一 : 工业反哺农业的现状及措施

工业反哺农业的现状及措施

工业反哺农业是指用工商企业创造的利润、提供的税收来支持农业和农村的发展。（www.61k.com]在我国现阶段,工业反哺农业是全面落实科学发展观,实现城乡统筹发展,建设社会主义新农村的必然要求。

早在2004年9月召开的十六届四中全会上，***同志就明确提出“两个趋向”的重要论断，即在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。“两个趋向”的重要论断，从全局和战略的高度提出了解决我国“三农”问题的指导思想，是新形势下破解这一难题的一把钥匙。这就要求我们在“十一五”时期，正确认识工业反哺农业、城市支持农村的形势，加快工业反哺农业，城市支持农村的步伐。

近些年，为进一步突出我乡的优势和特色，把农村经济融入到全县整体发展的大局中，日前陈官乡政府等相关部门已确定今后本乡农村经济的六大优势产业的发展重点及建设陈官示范园区等具体内容和实施举措，创新发展模式，继续加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，促进城乡一体协调发展。

从今年起一段时间里，我乡农村经济建设的着力点包

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括：一是继续加快建设农业现代化，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，突出发展源头农业、鲜活农业、海洋农业、加工农业、高新技术农业和休闲农业6大优势产业，不断提高标准化水平。(www.61k.com）优化布局，在适宜养殖区形成区域化布局明显的生猪、蛋鸡、肉牛、特种畜禽等畜牧业产业带，建设好活力陈官。加强龙头企业建设，提高农产品加工增值率。进一步提高农村工业化水平，积极发展农产品深加工、新型燃料、物流业等有竞争优势的产业，引导企业向园区集中，形成有特色、配套能力强、上下游衔接的产业集群。

二是落实各项支农政策，加大扶持农村发展力度。政策规定，我乡土地出让金用于扶持农业和农村发展的比例，乡内6产业园区按土地出让平均纯收益的15%的30%确定，由市级集中使用，专项用于农业综合开发和改善农业生产条件；有农业的社区、村按土地出让平均纯收益的15%确定，全部留在本乡安排，专项用于本乡农业综合开发和改善农业生产条件。

三是实现基本公共服务均等化。稳步实施被征地农民社会保障制度，按个人、集体、政府共同负担和与城镇企业职工社会养老相衔接的原则，加快制定《陈官乡农村社会养老保险暂行办法》，并建立农村就业服务体系以及城乡统一的劳动力市场，制定一体化的就业政策。同时，有重点地对乡医院和预防保健机构实施新一轮的改扩建，完成4所乡镇卫

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生服务站实现向农村社区卫生服务中心转型。(www.61k.com］

四是加快发展农村基础设施建设，逐步实现乡域内新城与中心村之间均有二级以上公路相通，农村公路全部达到4级以上的等级标准，新建和改造农村公路5000公里。同时，继续推进农村饮水安全工程，使农村居民饮用水全部达到国家规定的农村生活饮用水标准。

五是建立增收的长效机制，增加农民收入。本市将采取综合措施，在加大支农、惠农力度，促进农村人口转移的同时，切实减轻农民负担，减少不合理的支出，防止农民收入流失。

二 : 辩论：反哺农业，农资电商是敢死队还是领头羊

　　这是个有意思的辩题：“反哺农业”是近期习近平总书记在主持学习时的着重强调内容。

　　辩题的矛盾核心是：在这个应景的政策环境下，搞农资电商的浩瀚大军到底会大浪淘沙般死去还是群雄并起般壮大。对此，点豆网小编提出如下几点思考。

　　农资电商的门槛高度是否就能磕死一群勇士?

　　农业链电商平台是否重演“百团大战”?

　　群雄并起时是否会出现真正寡头?

　　不作不死，如何避免自作孽?

　　农业链电商尤其是农资电商的门槛还是很明显有硬高度的。

　　在中央一号文件明确提出“互联网+”概念、总书记提出“反哺农业”的工作指示的时候，各大电商及传统农资行业的情绪很热很兴奋。其中不乏淘宝、京东等业内巨头。股市及资本市场也对涉农行业非常青睐。一时间出现了很多农业电商、农资电商平台，好不热闹。点豆网想提醒大家，电商平台向来以高门槛被人敬畏，尤其新兴品牌，前期培养用户的过程花钱如流水。更何况农业链电商平台用户以农民为主，用户培养更是难上加难。千万要谨慎进入，避免磕死在门槛上。

