一 : 盛大与Actoz达成和解,继续签约《传奇》
二 : 成都新土改:继续改
中国的土地改革,总因其复杂的利益格局,而不得不低调进行,这场意义深远的改革也因此并未得到过高的关注,但也恰因如此,重庆、成都两个农村土地改革探索的先行者,更值得关注,在此前详解了重庆土改的路径后,本期我们试图通过成都土改的方法与路径,窥见中国农村土地制度的未来。[www.61k.com]
都江堰市委党校的高级讲师邓蓉依旧很忙碌,4月23日下午,她又在成都某高校就成都市的农村产权制度改革向一批来自于广东的客人做了一场讲解。因为长期关注成都的统筹城乡改革,邓蓉已是这个领域的资深专家。
“2013年的中央一号文件要求全国五年内完成农村土地的确权颁证,这当中会遇到很多问题,他们就来看一看,学一学。”邓蓉告诉笔者。确权颁证正是成都市在持续多年的统筹城乡改革中实践出来的核心经验。
鹤鸣村:吃下第一只螃蟹
邓蓉至今都在关注着都江堰市柳街镇鹤鸣村的发展情况。因为于2008年率先完成了农村土地承包经营权的确权颁证,鹤鸣村有“中国农村产权制度改革第一村”之称。
鹤鸣村的产权制度改革是从2008年初开始的,当时,成都市把都江堰市作为试点,都江堰市又选了鹤鸣村作为试点。据邓蓉介绍,都江堰市之所以被选为试点,是因为“它是成都的第三圈城,距离较远,是农业大市。第一圈城和第二圈城的土地都征用完了或大部分被征用,怎么来搞产权制度改革呢?”而柳街镇又是都江堰市最为偏僻的一个乡镇,鹤鸣村更是一个民风淳朴的农业村。
“选择我们村,是因为它具备一些基础条件,”鹤鸣村支书刘文祥告诉笔者,“一、村民淳朴;二、属于纯农业地区;三、属于农田保护区;四、村上的遗留问题少;五、村民委员会班子团结。”
鹤鸣村距离都江堰市区约27公里,总人口约1800人,570余户。其供人参观的“产改陈列室”里的展示牌上,有关于产改过程的简单介绍:2008年2月被列入成都市统筹城乡配套改革示范点,2008年4月30日率先完成了农村产权制度改革。
“为什么要搞产改?”展示牌上介绍,“土地是农民赖以生存和发展的基础,而土地的问题是产权不明晰。由于农村人地矛盾在局部地区已较为突出,土地台账和基础资料遗失严重,资产不清等问题造成农村土地所有权主体虚置,产权关系紊乱,困扰着农村的发展。因此,推动农村土地产权改革势在必行。”
据刘文祥介绍,鹤鸣村先在2008年进行了一次确权,2009年又进行一次,“经过这次调整,我们给农民颁发的证书上都是写的‘长久不变’。”确权的原则是:登记农村房屋和土地按现有户主登记,承包地确给现有经营者,农房确给现有户主,宅基地确给现有使用者,若需变更权利主体人,双方必须签订协议书。
“这是一件大事情,”长期关注成都地权改革的当地媒体人士周晓翔告诉笔者,“长久以来,中国农民不拥有对自己土地的处置权,对自己的土地上产生的效益也不拥有分配权,以确权为核心的成都地改,最根本的意义就在于它厘清了农民的权利边界。”
刘文祥则向笔者介绍,在2008年当年,鹤鸣村的确权改革即获得了中央农村工作领导小组副组长陈锡文的肯定,“他说这个经验可以在全国推广。”
现在走进鹤鸣村,最引人注目的是绿树掩映中的一栋栋的高三层或五层的外形漂亮的小楼,这是引进社会资金修建的。据刘文祥介绍,确权之后,鹤鸣村引进四川华西集团进行土地整治,把原来散居的农户集中安置。“村里原有建设用地408亩,集中居住后,只用了150多亩,节约出200多亩,我们把节约出来的建设用地指标拿到成都进行交易,换取了七八千万元资金。”
引进华西集团平整土地,建设民居,是鹤鸣村在确权的基础上进行土地流转的重要一步,村里耕地的整理,同样由华西集团来进行。据了解,现在鹤鸣村的农地也已有约70%进行了流转,“有外地人来我们村搞蔬菜基地和水果基地,”被从土地上解放出的村民,“现在多出外务工。”
自鹤鸣村这个原本籍籍无名的偏远乡村发起的以确权颁证为核心的农村产权制度改革从一开始即引起了高层的极大关注,包括国土部、发改委的高官在内的各界人士纷纷来到鹤鸣村考察,现在确权颁证更是突破了成都市一地范围,已在全国范围展开。
“鹤鸣村试验的意义,在于当年他们做了敢吃螃蟹的第一个人。”邓蓉说。
双城记:重庆是“退”,成都是“进”
