一 : “提网速降网费”正在进行时 三大运营商公布“提速降费”方案

 

　　今年以来，被媒体称作“超级网友”的国务院总理李克强，三度督促提网速、降网费，深得网友“点赞”。

　　总理“喊话”推动，5月中旬中国移动、中国联通、中国电信三大运营商公布了“提速降费”方案，资费最高降幅达35%以上。但一个多月过去，网民对运营商的降费方案依然“不满”。

　　专家表示，提网速、降网费绝不是运营商一纸方案就可以解决的，而是涉及互联网基础设施的建设，相关政策法规的落实，以及成本消化机制的确立等多层面问题。

　　分析称，这一对网民“让利”之举的背后，蕴含着重塑成熟电信市场、加快互联网发展，从而促进创业创新，助推经济转型升级的深层次考虑。

　　总理三次督促，网民期待“一步到位”

　　国办发意见，网速提40%，流量不清零，运营商称是最大幅度的资费调整

　　自今年全国两会，李克强总理便开始就网速问题表态。今年政府报告中，“互联网”三字被提到8次，成历年之最。

　　随后，李克强连续三次督促“提网速、降网费”。国办发出《关于加快高速宽带网络建设 推进网络提速降费的指导意见》(简称《意见》)。随即，“网速提40%，流量不清零”等具体目标公布。

　　对总理的“大礼包”，网民纷纷“点赞”，表示总理“懂我”。

　　截至去年12月，中国已拥有近7亿网民。据腾讯大燕网和新浪网对10万多名网友的调查，近7成网友每月上网费为50元至200元，其中，三成多网友每月网费在100元至200元之间。

　　工信部有关负责人提供的数据表明，与2011年相比，2014年移动流量资费实际下降60%，宽带资费水平也下降30%，但与大多数国家相比，国内偏高的网费，与网友期待仍存不小差距。

　　总理几次督促后，工信部回应称将推动企业加大网络投资、降低手机流量资费，并立即布置相关企业研究落实。

　　5月16日，工信部公布网费同比降三成的年度目标。同日，中国电信、中国移动、中国联通三大运营商拿出各自的提速降费方案，称资费最高降幅35%以上。

　　按照方案清单，移动流量和有线宽带资费平均计划下降30%左右，网速全面提升，主要城市城区提至100兆，基本与工信部公布的提速降费目标相匹配。

　　有运营商称，这是有史以来最大幅度的资费调整。

　　目前，三大运营商发布提速降费方案已有月余。新京报记者登录中国联通网上营业厅看到，北京地区20M、50M、100M资费标准均已按照方案修改，分别降至1480元/年、1780元/年、1980元/年。

　　但有门户网站调查显示，6.5万名受访网友中，78.7%的人认为“三家运营商都没诚意”。方案中“夜间流量”等内容，成为网友最大槽点。

　　网民提出，运营商只是以限时流量、促销套餐等手段来拉低单价，而一些“鸡肋式”套餐甚至会让有的消费者通讯费用不降反升。这种降费方案无异于“假摔”。

　　部分措施也尚未落地。据媒体报道，其中包括中国电信对国际漫游费的降低，中国移动套餐外资费降价等。另外，比起固网宽带调价，4G移动数据流量资费调整大多还停留在“纸上谈兵”阶段。

　　此外被关注的问题中，还包括像联通宽带，4M和10M价格完全相同。工信部有关统计显示，我国8Mbps及以下接入速率的宽带用户占比超过50%。这也被解读为，相当多的用户花了10M宽带的钱，用的却是4M宽带。

　　与期待有差距：提速降费究竟难在何处?