　　农业链电商平台的“百团大战”已经初具规模。

　　相信很多人对前几年的“百团大战”记忆犹新：当时，在全国一二三线各大城市，甚至县城乡镇，各种品牌的“团购”服务平台疯狂涌现。市场人员都是嗜血的，拓展力度及速度可谓惊人。模式也五花八门，有风投，有合伙自营，有加盟……而现如今所剩无几。在将士们蜂拥进入朝阳行业时，大潮涌动的场面固然壮观，细数大浪淘沙后壮大了哪怕苟活下来的，凤毛麟角。点豆网要说农业链电商平台可以吸收其教训。第一，线上线下不能脱节，不能为了迅速资金回笼而跳过线上进行错误的消费引导。第二，用户体验永远是至高无上的，不要脱离目标用户的诉求，产品设计不是搞艺术，实用是最重要的。第三，资金链要拉地够长又不要太长。要做好长期不盈利的打算，更不能安于长期不盈利。

　　“寡头”是行业广告抛出的噱头，谁也别想大一统。

　　目前的中国，没有真正的寡头。曾有人说农资电商要出现寡头，并预测寡头会在哪些家企业里角逐。点豆网小编比较理性客观地说，在市场细分显微化，同质竞争白热化的今天，谁也别装孤家寡人式的高冷。运作力差异、地域市场差异、模式差异等各种因素会导致大家各有各的特色，吃肉的吃肉，喝汤的喝汤，“大战”之后存活的，要么鼎立，要么偏安。出现另一个阿里巴巴只能是一厢情愿的幻想。

　　“自作孽不可活”，自废武功无药可救。

　　有人会说这是危言耸听，其实互联网和传统农业对接本身就是凶猛跨界。既需要“道”又需要“术”。有的企业每天都在开例会，每天都在坐而论道，大谈战略高度，而对线下市场没有穿刺性渗透，不可能成功。然而仅仅战术丰富，偏离了战略方向，极有可能发展到最后团队沦为农资生产企业的“市场部”。各种不成熟不成体系的运作都可以称作“自作孽”，政策环境以及资金支持全部到位也于事无补。

　　但愿这场革命之后更少的人望洋兴叹。

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三 : 如何推进工业反哺农业

工业反哺农业，是对工业化发展到一定阶段后工农关系、城乡关系变化特征的一种概括，是“农业哺育工业”的升华转化。从国际上看，许多国家在工业化过程中都经历过由农业哺育工业转向工业反哺农业的过程。实现由农业哺育工业到工业反哺农业的政策转变，其实质是要处理好对农民“取”与“予”的关系，改变农业和农村经济在资源配置与国民收入分配中的不利地位，加大公共财政的支农力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民。

工业反哺农业要坚持政府反哺和社会反哺相结合，以政府反哺为主导，社会反哺为补充。政府反哺就是通过支农投资、财政补贴以及税收减免等政策向农业注入资金，履行调整工农利益分配格局，统筹城乡经济社会发展的职能。从宏观上看，实施政府反哺最基本也是最重要的就是要综合应用各种反哺工具，平衡驾驭“多予、少取、放活”策略。当前最重要的就是要认真落实好中央和省委粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴和家电下乡、建材下乡、摩托车下乡、农村危房改造、汽车以旧换新等一系列政策措施，让公共财政的阳光普照我市农村；就是要加大市县两级财政支出向农村和社会事业倾斜的力度，深入推进“五大惠民工程”和“九个全覆盖”工作，着力解决好农民群众住房、看病、上学、社保等现实问题，加快推进城乡公共服务均等化。

多予是反哺的核心，少取是反哺的基础，放活是反哺的目标。在城乡差距悬殊的状态下，只有“多予、少取”才能尽快缩短这种差距。但这仍然是治标之策，治本在于落实放活政策，实现反哺从输血到造血的转变，实现农业在“多予、少取”宽松环境下的自我发展。

社会反哺就是发挥政府以外制度力量的作用，培育多元化的非政府反哺主体，提供多元化的非政府反哺供给，以满足不同层次的反哺需求，并对政府反哺进行补充和完善。社会反哺包括企业、各种社会团体和中介组织。

对于我市来说，社会反哺的一个重要渠道就是资源型企业反哺农业。近二年来，我市在资源型企业反哺农业方面做了一些探索，制定了《长治市推进“以煤补农”工作机制》，在实践中形成了资源型企业扶持农业和帮扶新农村建设的六种模式。最近省政府出台的《关于做大做强农产品加工龙头企业的意见》（即农产品加工“513”工程）明确提出，“要积极引导资源型企业，特别是已退出煤焦领域的企业，投资兴办农产品加工企业”，这是资源型企业反哺农业的又一重要途径。我们要抓住这一机遇，研究和探讨我市资源型企业在转产投资农业产业化龙头企业需要的政策措施，鼓励和支持更多的资源型企业创办、转产及支持农业产业化龙头企业。通过产业化促进农业规模经营，通过规模经营提高农业劳动生产率，实现农业生产获取社会平均利润。

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