“成都与重庆两地,都是在统筹城乡发展中,遇到了两个需要解决的问题:一是大量农民涌往城镇,城市要扩展,需要建设用地指标,一是很多乡村成为‘空心村’,产生了大量闲置的建设用地。”邓蓉向笔者介绍,“在这种情况下,成都与重庆都是利用国家增减挂钩、占补平衡的政策,但具体做法有区别。”
据邓蓉介绍,这种区别在于:因为重庆多为山区,农村相对贫穷,山里的农民走向城镇以后,“他就不愿意回去了,比如到城里打工,他城市化了,买了房子,留了下来,”在这种情况下,重庆推行的地票制度(详见本报5月4日出版总2108期A9版《地票六年》相关报道)实际上是一种“有偿退出”,“把空闲的宅基地进行复耕,形成‘地票’,然后拿到农村土地交易所进行交易,那些农民不再回到村里。”而成都市地域平坦,“农民生活很悠闲,他们不愿意跑到很远的地方去打工,即便在周边打工,还是一定要回到农村来的。”在这种情况下,“成都就搞新农村建设,就是‘进’。”
“成都与重庆给全国的农村产权改革起到了范本作用,”邓蓉说,“这个范本就是:如果地理位置比较偏僻,没有什么区位优势,农民出外打工不愿再回乡,就适用于重庆的‘有偿退出’;如果地理位置较好,农民愿意在乡村住,就适用成都的范本。”
相较于重庆地票制度,成都市的农村产权改革的起点还要更早。早在2007年成都与重庆双双获批成立统筹城乡综合配套改革试验区之前,成都市已经进行了多年的“城乡一体化”改革。据成都媒体人士周晓翔向笔者介绍,“城乡一体化”起源于双流县,“双流县的乡镇企业发达以后,占用了大量土地,土地不够用,而国家对于土地管得很紧,只有通过土地整理,把零碎的土地用起来。”其核心内容是“三个集中”,即:农民居住向城镇集中,区县的工业向园区集中,土地向规模经营集中。
“‘三个集中’带来的好处,首先是城镇化进程加快了,工业集中发展优势明显了,但‘土地向规模经营集中’一项做得不好,因为牵扯到了很多政策问题。”周晓翔介绍说。而当时主要面对的问题就是:很多权益无法清晰,利益主体无法明确,依现行的政策法规又无法得到解决,“这时成都市就在这个方面进行了一些探索,”而最核心的探索,即是在都江堰市进行的确权颁证试验。
在成都市的农村产权制度改革试验中,另一个较为著名的村庄是双流县兴隆镇的瓦窑村。瓦窑村在2008年初成为成都市首批农村产权制度改革试点村,在其确权颁证过程中,是在这里首先提出的承包期限“长久不变”。
成都市社会科学院原副院长陈家泽在成都市进行农村产权改革之初就参与了其中的工作,并一直跟踪研究至今。他向笔者回忆:“‘长久不变’的方案是我设计的,当时双流县的县委副书记多次找到我,有时晚上我们还在茶楼里研究,后来多次到瓦窑村跟村民议事会的‘议员’一起讨论,引导村民来做。”
现在瓦窑村的村民也由确权后流转土地而来的社会资金“上了楼”,集中居住。由于该村被规划入成都市的天府新区,其农地很大部分已被征用,剩余的也多流转给企业做花卉、苗圃之类的经营。
“确权使大家心里都有了底,确权之后,我们村的发展也进入一个新阶段,”4月23日,瓦窑村支书唐朝阳告诉笔者,“现在村里还有少部分土地由不愿流转的农户自己耕种,他们就种些蔬菜自用。我们村的农民大部分都进城务工去了。”
三 : 成都大学继续教育学院学员管理条例
成都大学继续教育学院学员管理条例
一、 学员在校学习期间,要遵守宪法、法律、法规,遵守学校管理体制制度,努力学习,完成规定学业。[www.61k.com]
二、 遵守学生行为规范,尊敬授课教师和管理人员,养成良好思想品德和行为习惯。
三、 爱护公物,若有损坏,照价赔偿。
四、 按时注册,按时缴费。每学期开学后的第二周内,必须到校办理注册手续,每学年开学报到时,学员须缴纳学费后,方能注册。未按规定按时缴纳学费的不予注册。
五、 按时参加面授,接受学校对各个教学环节的考核。学业成绩含平时、期末并按比例评定最终成绩。具体比例为:考核占40%,期末考试成绩占60%。考核的内容为出勤、学习态度及完成作业情况等,成绩按面试次数以任课教师和班主任登记为准核记。