　　“断崖式”降费令企业面临亏损风险，宽带网络设施改造还没打通“最后一公里”

　　网民希望“一步到位”，而在一些专家看来，提速降费真正落实，远非运营商一纸方案即可“尘埃落定”。

　　对网速而言，硬件是最直接的问题。较之铜线宽带，光纤宽带的接入速度更为畅通。而对于宽带网络这一基础设施改造，从运营商到用户还没有打通“最后一公里”。

　　中国工程院原副院长、中国互联网协会理事长邬贺铨告诉新京报记者，运营商要完成小区光纤入户改造，会面临不少施工难题。比如一些宽带运营商在进小区安装光纤时，多会遭遇物业要价离谱的“进场费”。

　　2013年，工信部和住建部关于住宅区光纤到户的相关国标中，曾提出保障用户自由选择运营商的权利，但实施过程中问题仍然显现。

　　邬贺铨表示，宽带提速的基础设施建设还涉及基站的布局等。宏观而言，带宽的扩大需要国内干线光缆重新铺设扩容，也是较大工程量。

　　光纤入户后，也非运营商专网专用。国家发改委体制改革研究所研究员史炜介绍，很多社区通过小区宽带，相当于将带宽“蛋糕”切成超量的份额，耗减了原本的带宽。

　　消费者自身行为也有副作用。史炜举例说，国外宽带进入一个家庭后，通常只连接一台电脑。而我国多数家庭，一根宽带同时接三四台电脑、四五部手机是常事，从而产生家庭内部物理损耗。

　　对于“降费”，也非企业简单让利即可解决。

　　比如电信运营商的“身份”问题。史炜表示，运营商是国有企业，同时也是上市公司。运营商时刻面临国资委的业绩考评。

　　固化的考评体制下，运营商缺乏“试错”机制。

　　“在国外，运营商可自行调整资费。但国内的运营商却不敢。调整资费必然会导致利润下降，这在考评中会受到追究。”史炜介绍。

　　事实上，目前国内电信运营商利润率已偏低于国外。据史炜介绍，移动税后利润率稍高，联通、电信尚不足5%，这一数字仅相当于传统制造业的平均利润率。

　　他还表示，一些发达国家如美国，对于运营商都会采取政府采购服务的模式。而在中国，降费的成本存在着“谁来化解”的问题。

　　史炜认为，提速降费很难“一蹴而就”，应在技术不断进步，用户规模不断扩大，成本消化机制的建立等基础上，逐步降费。“断崖式”降费会令企业面临亏损风险。

　　专家解内情，提速降费旨在释放“大招”

　　除惠及民生，还旨在重塑成熟电信市场，为大众创业、万众创新铺设平台

　　长期以来，“电信垄断”也被认为是运营商缺乏降费动力的缘由。

　　邬贺铨认为，三家运营商面临同样的核算体系，价格竞争会控制在一定范围内。不过，其间竞争的激烈程度不比国外低。

　　“竞争不是滥降价。举个例子，我们需要两个自来水公司，两个电力公司吗?引进100个电信运营商，价格问题就解决了吗?市场的开放是一回事，但问题没那么简单。”

　　史炜认为，垄断是一种市场份额被绝对控制后对价格的影响表现。三家运营商的价格垄断现象客观存在，其中“混搭”了市场与行政的垄断。市场垄断的解决之道在于加强监管;行政垄断中包含了国家利益，国家战略，普遍服务、基础设施建设、应对国际化挑战等，虽包含行政干预，但不代表落后。

　　专家普遍认为，此次高层提出互联网提速降费的意图，除了惠及民生，还蕴含多方面深层次考虑。

　　《意见》除了提到要“推动降网费”，还提到“提高电信企业运营效率、有序开放电信市场、加强电信市场监管、提升公共服务水平”。

　　专家认为，提速降费这枚“石子”，将激起一连串“涟漪”。“提网速、降网费”将是重塑一个更加成熟电信市场的开端。市场竞争更激烈、市场发育更完整时，自会形成更真实、有竞争力的电信资费。

　　此外，提速降费“大招”中，还包含为大众创业、万众创新铺设平台的布局。

　　“国家鼓励提速降费，其考虑是长远的。”邬贺铨分析，我国经济正处在转型升级的关键时期，国家应时推出了“互联网+”战略。而基于互联网的创业创新，从投资、技术、场地等方面而言，无疑能降低创业创新的成本门槛，令普通公众，甚至偏远地区的网民，都能参与其中。

