一 : 哥本哈根世界气候大会：哥本哈根世界气候大会-会议概况，哥本哈根世界气

哥本哈根世界气候大会，全称是《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议，于2009年12月7日—18日在丹麦首都哥本哈根召开。12月7日起，192个国家的环境部长和其他官员们将在哥本哈根召开联合国气候会议，商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。这是继《京都议定书》后又一具有划时代意义的全球气候协议书，毫无疑问，对地球今后的气候变化走向产生决定性的影响。这是一次被喻为“拯救人类的最后一次机会”的会议。会议在现代化的Bella中心举行，为期两周。

哥本哈根气候_哥本哈根世界气候大会 -会议概况

互动百科代表在哥本哈根

全称：《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议
日程：2009年12月7日—18日
地点：丹麦首都哥本哈根Bella中心
参与人员：超过8五个国家元首或政府首脑、19两个国家的环境部长出席
焦点：主要问题集中在责任共担
目的：商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。
结构和成员国：到目前为止已有19两个国家批准了《联合国气候变化框架公约》。
合作伙伴：与全球环境基金合作，向穷困国家转让资金，支援它们减排。

哥本哈根气候_哥本哈根世界气候大会 -峰会进程

大会议程(请点击查看)

重要日程安排

12月07日开幕式
12月07日京都议定书缔约方大会
10日-11日非正式团体会议
12月17日国家发言、高级别会议
12月18日结束:通过决定和结论

峰会开幕

当地时间12月7日上午10时40分（北京时间17时40分），联合国气候变化框架公约缔约方第15次会议，在首都哥本哈根正式开幕。

官方“草案文本”19两个缔约国家认同

2009年12月11日上午，联合国气候变化大会产生了官方草案文本：《联合国气候变化框架公约》(下称《公约》)长期合作行动计划的“主席草案文本”，以及《京都议定书》修正案的“主席草案文本”。《公约》长期合作行动计划的主席草案只有7页，《京都议定书》修正案的主席草案为27页。

非洲国家集体抗议大会被迫暂停

14日上午，埃塞俄比亚、肯尼亚和尼日利亚等非洲国家共同组织新闻发布会，拒绝大会主席赫泽高当天早上提出的先谈判“长期合作行动”议题、而后谈判《京都议定书》第二承诺期议题的建议。上午10时30分，由于非洲国家谴责发达国家试图抛弃《京都议定书》并举行抗议活动,大会谈判进程被迫暂时停止。

77国集团可能集体退出谈判

代表发展中国家的77国集团已表示，如果富裕国家在谈判中不正确对待《京都议定书》，77国集团不排除集体退出谈判的可能性。他们表示，欧盟并没有能够承担起调解人的重担。 此前，澳大利亚和日本及其他部分发达国家已成功中断了《京都议定书》的讨论。

气候峰会确认实行双轨制

经过将近一星期的讨价还价后，哥本哈根会议的基本框架终于露出端倪。从大会独家获得标明是12月11日9时30分版本的京都议定书升级版和联合国气候框架公约的建议文稿，两份文稿都是联合国气候变化框架公约秘书处提交大会讨论的，反映了将近一星期的谈判成果。从两份文本草案看，发展中国家坚持的双轨制得到了确认，京都议定书附件一国家在第二承诺期的减排义务，将以京都议定书升级版的形式规定；而美国等非京都议定书缔约方等国家的参与，则将在气候变化框架公约框架下给予规定。这两份文件涵盖了2个单独谈判，反映了这两年来官方讨论的成果。京都议定书谈判部分不包括美国。

哥本哈根气候_哥本哈根世界气候大会 -背景

人们在观看“气候公正时刻”集会活动的宣传板

根据2007年在印尼巴厘岛举行的第13次缔约方会议通过的《巴厘路线图》的规定，2009年末在哥本哈根召开的第15次会议将努力通过一份新的《哥本哈根议定书》，以代替2012年即将到期的《京都议定书》。

考虑到协议的实施操作环节所耗费的时间，如果《哥本哈根议定书》不能在2009年的缔约方会议上达成共识并获得通过，那么在2012年《京都议定书》第一承诺期到期后，全球将没有1个共同文件来约束温室气体的排放。会导致遏制全球气候变暖的行动遭到重大挫折。因此，很大程度上，此次会议被视为全人类联合遏制全球变暖行动一次很重要的努力。

哥本哈根气候_哥本哈根世界气候大会 -发展

奥巴马将出席哥本哈根气候大会 联合国表示欢迎

应对气候变化问题重要性的提出，最早是在1979年的全球首次世界气候大会。在这场主要由科学家参加的大会上，气候变化首次作为1个引起国际关注的问题提上议事日程。

1989年联合国政府间气候变化委员会（IPCC）的成立，为科学界评估气候变化提供了官方平台。至今，IPCC共发布了四次全球气候变化评估报告。其中，1995年的报告强调了采取强有力政治行动的必要性，2001年报告为气候变化提供了更多的证据。

到了2007年，第四次评估报告认为，气候变暖的事实是不容置疑的。工业革命以来，人类活动使得大气中温室气体的浓度明显增加，未来100年全球地表温度可能升高1.6到6.4度，由此造成的冰川融化、海平面升高、洪涝干旱等将直接威胁人类生存、增加发病率和死亡率。

西方利益集团的分化

早在1990年IPCC第一次评估报告后，政治家们就行动了起来。这就是具有里程碑意义的1992年联合国环境与发展大会制定了《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC），并于1994年正式生效。

从1994年开始，UNFCCC每年召开缔约方大会（COP）。1996年日内瓦缔约方会议正式进入议定书谈判阶段。

1997年COP3通过《京都议定书》（下称《议定书》）无疑是又1个里程碑。规定了2012年前主要发达国家减排温室气体的种类、减排事件表和额度等，设计出3大创举性制度：排放交易制度（ET）、联合履约机制（JI）和清洁发展机制（CDM）。

通往哥本哈根之路

2005年，在加拿大蒙特利尔举行的COP11起了承上启下的作用，开启了《议定书》第二承诺期谈判等诸多重要议题，并确立了“双轨制”：在《议定书》下特设工作组，谈判发达国家第二承诺期的减排义务；在《公约》下将美国、澳大利亚等非《议定书》缔约方纳入长期合作行动的谈判。

2007年COP13达成的《巴厘岛路线图》，则“授权”（mandate）特设工作组在2009年完成针对发达国家第二承诺期减排指标的谈判，这也是为何哥本哈根会议如此关键之所在。

哥本哈根气候_哥本哈根世界气候大会 -要素

哥本哈根气候大会

——每个人必须贡献一份力量。气候变化是影响所有国家的全球挑战，因此，达成新的全球气候变化协议符合所有国家的共同利益。而且，应对气候变化是项全球性的任务，涉及每个人。因此，工业化国家、新兴经济体和发展中国家的参与都是必要的。不过，在应对全球变暖中坚持“共同但有区别的责任”是哥本哈根气候会议的根本原则。

——新的气候协议需要解决4个问题：1）确立减缓温室气体排放的中期减排目标；2）帮助最贫困国家适应气候变化所带来的负面影响；3）技术开发与转让；4）资金支持。

——“巴厘岛行动计划”是朝着正确的方向迈出的第1步，也为未来的谈判进程确定了路线图。既定的联合国气候变化谈判进程以及八国集团峰会和主要经济体会议都将在这一进程中发挥至关重要的作用。同样重要的是非政府组织、科学技术、企业界的广泛参与。

哥本哈根气候_哥本哈根世界气候大会 -预期目标

官员们将达成1个新的应对气候变化的协议，并以此作为2012年《京都议定书》第一阶段结束后的后续方案。根据UNFCCC秘书长德波尔的表述，在此次会议上，国际社会需就以下四点达成协议：

1、工业化国家的温室气体减排额是多少？

2、像中国、印度这样的主要发展中国家应如何控制温室气体的排放？

3、如何资助发展中国家减少温室气体排放、适应气候变化带来的影响？

4、如何管理这笔资金？

哥本哈根气候_哥本哈根世界气候大会 -焦点问题

焦点问题主要问题集中在“责任共担”。

气候科学家们表示全球必须停止增加温室气体排放，并且在2015到2020年间开始减少排放。科学家们预计想要防止全球平均气温再上升2℃，到2050年，全球的温室气体减排量需达到1990年水平的80%。