六、 严格考勤。学员参加面授要做到不迟到、不早退,因病因事先请假,按时到班主任、授课教师处报到签名,凡缺课累计达每门课程总教学时数的三分之一者,不得参加该门课程的结业考试,凡缺课累计达三分之二者不得参加当期补考,可在毕业时参加补考(毕业证推迟颁发)。
七、 严格学籍管理和考试制度。凡考试、考核不合格者,下一学期或毕业时参加学校组织的补考,每补考一科,缴补考费60元。
八、 各教学点要做好教学、管理、服务三育人。任课教师要把好上课质量关,认真备课、上课、辅导学员,确保每个学员真正学到知识,做好本学科的学员考勤登记;班主任要做好各种准备工作,为学员提供最好的服务,包括点名、考勤、考核登记等,考试时班主任和教师全程到位,做好组织和协调工作。
九、 学员在校学习期间若严重违纪,按成都大学师范学院相关规定给予处理。
成都大学继续教育学院
二00七年三月一日
成都大学继续教育学院 成都大学继续教育学院学员管理条例
通 知
各中小学、幼儿园:
为了确保完成成都市人民政府(成办发【2012】2号)文件关于学历提升指标任务,新津县教育局将从本月(五月)起对进修校承办的各类专科、本科、研究生层次的学历提升班学员上课到位情况进行检查、考核、通报,请各学校领导加强督促管理。[www.61k.com] 特此通知
新津县教育局
二〇一二年五月十八日
成都大学继续教育学院 成都大学继续教育学院学员管理条例
《成都大学继续教育学院学员管理条例》 新津县教育局学历班管理的《通知》
学 习 记 录
成都大学继续教育学院2011级汉语言文学本科班
2012年6月14日
四 : 成都大学继续教育学院
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成都大学简介
成都学院(成都大学)坐落在中国历史文化名城、西南地区的教育、科技、商贸、金融中心和西部交通通信枢纽城市——成都市。学校主校区位于十陵历史文化风景区。成都学院(成都大学)是成都市人民政府主办的唯一一所全日制普通本科院校,实行“省市共建、以市为主”的办学体制。
“www.61k.com)学校始建于1978年,校名为“成都大学”。建校之初为本科院校设置。1983年,接受世界银行贷款,停办本科,改办专科。2003年,经教育部批准恢复为普通本科院校建制,暂更名为“成都学院”,并保留“成都大学”校名。2006年,经四川省人民政府同意,成都市人民政府将成都教育学院、成都幼儿师范学校和成都卫生学校并入成都学院(成都大学)。2010年,原成都铁路中心医院(三级甲等医院)并入成都学院(成都大学)。2013年,国资委同意中国医药集团总公司将持有的四川抗菌素工业研究所全部国有产权无偿划转给成都学院(成都大学)。
学校办学规模较大,学科门类较全。学校已形成以工学、人文学科、管理学为主,多学科协调发展的格局。现有四川省重点学科1个,优势学科4个。硕士学位授权一级学科1个,下涵二级学科6个;另有硕士学位授权二级学科1个,硕士专业学位授权点2个。全校现有57个本科专业,普通全日制在校生21177人,其中本科以上在校生16941人,本科及以上在校生占全日制在校生规模的80%;硕士研究生54人,联合培养硕士研究生103人。
学校师资结构合理,素质优良。全校现有教职工2587人,其中附属医院642人,川抗所239人。学校专任教师1064人,正高级职称人员167人、副高级职称人员381人,具有高级职称的教师占专任教师数量的51.50%;具有博士学位人员213人,具有硕士学位的教师342人,硕士和博士学位教师占专任教师比例达52.16%。学校有国家杰出青年基金获得者1人、长江学者与创新团队计划教育部创新团队带头人1人、新世纪“百千万人才工程”国家级人选1人、中科院引进海外杰出人才“百人计划”择优支持人选1人、国务院政府特殊津贴专家10人,教育部新世纪优秀人才1人、四川省学术和技术带头人3人、四川省学术和技术带头人后备人选8人、四川省教学名师3人、四川省“千人计划”引进人才1人、省级突出贡献专家1人。有硕士研究生导师资格97人。
学校占地2714亩,校舍面积60.9万平方米,教学科研行政用房33.4万平方米,教学设备仪器总值达1.37亿元。现有图书馆面积2万平方米,规划建设新图书馆4万平方米,馆藏纸质图书达178.7万册。已建成馆际资源共享的文献保障体系和千兆以太网的校园网络,切实保障了学校教育教学、科学研究和内部管理的需要。