　　“因此，提速降费并不是单纯对网民让利，它事关互联网建设发展，进而对营造大众创业、万众创新的环境具有重要意义，包含经济转型升级的深层次考虑。”邬贺铨说。

　　时间回到“提速降费”话题的起点。4月14日，李克强主持召开一季度经济形势座谈会。当时一季度经济数据刚刚公布，经济下行压力持续加大。打造经济新引擎和新业态，任务艰巨。

　　专家分析，从高层的多次表态看，大众创业万众创新和“互联网+”，将是一针强心剂。而“提网速、降网费”，是不得不为。

　　根据相关政策规划，从6月下旬到年底，三大运营商还将推出一系列宽带、移动网络优惠方案，并继续推进宽带提速。

　　受访专家表示乐观：“提网速、降网费”不是一时之计，网民也不用太着急。

二 : 三大运营商今日发布提速降费方案

针对国务院总理李克强连续三次督促提速降费，三大运营商今天会公布具体降费提速方案。(www.61k.com）北京联通今天下午会召开固网、移动网络全面提速计划。据透露，联通本次提速主要形式是“免费翻倍”。

工信部召集三大运营商提方案

昨天李克强总理主持召开国务院常务会议，明确提出五大具体举措促进宽带提速降费，其中包括鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，推出流量不清零、流量转赠等服务。总理一月两次敦促“提网速、降网费”，可见其重视程度。

据运营商内部人士透露，昨天工信部已召集三大运营商召开内部会议，要求运营商提交降费提速方案。经过内部沟通，今天工信部会对外发布调整方案，三大运营商也均将对外披露具体提速降费的执行方案。

随着5月17日电信日的到来，按照惯例，一般三大运营商在此之前都会有所举动，例如去年三大运营商纷纷降低了资费套餐标准，将4G入门套餐价格降低到58元。业内人士表示，今年在政府部门不断敦促之下，三大运营商或将有不小的降价举动。

根据宽带发展联盟公布的今年第一季度我国宽带速率报告显示，一季度我国固定宽带用户的平均下载速率为5.12Mbps(约655KB/s)，尽管相比去年同期提升了2.19Mbps，可依然落后于很多国家。按照工信部不久前公布的“宽带中国”2015专项行动意见，到今年年底，8Mbps以上接入速度的用户，要从现在的46%提升到55%，并且在有条件的地区要推广50M、100M高带宽的接入服务。

北京联通提网速将“免费翻倍”

记者从北京联通获悉，联通将在今天公布新的宽带提速计划。北京联通相关人士透露，这次提速将涉及固网、移动网络在内的联通全网提速，联通本次提速主要形式是“免费翻倍”。已完成光纤覆盖的宽带用户，其接入带宽都将在资费不变的前提下增加一倍。关于流量不清零的准备，联通内部已在进行系统平台的改造和账务系统开发。

“比如联通宽带有20M、50M、100M几个档，提速后原来20M的老用户将享受50M的速度，对新入网用户而言，就是明显的资费降低了。”北京联通相关人士称。

中国移动和中国电信的相关人士均表示，今天也会对外公布具体降费提速方案。

事实上，此前电信运营商已开始进行促销预热。中国联通宣布将于5月15日至5月21日，在世界电信日之际举办“第四届517网购节”，推出回馈老用户，10元可购买1G全国流量包，指定中高端机型仅需99元等促销。

■调查

校园宽带费远比家庭贵

学校与运营商签订协议具有排他性

记者调查发现，很多高校一个四人宿舍一年网费动辄2000元，网速却远低于家庭宽带。

上海某高校大四学生小白每天早起先去图书馆占座写论文，那里可免费上网。从大四开学至今，小白不再使用宿舍的校园付费宽带。理由是：又贵又慢。

2M宽带费比家庭100M还贵

翻看他们2011年入校签订的上海电信宽带上网协议发现，带宽2兆的月租费原价50元，如使用绑定手机卡每月打一次电话就能便宜11元，即每月39元。

该校宽带资费每年都在调整。尽管最新资费有所下调，10兆网的月租费为49元/月，包年优惠价为480元，宿舍4人一年花费1920元。

对比家庭宽带，校园宽带价格明显偏高。在中国电信上海分公司官网上，10兆家庭宽带的年上网费为1200元，30兆为1400元；哪怕100兆的宽带，两年费用为3600元。

