一 : 浅论农村配电网电力工程造价管理创新

电力是当今经济发展的主要能源动力，而电力配电网的建设则成为我国农村现代化建设的重要前提和保障，为农村现代化建设源源不断的提供能源支持和动力保障。农村配电网的规划建设和发展水平直接影响到农村的经济发展以及乡镇居民物质文明和精神文明生活的提高，制约着我国新农村建设宏伟目标的早日实现。目前，我国农村电力基础设施建设相对落后，大量设施亟需升级新建，而电力工程造价的控制与管理是电力建设工程的重要环节，做好电力工程的造价管理工作，合理的完成电力工程造价管理，可以有效的提高供电企业的经济效益，降低农村电网的损耗，同时还能大大提高电能的有效利用率。

一、工程设计阶段的管理

电力工程设计方案是建设项目工程的整体纲要，是造价控制的根本依据。虽然工程设计费用在整个工程建设中所占比例相对较小，但对整个项目的费用总额起决定性作用。同时，一个科学合理、技术先进的设计方案，可以缩短项目建设的工期，有效地节省投资，提高工程项目的经济效益。

1.明确电力工程项目设计的可行性

(1)充分分析项目的必要性，防止项目建设功能性重复导致的电力资源的闲置和浪费。

(2)合理规划项目接入系统的方案，制定当前建设规模计划并提出长期规划，形成整个项目的可持续发展，避免新上项目即面临淘汰的尴尬。

(3)全面评估工程项目的整体经济效益，最大限度的减少电能损失，充分考虑项目的占地补偿，对新建站点的站址和新建线路的路径方案要进行实地调查和现场勘测，选择最为经济合理的建设方案，在保证工程质量的同时尽可能节省材料，兼顾用电客户的负荷分布，使整个工程的经济效益达到最大化。

(4)本着可持续发展的方针战略，充分考虑工程建设对当地生态环境的影响，不能因为一时的经济利益而对当地环境造成破坏，坚决抵制以环境换经济的发展思维，避免环境污染导致工程建设社会效益的降低。

2.保障电力工程项目设计的科学性

(1)提高设计单位的技术业务水平，切实提高项目方案的设计质量。首先，应严格实行iso9000系列质量管理体系认证，内部审核管理和第三方同时对勘测设计人员进行监督，严格按照相关规定程序进行工程项目的设计和评价分析。其次，应加强设计、造价人员的培训。使工程设计、造价人员能够及时了解掌握新技术、新工艺，提高整个团队的技术水平和专业素养。最后，明确责任制。奖罚分明，促进设计人员道德水平和职业素养的提高，避免渎职行为的发生。

(2)实行限额设计，严格控制整个项目的造价成本。增强设计人员对工程全过程的造价意识，促使设计人员进行项目全寿命费用统筹分析。合理规划项目各阶段、各部分的资金投入，使投资得到合理控制，避免施工过程中因为无计划性造成的盲目浪费。

(3)对整个项目的合理性和深度进行严密审查，科学论证，尽量避免因设计不合理而造成施工过程中的重复性修改，导致资金的浪费和工期的拖延，造成工程造价的上升。

二、招投标及合同造价管理

投标单位是工程建设的重要参与者，在相当大的程度上决定了工程建设的质量和资金使用情况，一个好的合作单位对工程建设的健康良好进行起着至关重要的作用。而合同是招投标双方权利义务的法律依据，其明确了各方的权利和义务，为工程建设的顺利进行提供了强有力的法律保障。在招投标和合同管理阶段需要注意以下几个方面：

1.规范招投标的制度建设

制定专业的技术文件规范、指导公司的招标活动，避免招标过程中出现不规范、不合理现象，使招标活动有法可依、有理可据。

2.加强招标工作的监督管理

实现招投标全过程的规范管理。切实落实招标、评标、定标三分离的原则，规范招投标和物资采购环节的各种收费，防止不合理收费的出现，并且及时查处招投标中的违法行为。　3.保证招标活动公开、透明

本着公平的原则，招标活动应公开透明，对投标方公平对待，综合考虑，选择最佳的投标方，在降低施工成本的同时要保证工程质量。

4.加强合同管理，合理有效的使用建设资金

安排专业的合同管理人员管理项目实施过程中签订的各种合同和协议，严格遵照执行合同的审查制度，保证合同、协议的合法性和严谨性，保证工程项目的建设严格按合同条款进行。合同生效后，承包合同总价就是项目施工阶段造价控制的目标值，要想实现这一目标，就必须对资金进行合理安排，定期对资金进行分析、预测，严格控制费用支出，及时与原预算的计划对比分析，采取相应措施，按工程项目资金使用计划，控制好资金的支出，从而确保工程造价控制目标的实现。

三、施工环节的造价控制

施工环节是工程项目的具体实施阶段，从而决定了整个工程造价的最优管理能否最终实现。在施工阶段做好造价控制管理应从以下几个方面着手进行。

1.控制工程变更

建设过程中的工程变更往往造成工程造价的上升，因此在施工过程中要尽量避免。任何的变更都应经过科学严谨的论证，以确定设计方案确实不科学、不合理，从而导致工程无法顺利进行。当变更发生时，相关单位要严格按照相关要求和程序操作，并且应由设计单位下达变更通知单，由监理工程师确认后签字生效，任何个人和单位都没有权利对工程项目随意变更，坚决杜绝变更的随意性。

2.加强结算资料和结算程序的管理

结算要根据合同条款、监理审核的工程量、设计单位或有关咨询单位编制工程预算、承包商的资金使用计划等具体资料来进行。对于工程变更要严格审查，加大签证等资料的审核力度。工程款要根据工程进度按照合同的规定进行支付，承包商的工程量要同时经过监理和业主的审核，并且相关款项必须由相关人员进行计算审核之后才能发放。

3.加强工程项目各环节的监督管理

对工程项目各个环节实行严格的监督管理，对电力工程建设的可靠正常运行关系重大，任何的质量问题都可能造成不可挽回的损失，从而最终影响工程造价管理的最优化进行。保证项目的质量首先要保证施工过程中所用材料的质量符合施工标准，其次施工各项流程要符合行业技术规定。最后要充分发挥工程监理在工程建设过程中的监督管理作用，保证任何不合理的施工行为都能被及时的指出并限期予以纠正。

4.加强施工现场的安全管理

电力工程项目施工过程中的安全事故往往造成人员和设备的损伤。事故的发生不但会造成工程造价的大幅上升，而且有可能影响工程的进度，甚至对工程质量造成严重的影响。因此，在施工建设过程中，安全问题一定要加强注意，首先要加强施工人员的安全教育，提高施工人员的安全意识。其次要保证设备的操作以及工程的进行完全按照安全规范进行。同时，对于施工现场存在安全隐患的部分要采取有效的预防措施，制定现场事故紧急应对措施及处理预案，对突发的安全事故要及时妥善处理。

5.加强竣工审计

坚决杜绝计划外项目、重复多计工程价款、高套定额、高标准取费等违规现象的出现，严格控制固定资产投资总额，尽可能降低工程造价。

四、结束语

总之，相关工作人员应本着实事求是的态度，一切从实际出发，针对各个阶段容易出现的问题层层落实，切实做好电力工程造价的管理和控制工作，实现工程造价的最优化，降低工程成本，在实现新农村现代化配电网建设的同时，使企业达到最大的经济效益。

二 : 工程造价管理论文：工程造价管理浅析

東南大学 毕业设计论文

课题名称 浅析建筑工程造价管理 专 业 土木工程 学生姓名 王伟 学号 7324905110251156 指导教师 起讫年月 学习中心 设计地点

二0一 二 年 十一月

目 录

一、前言-------------------------------------------------------------1

二、工程造价管理的含义-----------------------------------------------2

三、目前存在的问题---------------------------------------------------2

四、如何加强造价管理-------------------------------------------------3

(一)工程前期的造价管理是工程造价管理的关键------------------------3

(二)工程施工阶段是加强工程造价管理的重要阶段----------------------8

(三)竣工结算阶段是工程造价管理的重要环节--------------------------9

(四)大力推行工程量清单计价---------------------------------------10

(五)其他措施-----------------------------------------------------16 结束语

谢辞

参考文献

浅析建筑工程造价管理

摘 要

随着市场经济发展，一个工程建设项目的实施就不再是单单考虑工程质量问题了，在达到既定的工程质量不变的前提下追求尽可能经济是每一个项目必须面对的问题。因此应该正确认识和解决工程造价管理各方面存在的问题，建立科学的工程造价体系。把强化工程造价管理以确保建设工程进度，建设工程质量的理念，贯穿于工程项目的全过程，实现把建设项目的投资控制在合理的、批准的投资限额之内，保证投资管理目标的实现，达到理想的投资效益和社会效益。

关键词

建筑工程 工程造价 造价管理 改革措施

Abstract

With the development of the market economy, a construction project is not only about engineering quality problems in project quality, achieve the same premise as economically as possible is the pursuit of every project must face the problem. Therefore we should correctly understand and solve the engineering cost management problems, to establish a scientific project cost system. To strengthen project cost management to ensure the construction progress, construction quality concept, perforative at project whole process, realize the investment control of construction project in reasonable, the approved investment quota, guaranteed investment management goals, to achieve the ideal investment benefit and the social benefit.

Key words

Architectural Engineering、Project Cost、Cost Management、Reform Measures.

一、前言

近年来，国民经济高速增长，实行积极的财政政策,社会固定资产额快速增长。作为固定资产投资的主要项目部分,建设工程投资大幅度上升，相应地,建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。搞好工程造价管理工作，一方面，

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可以直接控制、节省投资，在一定投资额度情况下，取得最大的经济效益；另一方面，可以间接规范建设市场竞争秩序，引导建设市场健康有序发展，取得良好的社会效益。在市场经济条件下工程造价的控制、管理是一个动态过程，工程造价管理工作要始终贯穿于整个项目实施的全过程。为控制好工程建设资金，节约投资，做到有的放矢，下面就如何抓好工程造价管理工作，略谈浅识。

二、工程造价管理的含义

工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资。我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理,把建设项目的投资控制在批准的投资限额内,保证项目管理目标的实现，以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。

工程造价管理是遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，提高效益，有效控制。随着科学技术的迅猛发展，面临的竞争日益激烈。我国工程造价管理模式必须采取有效的措施才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。没有工程造价管理体制、管理内容、管理方式的改革创新，当今我国的建筑业就难以在世界竞争激烈的市场环境中强盛起来。

三、目前存在的问题

随着我国市场经济体制的建立和投资体制、价格体制改革的不断深化，基本建设项目造价控制与管理工作在工程建设中的地位和作用越来越受到关注和重视。目前我国工程造价管理存在的问题与发达国家相比，我国的工程造价管理还有很大差距，还存在许多问题有待解决，其具体表现在以下几方面:

1.工程造价管理计价模式落后

由于历史原因，我国多年沿用了前苏联的计划经济模式，在工程计价上一直采用定额计价。但由于定额的推广模式浪费大量时间，造成定额落后。因此，我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的计价模式—工程量清单计价。

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2.难于产生公平合理的市场竞争机制

这与我国的国情息息相关。投资主体一元化，政府行为干预价格市场，加上区域壁垒、行业保护、暗箱操作等腐败现象的滋生蔓延，个别实权人物插手建筑企业，以权谋私，扰乱了市场秩序，没有合理公平的市场环境，就不可能形成科学的竞争机制。

3.法律、法规不健全

尽管我国已经有了相关的法律、法规，工程造价行为有章可循，但是在执行上活口太大，人为操作因素多，这些法律、法规还不够健全，在实践贯彻中存在着许多问题。同时“有法不依,执法不严”的现象屡见不鲜。因此，加强行业立法，增强守法意识和合同意识，与国际惯例接轨已成当务之急。

4.工程造价管理从业人员素质较低

我国工程造价管理领域的从业人员专业水平参差不齐，正规高等院校工程造价管理专业毕业的比例非常小，造价工程师执业资格考试刚刚起步，虽然近些年来已经培养了一批注册造价师，但是这部分人占整个工程造价管理从业人人员的比例极小。加之许多造价师工作于咨询单位，从事造价咨询、决算审核工作。所有这些都严重影响了我国工程造价管理的发展。

四、如何加强造价管理

(一)工程前期的造价管理是工程造价管理的关键

工程项目的造价管理能否合理定位和得到有效的控制,主要取决于可行性研究阶段的深度与精度，以及设计阶段和招投标阶段的合理管理和控制。国内外大量统计数据表明，影响工程造价的关键阶段是从投资决策至初步设计结束，影响工程造价的程度为75%。因此，工程造价管理的关键就是工程前期能否科学、合理、真实地进行造价管理。具体体现在：

1.加强投资决策阶段的可行性研究工作。

（1）前期工作准备和工程任务研究

在这个前期的工作中，任务书的读懂和详细研究是非常重要的一步，仔细的分析任务书内容，确定重点内容、基本任务和主要工作，进而确定任务目标和内容，再者就是确定工作的开展计划。对不同建设项目可行性研究工作要求相关的专业人才，因此，选择相关调查分析人员，需要确定其相关专业类型、素质水平，

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这是做好工作的最基本的和最影响工作水平的条件，工作人员的品质性格和素质水平却是成就整个项目可行性研究报告的最重要因素，所有的成功和失败的最终决定条件不是建设项目的好与坏，更不是软硬件的先进与否，而是人员，因此在开展工作时候，选择正确的工作人员是一项非常重要的工作，更是项目的决定因素。最后是相关其他资料和器材的准备工作。在前期准备工作是做好所有工作的开端，尤其在任务书读写和研究方面是最重要的，这是确定整个工作方向重点和目标的基本步骤。

