综合服务管理平台”，切实“让数据多跑路，让群众少跑腿，服务群众零距离”。

（www.61k.com”

运用大数据云计算搭建互联网服务平台：

贵州成首个在云平台上部署互联网服务平台省份

2015年底，全省各市州均顺利完成了互联网交通安全综合服务管理平台(下称“互联网服务平台”)的上线运行。至此，全省广大人民群众在互联网上便可全部办理所有的车、驾、违法处理、交通违法网上在线交款等业务。

据介绍，由于贵州省委、省政府对云计算、大数据政策支持力度大，根据公安部的技术规范要求，贵州省交警总队选择了在“云上贵州”部署互联网服务平台。

为了顺利实现互联网服务平台在“云上贵州”的成功部署，省交警总队协调“云上贵州”开通了21台ECS云服务器资源和5台RDS云数据库资源，在云服务器中部署FastDFS分布式存储系统、redis内存数据库、tomcat应用集群、Nginx负载均衡软件、ICE短信发送服务器、Oracle 11g RAC数据库、exchange传输软件、deploy自动发布系统、数据交换系统等软件。经过一个月的努力，省交警总队圆满完成了互联网平台在云平台上的部署。

至此，贵州省成为了全国第一个在云平台上部署互联网服务平台的省份。

打破服务时空限制、提高服务效率：

将传统8小时窗口服务变为24小时线上服务

今年1月10日，吴瑶在贵阳市车管所宣誓大厅内领到了驾驶证。“从考科目一到科目四都是用互联网平台预约的。”吴瑶介绍，利用互联网平台预约考试不受时间和空间的限制，也不会影响工作，非常便捷。

“您已成功预约贵阳市交管局西南商贸城科目一考场(观山湖区)1月10日10的科目三安全文明常识考试，为避免考试时间等待过长，请携带身份证明按预约时间、预约场次参加考试。”吴瑶给记者展示着其在互联网服务平台预约科目四考试成功后由省公安厅交管局给她发的手机信息。

“在互联网平台预约考试时，从科目一到科目四都是1次就预约成功了。”吴瑶称，贵州交警的大数据让其考驾驶证比前些年其同学考驾驶证便捷了很多。

当天，记者在贵阳市车管所机动车查验区注意到，该查验区井然有序，没有出现机动车查验扎堆的现象。

“我是在网上预约的机动车查验业务，按照预约的时间今天过来查验。”据一辆车牌号为贵A8941B的车主介绍，在网上预约机动车查验业务，可以明确具体的查验时间，避免扎堆查验，既节省了时间，又不会因为长时间排队而“堵心”。

“互联网注册用户在互联网登录后，点击‘机动车检验预约’进入机动车检验预约业务流程，通过该功能便可为自己名下绑定机动车进行检验预约。”据介绍，填写完基本信息后，互联网服务平台系统会显示当前可以预约的所有日期，用户可根据自己的时间安排选择预约日期，并可查询出可以供用户选择的所有检测站信息，用户选择检测站后，可根据检测站的预约情况，以及根据自己的时间安排，灵活选定检测时段对机动车进行检验。

据悉，互联网服务平台的投用，将传统的8小时窗口服务变为24小时线上服务，打破了服务时空限制，提高了便民服务效率。

向大数据向科技要警力、要服务：

平台投用相当于增加65个车管业务窗口

1月20日，记者打开互联网服务平台，该平台对驾驶人考试计划数有着详细的公示。记者查询了贵阳市1月20日至3月20日预约计划显示，此时间段贵阳交管局西南商贸城科目一考试共有10800个计划数供预约。其中1月25日，9点半、11点半、13点半三个时间段分别有400个预约计划。记者注意到，该平台对全省各市州的预约计划亦可查询。

另外，互联网服务平台还对预约结果进行了实时公布。记者查询了1月20日至1月31日的预约结果显示，相关时段的预约成功数均达到了计划数。

据贵阳市公安交管局车管所考试科民警介绍，在贵州交警APP和互联网服务平台没有推出来之前，参加驾驶证考试，由各驾校帮学员报名后，再由考试科进行汇总安排，程序较为复杂，且考试率比较低下。

“之前考试，从早上8点到晚上8点，每天只能考2000人。”据介绍，自贵阳市公交交管局车管所采用互联网平台以后，每天从早上8点半到下午3点半，就可考2500人。在每天时间缩短几个小时的情况下，平均每天的考试率得到了极大提升。

记者从省交警总队获悉，在警力无增加的情况下，贵州互联网交通安全综合服务管理平台的应用，相当于增加了65个车管业务窗口和130名车管窗口民警。

大数据交管服务全联通、全覆盖：

7大类26项141小项交管服务全部打包推出

2016年9月，贵州省交警总队在互联网交通安全综合服务平台上开通了向机动车所有人自动推送电子监控违法的短信告知服务(告知短信将推送到车机动车所有人在车管所登记注册车辆时预留的手机号码)。至此，互联网服务平台进一步升级。