中国政府争辩说，从道义上讲，中国有权力发展经济、继续增长，增加碳排放将不可避免。而且工业化国家将碳排放“外包”给了发展中国家——中国替西方购买者进行着大量碳密集型的的生产制造。作为消费者的国家应该对制造产品过程中产生的碳排放负责，而不是出口这些产品的国家。

诸如此类的问题都将影响到COP15能否成功。同时，还有人怀疑现在采取的任何应对气候变化的措施可能都显得微不足道、为时已晚。卫报的一份问卷调查显示，近9成的气候学家不相信通过政治手段能避免全球平均气温再上升2℃。根据欧盟定义的级别，2℃，意味着“危险”。

哥本哈根气候_哥本哈根世界气候大会 -各国态度

地球变暖

中国

从全球来讲，共有19两个国家参加了全球气候保护协定《联合国气候变化框架公约》，并于1997年签订了《京都议定书》，承诺在2012年前共同削减温室气体排放、并帮助脆弱地区应对变暖带来的灾害。而中国也已经从科学和社会发展等多方面认识到了气候变化的巨大影响，并且开始进行着积极的应对。中国于2005年通过了第一部《可再生能源利用法》。在这个积极政策的引导下，截至2008年底，我国风电发电量128亿度，比上年增加126.79%。风力发电已经成为这场能源革命中的主要力量。我国也已成为全球最大的光伏产业基地。此外，中国还提出了到2010 年实现单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右、到2010年努力实现森林覆盖率达到20%、2020年可再生能源在能源结构中的比例争取达到16%等一系列目标。

中国希望能够全球建立1个应对气候变化的资金机制，在公约的框架下，接受公约的指导。发达国家出的资金应该给发展中国家，特别是要优先给非洲国家、小岛屿国家和最不发达国家，以及受气候变化影响最大的国家使用。中国现在正在，以后也愿意继续通过南南合作、双边合作的形式，给这些最不发达国家、非洲国家、小岛屿国家资金上的支持。

美国

坚持《京都议定书》背景下的态度，希望拉着发展中排放大国共进共退，强调“共同的责任”。美国国内保守势力一直把美国减排与中国减排责任捆绑在一起。奥巴马当选后宣布，要在2020年或之前把温室气体排放量回复至1990年的水平。

欧盟

欧盟无疑是气候变化谈判最积极的推动者和领跑者。欧盟各国领导人就“到2020年时将温室气体排放在1990年的基础上削减20%的细节问题”达成一致。

澳大利亚

目前澳大利亚正在努力推进1种“计划方式”，这种方式中，各国分别提出它们排放的目标和减排政策（比如碳交易）。接着各国应该适时报告实现这些目标的进程。

印度

印度目前的温室气体排放量约占全球温室气体排放的5%，印度坚决不同意在哥本哈根谈判中设定具体的减排目标，并表示要联合中国共同抵制以美国为首的发达国家的压力。

哥本哈根气候_哥本哈根世界气候大会 -分歧

2008年以来，各方已经举行了9轮会谈，但在发达国家中期减排目标和用于帮助发展中国家的资金2个问题上，发达国家与发展中国家2大阵营分歧较大。

中期减排目标

发展中国家要求发达国家2020年应当在1990年的水平上至少减排40%。目前只有挪威予以承诺，而欧盟仅提出减排20%到30%，日本提出减排25%，美国则只承诺4%左右，且这个目标尚未在美国国会获得通过。

资金问题

欧盟领导人达成一致认为到2020年发展中国家为减少温室气体排放和适应气候变化的灾难性影响每年需要约1000亿欧元资金。但至于欧盟可以承担其中的多少并没有给出具体数字。美国也始终没有提出1个资金数额。发展中国家对此比较失望。

哥本哈根气候_哥本哈根世界气候大会 -前瞻

必须对发达国家设定具体减排目标

哥本哈根会议主席、丹麦气候与能源部长康妮·赫泽：《京都议定书》的缔约方显示出了在第一阶段实现各自目标的决心。哥本哈根达成的协议必须对发达国家设定具体的减排目标。希望发达国家能同意在1990年基础上减排25%—40%的整体目标。

会议或难达成各方都同意的具体标准

《京都议定书》下的几个弹性机制确实在发挥作用。很明显的一点是，清洁能源机制已超出预期。对于清洁能源机制的1个建议是加强项目的地理分配，提高清洁能源执行理事会决策的透明度。看起来最后阶段不太可能有1个各方都同意的具体标准，但大家都必须作出贡献,尊重共同但有区别的责任和各自的能力。

发展中国家发达国家印尼
西方要求发展中大国强制减排“不公平”
发达国家要承担的责任是进1步削减碳排放。把减排责任推卸给印尼等发展中国家是“不公平”的。

日本
催促美国减排承诺
日本气候官员称，美日的差别在于,日本已经向国际社会做出了具体的减排承诺,美国还没有。
阿根廷
发达国家应投入更多资金
阿根廷强调，如果发达国家未能投入相应的资金，那么在哥本哈根的讨论将毫无意义，遏制全球变暖的目标实现起来将会“十分艰难”。
加拿大
不会大幅提高减排目标
加拿大提出的温室气体减排目标是，到2020年在1990年基础上减排约2％。加拿大不会考虑大幅调整这一目标。
巴西
巴西没有制定减排计划的义务
巴西高调宣布39%减排方案，同时表示“巴西没有制定减排计划的义务，但巴西的决定可以促使”其他国家效仿。哥本哈根峰会能否成功的关键就在于发达国家是否同意拿出巨额资金帮助发展中国家。
法国
承诺减排50%
巴西和法国已就同意采取共同立场。他们将努力在2050年前，使工业化国家的排放水平比1990年减少50%，并敦促美国和中国采取强有力的举动。
非洲联盟
发达国家应加大减排力度
非洲是全球温室气体排放量最低的地区,但由于经济欠发达等因素,非洲因气候变化而蒙受的损失比其他大陆都大。
欧盟
再减将视其他发达国家而定
尽管全球政府层面的减排协议难以达成，但这没有影响欧盟在温室气体减排方面的带头作用。

哥本哈根气候_哥本哈根世界气候大会 -大会之最

最扑朔迷离的泄密
原本气氛凝重的气候大会，却以一场扑朔迷离的电子邮件泄密案开场。 存放在西伯利亚城市托木斯克一家网络安全公司服务器上的3500多封电子邮件被神秘黑客捕获，并在哥本哈根大会前曝光。邮件显示，气候专家合谋操控科学数据，隐瞒对气候变化科学“不利的”研究。

最小题大做的提案
每年的国际性大型会议，总有一些神通广大的记者能够提前搞到会议提案文本。这一回，英国《卫报》记者捅出个“丹麦提案”，在气候谈判的第二天掀起一场不小的波澜。这份由英国、美国和丹麦起草的提案将部分发展中国家列入“最脆弱国家”，单独设立减排目标，企图以此分裂发展中国家阵营。

火药味最浓的交锋
作为最大的发展中国家和最大的发达国家，中美一直被置于聚光灯的焦点中。由于各自所代表的阵营的利益不同，中美在会场上也展开了正面交锋。 会议第三天，美国气候谈判首席代表托德·斯特恩刚刚走下飞机就召开新闻发布会，把枪口对准中国，“公共资金，特别是美国政府的公共资金，绝不会流向中国”。他否认发达国家应该为其在工业化进程中累积造成的大气环境污染“埋单”，要求中国采取更大力度的减排目标。

最火爆的新闻发布会
在贝拉会议中心，最能真切感受“气候变暖”的地方是中国新闻与交流中心，人头攒动，热岛效应急剧上升。中国代表团每天都在这里举行各种研讨会、吹风会和新闻发布会，房间虽然不小，但仍无法应对蜂拥而至的中外记者。离新闻发布会还有半个多小时，记者赶到时，却连脚也插不进去。

最抠门的会议招待
哥本哈根气候大会可能是记者参与过的诸多国际性会议中最“抠门”的1个，不仅没有礼品袋、公文包、纪念品，会场内所有的食 物都得自掏腰包购买。 想想几个月前的意大利八国峰会，还是在地震灾区召开，但丰盛的自助大餐、红酒、咖啡、甜点，随便吃喝。在眼下无节制消费甚至浪费而导致气候变暖的背景下，这样的“抠门”却得到了所有记者和与会人士的支持。

