一 : 2016全面放开二胎政策:二孩准生证办理已全面放开

去年12月30、31日，自治区、市两级卫计委相继下发了相关通知，自今年1月1日零时起，全区对生育两个以内子女的夫妻，实行生育登记制度，不再进行生育审批;生育登记时将统一使用的《生育第一个子女登记表》改为《生育登记表》;同时，新出生孩子不再办理《独生子女父母光荣证》。

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生育二孩无需进行审批

说到生育一孩时办证的过程，很多家长感叹不已，五六个章盖下来，腿都跑断了。今年开始，如果你想生育孩子，那就方便多了，只需填写一张《生育登记表》就可以了。

去年12月30日，自治区卫计委下发《自治区卫生计生委关于做好生育服务证办理工作有关事项的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出，自2016年1月1日零时起，对生育两个以内子女的夫妻，实行生育登记制度，不再进行生育审批，由夫妻自主生育。夫妻在生育后3个月内，持夫妻双方的户口簿、身份证(在现居住地登记的，需同时提供居住证)、结婚证(属再婚的还需提供离婚证及离婚协议书或离婚判决书)及3张夫妻近期免冠2寸照片到一方户籍所在地或者现居住地的乡(镇、街道)进行生育登记。属生育第一个子女的免费领取计划生育服务手册，属生育第二个子女的在原计划生育服务手册上登记相关变更信息。

统一使用《生育登记表》

根据《通知》要求，之前在全区统一使用的《生育第一个子女登记表》改为《生育登记表》。生育登记对象在填写《生育登记表》时，要如实填写个人基本信息、婚姻、生育或收养子女等信息，经办人员根据填写的相关信息对照有关规定，予以登记并发放计划生育服务手册。因登记对象的虚假信息造成不符合政策多生育子女的，依法依规进行处理，并将失信记录纳入社会征信系统。

为了贯彻落实自治区《通知》，去年12月31日，南宁市卫计委也下发了《关于贯彻落实自治区卫生计生委做好生育服务证办理工作有关事项的通知》，指出自2016年1月1日零时起，对生育两个以内子女的夫妻，实行生育登记制度，不再进行生育审批，由夫妻自主生育。夫妻持双方的户口簿、身份证(在现居住地登记的，需同时提供居住证)、结婚证(属再婚的还需提供离婚证及离婚协议书或离婚判决书)及3张夫妻近期免冠2寸照片到一方户籍所在地或者现居住地的村(居)委会进行生育登记。属生育第一个子女的免费领取计划生育服务手册，属生育第二个子女的在原计划生育服务手册上登记相关变更信息。生育登记时将统一使用的《生育第一个子女登记表》改为《生育登记表》。

未婚先育一孩不用再交罚款

新条例规定实行诚信管理，将公民计划生育情况纳入社会信用体系。这意味着，不符合法律、法规规定多生育子女，将在申请贷款、出行、享受公共服务等诸多方面受到限制。新条例还规定推行避孕节育自主选择，删除上环、结扎和查环查孕的有关规定;取消计划生育合同管理制度;减轻对未办理结婚登记生育子女的法律责任，未办理结婚登记生育第一胎子女的，不再征收社会抚养费，只督促补办相关手续;

取消禁止招聘录用没有计划生育证明流动人口育龄妇女和禁止向没有计划生育证明流动人口育龄妇女出租、出借房屋的规定。

流动人口婚育证明将电子化

去年，国家卫计委流动人口司司长王谦曾表示，2014年7月，国家卫生计生委已在北京、天津、上海等11省份推行流动人口电子婚育证明试点工作，并计划在2015年全面推进这项试点。记者了解到，截至11月底，我国29个省份将推行流动人口婚育证明电子化。

王谦介绍，今年7月全国流动人口婚育证明电子化查询平台正式启用，到10月底有25个省份已经正式上线应用，预计到11月底会达到29个省份。该平台启用以来，全国跨省查询量86万人，浙江等12个省市已经取消了纸制婚育证明。他表示，这项改革目的就是要借助信息化手段实现流动人口婚育证明信息的互联互通，改变过去流动人口外出需要事先获得纸质证明的模式，这样为流动人口在异地获得计划生育服务提供很大方便，减少了群众的麻烦。

2016全面放开二胎政策:二孩准生证办理已全面放开

二 : 全面放开二胎政策至少要经历4个关键程序

十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4（www.61k.com)个关键程序：

第1关：中共中央的决定；

第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准；

第3关：各地实施方案报批；

第4关：地方人大修订计生条例。

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平昨日表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

抢生属违法要罚款

目前，根据我国《人口与计划生育法》，各省份计划生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。姜卫平介绍，国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定。我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策的落地出现了时间差。

如2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先启动“单独二孩“政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。地方政策的出台时间决定了新生儿的身份是否合法。

对于政策落地之前“抢生”单独二孩者的处理，各地也有不同。

此前媒体曾统计，江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。

三 : 二胎政策全面开放：盘点继发性不孕四大诱因

十月二十九日，党的十八届五中全会会议指出：“全面开放二胎”，一个家庭可以生两个孩子。(www.61k.com）这是继2013年“单独二胎”政策开放之后的又一次人 口调整。毋庸置疑，全面二胎消息一公布遍引起了全民的热烈反响。尤其是70后与80后，作为全面二胎的首批“受益人”，更是无以言状的兴奋与喜悦。据了 解，我国育龄夫妇中适宜二胎的人群中有60%以上都是70后与80后。