（2）做好详细调查和分析工作

这是得到最现实最宝贵的场地资料和进行下一步工作的重要一步，因此，我们必须全面认真负责的开展调研，并要做到客观、详细，才能得到方案设计和建设计划的依据。

（3）遵守国家标准法规和行规

进行可行性研究报告的编制和制定，这样的可行性研究报告才成为制定方案和设计的可靠依据。在现实的可行性研究报告调查分析和编制过程中均出现很多的不符合规定的形式，导致下一步工作开展受阻。可行研究调查报告所包含的规范和技术指标，要根据不同的建设项目所要求的规定和指标要求，开展调查工作的相关工作和分析，避免浪费多余的工作和资源做没用的工作任务。

（4）做好风险性分析和危险出现的应对措施

风险分析是可行性研究和分析的重要内容，是分析评价建设项目带来的风险和利益的依据，必须通过对所处的条件，结合实际市场各方面的信息，如材料价格、销售等和国家政策等方面进行详细的总结和分析，在这个方面则需要有阅历、经验丰富的相关人才进行分析和总结工作。一方面在风险分析中需要进行全面的评价和分析，对可能出现的各种情况做分析，参考已经建设过的项目工程，吸取经验，分析和总结出出现各种风险的概率，从而重点考虑应重点防御的风险；其次，在出现不可逆转和处理的情况时候，应考虑使用补救措施。另外一方面，风险的出现采取的补救方法所起到的作用和效果也是这个阶段应该考虑的内容，这个时候主要考虑的内容只要应该有：1）以现在比较成功的类似建设项目进行参考，得出在目前比较有效的处理方法和措施；2）进行预测未来可以采用的技术和新的方法，以更有效的方法和措施进行解决；3）对于目前出现过的重大和比

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较难以采取措施处理的问题和难题，应该尽量避免或采取其他风险较低的方法进行方案设计。

2.加强设计阶段的造价管理与控制。

（1）工程设计全面开展招投标制度

设计中引进竞争机制。开展设计方案优化竞争。以技术先进、造型新颖、安全适用、经济合理、节约投资作为衡量设计方案的基本标准。中标后的方案再进行技术设计阶段的招标和施工图设计阶段的招标，招投标范围不但包括技术内容，还包括成本内容，综合评判出最为经济的方案和最为经济的结构。

（2）采用限额设计

限额设计是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。保证工程竣工结算不突破总投资限额的工程设计过程。

在保证功能前提下按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计。并按照初设概算控制施工图设计。同时，严格控制设计中的不合理变更。加强设计变更管理，实行限额动态控制。一般来说，设计变更是不可避免的，但不同阶段的变更，其损失费用也不相同。变更发生得越早，损失越小；反之，损失就越大。如果在设计阶段变更，则只需修改图纸，其它费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。同时，在市场经济条件下，要改变过去造价估算与概算编制的套定额、乘费率、算死帐的静态管理做法。要考虑涉及时间变化的因素，如价格、汇率、利率、税率等的影响，变静态控制为动态控制，保证限额设计的有效实施。

（3）提倡广泛采用标准设计

标准设计也称通用设计，是经国家及地方批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸。来源于工程建设的实践经验和研究成果。采用标准设计，一是可以节约时间，加快工程建设进度；二是提高设计质量，避免了设计中常有的碰、错、漏、补等现象，减少设计变更；三是可以促进构件制作和建筑施工的机械化、

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专业化，节约建筑材料。从而有效的缩短工期，最大限度的降低工程造价。

总之，在设计阶段对工程造价的控制是十分必要，也是十分有效的。加强这一阶段的造价控制无疑会对降低整个工程造价起到一个决定性的作用。但并不是说，控制好这一阶段就等于控制了整个工程造价，还必须结合其承上启下阶段以做到整个工程造价链条的控制，尤其要注意加强与建设项目生产与运营维护阶段的相关联系分析。

3.抓好招标工作环节。

我国招投标方法分为公开招标和邀请招标。招标工作的主要程序为：发布招标公告（或邀请函）、编制招标文件、组织现场踏勘和答疑、开标、评标、签发中标通知书、签订承包合同。招标工作要按照《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，以及工程所在地有关法规执行。

发布招标公告：建设单位可以通过公众传媒（现在主要是信息网络平台）向承包商发布工程招标信息。若是邀请招标，则要经过考察了解后，选择三家及以上的承包商发出投标邀请函。根据项目的技术要求和难易度程度，对投标人的注册资金、承包资质、相关认证、信誉程度、财务状况、工程业绩等提出要求（根据本人的经验尽量不招联合体）。但条件不要过高，以免限制那些中小承包商投标，造成报价提高。这样，降低投标报价的可能性会大一些。但是要特别注意考察他们的履约能力和保证措施，尤其要在承包合同中列出相应的担保条款。

编制招标文件：内容一般包括工程概况、招标范围、资金来源、对投标单位的标准和要求、投标文件的组成、质量标准、合同条款、开标和评标办法等主要内容。在编制招标文件时应该重点考虑以下几个方面的问题。

（1）发包形式：如果一个投资项目很大，其中有许多复杂的专业项目，而自己的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包的形式。然后，根据自身的能力将专业项目发包或由总包分包。这样做，可以避免各专业之间协调配合不当，造成返工浪费，工期延误等风险。反之，若专业不多，且多为常规项目，则可以考虑由建设单位直接发包。这样有利于建设单位控制总投资。

（2）合同形式：作为建设单位，尤其是国拨资金的国有企、事业单位，项目资金申请后，前期工作一般没有充裕的时间来做。但是上级主管部门还要求尽快

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开工，可行性研究、初步设计、施工图设计深度又不够，工程量肯定会有比较大的出入，会出现许多设计变更和工程洽商，就应该选择固定合同单价的形式。如果预计在项目施工周期内会出现物价，特别是建筑材料和安装设备较大幅度的涨跌，则只能采用可调合同价的形式。因为，涨幅太大，承包商将不能承受，致使其在施工过程中偷工减料、建筑质量低劣，使用安全得不到保证。或者拖延工期，使建设项目不能如期建成投入使用，以此来迫使建设单位追加合同价款；跌幅太大，承包商将获得太多的超额利润，建设单位不愿意接受。此时，可以采用固定合同价加调价指数的形式。如果项目的施工周期不太长，施工图纸详细齐全，预计可能出现的设计变更比较少，可以选择固定合同总价的形式，这样建设单位能够尽早地控制投资。此时要特别注意控制不可预见费的确定和使用。

（3）保函或保证金的应用：保函或保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履行合同而设置的保证措施，建设单位应该很好地加以利用。比较常用的有投标保函（或保证金）、履约保函（或保证金）、质量担保保函（或保证金）、材料设备供应保函（或保证金）等。当然，根据有关规定，承包商也有权利要求建设单位提供相应的工程款支付担保。也可以减少承包商投标的盲目性和随意性，使其不能随便反悔，从而保障招投标工作的连续性和严肃性。但是，建设单位也要注意，大量的或者高额的保函或保证金的使用，将会提高承包商的投标门槛，对承包商造成很大的资金压力，从而限制了许多中小承包商的投标，也就有可能抬高发包的价格。因此，建设单位应当根据工程项目的性质，确定如何设置各种保函或保证金。还要注意，保函或保证金一般可以相互替代，但严格地说，两者的性质是完全不同的。

（4）选择报价形式：在现阶段较常采用两种报价形式，即工程量清单报价和施工图报价。

工程量清单报价：由建设单位提供发包工程的全部工程量清单，并明确报价口径，由承包商根据自身实力、市场条件和竞争对手的情况等因素，确定各个施工项目的子项报价，计算各种其它费用，最终形成投标报价。要注意，采用这种报价形式，也一定要向承包商提供施工图纸。这样承包商才能够编制出有针对性的施工组织设计和技术方案，同时避免出现对工程量清单某些子项理解上的歧义，从而造成子项报价偏低或偏高，或对施工项目的技术难度估计不足。

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施工图报价：建设单位提供发包工程的设计文件和施工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定单价，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，形成投标报价。这种报价形式，以往应用得较多。适用于那些设计图纸完整，建设单位希望实行预算包干的工程，结算时只需对设计修改、变更部分进行调整。

总之，在招标工作中要熟悉相关的法律法规、要及时了解建筑市场的动态，要和招投标相关人员在法律允许的情况下多沟通、交流，细致的、多方位的考虑招标工作中的问题，做好招标管理工作。

(二)工程施工阶段是加强工程造价管理的重要阶段

造价管理在施工过程中有着重要的意义，施工单位应“以合同为依据，以事实为基础”，充分发挥主观能动性，科学地组织施工，做好全方位的造价管理工作，提高工程建设的综合经济效益。具体体现在:

1.做好施工组织设计工作。

施工组织设计一般包括四项基本内容：①施工方法与相应的技术组织措施，即施工方案。②施工进度计划。③施工现场平面布置。④有关劳力,施工机具,建筑安装材料，施工用水、电、动力及运输、仓储设施等暂设工程 的需要量及其供应与解决办法。前两项指导施工，后两项则是施工准备的依据。

施工组织设计的繁简，一般要根据工程规模大小、结构特点、技术复杂程度和施工条件的不同而定，以满足不同的实际需要。复杂和特殊工程的施工组织设计需较为详尽，小型建设项目或具有较丰富施工经验的工程则可较为简略。施工组织总设计是为解决整个建设项目施工的全局问题的,要求简明扼要,重点突出，要安排好主体工程、辅助工程和公用工程的相互衔接和配套。单位工程的施工组织设计是为具体指导施工服务的，要具体明确，要解决好各工序、各工种之间的衔接配合，合理组织平行流水和交叉作业，以提高施工效率。施工条件发生变化时，施工组织设计须及时修改和补充，以便继续执行。施工组织设计的内容要结合工程对象的实际特点、施工条件和技术水平进行综合考虑，一般包括以下基本内容：

（1）工程概况：①本项目的性质、规模、建设地点、结构特点、建设

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期限、分批交付使用的条件、合同条件；②本地区地形、地质、水文和气象情况；③施工力量，劳动力、机具、材料、构件等资源供应情况；④施工环境及施工条件等。

（2）部署及方案：①根据工程情况，结合人力、材料、机械设备、资金、施工方法等条件，全面部署施工任务，合理安排施工顺序，确定主要工程的施工方案；②对拟建工程可能采用的几个施工方案进行定性、定量的分析，通过技术经济评价，选择最佳方案。

（3）进度计划：①施工进度计划反映了最佳施工方案在时间上的安排，采用计划的形式，使工期、成本、资源等方面，通过计算和调整达到优化配置，符合项目目标的要求；②使工序有序地进行，使工期、成本、资源等通过优化调整达到既定目标，在此基础上编制相应的人力和时间安排计划、资源需求计划和施工准备计划。

（4）施工平面图：施工平面图是施工方案及施工进度计划在空间上的全面安排。它把投入的各种资源、材料、构件、机械、道路、水电供应网络、生产、生活活动场地及各种临时工程设施合理地布置在施工现场，使整个现场能有组织地进行文明施工。

（5）技术指标：技术经济指标用以衡量组织施工的水平，它是对施工组织设计文件的技术经济效益进行全面评价。

（6）设计原则：①配套投产，根据建设项目的生产工艺流程、投产先后顺序，都要服从施工组织总设计的规划和安排，安排各单位工程开竣工期限，满足配套投产；②确定重点，保证进度；③建设总进度一定要留有适当的余地；④重视施工准备，有预见地把各项准备工作做在工程开工的前头；⑤选择有效的施工方法，优先采用新技术、新工艺，确保工程质量和生产安全；⑥充分利用正式工程，节省暂设工程的开支；⑦施工总平面图的总体布置和施工组织总设计规划应协调一致、互为补充。

2.做好统计签证管理工作。

（1）正确理解工程签证的含义和内容

工程签证：指除施工图纸所确定的工程内容以外的施工现场发生的实际工作，由监理工程师确认其工程行为的发生与数量，是否予以计量与支付，应按合

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同原则及项目的有关规定办理。在管理办法中，明确规定了不予签证的几种情况。

由于工程的施工标段众多，工期紧迫，会出现许多交叉施工机会，由此所发生的费用，在招标文件中已明确规定，此项费用应在投标报价时就充分考虑，不得签证。

在施工过程中，可能受拆迁工作的影响干扰，承包单位在投标中就充分考虑这一因素，由此而引起的费用增加，不得签证。

因赶工期而需要增加的费用，已包含在投标报价中，不得签证。

因工期紧迫，要求承包人提前进入现场，做好施工准备工作，由此产生的设备闲置费用已考虑在施工合同总价中，不得签证。

（2）明确规定工程签发原则及注意事项。

① 严格签证管理，合同中明确规定了不予签证的情况列举。

② 根据合同原则，严格审查各种签证的及时性、合理性和真实性，杜绝事后追认的现象，对签证的及时性和准确性负责。对一次性增减项目造价在2万元以上的现场签证，在施工的同时必须有监理方和业主方各相关部门人员参加，跟踪审查，其相应的工程量签证最迟在完工后的10天内办理好签认手续，如不按规定执行，相关负责人有权拒签。

③ 严格按规定格式及程序办理签证。首先，需办理“合同外项目签证表”，并填写监理工程师的指令编号，即签证依据。签证后，需办理“工程变更申请表”、“变更工程量清单”和“变更综合单价分析表”，并附上完整的支持材料。

④ 严格遵守规定的报批程序和报批时间，不得无故延误，并制定工程签证流程表。

（3）加强工程签证管理的一些措施。

① 充分发挥业主在投资控制方面的龙头作用，建立完善的管理制度，明确规范承包商、监理、业主的职责，明确规定各职能部门、各相关人员的职责。

② 提高各相关人员的责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。 ③ 做好工程变更和现场签证的台帐，要求按月统计汇总上报。统计日期从上月26日至当月25日止。上报业主时间为当月27日17：00前，超过规定上报时间而未报或漏报的设计变更和现场签证，业主将视作施工单位自动放弃该部分工程计量及支付的权利，不予以计量支付该费用，施工单位不免除施工方的责任。

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④ 合同中规定如果工程变更和现场签证累计完成量超过合同造价的10％以上时，发包人应另签补充合同，必须经合同平台确认方才有效。