最慷慨的硬件设施
在许多硬件设施上，哥本哈根大会却又显得非常慷慨。4500台笔记本电脑、清一色的联想IBM，免费供记者使用，还有几十台电脑装有话筒、摄像头和Skype软件，供记者打视频电话。每排记者席上都有激光打印机，随意打印材料。由展览中心改造成的巨大公共空间，全部留给会场交流和非政府组织的活动，舒适的沙发、温暖的灯光和环保主题强烈的布局，无处不让人感到主办方的慷慨大方和良苦用心。

最混乱的组织工作
原本能够容纳3500多名记者的新闻中心，却有1万多人申请采访。措手不及的主办方不得不在最后一天，停止记者证的发放，控制大会人数。领证时，几百名记者曲曲折折，排到1公里外，大门一道关，安检要排队，领证继续排队。最让人无法相信的是，中国代表团团长解振华居然连续3天被拒会场门外。根据大会程序，所有谈判代表、非政府组织和媒体都必须佩戴附有电子条形码的注册牌，进场和出场时都必须扫描条形码以确认权限。

哥本哈根气候_哥本哈根世界气候大会 -历届气候大会

《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC） 是联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成的公约，于1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的地球首脑会议上通过。公约于1994年3月21日正式生效。目前，公约已拥有18九个缔约国。公约第一次缔约方会议（COP）于1995年在德国柏林召开。

COP1·德国柏林 1995年
会议通过了《柏林授权书》等文件，同意立即开始谈判，就2000年后应该采取何种适当的行动来保护气候进行磋商，以期最迟于1997年签订一项议定书，议定书应明确规定在一定期限内发达国家所应限制和减少的温室气体排放量。

COP2·瑞士日内瓦 1996年
会议就“柏林授权”所涉及的“议定书”起草问题进行讨论,未获一致意见,决定由全体缔约方参加的“特设小组”继续讨论,并向COP3报告结果。通过的其他决定涉及发展中国家准备开始信息通报、技术转让、共同执行活动等。[详细]

COP3·日本京都1997年
14九个国家和地区的代表在大会上通过了《京都议定书》，它规定从2008到2012年期间，主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%，其中欧盟将六种温室气体的排放削减8%，美国削减7%，日本削减6%。

COP4·布宜诺斯艾利斯 1998年
大会上,发展中国家集团分化为三个集团,一是易受气候变化影响,自身排放量很小的小岛国联盟(AOSIS)，他们自愿承担减排目标；二是期待CDM的国家,期望以此获取外汇收入；三是中国和印度,坚持目前不承诺减排义务。

COP5·德国波恩1999年
通过了《公约》附件—所列缔约方国家信息通报编制指南、温室气体清单技术审查指南、全球气候观测系统报告编写指南,并就技术开发与转让、发展中国家及经济转型期国家的能力建设问题进行了协商。

COP6·荷兰海牙2000年
谈判形成欧盟-美国-发展中大国(中、印)的三足鼎立之势。美国等少数发达国家执意推销“抵消排放”等方案，并试图以此代替减排；欧盟则强调履行京都协议，试图通过减排取得优势；中国和印度坚持不承诺减排义务。

COP7·摩洛哥马拉喀什2001年
在摩洛哥马拉喀什召开的COP7上，通过了有关京都议定书履约问题（尤其是CDM）的一揽子高级别政治决定，形成马拉喀什协议文件。该协议为京都议定书附件一缔约方批准京都议定书并使其生效铺平了道路。

COP8·印度新德里2002年
会议通过的《德里宣言》强调减少温室气体的排放与可持续发展仍然是各缔约国今后履约的重要任务。“宣言”重申了《京都议定书》的要求，敦促工业化国家在2012年年底以前把温室气体的排放量在1990年的基础上减少5.2％。

COP9·意大利米兰2003年
在美国退出《京都议定书》的情况下，俄罗斯不顾许多与会代表的劝说，仍然拒绝批准其议定书，致使该议定书不能生效。为了抑制气候变化，减少由此带来的经济损失，会议通过了约20条具有法律约束力的环保决议。

COP10·布宜诺斯艾利斯 2004年
来自150多个国家的与会代表围绕《联合国气候变化框架公约》生效10周年来取得的成就和未来面临的挑战、气候变化带来的影响、温室气体减排政策以及在公约框架下的技术转让、资金机制、能力建设等重要问题进行了讨论。

COP11·加拿大蒙特利尔2005年
2005年2月16日，《京都议定书》正式生效。同年11月，在加拿大蒙特利尔市举行的COP11达成了40多项重要决定。其中包括启动《京都议定书》新二阶段温室气体减排谈判。本次大会取得的重要成果被称为“蒙特利尔路线图”。

COP12·肯尼亚内罗毕2006年
大会取得了2项重要成果：一是达成包括“内罗毕工作计划”在内的几十项决定，以帮助发展中国家提高应对气候变化的能力；二是在管理“适应基金”的问题上取得一致，将其用于支持发展中国家具体的适应气候变化活动。

COP13·印尼巴厘岛2007年
会议着重讨论《京都议定书》一期承诺在2012年到期后如何进1步降低温室气体的排放。通过了“巴厘岛路线图”，致力于在2009年年底前完成“后京都”时期全球应对气候变化新安排的谈判并签署协议有关。

COP14·波兰波兹南2008年
八国集团领导人就温室气体长期减排目标达成一致，并声明寻求与《联合国气候变化框架公约》其他缔约国共同实现到2050年将全球温室气体排放量减少至少一半的长期目标，并在公约相关谈判中与这些国家讨论并通过这一目标。

COP15·丹麦哥本哈根 2009年
2009年12月7日起，19两个国家的谈判代表将在哥本哈根召开COP15会议，商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案。这是继《京都议定书》后又一具有划时代意义的全球气候协议书，被喻为“拯救人类的最后一次机会”。

哥本哈根气候_哥本哈根世界气候大会 -会议成果

框架公约

(英文：UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange，UNFCCC或FCCC)是1个国际公约，于1992年9月在巴西里约热内卢召开的由世界各国政府首脑参加的联合国环境与发展会议上制定的。目的是控制温室气体的排放，以尽量延缓全球变暖效应。但没有对参加国规定具体要承担的义务，具体问题体现在以后的《京都议定书》中。

公约参加国有18九个，有五个国家以观察员身份出席。

公约将参加国分为3类

1.工业化国家。这些国家答应要以1990年的排放量为基础进行削减。承担削减排放温室气体的义务。如果不能完成削减任务，可以从其他国家购买排放指标。美国是唯一1个没有签署《京都议定书》的工业化国家。

2.发达国家。这些国家不承担具体削减义务，但承担为发展中国家进行资金、技术援助的义务。

3.发展中国家。不承担削减义务，以免影响经济发展，可以接受发达国家的资金、技术援助，但不得出卖排放指标。

京都议定书

(英文：KyotoProtocol，又译《京都协议书》、《京都条约》；全称《联合国气候变化框架公约的京都议定书》)是《联合国气候变化框架公约》(UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange，UNFCCC)的补充条款。是1997年12月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加国三次会议制定的。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在1个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。

1997年12月条约在日本京都通过，并于1998年3月16日至1999年3月15日间开放签字，共有84国签署，条约于2005年2月16日开始强制生效，到2009年2月，一共有18三个国家通过了该条约(超过全球排放量的61%)，引人注目的是美国没有签署该条约。

条约规定，它在“不少于5五个参与国签署该条约并且温室气体排放量达到附件I中规定国家在1990年总排放量的55%后的第90天”开始生效，这2个条件中，“5五个国家”在2002年5月23日当冰岛通过后首先达到，2004年12月18日俄罗斯通过了该条约后达到了“55%”的条件，条约在90天后于2005年2月16日开始强制生效。
协议内容

会议达成无约束力协议：

联合国气候变化框架公约第十五次缔约方会议和京都议定书第五次缔约方会议于当地时间十九日下午在丹麦首都哥本哈根落幕。会议达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》。

潘基文当天发表了一篇充满感情色彩的讲话。他说，过去的两天令人“筋疲力尽”。我们进行的讨论“时而有戏剧性，时而非常热烈”。

《哥本哈根协议》维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排，并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。