学生们反映，曾多次想换成最新的10兆网套餐，但因为签订了2年或3年的协议，或是余额未使用完又不能转移，最终不了了之。

据《全国高校校园网使用限制报告》显示，所调查的全国170所高校都要求学生统一使用校园宽带，平均每位学生每年花费为525元，若以4人宿舍为单位，平均每个宿舍花费为2100元。工程师杨军说，高花费主要来自运营商所谓“一人一号”的限制。

一位上海电信驻某高校办理校园宽带的工作人员解释，“一人一号”规定主要来自两方面考虑，一是防止恶意蹭网，导致网速得不到保证；二是出于对学生上网活动的管理需要。

数字化校园助长垄断经营？

据学生反映，曾询问过各自所在学校能否更换其他运营商的宽带业务，但均被告知只能办理指定运营商的宽带。

近年来，随着数字化校园建设，全校覆盖校园网甚至覆盖wifi已是常事。一位高校领导透露，学校一般都是委托运营商进行数字化校园建设，运营商前期投入设备，再从后期的运营收入中获取一定比例的回报，用于设备更新维护。而运营收入则涵盖学生宿舍的上网费用。“这也就意味着，从学校和运营商签订建设协议起，学生已经没有选择地成为了这家运营商的客户。”

记者发现，校园网承建和宿舍付费宽带同属一家运营商的学校不在少数。

中国移动互联网产业联盟秘书长李易说，这属于典型的排他性协议，确保运营商大量投入基础性建设后在运营中占垄断地位。

2011年工信部印发《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》，要求电信企业应当公平竞争，保障用户知情权、选择权，不得与学校等各级教育机构或下属部门签订排他性合作协议（含口头协议），禁止或限制竞争对手进入校园开展电信业务营销活动。

某运营商内部人士称，此类排他性协议一般一签就是15年，如今很多高校仍然处于协议期内，除非相关部门要求废止协议，否则垄断将长期存在。据新华社

■案例

西班牙丢手机十天欠13万

新京报讯（记者李相蓉）2013年2月7日，市民刘女士赴西班牙游玩时手机丢失，十天后手机欠费13万元，通话记录达4800余条。近日，中国联通北京分公司以刘女士对国际漫游费用拒绝承担支付责任为由对其进行起诉。昨日双方进行二次开庭。

据刘女士介绍，因不通西班牙语，自己在丢失手机后并未报警挂失，回国后，刘女士赴营业厅缴纳信用额度2990元，并对运营商在到达信用额度未及时停机及高额漫游费表示异议。

记者在一份2013年2月的话费单上看到，刘女士的手机号在2月7日至2月19日期间，共产生4800多条语音通话记录，通话类型为国际漫游，通话地在西班牙。

其中，刘女士的号码均为主叫状态，被叫号码多以22、37、44等数字开头，有的通话时长为三四秒，有的则为一小时以上。同时，该话单出现同一时段与同一号码多次通话的现象。

对此，刘女士的辩护律师万云表示，联通方在庭审过程中回应，重叠通话是联通的一项多方通话业务，之所以为同一个号码，是因该号码使用人利用国际多方通话的程序漏洞，在一个时间段内不断拨打该号码产生高额计费，并使得使用人在其中获得返利。

对于信用额度问题，联通客服多名工作人员承诺，按照规定，联通为客户设有信用额度，额度使用完后会为客户停机。关于刘女士未被停机而超出话费的情况，一名工作人员称，国际漫游业务的定价，是联通公司与漫游地运营商合作协商后制定。通话数据是由漫游地运营商统计核实后，将信息反馈回中国联通，再由联通计费。未能及时停机，可能是因为漫游地运营商的信息反馈需要一个过程，因此时间上有些滞后。