工程签证工作是工程施工管理中很重要的一项内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，难以确定其造价。因此，重视和搞好这项工作是建设单位正确确定工程造价、控制投资的依据。

3.建立良好的造价管理系统。

造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其它各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应递交造价管理部门。然后由该部门的预算人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算，当发现预算用量与实际用量有较大出入时，应分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取补救措施。当存在投标中不可预见的特殊原因时，应结合合同有关规定及时合理地提出索赔方案。

(三)竣工结算阶段是工程造价管理的重要环节

竣工阶段(事后总结)竣工验收工程是完成建设目标的标志，即全面考核基本建设成果。竣工验收合格的项目即投资成果转入使用。竣工结算是反映建设项目实际工程造价的技术经济文件，为今后类似工程的建设提供资料、经验和提高工程造价管理水平都有重要意义。

(四)大力推行工程量清单计价

大力推行工程量清单计价，促进建筑工程造价管理质的飞跃。

工程量清单计价是国际通用的计价方法，是我国计价改革的突破口。它提供了公平竞争的条件,也是与国际惯例接轨的具体措施。

工程量清单计价是市场经济体制下的工程造价管理体制，采用市场定价的方式，价格由市场决定。

1、工程量清单报价的形式。工程量清单报价包括实物工程量清单报价、非实物形态竞争性费用。工程量清单以实物工程量为主体，非实物形态竞争性费用和人工费用不提供实物量。实物工程量清单通常指建筑安装就位后工程实体量。工程量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。目前工程量清单报价有以下几种形式：

（1）直接费单价法。直接费单价即工程量清单的单价由人工、材料和机械

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费组成，按定额的工、料、机消耗标准及价格和进入直接费的调整价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取后列入其他相应价格计算表中。

（2）综合单价法。综合单价指完成某工程量清单项目每一计算单位除税金外所发生的所有费用，综合了直接费、管理费和利润等。其对应的图纸内工程量清单即分部分项工程实物量计价表，属于非竞争期性费用。而另一部分公共（综合）费用项目表属于竞争性费用，如：脚手架费，高层建筑增加费、施工组织措施费及保险费等。在投标报价中，非竞争性费用采用定额法计算，而竞争性费用则根据工程实际情况和自己的实力竞争报价。这是我国目前绝大部分地区所采用的编制办法。

（3）全费用法。全费用是由直接费用、非竞争性费用、竞争性费用组成。该工程量清单项目分为一般项目、暂定金额和计日工三种。一般项目是指工程量清单中除暂定金额和计日工以外的全部项目。暂定金额是指包括在合同中的供工程任何部分施工或提供物、材料、设备、服务，或提供不可预料事件所需费用的一项金额。全费用单价合同是典型、完整的单位合同，工程量清单按能形成一个独立的构件为子目分部分项编制。同时对该子目的工作内容和范围必须加以说明界定。

2、工程量清单计价的概念。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项实物工程量，按工程部位性质分解为分部分项或某一构件列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填单价。经过比较投标单位所填单价与合价，合理选择最佳投标人。

3、工程量清单计价的基本方法与程序。工程量清单计价的基本过程：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单格式的编制和利用工程量清单来编制投标报价。投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出的。

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（1）分部分项工程费=分部分项工程量分部分项工程单价。其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。

（2）措施项目费=措施项目工程费措施项目综合单价。其中措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，措施项目综合单价的构成与分项工程单价构成类似。

（3）单位工程报价=分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费＋规费＋税金

（4）单项工程报价=单位工程报价

（5）建设项目总报价=单项工程报价

4、工程量清单计价的操作过程。就我国目前实践而言，工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，其使用主要在工程招投标阶段。工程量清单的操作过程可从招标、投标、评标三个阶段阐述。

（1）工程招标阶段。招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可委托标底编制单位（或招标代理单位）按照统一的工程量清单计算规则，以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单（应附有有关的施工内容说明），作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。在分部分项工程量清单中，项目编号、项目名称、计量单位和工程数量等项由招标单位根据全国统一的工程量清单项目设置规则和计量规则填写。单价与合价由投标人根据自己的施工组织设计（如工程量的大小、施工方案的选择、施工机械和劳动力的配备、材料供应等）以及招标单位对工程的质量要求等因素综合评定后填写。

（2）投标单位做标书阶段。投标单位接到招标文件后，首先要对招标文件进行透彻的分析研究，仔细理解图纸。要对招标文件中所列的工程量清单进行审核，视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整决定审核办法。如果允许调整，就要详细审核工程量清单内所列的各种工程项目的工程量，对有较大误差的，通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整；如果不允许调整工程量，则不需要对工程量进行详细审核，只需对主要项目或工程量大的项目审核，发现这些项目有较大误差时，可以利用调整这些项目

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单价的方法解决。

工程量确定后进行工程造价计算、工程量套用单价及汇总计算。工程量单价的套用有两种方法：工料单价法及综合单价法。工料单价法即工程量清单的单价，按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定。其他直接费、现场经费、管理费、利润、有关文件规定的高价、风险金、税金等费用计入其他相应标价计算表中。综合单价法即工程量清单的单价综合了直接工程费、间接费、有关文件规定的高价、材料价格差价、利润、风险金、税金等一切费用。工料单价法价格的构成比较清楚，但缺点也较明显，它反映不出工程实际的质量要求和投标企业的真实技术水平，容易使企业再次陷入定额计价的老路。综合单价法的优点是当工程量发生变更时，易于查对；能够反映本企业的技术能力、工程管理能力，根据我国现行的工程量清单计价办法，单价采用的是综合单价

（3）评标阶段。在评标时可以对投标单位的最终总报价及分项工程的综合单价的合理性进行评分。由于采用了工程量清单计价法，所有投标单位都站在同一起跑线上，竞争更为公平合理，有利于实现优胜劣汰，在评标时坚持倾向于合理低标价中标的原则。当然在评标时仍然可以采用综合计分的方法，不仅考虑报价因素，而且还对投标单位的施工组织设计、企业业绩和信誉等按一定的权重分值分别进行计分，按总评分的高低确定中标单位。或者采用两阶段评标的办法，即先对投标单位的技术方案进行评价，在技术方案可行的前提下，再以投标单位的报价作为评标定标的唯一因素，这样既可保证工程建设质量，又有利于业主选择一个合理的、报价较低的单位中标。

5、工程量清单计价法与预算定额单价法的比较

（1）定额计价模式的缺陷。在定额计价模式下，政府是制定工程造价的主体。它限定不同级别的施工企业在记取造价时必须执行同一种标准的“定额直接费”或“定额人工费”，业主只能处于从属地位，不能自主定价，只能按照政府的“取费标淮”进行计算。其所产生的弊端有：

① 反映不出建设先后顺序、主从关系和资金使用的时间、空间的秩序，只是单纯从会计的角度规定我国工程造价的构成，体现不出工程造价管理的清晰思路，实施起来容易混淆。

② 不能体现出建筑产品优质优价的原则。业主总是希望工程质量好价格低，

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然而建造高质量的工程比建造普通合理的工程投入要大。虽然政府最近做了调整，允许双方在自愿的原则下收取优良工程补偿费，但是如果一方不同意，所投入的费用就不能收回。因此，这种方法操作起来不好掌握，容易造成工程质量不优业主不满意，创优质工程施工企业投入必须加大，两者之间的矛盾显而易见。 ③ 不利于招标工作的展开。现行的工程造价计算复杂，耗时费工，不但要套用“定额直接费”，还要计算材料价差及套用定额收取管理费等。同时从理论上讲，一样的图纸套用一样的定额，按一样的信息价计算，所得的结果应该是一样的。但是由于操作人员理解不同，水平有差异，往往得出的结果有很大差异，使得招标工作考察的并不是企业的综合能力，而是考核预算员的理解能力和运气，谁做的工程预算跟标底“碰”上了，谁中标的可能性就大，明显的不公平、不合理。

（2）工程量清单计价法的特点。建设单位在招标时，基本上都附有工程量清单。这就为工程量清单报价法提供了良好的基础。它具有以下的特点及优势： ① 有利于企业编制内部施工定额，提高企业内部的管理水平企业在招投标时，必须参照标准定额，以标准定额为依据再套用市场的人工、材料、机械单价，综合计算出单价。实际上，各单位比较的也就是材料、人工的单价和费用的让利，真正采用先进施工工艺降低单价的寥寥无几。但作为一种发展趋势，随着市场经济的发展，各单位结合自身的优势，进一步编制和完善企业内部定额将会是必然的。

② 能够增加企业中标的可能性。在实际招投标过程中，保价项目一般比较多，考虑到甲方一般会询价，竣工结算时按实际发生的工程量进行计算，因而可在报价中采取不均衡报价法，即预计工程量今后可能会增加的项目其单价要适当报高些，反之，则报低些。这样即使初期总价低也不会影响整个工程利润，而且会大大增加中标的可能性。

③ 杜绝了相互扯皮的现象，使工程能够顺利结算。工程量清单报价法的单价是综合的，不可调的，而工程量除了一些隐蔽工程或一些不可预测的因素外，其它都有图纸或可实测实量。因此，在结算时能够做到清晰、快捷。

（3）两种计价模式的比较。在建筑工程完工后进行结算时，一般都会根据实际完成的工程量按合同约定的办法进行调整。在确定调整工程量的单价方面，工

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程量清单计价法比预算定额单价法更具有优势。因为预算定额单价法编制施工图预算，主要是采用了各地区、各部门统一编制的综合单价，便于造价管理部门进行统一管理，适应了集中的计划经济体制。但在市场人工、材料、机械台班价格变化波动较大的情况下，采用预算定额单价法计算的结果往往会偏离实际水平，造成误差。价格变化波动越大，造成的误差也越大，这往往成为以预算定额单价法结算工程款争议的焦点。而工程量清单计价法因其调整的工程量单价是按以下三个原则确定的，故可避免此争议。其确定单价的原则为：

① 投标报价中有适用于调整工程量的价格时，可按报价中已有的价格确定； ② 投标报价中有类似于调整工程量的价格时，可参照报价中已有的价格确定；

③ 当投标报价中没有适用或类似于调整工程量的价格时，由发包人与承包人协商确定价格。若协商不成，可报工程所在地的省级或国务院有关部门工程造价管理机构审核确定。

使用工程量清单计价法确定工程造价可以克服预算单价法的缺点，避免一个工程1年完工，却要决算三年的怪事情。因为二种方法在对待调整的工程量的单价方面所采取的处理形式不同，故对工程的最后结算也不同。工程量清单计价法可以避免工程结算的拖延，使工程顺利结算。克服施工时马马虎虎，决算时是一笔糊涂账的通病。工程量清单报价法因为单价已定，剩下的就是在整个施工过程中不断核对工程量。即使有增加项目，也是以补充综合单价的形式出现，这样工程一竣工，整个结算价也就出来了，真正做到工完账清，增加了企业的竞争能力。

(五)其他措施

1.加强法律、法规建设。

（1）是要树立科学监管和依法监管理念，认真履职尽责；

（2）是内强素质，外树形象，强化队伍建设，全面提升综合业务素质，要把集中学法作为一种长效机制，营造浓厚的学习氛围，要在实际工作中能够自觉的依法办事、依法行政、依法监管；

（3）是加大法律法规的对外宣传力度，进一步强化行政相对人的守法意识、第一责任人意识，全面提高社会公众饮食用药安全法律意识和依法维权意识；

（4）是建立与相关部门的沟通协调机制，把各项工作抓好抓实，抓出成效。

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2.提高工程造价管理人才素质。

（1）加强教育培训，提高职业道德修养。广大从业人员肩负着建设资金的合理使用，维护市场各方主体合法权益的重要职责，他们工作的优劣，直接关系到建筑市场的秩序和工程造价事业改革的前景。因此政府及行业协会应加大培训及监督力度，将“道德修养”列入考核发证和年检的一项指标，使他们成为廉洁、正派、公正、敬业、务实、进去的新时代造价实业的主人。

（2）拓宽知识范围，掌握多种职业技能。工程造价管理是对项目全寿命各个阶段的计价与控制，设计到建设项目可行性研究、设计、施工招投标、合同签订、索赔处理、竣工决算鉴定、工程修缮计价等方方面面，加之市场经济的激烈竞争，工程造价业务领域不断拓宽，从单纯的建筑行业的工程计价扩展到资产估价、司法仲裁与鉴定、银行抵押贷款、保险公司担保等多种业务形式，不仅需要从业人员通晓工程技术、工程经济与管理知识，还要掌握金融、法律、房地产、计算机信息等相关专业知识，具有经济分析、预测未来、项目管理的能力。

（3）加强工程造价管理学建设。政府主管部门级行业协会应强化对培训院校的资格认定和动态管理，规范学科的设置，只有合格的师资才能培养出高素质的造价专业精英人才，从源头上保证造价从业人员的综合素质。

（4）加强法制学习，提高法律意识。随着我国市场经济的不断健全，各项法律制度不断完善，国家相继出台了《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《价格法》等法律，建设市场正沿着健康有序的方向发展，同时，世贸组织是建立在法制基础上的国际经济体系，要求从事造价管理的专业人员具备过硬的法律知识，依法管理、依法执业，才能融入全球经济一体化的大潮中。

综上所述，工程造价人员必须抓住机遇，更新观念、锐意进取，与时俱进，不断提高自身综合素质，才能在市场竞争的风浪中立于不败之地。

3.加强信息化建设,实现信息化管理。

（1）政府要着力营造环境，加强引导和服务，进一步提高对企业信息管理的认识，根据企业的需要和承受能力去务实的推进信息化管理。针对经信部门有工作职能但无信息机构、无信息建设专业人材、无工作经费等“三无”现象，政府要加大信息化建设力度，成立工业信息化管理机构，配置专业管理人才，将信息化管理经费列入预算，使全区的信息化管理逐步走入正常轨道。