近日，记者在贵阳贵阳市车管所业务大厅内注意到，该大厅设置了互联网服务平台面签窗口，时不时仍有驾驶人前来面签登记。

记者打开互联服务平台后注意到，该平台涵盖机动车业务、驾驶证业务、考试预约、电子监控违法处理等多项业务。

机动车业务又包含新车注册登记预选号牌、补换领机动车号牌、补换领机动车检验合格标志、补换领机动车行驶证、机动车检验预约、新能源汽车换发号牌预约，每项业务均有操作提示。

“机动车驾驶人应当于机动车驾驶证有效期满前九十日内，申请机动车驾驶证有效期满换证。如已超过有效期但未满11个月的，可通过本平台继续申请换证业务。超过有效期满11个月，未满1年的，需到机动车驾驶证核发地车辆管理所申请换证。”记者打开互联网平台驾驶证业务中的“期满换证”操作指南便看到互联网服务平台就期满换证的相关要求有着详细介绍。

据介绍，互联网服务平台将7大类26项141小项交管服务打包推出，打造了全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的大数据交管服务体系。

让群众对改革有更多的获得感：

互联网平台各类业务办理总量已超800万次

2016年，在我省注册的互联网个人用户可处理自己名下机动车在我省或省外开通互联网异地处理功能地区被交通技术监控记录的罚款金额在200元以内、计分在12分以下，适用简易程序处理的交通违法行为。

据介绍，驾驶人在互联网服务平台上处理违法业务需先注册成为互联网用户，违法处理人可在互联网服务平台或“交管12123”APP上按照网签注册要求填写身份证号码、手机号码等相关信息后，注册成为互联网网签用户(注册时填写的手机号码必须与在车管所备案的一致)。也可携带本人驾驶证、身份证等个人证明材料前往就近的交管部门互联网业务受理窗口注册成为面签用户，即可使用互联网服务平台及“交管12123”APP提供的违法处理等业务。成为互联网用户后，可登录互联网服务平台或“交管12123”APP，通过违法处理业务。

去年 5月4日，全省交警系统互联网综合服务管理平台现场观摩会在安顺市召开。会议曾明确提出要求,各市州要高度重视互联网综合服务管理平台的建设，明确专人专班统筹推进;进一步强化培训，根据互联网综合服务管理平台工作需要，建立和完善相关工作机制和规范;进一步加快下一步互联网综合服务管理平台工作推广和应用;进一步加大宣传，逐步满足人民群众对交管工作的需求，让人民群众能通过“互联网+”分享交管工作改革红利，真切感受到社会管理创新带来的实惠与便利。

“轻微事故快处快赔从原来的一天缩短至二十分钟，处理一起违法的时间从过去的一小时缩减到六分钟，检车时间从原来的一天缩短至两小时，换证时间从原来的一天缩短至一小时。”据介绍，贵州交警紧扣移动互联网发展的时代主题，目前，贵州互联网交通安全综合服务管理平台已达到深度应用的水平。

据统计，自贵州互联网交通安全综合服务管理平台投用以来，已办理各类业务总量逾800万次，得到了社会各界广泛好评。

贵州省公安厅交通管理局_官方网站

五 : 贵州省公安厅交通管理局违章查询【官网】

贵州省公安厅交通管理局违章查询网址是什么?下面小编来给大家介绍，欢迎阅读!

点击进入贵州省公安厅交通管理局违章查询

遵义车主起诉贵阳市交管局，要求撤销7条违章

昨日，贵阳市云岩区人民法院开庭审理了一起交通管理行政处罚案：遵义男子王天翔名下的车辆在2014年10月至2015年4月多次进入贵阳一环内道路，7次违反贵阳市针对外地车辆“开四停四”的规定。王天翔认为，“开四停四”的规定违反上位法，要求法院认定“开四停四”相关规定无效，并予以撤销;同时要求贵阳市交管局撤销对他车辆违法的认定。

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原告王天翔是遵义人。王天翔称，他因为工作需要，从2014年7月起，多次驾驶自己的贵CE3333车辆进入贵阳市区。根据贵州省公安厅交通管理局交通安全综合服务管理平台提供的机动车违法查询信息显示，这辆车先后进入过贵阳市市南路、解放路、粑粑街、都司高架桥、宝山北路和延安东路等多个路段。

按照贵阳市限行规定对道路范围的认定，王天翔经过的上述路段，均在贵阳市一环线及一环线以内。“我是去年年审时，才知道自己的车有违章。”王天翔告诉记者，他经查询发现，自己的车有7条违章，违法行为均是“违反禁令标志指示”，违法代码都是13440。

查到这些信息后，王天翔4次找到贵阳市交管局，要求消除这些违法记录。“我咨询过律师，贵阳市交管局的处罚应属无效，应予以撤销。”王天翔说，他多次咨询律师后，决定起诉贵阳市交管局。