■小贴士

出国如何节省流量费？

1.购买目的地手机卡，除日本和韩国以外，中国手机在大部分国家和地区可以使用。目前北京首都机场有环球漫游出国通讯服务，可购买各国的当地手机卡，也可在境外购买一些运营商提供的资费包。

2.在出行前关闭数据业务，以防部分手机软件自动上网被扣国际漫游流量费。在境外优先使用当地的免费Wi-Fi网络，如酒店、机场、商场、商店等。

3.在免费无线网络条件下，利用VOIP服务，如笔记本或利用通讯软件的视频、语音聊天，实现免费通话。

4.租赁当地的移动热点，实现随时在网。

三 : 中国移动、电信、联通三大运营商提速降费方案PK

5月15日下午，中国移动和中国联通、中国电信同步发布调整资费方案，均对移动资费进行大幅调整，包括流量不清零、流量可转赠。［www.61k.com]下面看看三大运营商提速降费方案PK，看看哪个更划算。

中移动

1、推出新的优惠流量包。比如10元1G夜间流量套餐。10元1GB假日流量套餐。4G用户还享有50元2GB全国流量包。中移动还将开展“订1GB以上流量套餐，赠1GB夜间流量”促销活动。

2、套餐外流量费用降低。之前中移动套餐外的流量费用为0.29/MB，而新的收费标准为0.06-0.1元/MB。对于订购“流量安心包”的客户，套餐外流量先按0.29元/MB计费，费用达到10元后，可免费使用至100MB，再次超出后继续按0.29元/MB计费。平均下来，多出的每M流量费用就大大降低。

3、国际及港澳台漫游流量资费降低。中移动用户享受漫游流量包天优惠的国家和地区数将达到48个。漫游流量资费平均降幅超过70%。

4、推出话音短信不限量套餐。中移动将推出三档语音短信不限量的套餐，分别为338元、418元、518元。不过只面向四星、五星用户。

5、更多城市将享受流量不清零、流量交易、流量共享等服务。中移动在部分城市相继推出流量共享、月度流量不清零等多项服务举措，未来这些服务将覆盖到更多城市。

6、中移动还承诺到2015年底流量综合资费同比将下降35%以上。

中电信

1、流量优惠。中电信的流量优惠方案是20元3G夜间流量套餐，而每GB流量价格降至25元。同时中电信旗下天翼4G套餐，在同档位上流量较原3G套餐增加了1倍，流量单价下降50%。

2、流量加装包“买一送一”活动。对购买每月50元含1GB、每月70元含2GB等流量加装包推出“买一送一”活动，成功办理即送1GB夜间流量。

3、定向流量。“腾讯视频手机”用户还可领取流量特权，连续6个月每月获赠15GB，共计90GB的流量；“天翼淘宝手机”用户可连续4个月每月获赠500MB，共计2GB的流量。

4、宽带提速降费。全国的中国电信用户将享受到免费提速的服务，比如4M以下用户将免费提速至4M。另外100M宽带的费用将从3000元左右下调至2000元以内。

5、中国电信还将开展“百城百兆大提速”活动，全面主推百兆宽带。预计2015年底，中国电信有线宽带平均接入速率将由目前的11Mbps提升至20Mbps，单位带宽价格下降35%左右。

中联通

1、流量优惠。中联通推出10元包1.5GB省内流量半年包促销活动，流量跨月不清零，半年有效。

2、定向流量。推出视频定向流量包，最优惠流量包价格每月18元6GB。

3、推出流量银行平台，可进行流量转赠、分享、兑换等功能。

4、宽带资费降价。中国联通将北京地区20M固定宽带资费从1780元/年降至1480元/年，50M资费从2680元/年降至1780元/年，100M资费从3280元/年降至1980元/年。