（2）加强企业信息管理机构力量。经信部门要充分发挥协调职能，协调配

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合社会各方面力量共同推动我区企业信息化管理建设，充分调动企业积极性，利用现有信息化人才、技术和设备优势，推动信息化建设。要将信息化建设工作作为新型工业化和数字城市建设的重要内容之一，将企业信息化列入新型工业化考核内容，并作好组织实施工作。

（3）建立健全企业信息化管理咨询，监理、评价机制，加强信息化管理公共支撑体系，扶持建立一批服务企业信息化管理所必要的社会化中介机构。

（4）认识信息化对于促进企业提高经济效益和竞争力的重要作用，积极参与“数字企业”建设工作，积极和信息部门联合，抽出专门的人力，财力，物力，提高企业信息化管理程度达到“数字企业”标准。企业要有自己的专门设计队伍，要形成自己的推进组织。针对企业内部进行的信息资源、业务流程、组织管理的整合，最终目的是为了提高企业的工作效率，优化各项资源利用、配置和流通。

结束语

综上所述,建设工程造价管理的核心还在于建设工程造价全过程控制,它贯穿于决策评估阶段、前期准备阶段、设计阶段、工程承发包阶段、施工实施阶段、竣工验收和决算审计阶段等项目建设全过程,将建设项目的造价控制在预定的投资额度之内,是提高项目投资效益的关键所在。

工程造价管理不仅仅是个经济问题,它是集经济、技术与管理为一体的综合学科。工程造价的高低,直接影响着投资效益的好坏,充分体现了我们建设单位的工作质量和管理水平。所以,在工程建设中,我们建设单位必须把造价管理工作作为一项核心工作来抓,最终达到降低工程造价,提高经济效益。

谢辞

在论文完成之际，我要感谢我的各位老师。在远程教育这条不寻常的求学路上所给我的帮助和教导，千言万语难以表达我的感受。请允许我在此表示真诚地感谢和深深的敬意。

在论文的写作过程中，也得到了许多同学的宝贵建议，同时还到许多在工作过程中许多同事的支持和帮助，在此一并致以诚挚的谢意。

感谢所有关心、支持、帮助过我的良师益友。

最后，向在百忙中抽出时间对本文进行评审并提出宝贵意见的各位老师表示衷心地感谢！

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[参考文献]

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[3]王兰甫.谈工程造价管理[J].四川建筑，2004(6)。

[4]何秀英.谈工程造价管理改革[J].山西建筑，2004(2)。

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三 : 18工程造价管理毕业论文外文翻译

工程造价管理前沿

摘要

工程造价管理的基本内容,确定合理和有效控制工程造价。描述现阶段的工程造价管理的情况,加强了各阶段的工程造价管理工作的重要性,并提出了若干关键性举措。

关键词： 建设成本；建设工程造价管理的地位；市场经济条件下管理投资的决策阶段；设计阶段；实施阶段；

前言

即使在世贸组织和中国加入世界大家庭, 是中国建筑业如何有效地控制工程造价的建设和管理的一个重要组成部分。 然而,目前的年度预算为建设项目-概算,预算,超预算的"三超"现象仍然普遍存在,最终导致了严重失控项目投资。工程造价管理的基本内容,就是合理确定和有效控制工程造价。

作为这项工程的费用,以项目贯穿整个过程中, 按阶段可分为:投资决策阶段,设计和实施阶段。 所谓工程造价的有效控制, 在优化建设方案,设计方案的基础上,在建设过程的所有阶段使用某些方法和措施,以降低工程成本有一个合理控制的范围 和成本的核定限额。

1 工程造价管理工作的现状

工程造价管理制度形成于50年代, 80年代成熟起来，表现为国家直接参与管理经济活动。规定在设计阶段,以不同的概算或预算的编制以及政府，没有有关部门制订财政预算案、内容、方法和审批, 这份预算案将提供固定费用、设备和材料,采用固定价格的预算编制、审批、管理权限,等等。

随着历史进程经过恢复、改革和发展,形成了比较完备的概预算定额管理制度。 但是,随着社会主义市场经济的发展,制度的许多问题也暴露出来。一般来说,预算是基于直接参与管理国家的经济活动作为先决条件，企业并不是实际的经济实体，由于特征的计划经济体制,并在当时的条件下,生产力必将成为短缺经济。

严重的商品短缺的情况下,只要有一定程度的投资将产品产出。在这种环境下,项目的规划和技术论证就不可能有经济分析。国家控制的项目成本构成要素的设备和材料价格。在这种相对稳定的经济环境,财政预算的制度,核定工程造价, 帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。

随着社会主义市场经济体制的确立,要求我们以预测项目的投资和控制。近年来,国际投资项目的发展要求,事前预控,事中控制。中国传统的做法,从客观的角度对事业的决策,执行重,轻经济。

首先,由于技术人员的工程技术和经济观念和意识淡薄 成本控制,成本管理,使质量难以提高。工程造价控制是很难达到的长远目标。

第二,各个阶段的项目管理鉴于上述情况,我国在八十年代提出了全过程的成本管理与控制的概念,建设部门将进行可行性研究和项目的预算和决算等,以扩大两国的请求的相应规定,我们把成本管理的观念和方法提到了一个新高度。

我们现在的任务是要与现代成本管理的,符合中国国情的市场经济的系统目标,借鉴先进发达国家的经验, 建立健全市场经济规律的工程造价管理体系,努力提高工程造价的水平。

投资决策阶段的工程造价管理建设项目投资决策阶段是提出项目建议书, 进行了可行性研究,确定投资估算,最终编制设计任务。在这个阶段,项目的技术和经济决策, 对建设项目工程造价的工程完成后的经济效益有着决定性的影响,建造成本是一个重要的阶段控制。

我国现阶段的工程造价进行的项目管理的目的是出清价,只注重施工过程的成本控制, 忽略开始的项目投资决策阶段的成本控制。投资决策阶段的投资项目,估计是一个重要的决策依据。它直接影响到国民经济及财务分析结果的可靠性和准确性。因为这个阶段是工程的前期工作,信息不能完全, 同类作品或多或少地积累的资料比较少,估计不够全面,不科学。使工程造价管理和成本工人现阶段很难有所作为。

各个阶段的工程造价控制在决策阶段的工程造价控制。权项目规划阶段的成本,许多业主有错误的理解,降低成本,更好。控制成本,而不是单方面问题,而应该是一个多因素的影响,结合实际,全面考虑。建设项目的投资决策阶段,项目的技术和经济决策,工程造价后,工程的竣工和经济效益,有决定性作用,在项目成本控制是一个重要的阶段,合理确定和控制方向的工程造价准确定位和建立优化的指导作用。

在决策阶段最重要的是做好可行性研究。这项工作做得好,投资回报率,能够形成一个良好的比例。否则,投资多,收效不大,导致失控和浪费投资。

目前,一些项目的策划,从主观愿望的可行性研究缺乏科学论证。可行性研究报告不真实,虚假或工程职能须经实际付诸可行性研究会在批出的研究项目后,顺利消除不少隐患, 结果导致没有足够的后续资金支持项目,并延长时限,使该项目没有计划的使用效益,甚至成为竣工无望的工程。

因此,以期在投资决策中有效地控制工程造价,必须做好以下几方面的工作：

1）实施建设项目法人责任制三峡工程从规划到执行的整个过程和使用的资金偿还责任落实到人。除了要确立的法律制度和工程监理配套机制,由主管部门的 工商及监管部门成立监察小组,负责监督资金的使用。

2）实事求是的态度,市场分析,以避免盲目性,对项目决策,减少和降低投资风险。充分考虑建设项目在未来的市场竞争力,设计任务的科学性和可靠性。

3）资金必须有正式的承诺文件,各方必须做投资资金到位, 基金必须有文件,以确保可以批准立项后,原定执行。对各项贷款的条件应仔细分析,以减少利息负担和还款压力。

4）加强工程地质、水文地质、土地、水、电力、交通、环保工程等外部条件的工作深度,使投资估算有充分的理由。

同时广泛调查研究,比较同类项目,认真进行功能分析,多方案比较和选择。经过充分的技术论证和经济评价,最后以技术先进,实用可靠。经济合理的项目,

从而计算出一个更准确,实事求是地估计投资额,使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平。

2设计阶段的工程造价控制

长期以来,我国建筑控制很有效,因此,控制工程造价具有重要意义, 但工程造价的主要方法是控制设计。

目前大部分的业主在设计阶段很少工程的成本控制,而他们认为成本的设计不会有太大的影响,这是不对的,相反的,设计阶段的工程造价控制是最重要的一步。因为它决定了工程设计、施工方法、材料和设备的种类,优化设计阶段的程序或小的变化, 工程造价将会产生重大影响,设计阶段的工程造价控制项目总成本的70% 。以下是如何控制工程从设计到管理。

2.1 作为业主,必须重视设计

设计选定的质量水平直接影响产品质量的设计水平, 而设计产品质量的水平,直接影响定价的工程量。不同的设计单位对同一项目的设计是不同的。同一项目的不同设计研究院工程之间某些方面的工程造价就存在分歧之间,我们假设设计由两个不同的设计院设计, 施工图完成后,所要求的咨询单位成本做预算。当然不同设计院的项目的总成本是绝对不一样的, 大部分两者的差异超过10% ,甚至超过30% , 而不一定是成本高,比设计成本低,良好的设计往往是成本低,我们都知道,每个人有不同的设计风格,不同层次的设计作品自然 因此选择设计单位,是管制的第一步。通过招标选择设计单位,是一个很好的方法,在招标文件中详细说明这方面的要求,成本控制目标等等。

否则,在以后的设计过程中设计单位会提出增加成本的设计要求；通过招标项目的设计进入市场,为选择最好的设计单位。

2.2 提倡设计招投标和设计优化战役模式设计单位评估

由专家组成, 按照适用,经济,美学原理和先进技术, 结构合理,以满足建筑节能和环保的要求,综合评价的优点,规划设计, 择优确定中选方案。

成功的投资计划估计将接近一般建设工程范围内的投资。 这意味着两个设计合约,将帮助设计方案的选择和竞争机会,以确保获选设计 先进的技术,独特的新颖性,适应性,以及控制工程造价。设计单位要努力提高自身素质,该项目设计巧妙构思, 当代降低工程成本上动脑筋,以提高设计质量, 力争把设计阶段的工程造价控制批准的投资上限。

2.3 加强设计阶段

以加强监督专员,以确定一个合理的设计, 成熟的技术,减少在施工阶段主要设计变化和在节目中, 在有效控制了工程造价将扮演一个角色。工程的设计,如果工程监理介入排除不利因素,一般可排除80%的错误。 在整个建设过程中的成本控制,在开始施工时尽量节约投资20%,关键施工阶段的识别和控制成本。 监督的设计阶段,包括: 设计院的设计图纸和说明,协助业主处理不同设计方案的经济, 资本开支与发展的初步估计,以确保投资能够得到最有

效的利用。与业主,监理,包括：

根据设计院提供的设计图纸和说明,协助业主处理不同的设计方案经济,资本支出发展的初步规划,以确保投资能够得到最有效的利用；与业主不同的设计方案, 需要计算自己的材料和设备进行成本分析和研究, 对设计人员的费用,以协助他们在投资限额范围内设计,以节省投资。寻求一次性投资少,经济好的设计方案,取得最合理的经济指标。

2.4积极推动所谓的上限限额设计

即使批准的设计任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下。初步设计和概算控制, 据初步批准的预算总额为设计和施工图设计控制。而每一个专业,每一个都有一个门槛设计的一个目标。在设计过程中,设计师要进步多方案,优化设计, 确保设计在技术上是先进,合理,创新,时尚,而不是打破限制投资的目标, 从而杜绝了工程设计,提高安全系数和设计标准, 或只考虑技术可行性的计划,而非经济理性的现象, 这项工程的费用,以确保有效控制。

又称价值工程的价值分析,是一种现代科学管理技术, 是一个新的技术经济分析的是产品的功能分析,以节约资源,降低成本的目的,一个有效的方法。它弥补了传统的成本管理单纯强调降低成本和质量管理只强调改善质量缺陷,建设,有利于解决长期存在的时间长,浪费大,质量差,成本高的问题。价值工程法一般分为三个步骤：评估的面向对象技术和经济评分评分；计算对象的技术和经济指标; 计算几何设计的物体,平均从比较中选择最佳的设计。

3 建设项目实施阶段的单位工程造价管理

控制工程成本,是合理的 该项目达到质量标准的前提下,在投资决策阶段, 设计及建造阶段的项目,把项目审批出现在管制范围内,力争在各项建设工程合理使用人力, 物力和财力资源,以取得良好的投资效益和社会效益。

项目成本控制和管理是一个动态的过程。动态的市场经济,使投资在确定与控制变得更为复杂,这将要求施工单位对工程造价管理的项目贯穿整个过程中,它必须有一个全面的焦点。

执行阶段的项目。实施阶段的工程造价管理是实施全过程项目管理。项目实施阶段的工程造价管理可分为三个部分：投标管理施工管理和结算管理。

3.1 招标施工阶段的施工单位招标制度

控制工程造价的有效手段,申办组织,可以提高成本效益的工程,并确保工程质量, 缩短建设周期,投资回报, 施工单位可充分利用招标的手段,有效控制成本。

施工编号10月7部令发布了“合同与施工合同定价管理” 明确指出,在工程招标使用库存。这就要求建设单位进行招标, 在招标文件中,不仅包括通常的内容如债券投标前附表,招标债券合同的条件、合同协议条款、合同格式、技术规格、图纸、招标文件及其他参考格式,还必须提供工程清单招标作为参考文件的重要组成部分。

建设单位在招标文件中的工程量清单, 按照国家或地方颁布的规则的计算方法,统一的项目划分, 统一计量单位,统一的工程计算规则按设计图纸加以计算和统计安排,取得名单。 数量应遵循的筹备工作客观,公正,科学,合理的原则。编写者必须有一定的知识的工程设计和施工经验, 以及材料与机械施工技术全面的科学知识,为了计算容积的工程无重大遗漏。此基础上,必须符合国家规定的工程计算规则与分包工程处工程单位,并按照设计图纸,设计必不