潘基文说，他对哥本哈根气候变化大会所取得的进展感到满意，本次会议是朝着正确的方向迈出了1步。他表示，过去十三天的谈判相当复杂，进展相当艰难。虽然本次会议没有达成一项具有法律约束力的协议，但他将尽力推动在二0一0年实现这一点。

本届气候变化大会于十二月七日到十九日在哥本哈根召开，比原计划晚一天闭幕。会议的最终阶段为领导人会议，于十八日起举行，约一百三十国领导人与会，被联合国官员形容为“历史盛事”。

哥本哈根气候_哥本哈根世界气候大会 -环境意义

如果《哥本哈根议定书》不能在今年的缔约方会议上达成共识并获得通过，那么在2012年《京都议定书》第一承诺期到期之后，全球将没有1个共同文件来约束温室气体的排放。这将导致人类遏制全球变暖的行动遭到重大挫折。也因为这个原因，本次会议被喻为“拯救人类的最后一次机会”。

哥本哈根气候_哥本哈根世界气候大会 -政治意义

哥本哈根气候大会对于国际政治的影响是巨大的，它彻底的改变了国际关系，成为国际关系的一道分水岭。

从来没有哪一届大会能像哥本哈根那样，吸引如此多的国家元首前来，吸引如此多的国际关注。对国际关系的影响主要有以下几类：

中美关系

哥本哈根大会上，美国想让中国承担更多责任的意图落空，大会后，所有的美国舆论均一面倒地抨击中国政府，没有一家媒体想到发达国家在过去200年间的碳排放量。中美关系将会进1步恶化，碳关税将会彻底搅乱中美的贸易关系。

欧美关系

欧洲在大会上完全没有话语权，虽然大会在欧洲大陆上召开，但不止一家欧洲主流媒体感叹欧洲的边缘化。欧美的关系将会进1步地貌合神离。

欧中关系

欧洲试图在大会上充当主导，但大会的主角是美、中两国，欧洲并没有发挥主导的作用。会后对于中国的指责不绝于耳，欧洲已经对中国实施了惩罚性关税，中英关系则因英国籍毒贩再次闹僵，中欧关系不会再像以前那样良好。

国家局势

削减碳排放量势必会在一段时间内影响经济的发展，中印等发展中国家为了避免“被排放”的局面，结成了1个短暂的联盟，而发达国家则因对于国际话语权的主导而产生了分裂，国际关系进1步不明朗化。

哥本哈根气候_哥本哈根世界气候大会 -缺憾落幕

绿色和平组织12月19日强烈谴责发达国家在哥本哈根气候峰会上所表现出的“要么接受协议要么放弃”的傲慢态度。虽然发达国家元首声称已达成协议并起身前往机场，但哥本哈根气候峰会最终却并未能出台一份具有法律约束力的协议文本。留给人们的，仍然是混乱与困惑。

绿色和平组织国际总干事库米·奈都（KumiNaidoo）警告称，世界正面临着被发达国家领导的危机，这些国家的领导人并没有出于对世界亿万人民未来利益的考虑，达成一份具有历史意义的气候协议以避免气候恶化，而是出卖了世界人民的现在与未来的利益，逃避直面棘手问题。

绿色和平组织在声明中称，目前的协议中并未包含促使发达国家减少排放量的有力措施，这是对那些污染行业的1个巨大让步。

绿色和平组织的声明还表示，虽然有关气候问题的协议还将在明年继续讨论下去，但本届哥本哈根气候峰会最终没能达成1个“具有法律约束力的文件”，实在是错过了1个绝好的机会。

该组织也承认，哥本哈根气候峰会的结果也包含着一些“积极因素”，譬如有关建立1个新的气候基金机构的条款，发展中国家在改善气候方面所需大规模资金问题上所达成的一致，从而使发展中国家能够保护他们的森林，逐渐走上低碳发展道路，同时帮助发展中国家适应气候变化的影响。

哥本哈根气候_哥本哈根世界气候大会 -延伸阅读

环保组织表示失望

多个环保组织和行业协会都对协议不满，认为仅出台1个不具法律约束力的声明远远不够，也不足以向全世界提供足够清晰的信号。

环保人士在哥本哈根举行示威游行
针对在美国、中国、印度、南非和巴西五国达成的哥本哈根协议，12月19日，多个环保组织在第一时间表达了失望之情。
“没有公平，没有雄心勃勃，更没提法律约束力，各国领导人在气候变化问题上失职。”绿色和平全球总干事库米·奈都(KumiNaidoo)表示，“今天，他们在避免灾难性的气候变化事实面前统统失败。”

而此前还对谈判前景表示乐观的世界自然基金会全球气候行动负责人卡尔腾森(KimCartensen)也难掩失望之情。

在他看来，经过多年谈判，最后仅仅得到了1个“并不具备法律约束力”的意愿声明，并不能为我们的后代提供任何安全保障。

乐施会国际执行负责人霍布斯(JeremyHobbs)针对1000亿美元资金资助的承诺，也认为“仅仅是1个美好的目标而不是1个承诺。”

此外，作为一家行业协会，全球风能理事会(GWEC)称这份短短两张纸的“临时协议”，并不足以向市场和投资者提供足够清晰的信号。

该机构理事长SteveSawyer对笔者表示，“我们需要倾听其他18八个国家的声音”。

他还认为，1个清晰的关于利用可再生能源进行减排的长期政治承诺会带动更多清洁技术的私人投资，“而1个薄弱的协议相反会错过能源技术变革的机会。”

美国自然资源保护委员会(NDRC)国际气候政策主任杰克·施密特(JakeSchmidt)则认为，这个政治宣言是“向前的1步”，虽然还很不够。

考虑到美国在过去八年内的所作所为，美国在气候谈判上的态度已经有了很大的转变。奥巴马需要这样1个宣言让美国参议院在明年春天通过能源和气候法案，以使美国提出的到2020年在2025年基础上减排17%的目标，能够写进国内法律，从而使美国的减排承诺具有实际意义。

世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强则指出，这是1个政治妥协的产物。尽管跟之前的预期一样，达不成1个公平、公正、具有法律约束力的协议。但协议至少已经“谈出了一些模样”，比如每年1000亿美元援助计划，减排目标至少有了数字，以前都是空的，尤其是美国的数字。

解读《哥本哈根协议》

《哥本哈根协议》是国际社会共同应对气候变化迈出的具有重大意义的1步，这个协议至少有以下几个特点：

首先，维护了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则，坚持了“巴厘路线图”的授权，坚持并维护了《公约》和《议定书》“双轨制”的谈判进程。

其次，在“共同但有区别的责任”原则下，最大范围地将各国纳入了应对气候变化的合作行动，在发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动方面迈出了新的步伐。

第三，在发达国家提供应对气候变化的资金和技术支持方面取得了积极的进展。

第四，在减缓行动的测量、报告和核实方面，维护了发展中国家的权益。

第五，根据政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告的科学观点，提出了将全球平均温升控制在工业革命以前2℃的长期行动目标。

应对气候变化任重道远。本次大会形成的成果不是终点，而是新的起点。《公约》和《议定书》是各国经过长期艰苦努力取得的成果。各方应继续拿出政治诚意，进1步凝聚共识。必须坚持《公约》和《议定书》确定的原则，坚持“巴厘路线图”授权，切实兑现各自承诺，履行应尽的义务，作出不懈的努力。发达国家应正视并承担起自己的历史责任，必须率先大幅量化减排并向发展中国家提供资金和技术支持，这是必须履行的法律义务，也是不可推卸的道义责任。

我国作为负责任的发展中大国，将坚定不移地走可持续发展道路。正如温家宝总理在这次大会上所作的庄严承诺，我国政府确定减缓温室气体排放的目标是我国根据国情采取的自主行动，是对我国人民和全人类负责的，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩。无论哥本哈根结果如何，我国政府都将坚定不移地为实现、甚至超过这个目标而努力。