在昨日的庭审中，双方就“开四停四”是否违反上位法、王天翔是否具备本案的主体资格、王天翔查询到的违法信息是否就代表交管部门对其车辆的违法行为认定等展开答辩。

法院将7条违法记录分别立下的7个案件一并审理，相同部分合并陈述，7个案件一起答辩。

该案经过近1个多小时的审理，并未当庭宣判。

庭审直击

焦点一：原告是否具备本案主体资格

“非贵阳籍9座以下小客车，驶入贵阳一环内道路与上一次驶入的时间需要间隔4天，俗称‘开四停四’。”贵阳市交管局负责行政复议的负责人在庭上答辩称，经过交管部门认定，王天翔名下的这辆车违反了贵阳针对外地车“开四停四”的规定，因此才会作了违法行为的认定。

在庭审过程中，双方的第一个焦点，聚集在王天翔是否具备本案主体资格之上。“涉案的7次违法行为是交管局的电子监控抓拍的，属于违法行为调查过程。对于违法行为，需车辆的实际使用人持相关证件到我们的违法处罚窗口换单，即《行政处罚决定书》。”贵阳市交管局的代理律师称，有了《行政处罚决定书》原告才能起诉。在没有换单的情况下，交管局并不确定所拍下的违法车辆，是不是王天翔本人在使用。因此，王天翔不具备本案的主体资格，请求法庭驳回王天翔的起诉。

“我是这辆车的车主，我是以车主的身份要求消除违章，不是以驾驶员的名义要求消除违章。”王天翔自己答辩称，他的诉讼请求不是对驾驶人怎么处理，而是交管局认定他名下涉案车辆存在违法行为。认定行为也是一种行政行为，他的要求，是撤销认定涉案车辆存在的违法行为。

焦点二：违法信息是否代表违法行为认定

双方各自向法庭提交证据后，贵阳市交管局对王天翔提交的证据的真实性不持异议，但认为该证据与本案无关联，特别是王天翔提供的违法信息查询记录这组证据，一度成为双方辩论的焦点。

“这个证据(违章查询)与本案无关联，且该证据显示的只是违法信息查询，不是行政处罚。”在法庭上，贵阳市交管局行政复议负责人称，违法信息记录列表，是证明该车被电子警察抓拍到有违法信息，但是对于违法行为的认定，还需要驾驶员带上本人证件到窗口接受处理后，才能认为是违法行为。“查询到的只是违法信息，而不是违法行为。”

但王天翔认为，违法信息之所以存在，就是因为交管局认定了自己的车辆有违法行为。所以，他在交管部门提供的平台上查询到的违法信息就是对自己车辆违法行为的认定。

焦点三：“开四停四”是否违反上位法

除了针对车辆本身的违法信息外，当天的庭审中，王天翔认为贵阳市目前施行的“开四停四”政策违反上位法，要求法院认定《关于非本市9座以下载客汽车通行惯例规定的通告》和《关于调整贵阳小客车号牌核发通行管理工作的公告》是无效的，要求撤销。

王天翔认为，《宪法》是我国的根本大法，其他法律都不得与《宪法》相抵触。贵阳市交管局适用的上述两个法规明显违反了相关法律规定。《立法法》也规定行政法规、部门规章须有上位法的授权，而上位法并未对机动车限行作规定。

“地方规章实施满两年后，要继续实施规章所规定的措施的，应当提请本级人民代表大会或其常务委员会制定地方性法规，但《贵阳市小客车号牌管理暂行规定》自2011年出台至今已经超过两年，贵阳市政府并未提请贵阳市人大制定地方性法规。”王天翔认为，基于它作出的《贵阳市公安局交通警察支队关于非本市9座以下载客汽车通行管理规定的通告》和贵阳市交通管理局《关于调整贵阳小客车号牌核发及通行管理工作的公告》应属无效。

贵阳市交管局辩称，上述两规定并未违法上位法，而且得到了相关的授权。授权来自《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条中，关于“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告”的规定。

相关链接：从“开三停五”到“开四停四”

自2011年7月12日起，非贵阳市9座以下载客汽车(含临时号牌车辆)通行贵阳市一环(含一环路)，实行了“开三停五”管理。

按规定，未备案非贵阳市籍车辆临时驶入贵阳市一环(含一环路)以内道路的，连续行驶时间最长不得超过3天(含3天)，再次驶入须间隔5天以上。对因特殊情况确需超过3天行驶一环路(含一环路)以内道路的，可持相关证明向贵阳市公安交通管理局申请办理临时通行证后通行，临时通行证有效期最长不超过2天。

自2014年7月7日起，贵阳市普通号牌车辆每日7:00至21:00禁止驶入一环(含一环)以内道路，其他时间允许驶入。

临时驶入贵阳市一环路(含一环路)以内道路的非本市9座以下载客汽车(含临时号牌车辆)，连续行驶时间最长不得超过4天，再次驶入须间隔4天以上(即由原来的“开三停五”调整为“开四停四”)。计算时间不中断，此前的通行和停驶时间计入新调整期限。

因特殊情况确需超过4天行驶一环路(含一环路)以内道路的，持相关证明向贵阳市公安交通管理局申请办理临时通行证后通行。临时通行证有效期最长不超过2天。

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