可少的爱情招标文件规定计算量的项目应该有一个综合测试,作品必须简单,虽然不露出现错误定价项目,要保证正确的工程。应该要求的不同等级分开工程部,情况则有所不同, 我们可能有不同的价格,为项目分开。这就要求编写清单编制人员,认真研究设计图纸, 分析招标文件中包括的工作内容及不同的技术要求, 大家熟悉的过程,并到现场认真调查,预计,以使施工的情况下,会对价格项目得以打破。此外, 因为项目清单计算数额的项目是不完整的工程,并考虑利益施工单位,显然付出代价相同的总体价格 该工程量清单的数量,实际建设是一个具有实际意义。

在评价和审查的投标应做的单位,个人总报价和综合评估价格不符合要求的个体显示物价符合要求, 与最低总价不能解释单一,价低。投标人往往知道总成本,以维持相同的情况下, 该计划很可能会改变较小的项目,以降低价格。变化可能较大项目的价格上升,以达到竣工结算工程,将增加为目的。我们也做价格和相应数量的工程技术综合评估的大批量项目注重价格分析。价格会做与工作内容,施工计划,是一个全面的技术评价过程中, 因而倾向于选择施工单位。建设施工阶段的合同成本控制基础。签订严密的施工合同,同时加强施工合同管理,可以保证合同价是合理的, 合法性,减少履行合同的纠纷,维护双方利益的合同,有效地控制了工程投资费用。

在签约前,做好管理合同文件, 合同及补充合同协议。工作往来等单一内容提出了延长合同,并解释完整必须得到维护, 除了建立了技术档案,执行合同的动态分析分析结果采取积极主动的措施。

3.2施工阶段

施工阶段的施工方案,是基于预算或建安工程合同价的目标,控制工程造价。现阶段养护余地小,但可能性是浪费很大。从而控制成本的项目给予足够的重视。

3.2.1 建筑计划

加强技术经济比较施工方案是施工组织设计进行了重新的工作内容,合理的施工方案,缩短建设工期,确保三峡工程质量, 提高经济效率,施工方案正确,从技术和经济评价进行了比较, 通过定性和定量分析,质量,时间,成本三项技术和经济指标,是理智的, 并有效地使用人力,物力和财力,取得较好的经济效益,良好的施工管理人员之间的关系, 全面成本管理是一个重要途径。

3.2.2 严格涉及更改项目预算控制在概算内

施工造成的变化,原因有很多,包括工程设计不良,使工程合同与图纸不符规定；当前市场供应的材料不符合标准规格的设计要求。这些问题已离开初级工程造价的因素。因此,在施工过程中,我们必须加紧海关变化通过任何更改设计,扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容, 最好实行“分级控制,限额签证”制度。有权变更设计,尤其是涉及到成本的设计变更,必须经设计单位, 建设单位现场代表,监理工程师共同签字,并应提前这种变化,减少损失, 因为已完成或部分完成的项目将进行拆除工作的内容, 这势必造成重大变更损失。因此,建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,掌握在任何时候控制工程造价的变化。

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3.2.3 工程现场签证手续

通过严格控制建设项目的监督制度, 建立专门的部门, 专业人员使用的专业项目管理,

以避免项目管理人员只是签证不是经济帐的现象。投资失控造成严重后果，严重改变签证程

序,要采取建设,监理方、工地代表共同签名的方式,以确保变更,签证的真实性,合法性, 经济和

避免欺诈的现象,由此产生的纠纷。

在施工过程中,建设单位要加强现场施工管理, 督促施工方按图施工,严格控制变更的谈

判,代用材料, 现场签证,以及各种预算外额外劳动力成本的必要修改,应做一次后发生变化的

及时变化,计算的工作量和费用的情况发生了巨大变化,以把握在任何时候项目的费用水平,

以避免积压的工作,真正的工程造价。

施工单位代表到现场监督,做好记录,特别是隐蔽记录和签证, 减少结算及格现象。不少

工程现场签证是没有这么严重,给工程带来了非常大的麻烦, 导致相当大的经济损失, 现场

签证的严格管理,施工阶段的工程成本控制的关键。

3.2.4 工程量清单,严格审查

对项目的审查清单监理工程师名单的措施来控制工程。工程量清单提供的措施清单,是

为了完成建设项目, 发生在施工前和工程施工过程中技术,生活,安全等方面的非工程实体。

在这个阶段,因为许多项目都是在施工图及施工现场不完善的招标等到施工招标的工程设计

和现场实况,有更好的机会。监理工程师地址收集第一手资料,逐项考核鉴定,不作修改。

3.2.5 控制材料消耗,合理确定材料价格

工程造价控制材料价格的控制是主要的, 材料费在工程中往往占有很大的比重,一般占

预算费用的70% 。占直接成本的80%。有必要在施工阶段严格按照合同金额材料控制, 材

料订定合理价格,以有效地控制工程造价。市场经济物资供应各种渠道,品种及价格范围的材

料, 施工单位预算管理和外勤人员应密切注意市场行情 随着工程进度的现场,市场, 另一方

面,在信息化建设和物资竣工决算提供了有力依据。

3.2.6 科技与经济一体化,加强投资控制

有效地控制了投资,从组织,技术,经济,合同,并采取其他措施。因此,施工单位必须加强管

理工程和技术人员的“经济”的理念、教育质量, 培养务实的工作作风,施工方以帮助改善建筑

设计,合理的安全,财政和物质资源。加快工作进度,提高工程质量。施工遇到问题,及时与设计

师联系,选择既经济和科学潜力的解决方案, 克服所造成的浪费指挥,给予应有的重视投资保

护, 负责工程技术相结合的经济官员,从招标,合同谈判, 成本预算,签订支付工程进度的竣工

决算,成本分析, 整个过程管理,严格控制工程造价。

3.2.7 做好结算价格的评估完成项目竣工结算

施工企业按照与合同规定的内部完成,由承办单位, 经验收质量标准,并符合合同要求,

对建设单位,最后结算价的工程。竣工后的结算审核批准建设项目工程造价的基础。 结算完

成第一阶段的工程造价控制。一段很长的时间,完成了施工图纸结算预算,是成本管理的问题

得以解决。因此,审计工作的完成解决是一项非常重要的工作,应着重做好以下几个方面的工

作：

1）审计的准确输出。这个项目的竣工审计决算审计中,最重要和最复杂的, 其中最细致

的工作,要计划完成的项目, 更改设计和施工工地为基础, 固定的,严格按照规定的工程计算

规则逐项审核, 为防止建设工程竣工结算故意夸大产量,以增加项目的成本。

2）检查正确性。审查中列出的价格与固定价格一致,其名称、规格、计量单位,其内容与单位估价表的价格换算。

3）审查费标准与固定成本施工期间及工程造价的政策。

4结论

总之,工程造价控制是一个全过程控制, 应该说,每个环节都不能自满,而且每一个环节也很重要。随着中国加入世贸组织,是中国的投资主体多元化,投资方对降低成本,控制成本, 提高投资效益日益重视。因此,改变原有工程造价估算，概算，预算，合同价格，结算价，决算完成搬迁的。缺乏连续性的情况下, 以完善的控制水平，发展控制系统的投资项目, 投资建设项目,可以促进我国社会主义市场经济发展,适应全球经济一体化进程。

n the stage of the project cost

management

Abstract

Project cost management is the basic contents to determine reasonable and

effective control of the project cost. Described the current stage of the project cost management situation on the strengthening of the various stages of construction cost management of the importance of and raised a number of key initiatives.

Keywords：cost of the construction project cost management status

investment decision phase of the design phase of the implementation phase of the cost management in a market economy,

Even under the WTO and China's accession to the world community, China's construction industry how to effectively control construction cost of the construction and management of an important component part. However, the current budget for the construction projects - estimate, budget, Super budget accounts for the "super three" is still widespread and that eventually led to a serious loss of control of project

investment. Project cost management is the basic contents to determine reasonable and effective control of the project cost.

As the project cost to the project runs through the entire process, stage by stage can be divided into Investment Decision stage, the design and implementation phases. The so-called Project Cost effective control is the optimization of the construction plans and design programs on the basis of in the building process at all stages, use of certain methods and measures to reduce the cost of the projects have a reasonable control on the scope and cost of the approved limits.

Engineering and cost management work of the current status of project cost

management system was formed in the 1950s, 1980s perfect together. Performance of the country and directly involved in the management of economic activities.

Provisions in the design stage to different estimates or budget preparation as well as government; Nothing relevant departments to formulate a budget, content, methods and approval, the budget will provide the fixed cost of equipment and materials and fixed price of the budget preparation, approval, management authority, and so on.

With the historical process, after recovery, reform and development, formed a relatively complete budget estimate of quota management system. However, as the socialist market economic development, the system's many problems have also exposed. Generally speaking, the budget estimate is based on direct participation in the management of national economic activity as a precondition. enterprise is not the actual economic entities. Due to the characteristics of the planned economy, and, at the time under the conditions of productivity, will inevitably become a shortage in the economy.

In severe shortage of commodities under the conditions, as long as a certain level of investment, will be certain outputs. In this environment, the project planning and technical argumentation there can be no economic analysis. State control of the

project cost constitute key factors equipment and materials prices, wages and taxes of artificial distribution. In this relatively stable economic environment, the budget estimate for the system approved project cost, help the government to carry out investment plans to play a major role.

As the socialist market economic system established, requires us to predict project investment and control. In recent years, international investment project

developed to the requirements of prior pre-control and in the middle of control. China, the traditional practice in an objective light on the cause decision-making,

implementation heavy, light the economy and technology,

First, the consequences of victimization,Due to the technical personnel of the project technical and economic concepts and a weak awareness of cost control, cost

management makes the quality difficult to raise. Project Cost control is difficult to achieve long-term goals.

Second, the various stages of the project management view of the above

circumstances, My first academia in the 1980s made the whole process of cost management and control concept, building departments will study the feasibility of projects and the budgets and final accounts to two extended at the request of the

corresponding regulations put our cost management concepts and methods referred to a new height.

Our task now is to be modern and cost management in line with China's national conditions of the market economy system goal, learn from the advanced experience of the developed countries, and establish sound market economic laws of project cost management system, efforts to increase the project cost levels. An investment decision-making phase of the project cost management construction project

investment decision-making stage is proposed project proposals; conduct a feasibility study to determine investment estimation and the final preparation of design task. At this stage, the project's technical and economic decision-making, of the construction project cost of the project after the completion of the economic benefits have a decisive influence, The construction cost is an important stage control.

China's current stage of the project cost for the project management for the purpose of clearing price, and focusing only on the construction process of cost

control, neglected before the start of the project investment decision-making stage of cost control. Investment decision-making phase of investment projects is estimated an important basis for decision-making. It has a direct impact on national economic and

financial analysis of the results of the reliability and accuracy. Because of this phase is the preliminary work of projects, the information can not be fully, comparable works more or less that information accumulated relatively small, estimated inadequate and unscientific. Makes project cost management and cost workers is difficult at this stage do something.

The various stages of the project cost control in the decision-making phase project cost control. Right project planning phase of the cost, many owners have the wrong understanding that the lower the cost the better. Cost control is not a unilateral issue, and should be a number of factors, a combination of practical, comprehensive consideration. The construction project investment decision-making stage, the project's technical and economic decision-making, Cost of the project after the completion of the project and the economic benefits, with a decisive role in project cost control is an important stage, rationally define and control the direction of the project cost of accurate positioning and building Optimization guiding role.

In the decision-making phase of the most important is to do a good job feasibility study, the work is done well, returns on investment and can form a good proportion. Otherwise, invest more, less effective, resulting in loss of control and waste of investment.

At present, some of the projects planned the owners of departure from the subjective desires of a feasibility study on the lack of scientific proof. Feasibility Study untrue, false or engineering functions obtaining the approval of their superiors, actually put into the feasibility study will be awarded in the study for the project after the smooth functioning buried a lot of hidden problems, lead to insufficient follow-up funds for the project and had to extend the time limit so that the project could not have planned the use of cost-effective, even become hopeless completion of the beard works.

Therefore, in order to phase in the investment decision-making effectively control construction costs, we must do the following aspects:

ⅰImplementation of the construction project and corporate accountability, Construction of the project from planning to implementation of the entire process

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andthe use of the funds to repay responsibilities to the people. in addition to

establishing a legal system and the project supervision matching mechanism by the departments in charge of the industry and supervision departments for setting up a monitoring group to oversee the use of funds.

ⅱA realistic approach to market analysis, to avoid the blindness of the project decision-making, reduces and reduces investment risk. Fully consider building projects in the future market competitiveness, design task more scientific and reliability.

ⅲ Capital financing must have a formal commitment document, the parties must do investment funds in place, and funds must have documents to ensure that the project can be approved after the scheduled implementation. To the various loan conditions should be carefully analyzed to minimize the burden of interest and repayment pressure.

ⅳ To strengthen the engineering geology, hydrology, geology and land, water, electricity, transport, environmental projects such as external conditions for the work of depth to make the investment estimate there are sufficient grounds.

Taking extensive investigation and research, comparison of similar projects, seriously functional analysis, multi-program comparison and choice. After full

technical appraisal and economic evaluation, and the final technologically advanced, functional and reliable. Reasonable economic projects, thus calculate a more accurate and realistic estimation of the amount of investment, so that the project cost from the start positioning in a more reasonable level.