妥善应对气候变化，事关我国经济社会发展全局和人民群众根本利益。面对气候变化的严峻挑战，我们必须深入贯彻落实科学发展观，加强生态文明建设，采取更加强有力的政策措施与行动，加快转变发展方式，努力控制温室气体排放，建设资源节约型和环境友好型社会。要把应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略。我国的减排目标将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划，保证承诺的执行受到法律和舆论的监督。加强对节能、提高能效、洁净煤、可再生能源、先进核能、碳捕集利用与封存等低碳和零碳技术的研发和产业化投入，加快建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系。制定配套的法律法规和标准，完善财政、税收、价格、金融等政策措施，健全管理体系和监督实施机制。我国将进1步完善国内统计、监测、考核办法，改进减排信息的披露方式，增加透明度。积极开展国际交流、对话与合作，有效引进、消化、吸收国外先进的低碳和气候友好技术，提高我国应对气候变化的能力。

要增强全社会应对气候变化的意识，加快形成低碳绿色的生活方式和消费模式。当前要结合国际社会合作应对气候变化的良好机遇，让社会公众了解并认识应对气候变化的重要性和紧迫性，认清应对气候变化对国家、地区和企业自身发展和竞争力有重要影响。要倡导全民自觉参与，鼓励企业自愿采取行动。倡导健康、文明的消费观念，抑制奢侈消费。增强企业的社会责任感，自觉制定并实施减缓碳排放的目标和措施。引导企业生产方式的转变和社会民众消费方式的转变，逐渐形成全民应对气候变化的体制和机制。

妥善应对气候变化，科技是基础。IPCC评估结论是国际社会共同采取应对气候变化行动的主要科学依据，对促进气候变化和国际合作具有举足轻重的地位。我国在制定国家应对气候变化的总体战略及宏观决策过程中，要把参与IPCC相关活动的能力作为国家应对气候变化能力建设的重要方面。要加强对IPCC国内工作的组织和协调，统筹兼顾，全力做好IPCC第五次评估相关工作。要大力推进气候变化科技专项行动的实施，加大科技投入，建设一支高素质的气候变化事务专家队伍，形成1大批具有自主知识产权并能够为国际科技界所认可的研究成果，夯实我国参与IPCC评估工作的科学技术基础，并为我国采取应对气候变化工作的决策提供科学而有力的支持。同时，要充分利用IPCC这一平台，进1步宣传我国在气候变化科学研究、技术开发、减缓和适应政策措施等方面所付出的各种努力以及取得的重大成效，促进我国在应对气候变化领域的全方位国际合作

二 : 哥本哈根世界气候大会

三 : 2010高考地理时事热点之：丹麦哥本哈根世界气候大会

丹麦哥本哈根世界气候大会
【一】相关资讯
哥本哈根会议概况

当地时间2009年12月7日10时40分许，联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根开幕。
本次会议的正式名称为“《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议”。本次会议的主要目的是讨论在2012年《京都议定书》第一承诺期到期后的温室气体减排安排。
在一段呼吁重视气候变化的开幕表演之后，丹麦首相拉斯穆森首先致开幕辞。他介绍说，截至目前已有110个国家的领导人表示将出席本次会议，这为哥本哈根会议取得成功提供了重要机遇。
本次大会预定到18日结束，将有来自全球190多个国家的超过1.5万名各界代表与会。
哥本哈根会议的宗旨及预期目标
官员们将达成一个新的应对气候变化的协议，并以此作为2012年《京都议定书》第一阶段结束后的后续方案。根据UNFCCC秘书长德波尔的表述，在此次会议上，国际社会需就以下四点达成协议：
1.工业化国家的温室气体减排额是多少？
2.像中国、印度这样的主要发展中国家应如何控制温室气体的排放？
3.如何资助发展中国家减少温室气体排放、适应气候变化带来的影响？
4.如何管理这笔资金？

会议的焦点问题
焦点问题主要问题集中在“责任共担”。
气候科学家们表示全球必须停止增加温室气体排放，并且在2015到2020年间开始减少排放。科学家们预计想要防止全球平均气温再上升2℃，到2050年，全球的温室气体减排量需达到1990年水平的80%。
但是哪些国家应该减少排放？该减排多少呢？比如，经济高速增长的中国最近已经超过美国成为最大的二氧化碳排放国(译注，链接文章中的图见下，卫报)。但在历史上，美国排放的温室气体最多，远超过中国。而且，中国的人均排放量仅为美国的四分之一左右。

中国政府争辩说，从道义上讲，中国有权力发展经济、继续增长，增加碳排放将不可避免。而且工业化国家将碳排放“外包”给了发展中国家——中国替西方购买者进行着大量碳密集型的的生产制造。作为消费者的国家应该对制造产品过程中产生的碳排放负责，而不是出口这些产品的国家。
诸如此类的问题都将影响到COP15能否成功。同时，还有人怀疑现在采取的任何应对气候变化的措施可能都显得微不足道、为时已晚。卫报的一份问卷调查显示，近9成的气候学家不相信通过政治手段能避免全球平均气温再上升2℃。根据欧盟定义的级别，2℃，意味着“危险”。
中国开始积极应对世界气候问题
从全球来讲，共有192个国家参加了全球气候保护协定《联合国气候变化框架公约》，并于1997年签订了《京都议定书》，承诺在2012年前共同削减温室气体排放、并帮助脆弱地区应对变暖带来的灾害。而中国也已经从科学和社会发展等多方面认识到了气候变化的巨大影响，并且开始进行着积极的应对。我国于2005年通过了第一部《可再生能源利用法》。在这个积极政策的引导下，截至2008年底，我国风电发电量128亿度，比上年增加126.79%。风力发电已经成为这场能源革命中的主要力量。我国也已成为全球最大的光伏产业基地，去年太阳能发电量达到1.1GW，占全球太阳能发电总量的27.5%。此外，我国还提出了到2010年实现单位国内生产总值能源消耗比2005年降低20%左右、到2010年努力实现森林覆盖率达到20%、2020年可再生能源在能源结构中的比例争取达到16%等一系列目标。

《联合国气候变化框架公约》

(英文：United NationsFramework Convention on ClimateChange，UNFCCC或FCCC)是一个国际公约，于1992年9月在巴西里约热内卢召开的由世界各国政府首脑参加的联合国环境与发展会议上制定的。目的是控制温室气体的排放，以尽量延缓全球变暖效应。但没有对参加国规定具体要承担的义务，具体问题体现在以后的《京都议定书》中。

公约参加国有189个，有5个国家以观察员身份出席。公约将参加国分为三类：

1.工业化国家。这些国家答应要以1990年的排放量为基础进行削减。承担削减排放温室气体的义务。如果不能完成削减任务，可以从其他国家购买排放指标。美国是唯一一个没有签署《京都议定书》的工业化国家。

2.发达国家。这些国家不承担具体削减义务，但承担为发展中国家进行资金、技术援助的义务。

3.发展中国家。不承担削减义务，以免影响经济发展，可以接受发达国家的资金、技术援助，但不得出卖排放指标。

《京都议定书》

(英文：KyotoProtocol，又译《京都协议书》、《京都条约》；全称《联合国气候变化框架公约的京都议定书》)是《联合国气候变化框架公约》(United NationsFramework Convention on ClimateChange，UNFCCC)的补充条款。是1997年12月在日本京都由联合国气候变化框架公约参加国三次会议制定的。其目标是“将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，进而防止剧烈的气候改变对人类造成伤害”。

1997年12月条约在日本京都通过，并于1998年3月16日至1999年3月15日间开放签字，共有84国签署，条约于2005年2月16日开始强制生效，到2009年2月，一共有183个国家通过了该条约(超过全球排放量的61%)，引人注目的是美国没有签署该条约。

条约规定，它在“不少于55个参与国签署该条约并且温室气体排放量达到附件I中规定国家在1990年总排放量的55%后的第90天”开始生效，这两个条件中，“55个国家”在2002年5月23日当冰岛通过后首先达到，2004年12月18日俄罗斯通过了该条约后达到了“55%”的条件，条约在90天后于2005年2月16日开始强制生效。

巴厘行动计划

2007年12月3~15日，联合国气候变化大会通过了“巴厘路线图”。“路线图”被称为“人类应对气候变化历史中的一座新里程碑”，将为《联合国气候变化框架公约》进一步实施和《京都议定书》第二承诺期发达国家进一步减排承诺的谈判指明方向。“巴厘行动计划”是“路线图”的重要组成部分，根据有关方面的解读，“巴厘行动计划”的意义体现在以下几个方面：