四 : 三大运营商今发布提速降费方案

三大运营商今发布提速降费方案

公司报道新京报[微博]2015-05-15 06:45

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新京报制图

新京报讯 （记者林其玲）针对国务院总理李克强连续三次督促提速降费，三大运营商今天会公布具体降费提速方案。北京联通今天下午会召开固网、移动网络全面提速计划。据透露，联通本次提速主要形式是“免费翻倍”。

工信部召集三大运营商提方案

昨天李克强总理主持召开国务院常务会议，明确提出五大具体举措促进宽带提速降费，其中包括鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，推出流量不清零、流量转赠等服务。总理一月两次敦促“提网速、降网费”，可见其重视程度。

据运营商内部人士透露，昨天工信部已召集三大运营商召开内部会议，要求运营商提交降费提速方案。经过内部沟通，今天工信部会对外发布调整方案，三大运营商也均将对外披露具体提速降费的执行方案。

随着5月17日电信日的到来，按照惯例，一般三大运营商在此之前都会有所举动，例如去年三大运营商纷纷降低了资费套餐标准，将4G入门套餐价格降低到58元。业内人士表示，今年在政府部门不断敦促之下，三大运营商或将有不小的降价举动。

根据宽带发展联盟公布的今年第一季度我国宽带速率报告显示，一季度我国固定宽带用户的平均下载速率为5.12Mbps(约655KB/s)，尽管相比去年同期提升了2.19Mbps，可依然落后于很多国家。按照工信部不久前公布的“宽带中国”2015专项行动意见，到今年年底，8Mbps以上接入速度的用户，要从现在的46%提升到55%，并且在有条件的地区要推广50M、100M高带宽的接入服务。

北京联通提网速将“免费翻倍”

记者从北京联通获悉，联通将在今天公布新的宽带提速计划。北京联通相关人士透露，这次提速将涉及固网、移动网络在内的联通全网提速，联通本次提速主要形式是“免费翻倍”。已完成光纤覆盖的宽带用户，其接入带宽都将在资费不变的前提下增加一倍。关于流量不清零的准备，联通内部已在进行系统平台的改造和账务系统开发。

“比如联通宽带有20M、50M、100M几个档，提速后原来20M的老用户将享受50M的速度，对新入网用户而言，就是明显的资费降低了。”北京联通相关人士称。

中国移动和中国电信的相关人士均表示，今天也会对外公布具体降费提速方案。

事实上，此前电信运营商已开始进行促销预热。中国联通宣布将于5月15日至5月21日，在世界电信日之际举办“第四届517网购节”，推出回馈老用户，10元可购买1G全国流量包，指定中高端机型仅需99元等促销。

■ 调查

校园宽带费远比家庭贵

学校与运营商签订协议具有排他性

记者调查发现，很多高校一个四人宿舍一年网费动辄2000元，网速却远低于家庭宽带。

上海某高校大四学生小白每天早起先去图书馆占座写论文，那里可免费上网。从大四开学至今，小白不再使用宿舍的校园付费宽带。理由是：又贵又慢。

2M宽带费比家庭100M还贵

翻看他们2011年入校签订的上海电信宽带上网协议发现，带宽2兆的月租费原价50元，如使用绑定手机卡每月打一次电话就能便宜11元，即每月39元。

该校宽带资费每年都在调整。尽管最新资费有所下调，10兆网的月租费为49元/月，包年优惠价为480元，宿舍4人一年花费1920元。

对比家庭宽带，校园宽带价格明显偏高。在中国电信上海分公司官网上，10兆家庭宽带的年上网费为1200元，30兆为1400元；哪怕100兆的宽带，两年费用为3600元。

学生们反映，曾多次想换成最新的10兆网套餐，但因为签订了2年或3年的协议，或是余额未使用完又不能转移，最终不了了之。

猎豹软件去年发布的《全国高校校园网使用限制报告》显示，所调查的全国170所高校都要求学生统一使用校园宽带，平均每位学生每年花费为525元，若以4人宿舍为单位，平均每个宿舍花费为2100元。猎豹工程师杨军说，高花费主要来自运营商所谓“一人一号”的限制。