The design phase of the project cost control for a long time, China's building control very effective, - investment projects is not uncommon, this will affect owners of investment returns, it adds to the owners and within budget, as well as difficulties in fund owners, the impact on the future management or the owners make payments in arrears, and so on. Hence, the control of the project cost is of great significance, however the project cost is the primary means of control design,

Currently most of the property owners in the design stage seldom works on cost control, and they found that the cost of the design will not have a great impact, it is

wrong, on the contrary, Design phase of the project cost control is the most important step. Because it determines engineering design, construction methods, materials and equipment types, models of the project cost is of critical significance, design optimization phase of the program or minor changes, project cost will have a

significant impact, Design phase of the project cost control of the total project cost of 70%. Following is how to control the project from design to create the Law:

ⅰ As the owners must design, the design selected on the quality level is a direct impact on the quality of product design level, and the design quality products in the level of direct influence on the pricing of the works. Different design units on the same project design are different. the same item of different design institute works between certain aspects of the project cost on the existence of differences between, We assume that with a design from two different design institute to design,

Construction plans after the completion of a requested advisory unit cost to do the budget, certainly different design institute the total cost of the project is absolutely not the same, and most of the difference between the two over 10% even more than 30%, and not necessarily high cost than the design of low cost, and good design is often low cost, We all know that different people have different design styles and different levels, the design works naturally, therefore chosen to design units is the control on the first step. Through tender to select the design of the units is a good method, the tender documents to elaborate on this particular aspect of the requirements, cost control targets, and so on.

Otherwise, in the subsequent design process design units will put an increase in the cost of the design requirements; through tendering the project design into the market, compared to select the best design units.

ⅱ Promoting the design bidding and design optimization campaign mode design units assessed by experts using scientific group France, in accordance with applicable, economic, aesthetic principles and advanced technology, reasonable structure to meet building energy efficiency and environmental requirements,

comprehensive assessment of the merits of the program design, selection of the best determination of the successful program.

Successful investment program estimated to be close to the general construction project scope of investment. This means two design contracts will help design the program of choice and competition to ensure that the selected design advanced

technology, unique novelty, adaptability, as well as to control the cost of the project. Design units should strive to improve their quality of the project design clever idea, contemporary reducing the project cost on to rack their brains to improve design quality, strive to put the design phase of the project cost control approval of the investment ceiling.

ⅲ Strengthening the design stage of the design phase to strengthen supervision of the Commissioner to determine a reasonable design, mature technology, reduction in the construction phase major design changes and changes in the program, in the effective control of the project cost will play a role. 1 to the design of the project if the project supervision to get involved, excluding unfavorable factors may generally is excluded from the 80% errors. In the entire process of building cost control,

construction began at best to save and invest 20%, the key lies in the construction phase of the identification and control costs. Supervision of the design phase include : Design Institute under the design drawings and notes help owners deal with different design options for the economy, capital expenditure to develop the preliminary estimates, to ensure that the investment can be most effectively utilized. With the owners of the Commissioner include:

According to the Design Institute to provide design drawings and notes to help owners deal with different design options for the economy, capital expenditures to develop the preliminary plan to ensure that investment can be most effectively used; with the owners of different design options, the need to calculate their own materials and equipment to conduct a cost analysis and study, to the design staff costs, to assist them in the investment limit within limits designed to save and invest. To seek a

one-time small investment and economic good design program made the most rational economic indicators.

ⅳ Design actively promote the so-called cap limit design, even with the

approval of the design task and investment estimates, guarantee the functional

requirements of the premise. The preliminary design and control budget, according to the preliminary approval of the total budget for the design and construction design control. Limits, and every one professional, each of whom have a design threshold of a target. In the design process, designers should progress to more programs, design optimization, ensuring that the design is technically advanced and reasonable,

innovative, stylish, and do not break the limit investment objectives, thus eliminating the engineering design raise the factor of safety and design standards, or only consider the technical feasibility of the program, rather than economic rationality phenomenon, the project cost to ensure effective control.

Also known as the value of value engineering analysis, is a modern scientific management technique, is a new techno-economic analysis, is the product of functional analysis to conserve resources and reduce the cost of the purpose of an effective method. It made up for the traditional cost management simply focus on cost reduction and quality management only emphasizes improving the quality

deficiencies, construction is conducive to resolving the long-standing long period, a lot of wastage, poor quality, high-cost problems. Value Engineering laws generally divided into three steps: assessment of the design of object technology and economic Score; Calculation of the target group of technical and economic indicators; calculate the geometric design of the object, on average; from comparison choose the best design.

Construction phase of the project implementation unit construction cost

management to control the cost of the project is reasonable in the project to meet quality standards premise, in the investment decision-making stage, the design phase and construction phase of the project put the project approval occurred in the control limits, strive in various construction projects rational use of human, material and financial resources to achieve good investment returns and social benefits.

The project cost control and management is a dynamic process. The dynamic market economy, to make the investment in the identification and control become more complex, this will require the construction units to the management of project cost to the project runs through the entire process, it is necessary to have a

comprehensive focus. The implementation phase of the projects. The implementation phase of the project cost management is the implementation of the entire process of project management. Project implementation phase of the project cost management can be divided into three parts: the tender management, construction management and settlement management.

Bidding for the construction phase of the construction units Bidding system control engineering cost effective means, bid organization can improve the cost-effectiveness of construction projects and ensure the quality of construction

projects, shortening the construction cycle return on the investment, construction units can take full advantage of bidding for the effective means of cost control.

Construction No. 10 on the 7th ministerial decree issued a "contract with the Construction Contract Pricing Management." clearly pointed out in bidding for projects using inventories. This requires the building of units conducting the tender exercise, in the tender document to include not only the usual content, like tender notes before schedule, tender notes, the conditions of the contract, the contract terms of the agreement, contract format, technical specifications, drawings, tender

documents and other reference format, it is also necessary to provide the engineering inventory, Bidding as a reference document of the important components.

Construction units in the tender document for the project inventory, in

accordance with state or local rules promulgated by the calculation that the

reunification of the divided projects, unified measurement units and the reunification of the engineering calculation rules, according to design drawings to be calculated and statistical arranged, obtain the list. Quantities to be followed in the preparation of an objective, impartial, scientific, and rational principle. Compilers must have strong manly budget, and should have certain knowledge of the engineering design and

construction experience, and the material and mechanical construction technology for comprehensive scientific knowledge, in order to calculate the volume of the works without heavy missed. The basis of which must be in accordance with state

regulations engineering calculation rules, and the sub-projects division engineering

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units, and in accordance with design drawings, design essential Love tender documentation requirements are calculated.

Quantities of the project should have a testing general, the entries must be simple, while not appear Lousing wrong items Pricing should guarantee the correctness of the project. Should the requirements of the different grades separate engineering division, the situation was different; we may have different prices for the items separately. This requires the preparation of the list compilers, seriously study design drawings,

Analysis of the tender documents include the elements of the work and the different technical requirements, all familiar with the process, and to the scene of serious

investigation, is forecast to make possible the construction of the case, right will have an impact on the Price of projects to be broken down. In addition, because the project inventories to calculate the amount of the project is not complete engineering and consider the interests of the construction units, clearly paying the price for the same overall price, the quantity list by the number of actual construction is a practical terms.

In the evaluation and review of the tender offer should do the units total

individual Price quotations and the comprehensive assessment. Price does not meet the requirements of individual shows Price meets the requirements, and the lowest total Price could not explain the single lowest bidder. Bidders often know the total cost to maintain the same circumstances; the project is likely to change smaller projects to lower the price.

Changes may be larger projects price increases to achieve the completion of clearing works will be added for the purpose. We would also do price and the

corresponding quantity of comprehensive engineering assessment of the large volume of projects to focus on the price analysis. Price will do with the contents of the work, construction program, a comprehensive technical evaluation process, thereby

preferred choice of a construction unit. Construction of the construction phase of the contract cost control basis. Signed tight construction contract, while strengthening the construction contract management can guarantee that the contract price is reasonable,

legitimacy and reduce the performance of the contract A, B in disputes and safeguard the interests of both the contract, effective control of the works investment costs.

After the signing of the contract, to do the management contract documentation, contract and the supplementary contract agreement until the regular meeting site in minutes. Work contacts such as a single content of a contract extension and explained that the integrity must be preserved, in addition to establishing a technical files, Implementation of the contract for dynamic analysis, results of the analysis to take proactive measures.

Construction phase in the construction phase construction plan is based on the budget or Ken works contract price of the target, Ken control the cost of the project.

At this stage of conservation has room for a small, but the possibility of waste is great. Thereby to control the cost of the project to give sufficient attention.

ⅰConstruction program to strengthen the comparative technical and economic construction program is construction design of a re - to the contents of the work, a reasonable construction plan, shorten the construction period and ensure the quality of the project, improving economic efficiency, Construction of the program right from the technical and economic evaluation were compared, through qualitative and

quantitative analysis, the quality, time, Cost three technical and economic indicators, be rational, and effective use of manpower, material and financial resources, achieve better economic efficiency, good construction management relations, a

comprehensive cost management is an important way.

ⅱStrictly related changes to the project budget control in the proposed budget. Construction of the changes caused by many reasons, including works poorly

designed, so that the engineering contract with the drawings provided inconsistent; the current market supply of materials do not meet the standard specifications of the design requirements. These issues have to leave breadwinner project cost factors. Therefore, in the construction process, we must tighten customs change, through no design changes to expand the scale and improve the design standards; increase the construction and contents, the best implementation of the "grade control, visa quota" system. Right to change the design, particularly as it relates to the cost of the design

changes must be approved by the design units, construction units scene

representatives, supervision engineers common signature, and should be ahead of this type of change, reduce losses, because it has been completed or partially completed project will entail the demolition of the contents, it is bound to cause major changes to the loss. Therefore, the construction units should be assigned to the project cost

management professionals Permanent construction site, to grasp at any time. Control project cost of the changes.

ⅲ Works on the scene visa formalities through strict control of the construction project supervision system, the establishment of specialized departments, Professional use of the professional management of projects and to avoid project management personnel just visas, not economic account of the phenomenon. Investment out of to ensure that change, visa authenticity, legitimacy, economic and avoid fraud and the resulting phenomena arising from the dispute.

In the course of construction, the construction units to enhance on-site

construction management, supervision and construction side according to the

drawings, and strictly control the change of the negotiations, materials substitution, the scene visas, and various additional extra budgetary labor costs for the necessary changes should be done first afterwards, after money, Change event on the timely change in the calculation of the workload and the cost of change occurred to grasp at any time cost of the project level, things to avoid a backlog of work that the true cost of the project.

Construction unit representatives to the scene to supervise doing a good job record, particularly concealed records and visas, reduce clearing the passing

phenomenon. Many works visa scene is not as serious, works to bring a very large settlement of the trouble, lead to considerable economic losses, the scene strict visa management of the construction phase of the project cost control key.

ⅳ Of project list rigorous review of the project on the review of inventories, Engineers’ monitor list of measures to control the project. BOQ to provide the list of

measures is to complete construction projects, occurred in the pre-construction engineering and construction process technology, life and safety aspects of non-engineering projects entities. At this stage because many projects are in

construction plans and the construction site of the imperfections on the tender wait until the construction tender of the project design and actual scene have better access.

Management Engineer addresses the gathering first-hand information on the original, itemized checking identification, inconsistent make revisions.

ⅴ Control material consumption, rationally define material prices. Cost of the project control materials price control is the main, the cost of materials in engineering often holds substantial proportion, usually accounts for the estimated costs of 70%, representing the direct costs of 80%. It is necessary in the construction phase in strict accordance with the contract amount of material control; material set reasonable prices, so as to effectively control the cost of the project. Market economy material supply a variety of channels, variety and price range materials, construction unit budget management and field personnel should pay close attention to market rates, with the progress of the scene, the market, hand in the construction of the information and materials for the completion of the accounts provide a strong basis.

ⅵ Technology and economic integration, strengthening investment control. Effective control of the investment, from organizational, technical, economic, contracts, and other measures. Therefore, the construction units must strengthen management, engineering and technical personnel of the "economy" concept, the quality of education, Training pragmatic working style, the construction side to help improve construction design, reasonable security, financial, and material resources. Accelerate the pace of work to improve the quality of the projects. Construction

should encounter problems in a timely manner with the designer linked to choose both economic and scientific potential solutions, overcome the waste caused by command, to give due attention to the importance of investment in conservation, is responsible for the engineering technician with the combination of economic officers from the tender, contract negotiations, costing the budget, signed paid to the progress of the

completion of the accounts, a cost analysis, the whole process management and strictly control the cost of the project.

Do a good job clearing price completion of the assessment project is the

completion of settlement construction enterprises in accordance with the provisions of the contract internal completed by the contractor, experience resumption quality standards and comply with contract requirements, to the building of units of the final settlement price of the project. After the completion of the audit settlement is

approved construction project cost basis. Clearing the completion phase project cost control. For a long time, the completion of construction drawings-clearing budget is the cost management problems to be solved. Therefore, the completion of the audit settlement is a very important task, should focus on accomplishing the following aspects:

To audit the accuracy of output. The project is the completion of audit settlement audit, the most important and most complex, one of the most meticulous work, must plan to the completion of the project, design changes and construction site as the basis, fixed in strict accordance with the provisions of engineering calculation rules itemized audit, to prevent the construction of the project completed clearing inflated output to increase the cost of the project.

Review of fixed quote is correct. Review included a breakdown of the price with a fixed price in line, their names, specifications, Measurement units and the contents contained units with the valuation; for the price of conversion, First review of whether the conversion price is fixed allowed, followed by review of the conversion price is correct. of the policy.

1985 summary, project cost control is a whole process of control, it should be said that every link is no room for complacency, and each one links are also important. With China's entry into the WTO, China was the main investment diversification, investment side of cost reduction, cost control, improves returns on investment increasing attention. Therefore, changes to the original construction cost estimate,

18工程造价管理毕业论文外文翻译_工程造价管理论文

budget, budget, contract prices, and the settlement price accounts for the completion of the move. Lack of continuity of the situation, the launch control system investment projects, investment in construction projects to improve the level of control. Can promote the country's socialist market economic development, adapt to the global economic integration process.