据北京日报报道，此拨生育高峰不仅仅是因为“猴宝宝”，去年2月北京市实施的“单独两孩”政策，再加上即将实施的“全面两孩”政策，预计到明年 下半年，高龄产妇、剖宫产再孕等高危孕妇将明显增加。由此，北京协和医院生殖内分泌主任、北京天伦不孕不育医院特聘专家、北京三甲名医孕育指定会诊中心何 方方教授预测，随着2016年全面二孩政策放开，短期内有生育意愿多集中在70后和80后。70后与80后，大部分符合二胎的都已经步入了“而立之年”与 “不惑之年”，年龄基本在30-35以上，卵巢功能逐渐在走下坡路，卵子质量逐渐下降，如果再次孕育就属于高龄产妇，发生畸形儿、妊娠期高血压、妊娠期糖 尿病的风险也逐渐增多，再加上由于长期的性生活，病原菌侵袭身体的机会也比较多，生育力难免下降。因此发生继发性不孕的概率就逐渐增多。

继发性不孕，系指育龄夫妇同居一年，有正常性生活，以前怀过孕。现在从未采取任何避孕措施却始终未能受孕。

“30岁前不想要，30岁后要不到”，这是在生殖专业和不孕不育专业最广为流行的一句话，也是众多继发性不孕患者的心声，听起来虽然片面但也不 全无道理。据了解，女性最佳生育年龄是24-29岁，这个年龄段，女性的卵巢功能处于“高峰期”，高级神经系统也发育成熟，孕育出来的孩子相对比较健康聪 明，患先天性畸形的概率小，产妇产后身体恢复也较快。一旦超过30岁，身体机能逐渐下降，患病概率也较大，下面我们一起来盘点下导致继发性不孕的原因。

（1）就业竞争加剧使很多职场女性压力增大

临床常特别见于一些上班族，上班工作压力负荷过重，甚至加班熬夜。长期处于忧虑、抑郁或恐惧不安的精神状态中，卵巢不再分泌女性荷尔蒙及不排 卵，月经开始紊乱甚至闭经，当然也就不容易怀孕了。不孕女性应及时减轻工作压力，适度调整工作状态；严重的必须通过激素治疗才能恢复健康。如果连续三个月 不来月经，就必须到医院就诊，否则可能造成卵巢萎缩。

（2）反复人工流产

最近5年数据统计显示，2013年1月至7月，医院病人的重复人工流产(两次及以上人工流产)率为46.62%，短短半年时间内再次人工流产率 近2%，而流产次数最多的竟然高达8次，平均3个月就到医院做一次人工流产。人担忧的是，人工流产问题已经呈现出低龄化趋势。国家人口计生委科学技术研究 所发布的数据显示，我国每年人工流产总数中，25岁以下的女性约占一半以上，最小的甚至只有14岁。

北京协和医院生殖内分泌主任、北京天伦不孕不育医院特聘专家、北京三甲名医孕育指定会诊中心何方方教授表示：反复的人工流产或给自身身体埋下无穷的“隐患”，临床常见因人工流产导致继发性不孕的原因有以下几种：

①细菌感染导致输卵管病变

由于医疗器械消毒不严格，手术室没有进行层流消毒或者是医务人员没有严格遵守无菌操作、患者自身卫生工作没做好等原因导致子宫内感染，如果没有及时发现干预就会继续上行感染侵犯输卵管导致输卵管炎甚至输卵管病变，引起继发性不孕。

②宫颈或宫腔粘连

内膜本身就是一层和薄的膜，分为功能层和基地层，月经的来临主要是由于功能层受激素影响脱落所致。但由于反复进行人流导致内膜骚刮过度，导致宫颈或者宫腔粘连，从而引起继发性不孕，甚至有可能损伤基底层导致无法弥补的后果，终身不孕。及时试管婴儿也无法拯救。

③子宫内膜异位症

由于人工流产时子宫腔与盆腔、腹腔的压力不平衡，子宫内膜组织被吸入盆腔和腹腔导致子宫内膜异位。

（3）经期同房

北京协和医院生殖内分泌主任、北京天伦不孕不育医院特聘专家、北京三甲名医孕育指定会诊中心何方方教授表示：月经期同房导致发生炎症，由于女方 生殖道有炎症，使局部渗出增加，免疫相关细胞进入生殖道，同时生殖道粘膜渗透改变，增强了精子抗原的吸收，生殖道局部出现抗精子抗体影响精子活力，引起抗 精子抗体阳性，干扰阻碍受精而导致不孕。

（4）减肥过度导致不排卵

合理的脂肪摄入对生育机能的维持至关重要。盲目减肥会导致营养不均衡，微量元素严重缺乏也会影响生育能力。女性好将体重控制在标准体重正负10%的范围之内。通过饮食，改变人体内的酸碱度，创造一个适宜于精子的环境。过度的减肥会导致内分泌失调从而引起不排卵。

全面二胎条例颁布在即，继发性不孕不免让不少育龄夫妇眼睁睁地“望梅止渴”，何方方教授表示：想要孕育二胎，如果未避孕同房一年以上始终未孕方能称上继发性不孕。这种情况下，就要查明继发性不孕的原因，找出原因及时治疗，争取在最佳时间内完成二胎计划。

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