学校坚持以教学质量为生命线,积极推进教育教学改革。2012年,被确定为教育部第二批“卓越工程师教育培养计划”高校;同年,顺利通过教育部本科教学评估;2013年,土木工程专业入选教育部“本科教学工程”地方高校首批本科综合改革试点专业;2014年,学校获省级高等教育教学成果一等奖2项,二等奖3项,三等奖4项。学校拥有国家级特色专业2个、省级特色专业5个、市级特色专业4个;现有2个省级人才培养模式创新实验区、4个省级教学团队、1门国家级精品资源共享课程,27门省级精品课程和4个省级实验教学示范中心、2个国家级实践教育项目等质量工程建设项目。
学校科学研究成绩明显,服务地方工作卓有成效。学校现有隶属于中国微生物菌种保藏管理委员会的“新抗生素菌种保藏管理中心”1个、原国家计委批准设立的“国家新抗生素工业性实验基地”1个、科技部批准设立的“国际科技合作基地(生物医药类)”1个。拥有“抗生素研究与再评价四川省重点实验室”、“肉类加工四川省重点实验室”、“新抗生素创制及产业化协同创新中心培育基地”、“四川动漫研究中心”等省部级科技平台6个;拥有“模式识别与智能信息处理四川省高校重点实验室”、“四川学前教育发展研究中心”等四川省教育厅高校重点实验室及人文社科重点研究基地9个。近五年,承担国家级科研项目23项,省部级项目125项,横向项目524项,直接服务于成都市社会经济发展的科研和技术转化项目408项。获省部级科研奖励20项,出版专著与教材204部。国家基金项目立项数逐年增加,目前在研国家自科基金项目9项、国家社科基金项目10项;2013年学校发表研究论文978篇,其中,SCI 19篇,EI 31篇,CSSCI(含扩展)82篇,核心期刊203篇,一般期刊643篇,高水平论文占34.25%;出版专著及教材35部。科研经费快速增长,近五年科研经费累计达1.5891亿元,年均科研经费达到3178.21万元。
学校坚持“以人为本,德育为先,成才第一”的学生工作理念,努力构建系统育人机制。近三年,应届毕业生平均就业率93.63%,并连续5次获评“四川省高校毕业生就业工作先进单位”。2009年以来,学生参加全国“挑战杯”大学生课外科技作品竞赛、全国大学生机械创新设计竞赛、全国大学生数学建模竞赛等各项学科竞赛中屡创佳绩,获得全国和省级学科竞赛奖励100余项。
学校坚持开放办学,积极推进国际合作与交流,服务成都国际化能力不断提高。先后与美国、英国、新西兰、泰国等20多个国家以及香港、台湾地区的40余所院校开展长期合作。2010年,与美国新罕布什尔大学共建孔子学院,积极推广汉语教育和中华文化,成为省内第二所在海外建立孔子学院的高校,并于2013年成功获批设立两所孔子课堂。学校与新西兰怀卡托理工学院开展了学历教育、师生交流互访等全面合作,与泰王国皇家吉拉达学校合作设立“诗琳通泰国语言文化课堂”等,为师生拓展国际化视野提供了良好的平台。同时学校促成了成都市与泰国清迈省、新西兰汉密尔顿市建立国际友城关系。
学校立足成都、服务四川、面向全国,建校以来,已为国家输送了数万名毕业生,他们中的绝大多数都已成为各行各业的骨干力量,其中不乏优秀工程师、教育专家、在全国具有影响的企业家、党政高级管理人员等。
学校经过“建校创业”、“迁校升本”的两次创业发展后,步入了丰富内涵、提档升位的第三次创业重要战略机遇期。学校领导班子团结带领全体师生员工,坚持走质量提升为核心的内涵式发展道路,科学谋划学校发展,将不断提高人才培养质量、提高科学研究水平,增强社会服务能力,推进文化传承创新。全体成大人将秉承“自爱、自修、自尊、自强”的校训,发扬“求真务实、自强不息”的精神,以服务成都经济社会发展为己任,以培养高素质应用型人才为目标,不断深化教学改革,提高教育质量,以更加广阔的视野、更加开放的姿态、更加执著的努力,加快推进创建国内知名城市型综合大学步伐,谱写成都学院(成都大学)发展的崭新篇章。
成都大学继续教育学院
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