四 : 工程造价管理论文：工程造价管理浅析

東南大学 毕业设计论文

课题名称 浅析建筑工程造价管理 专 业 土木工程 学生姓名 王伟 学号 7324905110251156 指导教师 起讫年月 学习中心 设计地点

二0一 二 年 十一月

工程造价管理论文 工程造价管理论文：工程造价管理浅析

目 录

一、前言-------------------------------------------------------------1

二、工程造价管理的含义-----------------------------------------------2

三、目前存在的问题---------------------------------------------------2

四、如何加强造价管理-------------------------------------------------3

(一)工程前期的造价管理是工程造价管理的关键------------------------3

(二)工程施工阶段是加强工程造价管理的重要阶段----------------------8

(三)竣工结算阶段是工程造价管理的重要环节--------------------------9

(四)大力推行工程量清单计价---------------------------------------10

(五)其他措施-----------------------------------------------------16 结束语

谢辞

参考文献

工程造价管理论文 工程造价管理论文：工程造价管理浅析

浅析建筑工程造价管理

摘 要

随着市场经济发展，一个工程建设项目的实施就不再是单单考虑工程质量问题了，在达到既定的工程质量不变的前提下追求尽可能经济是每一个项目必须面对的问题。(www.61k.com)因此应该正确认识和解决工程造价管理各方面存在的问题，建立科学的工程造价体系。把强化工程造价管理以确保建设工程进度，建设工程质量的理念，贯穿于工程项目的全过程，实现把建设项目的投资控制在合理的、批准的投资限额之内，保证投资管理目标的实现，达到理想的投资效益和社会效益。

关键词

建筑工程 工程造价 造价管理 改革措施

Abstract

With the development of the market economy, a construction project is not only about engineering quality problems in project quality, achieve the same premise as economically as possible is the pursuit of every project must face the problem. Therefore we should correctly understand and solve the engineering cost management problems, to establish a scientific project cost system. To strengthen project cost management to ensure the construction progress, construction quality concept, perforative at project whole process, realize the investment control of construction project in reasonable, the approved investment quota, guaranteed investment management goals, to achieve the ideal investment benefit and the social benefit.

Key words

Architectural Engineering、Project Cost、Cost Management、Reform Measures.

一、前言

近年来，国民经济高速增长，实行积极的财政政策,社会固定资产额快速增长。作为固定资产投资的主要项目部分,建设工程投资大幅度上升，相应地,建设工程造价管理工作的重要性也显得越来越突出。搞好工程造价管理工作，一方面，

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工程造价管理论文 工程造价管理论文：工程造价管理浅析

可以直接控制、节省投资，在一定投资额度情况下，取得最大的经济效益；另一方面，可以间接规范建设市场竞争秩序，引导建设市场健康有序发展，取得良好的社会效益。（www.61k.com]在市场经济条件下工程造价的控制、管理是一个动态过程，工程造价管理工作要始终贯穿于整个项目实施的全过程。为控制好工程建设资金，节约投资，做到有的放矢，下面就如何抓好工程造价管理工作，略谈浅识。

二、工程造价管理的含义

工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资。我们所指的造价管理即是对建设项目在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和项目实施阶段以及建设结算阶段实行全过程的管理,把建设项目的投资控制在批准的投资限额内,保证项目管理目标的实现，以求能在建设项目中合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益。

工程造价管理是遵循工程造价的运动规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，提高效益，有效控制。随着科学技术的迅猛发展，面临的竞争日益激烈。我国工程造价管理模式必须采取有效的措施才能适应经济全球化和知识经济时代的要求。没有工程造价管理体制、管理内容、管理方式的改革创新，当今我国的建筑业就难以在世界竞争激烈的市场环境中强盛起来。

三、目前存在的问题

随着我国市场经济体制的建立和投资体制、价格体制改革的不断深化，基本建设项目造价控制与管理工作在工程建设中的地位和作用越来越受到关注和重视。目前我国工程造价管理存在的问题与发达国家相比，我国的工程造价管理还有很大差距，还存在许多问题有待解决，其具体表现在以下几方面:

1.工程造价管理计价模式落后

由于历史原因，我国多年沿用了前苏联的计划经济模式，在工程计价上一直采用定额计价。但由于定额的推广模式浪费大量时间，造成定额落后。因此，我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的计价模式—工程量清单计价。

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2.难于产生公平合理的市场竞争机制

这与我国的国情息息相关。［www.61k.com）投资主体一元化，政府行为干预价格市场，加上区域壁垒、行业保护、暗箱操作等腐败现象的滋生蔓延，个别实权人物插手建筑企业，以权谋私，扰乱了市场秩序，没有合理公平的市场环境，就不可能形成科学的竞争机制。

3.法律、法规不健全

尽管我国已经有了相关的法律、法规，工程造价行为有章可循，但是在执行上活口太大，人为操作因素多，这些法律、法规还不够健全，在实践贯彻中存在着许多问题。同时“有法不依,执法不严”的现象屡见不鲜。因此，加强行业立法，增强守法意识和合同意识，与国际惯例接轨已成当务之急。

4.工程造价管理从业人员素质较低

我国工程造价管理领域的从业人员专业水平参差不齐，正规高等院校工程造价管理专业毕业的比例非常小，造价工程师执业资格考试刚刚起步，虽然近些年来已经培养了一批注册造价师，但是这部分人占整个工程造价管理从业人人员的比例极小。加之许多造价师工作于咨询单位，从事造价咨询、决算审核工作。所有这些都严重影响了我国工程造价管理的发展。

四、如何加强造价管理

(一)工程前期的造价管理是工程造价管理的关键

工程项目的造价管理能否合理定位和得到有效的控制,主要取决于可行性研究阶段的深度与精度，以及设计阶段和招投标阶段的合理管理和控制。国内外大量统计数据表明，影响工程造价的关键阶段是从投资决策至初步设计结束，影响工程造价的程度为75%。因此，工程造价管理的关键就是工程前期能否科学、合理、真实地进行造价管理。具体体现在：

1.加强投资决策阶段的可行性研究工作。

（1）前期工作准备和工程任务研究

在这个前期的工作中，任务书的读懂和详细研究是非常重要的一步，仔细的分析任务书内容，确定重点内容、基本任务和主要工作，进而确定任务目标和内容，再者就是确定工作的开展计划。对不同建设项目可行性研究工作要求相关的专业人才，因此，选择相关调查分析人员，需要确定其相关专业类型、素质水平，

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这是做好工作的最基本的和最影响工作水平的条件，工作人员的品质性格和素质水平却是成就整个项目可行性研究报告的最重要因素，所有的成功和失败的最终决定条件不是建设项目的好与坏，更不是软硬件的先进与否，而是人员，因此在开展工作时候，选择正确的工作人员是一项非常重要的工作，更是项目的决定因素。(www.61k.com］最后是相关其他资料和器材的准备工作。在前期准备工作是做好所有工作的开端，尤其在任务书读写和研究方面是最重要的，这是确定整个工作方向重点和目标的基本步骤。

（2）做好详细调查和分析工作

这是得到最现实最宝贵的场地资料和进行下一步工作的重要一步，因此，我们必须全面认真负责的开展调研，并要做到客观、详细，才能得到方案设计和建设计划的依据。

（3）遵守国家标准法规和行规

进行可行性研究报告的编制和制定，这样的可行性研究报告才成为制定方案和设计的可靠依据。在现实的可行性研究报告调查分析和编制过程中均出现很多的不符合规定的形式，导致下一步工作开展受阻。可行研究调查报告所包含的规范和技术指标，要根据不同的建设项目所要求的规定和指标要求，开展调查工作的相关工作和分析，避免浪费多余的工作和资源做没用的工作任务。

（4）做好风险性分析和危险出现的应对措施

风险分析是可行性研究和分析的重要内容，是分析评价建设项目带来的风险和利益的依据，必须通过对所处的条件，结合实际市场各方面的信息，如材料价格、销售等和国家政策等方面进行详细的总结和分析，在这个方面则需要有阅历、经验丰富的相关人才进行分析和总结工作。一方面在风险分析中需要进行全面的评价和分析，对可能出现的各种情况做分析，参考已经建设过的项目工程，吸取经验，分析和总结出出现各种风险的概率，从而重点考虑应重点防御的风险；其次，在出现不可逆转和处理的情况时候，应考虑使用补救措施。另外一方面，风险的出现采取的补救方法所起到的作用和效果也是这个阶段应该考虑的内容，这个时候主要考虑的内容只要应该有：1）以现在比较成功的类似建设项目进行参考，得出在目前比较有效的处理方法和措施；2）进行预测未来可以采用的技术和新的方法，以更有效的方法和措施进行解决；3）对于目前出现过的重大和比

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较难以采取措施处理的问题和难题，应该尽量避免或采取其他风险较低的方法进行方案设计。［www.61k.com）

2.加强设计阶段的造价管理与控制。

（1）工程设计全面开展招投标制度

设计中引进竞争机制。开展设计方案优化竞争。以技术先进、造型新颖、安全适用、经济合理、节约投资作为衡量设计方案的基本标准。中标后的方案再进行技术设计阶段的招标和施工图设计阶段的招标，招投标范围不但包括技术内容，还包括成本内容，综合评判出最为经济的方案和最为经济的结构。

（2）采用限额设计

限额设计是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。保证工程竣工结算不突破总投资限额的工程设计过程。

在保证功能前提下按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计。并按照初设概算控制施工图设计。同时，严格控制设计中的不合理变更。加强设计变更管理，实行限额动态控制。一般来说，设计变更是不可避免的，但不同阶段的变更，其损失费用也不相同。变更发生得越早，损失越小；反之，损失就越大。如果在设计阶段变更，则只需修改图纸，其它费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。同时，在市场经济条件下，要改变过去造价估算与概算编制的套定额、乘费率、算死帐的静态管理做法。要考虑涉及时间变化的因素，如价格、汇率、利率、税率等的影响，变静态控制为动态控制，保证限额设计的有效实施。

（3）提倡广泛采用标准设计

标准设计也称通用设计，是经国家及地方批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸。来源于工程建设的实践经验和研究成果。采用标准设计，一是可以节约时间，加快工程建设进度；二是提高设计质量，避免了设计中常有的碰、错、漏、补等现象，减少设计变更；三是可以促进构件制作和建筑施工的机械化、

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专业化，节约建筑材料。[www.61k.com]从而有效的缩短工期，最大限度的降低工程造价。

总之，在设计阶段对工程造价的控制是十分必要，也是十分有效的。加强这一阶段的造价控制无疑会对降低整个工程造价起到一个决定性的作用。但并不是说，控制好这一阶段就等于控制了整个工程造价，还必须结合其承上启下阶段以做到整个工程造价链条的控制，尤其要注意加强与建设项目生产与运营维护阶段的相关联系分析。

3.抓好招标工作环节。

我国招投标方法分为公开招标和邀请招标。招标工作的主要程序为：发布招标公告（或邀请函）、编制招标文件、组织现场踏勘和答疑、开标、评标、签发中标通知书、签订承包合同。招标工作要按照《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，以及工程所在地有关法规执行。

发布招标公告：建设单位可以通过公众传媒（现在主要是信息网络平台）向承包商发布工程招标信息。若是邀请招标，则要经过考察了解后，选择三家及以上的承包商发出投标邀请函。根据项目的技术要求和难易度程度，对投标人的注册资金、承包资质、相关认证、信誉程度、财务状况、工程业绩等提出要求（根据本人的经验尽量不招联合体）。但条件不要过高，以免限制那些中小承包商投标，造成报价提高。这样，降低投标报价的可能性会大一些。但是要特别注意考察他们的履约能力和保证措施，尤其要在承包合同中列出相应的担保条款。

编制招标文件：内容一般包括工程概况、招标范围、资金来源、对投标单位的标准和要求、投标文件的组成、质量标准、合同条款、开标和评标办法等主要内容。在编制招标文件时应该重点考虑以下几个方面的问题。

（1）发包形式：如果一个投资项目很大，其中有许多复杂的专业项目，而自己的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包的形式。然后，根据自身的能力将专业项目发包或由总包分包。这样做，可以避免各专业之间协调配合不当，造成返工浪费，工期延误等风险。反之，若专业不多，且多为常规项目，则可以考虑由建设单位直接发包。这样有利于建设单位控制总投资。

（2）合同形式：作为建设单位，尤其是国拨资金的国有企、事业单位，项目资金申请后，前期工作一般没有充裕的时间来做。但是上级主管部门还要求尽快

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开工，可行性研究、初步设计、施工图设计深度又不够，工程量肯定会有比较大的出入，会出现许多设计变更和工程洽商，就应该选择固定合同单价的形式。(www.61k.com]如果预计在项目施工周期内会出现物价，特别是建筑材料和安装设备较大幅度的涨跌，则只能采用可调合同价的形式。因为，涨幅太大，承包商将不能承受，致使其在施工过程中偷工减料、建筑质量低劣，使用安全得不到保证。或者拖延工期，使建设项目不能如期建成投入使用，以此来迫使建设单位追加合同价款；跌幅太大，承包商将获得太多的超额利润，建设单位不愿意接受。此时，可以采用固定合同价加调价指数的形式。如果项目的施工周期不太长，施工图纸详细齐全，预计可能出现的设计变更比较少，可以选择固定合同总价的形式，这样建设单位能够尽早地控制投资。此时要特别注意控制不可预见费的确定和使用。

（3）保函或保证金的应用：保函或保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履行合同而设置的保证措施，建设单位应该很好地加以利用。比较常用的有投标保函（或保证金）、履约保函（或保证金）、质量担保保函（或保证金）、材料设备供应保函（或保证金）等。当然，根据有关规定，承包商也有权利要求建设单位提供相应的工程款支付担保。也可以减少承包商投标的盲目性和随意性，使其不能随便反悔，从而保障招投标工作的连续性和严肃性。但是，建设单位也要注意，大量的或者高额的保函或保证金的使用，将会提高承包商的投标门槛，对承包商造成很大的资金压力，从而限制了许多中小承包商的投标，也就有可能抬高发包的价格。因此，建设单位应当根据工程项目的性质，确定如何设置各种保函或保证金。还要注意，保函或保证金一般可以相互替代，但严格地说，两者的性质是完全不同的。