首先，强调了国际合作。“巴厘行动计划”在第一项的第一款指出，依照《公约》原则，特别是“共同但有区别的责任”原则，考虑社会、经济条件以及其他相关因素，与会各方同意长期合作共同行动，行动包括一个关于减排温室气体的全球长期目标，以实现《公约》的最终目标。

其次，把美国纳入进来。由于拒绝签署《京都议定书》，美国如何履行发达国家应尽义务一直存在疑问。“巴厘行动计划”明确规定，《公约》的所有发达国家缔约方都要履行可测量、可报告、可核查的温室气体减排责任，这把美国纳入其中。

第三，除减缓气候变化问题外，还强调了另外三个在以前国际谈判中曾不同程度受到忽视的问题：适应气候变化问题、技术开发和转让问题以及资金问题。这三个问题是广大发展中国家在应对气候变化过程中极为关心的问题。“巴厘行动计划”这次把减缓气候变化问题与另外三个问题一并提出来，就像给落实《公约》的事业“装上了四个轮子”，让它可以奔向远方。

第四，为下一步落实《公约》设定了时间表。“巴厘行动计划”要求有关的特别工作组在2009年完成工作，并向《公约》第十五次缔约方会议递交工作报告，这与《京都议定书》第二承诺期的完成谈判时间一致，实现了“双轨”并进。

【二】考点分析
1．全球气候变暖对全球的影响；
2．新能源的类型、分布及其优缺点；
3．传统能源的优缺点；
4．区域气候变化的表现、原因及其应对措施；
5．在我国生态可持续发展与经济可持续发展的辩证关系；
6．可持续发展的持续性、公平性、共同性、阶段性原则的含义；
7．自然地理环境的整体性；
8．哥本哈根及其周围地区的自然和人文地理环境特征；
【三】精选试题
联合国气候变化大会（全称：《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议）在丹麦首都哥本哈根（55°43′N12°34′E），于当地时间2009年12月7日10时40分许开幕。据此回答1－3题。
1．联合国气候变化大会在哥本哈根开幕时，地球在公转轨道的位置大约是

ABCD
2．下列城市中的华人在上午能收看哥本哈根气候变化大会开幕直播的是：
A.东京（约140°E,35°N）B.新德里(约76°E,30°N)
C.纽约（约75°W,40°N）D.伦敦(约0°,52°N)
3.联合国气候变化大会在哥本哈根开幕时，当地的气候特点是：
A.寒冷干燥B.高温少雨C.温和多雨D.全年降水平均
4．会议的焦点问题主要问题集中在“责任共担”，这体现了可持续发展的
A. 持续性原则B.公平性原则C.共同性原则D.阶段性原则
5.气候变化、能源供应紧张、粮食短缺问题等等都是近年来世界关注的问题，根据下列所给资料回答问题。
材料一联合国气候变化大会（全称：《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议）在丹麦首都哥本哈根（55°43′N12°34′E），于当地时间2009年12月7日10时40分许开幕。192个国家的环境部长和其他官员们将在哥本哈根召开联合国气候会议，商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。这是继《京都议定书》后又一具有划时代意义的全球气候协议书，毫无疑问，对地球今后的气候变化走向产生决定性的影响。这是一次被喻为“拯救人类的最后一次机会”的会议。会议在现代化的Bella中心举行，为期两周。
材料二乙醇汽油是一种由粮食及各种纤维加工成的乙醇和普通汽油按一定比例配备形成的新型替代能源。它可以有效改善油品的性能和质量，降低一氧化碳、碳氢化合物等主要污染物排放。
材料三2006年12月9日，非洲最高峰乞力马扎罗山的“雪冠”在蓝天的映衬下清晰可见(下图左)。而2008年11月11日航拍的非洲第一高峰乞力马扎罗山峰顶，由冰川和积雪组成的白色雪冠已经所剩无几。

（1）影响乞力马扎罗山雪线高低的主要因素是：和。
（2）引起乞力马扎罗山冰川消失的主要原因是，其解决对策有：
。
（3）分析气候、石油、粮食之间的关系，并写出甲乙方框所代表的内容。

甲：乙：
（4）乙醇汽油是否绿色燃料，人们看法不同，试评价大量使用乙醇汽油对经济和环境产生的不利影响。
答案：（1）气温 降水量
（2）全球气候变暖改变能源结构，采用清洁能源，提高能源利用率；植树造林；加强国际间合作
（3）甲：CO2大量排放乙：石油资源的短缺
（4）不利：加剧世界粮食紧张，粮价上涨，影响经济发展与人民生活；巨大的利益刺激人们大规模开发新的土地，导致水土流失、荒漠化等生态问题加剧。

博文链接：

时事地理38：“拯救地球”的“气候列车”驶进哥本哈根

启迪慧想之：哥本哈根五大焦点纷争2010高考地理热点试题之：莫里克台风和奥巴马亚洲之行

四 : 哥本哈根世界气候大会

五 : 材料一：哥本哈根气候大会上中国政府向全世界庄严承诺，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2

材料一：哥本哈根气候大会上中国政府向全世界庄严承诺，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。

材料二：“今天你低碳了吗？”已成为时下最流行的问候语。低碳生活也开始受到社会大众的广泛认同，各大城市都意识到低碳生活对生存环境的重要性，并已开始为低碳生活而行动。 阅读上述材料，请回答下列问题： （1）中国政府向全世界的庄严承诺表明中国选择了怎样的发展道路？其内涵是什么？ ___________________________________________________________________________________________ （2）结合资源、环境国情，谈谈倡导低碳新生活的现实意义。 ___________________________________________________________________________________________ （3）日常生活中我们如何践行低碳生活？ ___________________________________________________________________________________________

题型：材料分析题难度：偏难来源：期末题

（1）科学发展的道路。内涵是：投入少，产出多、科技含量高、资源消耗低、环境污染小，人力资源得到充分发挥的新型发展道路。 （2）①我国的资源状况：我国自然资源总量大，种类多，但人均占有量少，开发难度大。②我国环境形势总特点：从总体上看，我国生态环境恶化的趋势初步得到遏制，部分地区有所改善，但目前我国环境形势依然相当严峻，不容乐观。③倡导低碳理念符合科学发展观，落实可持续发展战略，促进人与自然和谐发展，是维护中华民族长远利益的必然要求，也是维护人类整体利益和长远利益的需要。 （3）思想上：青少年要不断提高人口意识、资源环境意识，树立人与自然和谐相处的理念，积极参与环保行动。积极参加环保公益事业。 行动上：节约资源、一水多用；少用或不用塑料袋购物；多步行、选择骑自行车出行；不用电器时，立即拔掉插头；随手关水龙头、用淘米水浇花草、积极参与植树活动等等。

考点：

考点名称：保护环境、节约资源的基本国策

我国的资源现状：
①自然资源总量大，种类多，但人均资源占有量少，开发难度大。
②我国资源开发利用不尽合理、科学，浪费、损失严重。
合理开发利用资源，坚持开发和节约并举，把节约放在首位。

我国环境形式的总特点：
从总体上看，我国的生态环境恶化的趋势初步得到遏制，部分地区有所改善，但目前我国环境形势依然相当严峻，不容乐观。

我国环境问题的主要表现：（部分地区有所改善，环境形势依然严峻，不容乐观）
①污染物排放总量还相当大，远远高于环境自净能力；
②工业污染治理任务仍相当繁重；
③不少地区农业水质、土质污染日渐突出，有些地方的农产品有害残留物严重超标，影响体健康和产品出口；
④部分地区水土流失、荒漠化仍在加剧。

自然资源指从自然环境中得到的，可以采取各种方式被人们使用的任何东西。包括可再生资源和不可再生资源两类。生物多样性是自然界的主要特征。
自然环境包括：地质环境、水环境、生态环境、大气环境、空间环境等。

资源在枯竭表现为：物种减少，土地荒漠化，水资源短缺，能源匮乏。
环境被破坏表现为：人类在耗费更多的资源的同时，也严重污染了水、土壤和空气，破坏了自然环境。

生物多样性有什么作用？生物物种减少的原因及严重后果:
作用：
①生物多样性具有很高的价值，最为宝贵的是：它是大自然造就的基因资源库；
②生物多样性是生命支持系统最重要的组成部分，维持着自然界生态系统的平衡，是人类生存和可持续发展必不可少的基础；
原因：
①人类的乱砍滥伐乱捕和环境污染。
②因为一个物种灭绝之后，就永不再生，而依附于这个物种的其他物种也随之消失。
后果：
生物多样性的减少，必将恶化人类的生存环境，限制人类生存发展的机会，甚至严重威胁人类的生存与发展。