一位上海电信驻某高校办理校园宽带的工作人员解释，“一人一号”规定主要来自两方面考虑，一是防止恶意蹭网，导致网速得不到保证；二是出于对学生上网活动的管理需要。

数字化校园助长垄断经营？

据学生反映，曾询问过各自所在学校能否更换其他运营商的宽带业务，但均被告知只能办理指定运营商的宽带。

近年来，随着数字化校园建设，全校覆盖校园网甚至覆盖wifi已是常事。一位高校领导透露，学校一般都是委托运营商进行数字化校园建设，运营商前期投入设备，再从后期的运营收入中获取一定比例的回报，用于设备更新维护。而运营收入则涵盖学生宿舍的上网费用。“这也就意味着，从学校和运营商签订建设协议起，学生已经没有选择地成为了这家运营商的客户。”

记者发现，校园网承建和宿舍付费宽带同属一家运营商的学校不在少数。 中国移动互联网产业联盟秘书长李易说，这属于典型的排他性协议，确保运营商大量投入基础性建设后在运营中占垄断地位。

2011年工信部印发《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》，要求电信企业应当公平竞争，保障用户知情权、选择权，不得与学校等各级教育机构或下属部门签订排他性合作协议（含口头协议），禁止或限制竞争对手进入校园开展电信业务营销活动。

某运营商内部人士称，此类排他性协议一般一签就是15年，如今很多高校仍然处于协议期内，除非相关部门要求废止协议，否则垄断将长期存在。据新华社

■ 案例

西班牙丢手机十天欠13万

新京报讯 （记者李相蓉）2013年2月7日，市民刘女士赴西班牙游玩时手机丢失，十天后手机欠费13万元，通话记录达4800余条。近日，中国联通北京分公司以刘女士对国际漫游费用拒绝承担支付责任为由对其进行起诉。昨日双方进行二次开庭。

据刘女士介绍，因不通西班牙语，自己在丢失手机后并未报警挂失，回国后，刘女士赴营业厅缴纳信用额度2990元，并对运营商在到达信用额度未及时停机及高额漫游费表示异议。

记者在一份2013年2月的话费单上看到，刘女士的手机号在2月7日至2月19日期间，共产生4800多条语音通话记录，通话类型为国际漫游，通话地在西班牙。

其中，刘女士的号码均为主叫状态，被叫号码多以22、37、44等数字开头，有的通话时长为三四秒，有的则为一小时以上。同时，该话单出现同一时段与同一号码多次通话的现象。

对此，刘女士的辩护律师万云表示，联通方在庭审过程中回应，重叠通话是联通的一项多方通话业务，之所以为同一个号码，是因该号码使用人利用国际多

方通话的程序漏洞，在一个时间段内不断拨打该号码产生高额计费，并使得使用人在其中获得返利。

对于信用额度问题，联通客服多名工作人员承诺，按照规定，联通为客户设有信用额度，额度使用完后会为客户停机。关于刘女士未被停机而超出话费的情况，一名工作人员称，国际漫游业务的定价，是联通公司与漫游地运营商合作协商后制定。通话数据是由漫游地运营商统计核实后，将信息反馈回中国联通，再由联通计费。未能及时停机，可能是因为漫游地运营商的信息反馈需要一个过程，因此时间上有些滞后。

■ 小贴士

出国如何节省流量费？

1.购买目的地手机卡，除日本和韩国以外，中国手机在大部分国家和地区可以使用。目前北京首都机场有环球漫游出国通讯服务，可购买各国的当地手机卡，也可在境外购买一些运营商提供的资费包。

2.在出行前关闭数据业务，以防部分手机软件自动上网被扣国际漫游流量费。在境外优先使用当地的免费Wi-Fi网络，如酒店、机场、商场、商店等。

3.在免费无线网络条件下，利用VOIP服务，如笔记本或利用通讯软件的视频、语音聊天，实现免费通话。

4.租赁当地的移动热点，实现随时在网。

本文标题：运营商降费提速方案-“提网速降网费”正在进行时 三大运营商公布“提速降费”方案
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