土地荒漠化的原因、严重后果及措施：
原因：由于各种因素的影响，特别是人类活动的影响，如对森林的过度砍伐、对草原的过度放牧、过度开垦等，土地荒漠化越来越严重。
后果：沙尘暴是土地荒漠化给人类带来的典型环境灾难。
措施：保护植被，植树造林，实施可持续发展战略。

水资源短缺的原因、严重后果及措施：
原因：人类的过度消耗和环境污染。
后果：淡水资源危机可能是人类以后面临的最大的生存危机。
措施：节约用水，保护水资源。

能源匮乏的原因及严重后果：
原因：不合理开发和利用，过度消耗。
后果：阻碍经济和社会的发展，影响可持续发展。

水污染的原因及严重后果：
原因：由于人类的生产和生活活动，水资源遭到了严重的污染。
后果：影响生物生长和人体健康，使地球上千千万万的生命受到威胁。

土壤污染的原因及严重后果：
原因：人类大量使用化肥、农药，日常生活和工业生产产生的废水、废渣和垃圾越来越多。
后果：不仅严重损害农作物的生长，也直接或间接的损害人类和其他生物的健康。

大气污染的原因及危害和措施：
原因：由于人类生活和生产中使用煤炭、石油等能源的不断增加，工厂、居民区和汽车等将越来越多的废气排放到空气中，大气污染越来越严重。
后果：大气污染不仅会严重影响地球上各种生物的生存，也严重损害着人类的健康。
措施：
①增强环保意识、道德意识和法制观念。
②完善相关法律法规，加大执法力度。
③加强综合治理，走防治结合道路。 正确认识和处理经济建设与保护环境的关系：
我国环境保护工作的基本要求：让人民喝上干净的水，呼吸清新的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产和生活。
①在推进现代化建设中，我们在保持国民经济持续较快增长的同时，必须把环境保护放在突出的位置；保护和改善环境也是保护和发展生产力。
②加快经济建设，绝不能以破坏环境为代价，绝不能把环境保护同经济建设对立起来或割裂开来，绝不能走先污染后治理的老路。
③保护环境是我国的一项基本国策，直接关系到现代化建设的实现和中华民族的复兴。

人类与大自然的关系:
①人类的生活每时每刻都离不开自然资源。土地、水、能源等自然资源是人类生存的基础。各种生物也是人类的生存和发展的重要资源。
②人类是在自然环境中生存，并从中获取各种自然资源，以维持自己的生存和发展的。因此，环境是人类赖以生存和发展的空间和物质条件。
③人类是大自然的产物，是大自然的一部分，人类与大自然通过食物链紧紧地联系在一起。

人类与大自然应该怎样相处:
①人类应该珍惜大自然，尊重大自然中的一切生命，人类应该保护大自然，做大自然的朋友。
②人类应该采取积极措施，预防并减少对大自然的破坏，合理利用自然资源，保护生态系统，与大自然和谐相处。

作为中学生，在校园、家庭、社区应怎样以实际行动保护自然环境:
校园：积极参与、创建“绿色学校”活动。不乱丢垃圾，不浪费资源、节约用水、用电，节约粮食，珍惜纸张，搞好教室、公区环境卫生。
家庭：种植花草树木，搞好环境卫生，爱惜粮食，节约用水、用电，营造优美的生活环境。
社区：保护鸟类，节约用水用电，回收废旧电池，不使用一次性筷子，宣传环保知识，保护野生动植物，同破坏环境的行为作斗争。 保护环境随手可做的50小事:
1 使用布袋
2 尽量乘坐公共汽车
3 不要过分追求穿着的时尚
4 不进入自然保护核心区
5 倡步行，骑单车
6 不使用非降解塑料餐盒
7 不燃放烟花爆竹
8 双面使用纸张
9 节约粮食
10 拒绝使用一次性用品
11 消费肉类要适度
12 随手关闭水龙头
13 一水多用
14 尽量购买本地产品
15 随手关灯，节约用电
16 拒绝过分包装
17 使用节约型水具
18 拒绝使用珍贵木材制品
19 拒绝使用一次性筷子
2O 尽量利用太阳能
21 尽量使用可再生物品
22 使用节能型灯具
23 简化房屋装修
24 修旧利废
25 不随意取土
26 多用肥皂，少用洗涤剂
27 不乱占耕地
28 不焚烧秸杆
29 不干扰野生动物的自由生活
3O 不恫吓、投喂公共饲养区的动物
31 不吃田鸡，保蛙护农
32 提倡观鸟，反对关鸟
33 不捡拾野禽蛋
34 拒食野生动物
35 少使用发胶
36 减卡救树
37 不穿野兽毛皮制作的服装
38 不在江河湖泊钓鱼
39 少用罐装食品、饮品
4O 不用圣诞树
41 不在野外烧荒
42 不购买野生动物制品
43 不乱扔烟头
44 不乱采摘、食用野菜
45 认识国家重点保护动植物
46 不鼓励制作、购买动植物标本
47 不把野生动物当宠物饲养
48 观察身边的小动物、鸟类并为之提供方便的生存条件
49 不参与残害动物的活动
50 不鼓励买动物放生 考点名称：科学发展观党中央和国务院从新世纪我国发展的全局出发，提出了以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观。
把握科学发展观的基本内涵。
①科学发展观的含义：以人为本，强调要以经济建设为中心，促使经济、政治、文化全面发展，城乡、区域之间协调发展，人与社会、人与自然和谐发展。坚持这一科学发展观，是全面建设小康社会的客观要求。
②科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。 科学发展观的基本要求是：
科学发展观就是以人为本，全面、协调、可持续的发展观。
科学发展观的核心是：以人为本。
①强调聚精会神搞建设、一心一意谋发展；
②强调走共同富裕道路，促进人的全面发展；
③强调全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面和谐发展。

树立科学发展观的具体要求：
①坚持科学发展观，就要以人为本；
②坚持科学发展观，就要促进人与自然的协调发展；
③坚持科学发展观，就要坚持可持续发展的理念。 考点名称：可持续发展战略可持续发展：
是指既满足当代人的需要，又不危及后代人满足其需要的发展。
我国人口众多，资源相对不足，环境形势严峻，严重制约着我国经济的发展和人民生活水平的提高。

面对人口、资源、环境方面的国情，在社会主义现代化建设的全过程中都必须实施可持续发展战略，坚持以人为本的全面、协调、可持续发展的科学发展观，正确处理好人口、资源、环境之间的关系，使我国可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推动生态文明建设。可持续发展原则：　
1、公平性原则，是指机会选择的平等性，具有三方面的含义：一是指代际公平性，二是指同代人之间的横向公平性，可持续发展不仅要实现当代人之间的公平，而且也要实现当代人与未来各代人之间的公平。三是指人与自然，与其他生物之间的公平性。的这是与传统发展的根本区别之一。各代人之间的公平要求任何一代都不能处于支配地位，即各代人都有同样选择的机会空间
2、可持续性原则。是指生态系统受到某种干扰时能保持其生产率的能力。资源的持续利用和生态系统可持续性的保持是人类社会可持续发展的首要条件。可持续发展要求人们根据可持续性的条件调整自已的生活方式。在生态可能的范围内确定自已的消耗标准。
3、和谐性原则。可持续发展的战略就是要促进人类之间及人类与自然之间的和谐，如果我们能真诚地按和谐性原则行事，那么人类与自然之间就能保持一种互惠共生的关系，也只有这样，可持续发展才能实现
4、需求性原则。人类需求是由社会和文化条件所确定的，是主观因素和客观因素相互作用，共同决定的结果。与人的价值观和动机有关。可持续发展立足于人的需求而发展人，强调人的需求而不是市场商品，是要满足所有人的基本需求，向所有人提供实现美好活愿望的机会
5、高效性原则，高效性原则不仅是根据其经济生产率来衡量，更重要的是根据人们的基本需求得到满足的程度来衡量。是人类整发展的综合和总体的高效。
6、阶跃性原则，随着时间的推移和社会的不断发展，人类的需求内容和层次将不断增加和提高，所以可持续发展本身隐含着不断地从较低层次向较高层次的阶跃性过程。

实施可持续发展战略的要求：
1.人与自然和谐相处，认识到对自然、社会和子孙后代的应负的责任，并有与之相应的道德水准；
2.坚持保护环境和合理利用资源的国策；
3.实行计划生育，正确处理好经济发展与人口、资源、环境的关系；
4.加强资源和环境法规、资源和环境知识的教育，提高公民保护资源和环境的意识。

建设环境友好型社会，资源节约型社会的意义：
开展节约资源活动，建设环境友好型社会可以促进我国经济和社会的可持续发展，保护资源和环境，更好实现全面小康的目标。可持续发展包含两个基本要素或两个关键组成部分：
“需要”和对需要的“限制”。
满足需要，首先是要满足贫困人民的基本需要。
对需要的限制主要是指对未来环境需要的能力构成危害的限制，这种能力一旦被突破，必将危及支持地球生命的自然系统如大气、水体、土壤和生物。
决定两个要素的关键性因素是：
(1)收入再分配以保证不会为了短期存在需要而被迫耗尽自然资源；
(2)降低主要是穷人对遭受自然灾害和农产品价格暴跌等损害的脆弱性；
(3)普遍提供可持续生存的基本条件，如卫生、教育、水和新鲜空气，保护和满足社会最脆弱人群的基本需要，为全体人民，特别是为贫困人民提供发展的平等机会和选择自由。

怎样贯彻实施可持续发展战略：
地球上的自然资源是有限的，而人类的过度消耗及人口的不断膨胀、自然环境被破坏，使得自然已经很难满足人类的需要。
从国家的角度：
①坚持计划生育和保护环境、合理利用资源的基本国策；
②坚持　以人为本的全面、协调、可持续发展的科学发展观；
③建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展循环经济等。
应对“节能减排”，不仅是国家大事，也是我们中学生应面对现实问题，我们中学生应该不断提高环境忧患意识；树立人与自然和谐相处的理念；增强走可持续发展道路的自觉性。从青少年的角度：
①从现在开始树立可持续发展观念，积极向公众宣传保护环境和合理利用资源的基本国策；
②从身边的点滴小事做起，培养保护环境、节约资源的习惯，为国家和可持续发展作出贡献。
举例说明：
①不乱扔垃圾，不乱图乱画，积极进行卫生大扫除；
②爱护花草树木，植树造林；
③不使用一次性筷子、饭盒、塑料袋；
④对周围的环境进行调查，向有关部门提一些合理化建议；
⑤爱护益鸟，不捕杀野生动物；
⑥节约用水、用电、纸张，不浪费粮食等。

我国实施可持续发展战略的主要措施：
坚持计划生育和环境保护的基本国策。计划生育和环境保护两项基本国策，是可持续发展中最基本的战略。计划生育是建立可持续发展社会基础的核心；环境保护（包括控制污染和改善生态）则是保证
一.可持续发展的物质基础。
1.坚持计划生育的基本国策
（1）要切实控制人口增长，提高人口素质，力争全国人口2000年要控制在13亿以内，2010年要控制在14亿以内。
（2）要认真执行计划生育政策，提倡晚婚晚育、优生优育、一对夫妻只生育一个孩子，严格控制多胎生育，并把控制农村和流动人口作为计划生育工作的重点，积极推行计划生育同发展农村经济、脱贫致富和建立文明幸福家庭三者相结合。
（3）要重视人口老龄化问题，研究观察人口年龄结构的变化，逐步建立起适应老龄化社会所需要的养老保障体系，提倡家庭子女赡养和组织老年自养。
2.坚持环境保护的基本国策
（1）坚持资源开发和节约并举，把节约放在首位，提高资源利用效率。
（2）统筹规划国土资源的开发和利用。
（3）努力改善生态环境，加强对环境污染的治理。目前危害我国生态环境的因素有：土地退化、林草植被破坏、水土流失严重、矿产资源不合理开发、生物多样性锐减。故要努力改善生态环境。

二．制定经济、人口、资源、环境协调发展规划
1.经济与人口、资源、环境协调发展
作为发展中国家，我国面临着发展经济和改善环境的双重任务。对于我国来说，可持续发展的第一位任务是发展，既要满足当代人的基本需求，还要为子孙后代着想。在当前以及今后相当长的历史时期内，我们都必须毫不动摇地把发展经济放在首位，各项工作都要紧紧围绕经济建设这个中心来开展。因为无论是社会生产力的发展，综合国力的增强，人民生活水平和人口素质的提高，还是资源的有效利用，环境和生态的保护，都有赖于经济的发展。经济发展是我们办一切事情的基础，也是实现人口、资源、环境与经济协调发展的根本出路。同时，经济的发展也离不开人以及资源、环境的支持。高素质的人、丰富的资源和优化的环境是经济发展不可缺少的基础和条件。经济发展要受到人口、资源、环境的制约，经济发展必须与人口、资源、环境相协调。否则，经济发展难以持久，甚至人类生存将受到威胁。因此，在社会主义现代化建设中，只有把经济发展与人口、资源、环境协调起来，把当前发展与长远发展结合起来，才能使国民经济逐步走上良性循环的道路，达到可持续发展。
2.人口与资源的可持续发展
从长期和总体上观察，人口与资源是实现可持续发展的基本条件，是制约可持续发展的终极因素。就短期（一定历史阶段）和个案（具体国家或地区）说来，资源丰富不等于发展快，资源贫乏不等于发展慢，甚至可能出现相反情况；
但将人类社会作为长期历史过程和将世界作为一个整体看待，则人口、经济、社会的发展最终都离不开自然资源，一切发展都是资源的物质变换。发展同资源紧密相联，是自己已有资源或通过贸易等手段取得所需资源的物质变换过程，直接或间接受制于资源的供给。
我国在实现现代化的进程中，人口增长与资源短缺的矛盾决定了我们必须走节约资源消耗的可持续发展路子。
3.人口与环境的可持续发展
从一个特定角度观察，一部人类发展史就是人口与环境互相作用的历史。一方面人类的生存和发展离不开一定的环境，环境质量对人口的数量、质量、分布等产生重要影响；
另一方面人口数量、质量和结构的变动直接作用于环境，尤其是人口数量长期持续的增长，引起不同程度的环境恶化，已经开始危及到人口自身的生存与发展。我国已经摒弃了先建设、后治理，以牺牲环境质量为代价的发展模式，确立了先治理、后建设的方针，保护环境与控制人口一样并驾齐驱于基本国策之列。

三．选择有利于节约资源的产业结构和消费方式，建立资源节约型的国民经济体系。
1. 制定和实施有利于节约资源的产业政策，通过产业政策的调整，减少对资源的消耗和对环境的破坏。要严格限制那些能源消耗高、资源浪费大、环境污染严重的产业和企业的发展，大力发展质量效益型、科技先导型、资源节约型产业，要通过产业结构调整，限制发展污染严重的产业，对污染危害较大的企业限期治理，合理布局工业生产力，合理利用自然生态系统的自净能力，增强企业防治污染的能力。
2.合理布局工业生产力，根据优化资源配置和有效利用的原则，制定工业发展的地区布局规划。要在不同地区建立起符合国家总体发展要求的合理利用资源的主导产业，促进资源的合理配置和地区经济的协调发展。
3 .提倡崇尚节俭的消费方式。我国人均耕地面积少，不仅决定了我国居民食物和衣着的消费要节俭，而且人均居住面积和人均道路都不能太宽绰。总之，我国的国情决定了我们的衣食住行等基本消费应当是方便实惠型的。

四．要把实施可持续发展战略同依法治国、加强法制建设结合起来。
1.要加快控制人口、节约资源和环境保护的立法工作。
2.开展各种形式的执法监督，建立和完善法律监督、行政监督、群众监督和舆论监督相结合的监督体系和可持续发展的综合决策机制、协调管理机制和执法监督机制。 本文标题：哥本哈根世界气候大会-哥本哈根世界气候大会：哥本哈根世界气候大会-会议概况，哥本哈根世界气
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