（4）选择报价形式：在现阶段较常采用两种报价形式，即工程量清单报价和施工图报价。

工程量清单报价：由建设单位提供发包工程的全部工程量清单，并明确报价口径，由承包商根据自身实力、市场条件和竞争对手的情况等因素，确定各个施工项目的子项报价，计算各种其它费用，最终形成投标报价。要注意，采用这种报价形式，也一定要向承包商提供施工图纸。这样承包商才能够编制出有针对性的施工组织设计和技术方案，同时避免出现对工程量清单某些子项理解上的歧义，从而造成子项报价偏低或偏高，或对施工项目的技术难度估计不足。

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施工图报价：建设单位提供发包工程的设计文件和施工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定单价，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，形成投标报价。（www.61k.com］这种报价形式，以往应用得较多。适用于那些设计图纸完整，建设单位希望实行预算包干的工程，结算时只需对设计修改、变更部分进行调整。

总之，在招标工作中要熟悉相关的法律法规、要及时了解建筑市场的动态，要和招投标相关人员在法律允许的情况下多沟通、交流，细致的、多方位的考虑招标工作中的问题，做好招标管理工作。

(二)工程施工阶段是加强工程造价管理的重要阶段

造价管理在施工过程中有着重要的意义，施工单位应“以合同为依据，以事实为基础”，充分发挥主观能动性，科学地组织施工，做好全方位的造价管理工作，提高工程建设的综合经济效益。具体体现在:

1.做好施工组织设计工作。

施工组织设计一般包括四项基本内容：①施工方法与相应的技术组织措施，即施工方案。②施工进度计划。③施工现场平面布置。④有关劳力,施工机具,建筑安装材料，施工用水、电、动力及运输、仓储设施等暂设工程 的需要量及其供应与解决办法。前两项指导施工，后两项则是施工准备的依据。

施工组织设计的繁简，一般要根据工程规模大小、结构特点、技术复杂程度和施工条件的不同而定，以满足不同的实际需要。复杂和特殊工程的施工组织设计需较为详尽，小型建设项目或具有较丰富施工经验的工程则可较为简略。施工组织总设计是为解决整个建设项目施工的全局问题的,要求简明扼要,重点突出，要安排好主体工程、辅助工程和公用工程的相互衔接和配套。单位工程的施工组织设计是为具体指导施工服务的，要具体明确，要解决好各工序、各工种之间的衔接配合，合理组织平行流水和交叉作业，以提高施工效率。施工条件发生变化时，施工组织设计须及时修改和补充，以便继续执行。施工组织设计的内容要结合工程对象的实际特点、施工条件和技术水平进行综合考虑，一般包括以下基本内容：

（1）工程概况：①本项目的性质、规模、建设地点、结构特点、建设

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期限、分批交付使用的条件、合同条件；②本地区地形、地质、水文和气象情况；③施工力量，劳动力、机具、材料、构件等资源供应情况；④施工环境及施工条件等。（www.61k.com）

（2）部署及方案：①根据工程情况，结合人力、材料、机械设备、资金、施工方法等条件，全面部署施工任务，合理安排施工顺序，确定主要工程的施工方案；②对拟建工程可能采用的几个施工方案进行定性、定量的分析，通过技术经济评价，选择最佳方案。

（3）进度计划：①施工进度计划反映了最佳施工方案在时间上的安排，采用计划的形式，使工期、成本、资源等方面，通过计算和调整达到优化配置，符合项目目标的要求；②使工序有序地进行，使工期、成本、资源等通过优化调整达到既定目标，在此基础上编制相应的人力和时间安排计划、资源需求计划和施工准备计划。

（4）施工平面图：施工平面图是施工方案及施工进度计划在空间上的全面安排。它把投入的各种资源、材料、构件、机械、道路、水电供应网络、生产、生活活动场地及各种临时工程设施合理地布置在施工现场，使整个现场能有组织地进行文明施工。

（5）技术指标：技术经济指标用以衡量组织施工的水平，它是对施工组织设计文件的技术经济效益进行全面评价。

（6）设计原则：①配套投产，根据建设项目的生产工艺流程、投产先后顺序，都要服从施工组织总设计的规划和安排，安排各单位工程开竣工期限，满足配套投产；②确定重点，保证进度；③建设总进度一定要留有适当的余地；④重视施工准备，有预见地把各项准备工作做在工程开工的前头；⑤选择有效的施工方法，优先采用新技术、新工艺，确保工程质量和生产安全；⑥充分利用正式工程，节省暂设工程的开支；⑦施工总平面图的总体布置和施工组织总设计规划应协调一致、互为补充。

2.做好统计签证管理工作。

（1）正确理解工程签证的含义和内容

工程签证：指除施工图纸所确定的工程内容以外的施工现场发生的实际工作，由监理工程师确认其工程行为的发生与数量，是否予以计量与支付，应按合

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同原则及项目的有关规定办理。(www.61k.com）在管理办法中，明确规定了不予签证的几种情况。

由于工程的施工标段众多，工期紧迫，会出现许多交叉施工机会，由此所发生的费用，在招标文件中已明确规定，此项费用应在投标报价时就充分考虑，不得签证。

在施工过程中，可能受拆迁工作的影响干扰，承包单位在投标中就充分考虑这一因素，由此而引起的费用增加，不得签证。

因赶工期而需要增加的费用，已包含在投标报价中，不得签证。

因工期紧迫，要求承包人提前进入现场，做好施工准备工作，由此产生的设备闲置费用已考虑在施工合同总价中，不得签证。

（2）明确规定工程签发原则及注意事项。

① 严格签证管理，合同中明确规定了不予签证的情况列举。

② 根据合同原则，严格审查各种签证的及时性、合理性和真实性，杜绝事后追认的现象，对签证的及时性和准确性负责。对一次性增减项目造价在2万元以上的现场签证，在施工的同时必须有监理方和业主方各相关部门人员参加，跟踪审查，其相应的工程量签证最迟在完工后的10天内办理好签认手续，如不按规定执行，相关负责人有权拒签。

③ 严格按规定格式及程序办理签证。首先，需办理“合同外项目签证表”，并填写监理工程师的指令编号，即签证依据。签证后，需办理“工程变更申请表”、“变更工程量清单”和“变更综合单价分析表”，并附上完整的支持材料。

④ 严格遵守规定的报批程序和报批时间，不得无故延误，并制定工程签证流程表。

（3）加强工程签证管理的一些措施。

① 充分发挥业主在投资控制方面的龙头作用，建立完善的管理制度，明确规范承包商、监理、业主的职责，明确规定各职能部门、各相关人员的职责。

② 提高各相关人员的责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。 ③ 做好工程变更和现场签证的台帐，要求按月统计汇总上报。统计日期从上月26日至当月25日止。上报业主时间为当月27日17：00前，超过规定上报时间而未报或漏报的设计变更和现场签证，业主将视作施工单位自动放弃该部分工程计量及支付的权利，不予以计量支付该费用，施工单位不免除施工方的责任。

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④ 合同中规定如果工程变更和现场签证累计完成量超过合同造价的10％以上时，发包人应另签补充合同，必须经合同平台确认方才有效。(www.61k.com]

工程签证工作是工程施工管理中很重要的一项内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，难以确定其造价。因此，重视和搞好这项工作是建设单位正确确定工程造价、控制投资的依据。

3.建立良好的造价管理系统。

造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其它各部门应与其密切配合，材料采购清单及发票复印件、工程变更、技术交底、施工方案、生产计划安排等资料都应递交造价管理部门。然后由该部门的预算人员在此基础上进行分析比较，定期进行核算，当发现预算用量与实际用量有较大出入时，应分析是预算原因还是施工管理的原因，并相应采取补救措施。当存在投标中不可预见的特殊原因时，应结合合同有关规定及时合理地提出索赔方案。

(三)竣工结算阶段是工程造价管理的重要环节

竣工阶段(事后总结)竣工验收工程是完成建设目标的标志，即全面考核基本建设成果。竣工验收合格的项目即投资成果转入使用。竣工结算是反映建设项目实际工程造价的技术经济文件，为今后类似工程的建设提供资料、经验和提高工程造价管理水平都有重要意义。

(四)大力推行工程量清单计价

大力推行工程量清单计价，促进建筑工程造价管理质的飞跃。

工程量清单计价是国际通用的计价方法，是我国计价改革的突破口。它提供了公平竞争的条件,也是与国际惯例接轨的具体措施。

工程量清单计价是市场经济体制下的工程造价管理体制，采用市场定价的方式，价格由市场决定。

1、工程量清单报价的形式。工程量清单报价包括实物工程量清单报价、非实物形态竞争性费用。工程量清单以实物工程量为主体，非实物形态竞争性费用和人工费用不提供实物量。实物工程量清单通常指建筑安装就位后工程实体量。工程量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。目前工程量清单报价有以下几种形式：

（1）直接费单价法。直接费单价即工程量清单的单价由人工、材料和机械

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费组成，按定额的工、料、机消耗标准及价格和进入直接费的调整价确定。［www.61k.com]其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取后列入其他相应价格计算表中。

（2）综合单价法。综合单价指完成某工程量清单项目每一计算单位除税金外所发生的所有费用，综合了直接费、管理费和利润等。其对应的图纸内工程量清单即分部分项工程实物量计价表，属于非竞争期性费用。而另一部分公共（综合）费用项目表属于竞争性费用，如：脚手架费，高层建筑增加费、施工组织措施费及保险费等。在投标报价中，非竞争性费用采用定额法计算，而竞争性费用则根据工程实际情况和自己的实力竞争报价。这是我国目前绝大部分地区所采用的编制办法。

（3）全费用法。全费用是由直接费用、非竞争性费用、竞争性费用组成。该工程量清单项目分为一般项目、暂定金额和计日工三种。一般项目是指工程量清单中除暂定金额和计日工以外的全部项目。暂定金额是指包括在合同中的供工程任何部分施工或提供物、材料、设备、服务，或提供不可预料事件所需费用的一项金额。全费用单价合同是典型、完整的单位合同，工程量清单按能形成一个独立的构件为子目分部分项编制。同时对该子目的工作内容和范围必须加以说明界定。

2、工程量清单计价的概念。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项实物工程量，按工程部位性质分解为分部分项或某一构件列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填单价。经过比较投标单位所填单价与合价，合理选择最佳投标人。

3、工程量清单计价的基本方法与程序。工程量清单计价的基本过程：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单格式的编制和利用工程量清单来编制投标报价。投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出的。

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（1）分部分项工程费=分部分项工程量分部分项工程单价。［www.61k.com）其中分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。

（2）措施项目费=措施项目工程费措施项目综合单价。其中措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，措施项目综合单价的构成与分项工程单价构成类似。

（3）单位工程报价=分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费＋规费＋税金

（4）单项工程报价=单位工程报价

（5）建设项目总报价=单项工程报价

4、工程量清单计价的操作过程。就我国目前实践而言，工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，其使用主要在工程招投标阶段。工程量清单的操作过程可从招标、投标、评标三个阶段阐述。

（1）工程招标阶段。招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可委托标底编制单位（或招标代理单位）按照统一的工程量清单计算规则，以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单（应附有有关的施工内容说明），作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。在分部分项工程量清单中，项目编号、项目名称、计量单位和工程数量等项由招标单位根据全国统一的工程量清单项目设置规则和计量规则填写。单价与合价由投标人根据自己的施工组织设计（如工程量的大小、施工方案的选择、施工机械和劳动力的配备、材料供应等）以及招标单位对工程的质量要求等因素综合评定后填写。

（2）投标单位做标书阶段。投标单位接到招标文件后，首先要对招标文件进行透彻的分析研究，仔细理解图纸。要对招标文件中所列的工程量清单进行审核，视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整决定审核办法。如果允许调整，就要详细审核工程量清单内所列的各种工程项目的工程量，对有较大误差的，通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整；如果不允许调整工程量，则不需要对工程量进行详细审核，只需对主要项目或工程量大的项目审核，发现这些项目有较大误差时，可以利用调整这些项目

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单价的方法解决。［www.61k.com］

工程量确定后进行工程造价计算、工程量套用单价及汇总计算。工程量单价的套用有两种方法：工料单价法及综合单价法。工料单价法即工程量清单的单价，按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格确定。其他直接费、现场经费、管理费、利润、有关文件规定的高价、风险金、税金等费用计入其他相应标价计算表中。综合单价法即工程量清单的单价综合了直接工程费、间接费、有关文件规定的高价、材料价格差价、利润、风险金、税金等一切费用。工料单价法价格的构成比较清楚，但缺点也较明显，它反映不出工程实际的质量要求和投标企业的真实技术水平，容易使企业再次陷入定额计价的老路。综合单价法的优点是当工程量发生变更时，易于查对；能够反映本企业的技术能力、工程管理能力，根据我国现行的工程量清单计价办法，单价采用的是综合单价

（3）评标阶段。在评标时可以对投标单位的最终总报价及分项工程的综合单价的合理性进行评分。由于采用了工程量清单计价法，所有投标单位都站在同一起跑线上，竞争更为公平合理，有利于实现优胜劣汰，在评标时坚持倾向于合理低标价中标的原则。当然在评标时仍然可以采用综合计分的方法，不仅考虑报价因素，而且还对投标单位的施工组织设计、企业业绩和信誉等按一定的权重分值分别进行计分，按总评分的高低确定中标单位。或者采用两阶段评标的办法，即先对投标单位的技术方案进行评价，在技术方案可行的前提下，再以投标单位的报价作为评标定标的唯一因素，这样既可保证工程建设质量，又有利于业主选择一个合理的、报价较低的单位中标。

5、工程量清单计价法与预算定额单价法的比较

（1）定额计价模式的缺陷。在定额计价模式下，政府是制定工程造价的主体。它限定不同级别的施工企业在记取造价时必须执行同一种标准的“定额直接费”或“定额人工费”，业主只能处于从属地位，不能自主定价，只能按照政府的“取费标淮”进行计算。其所产生的弊端有：

① 反映不出建设先后顺序、主从关系和资金使用的时间、空间的秩序，只是单纯从会计的角度规定我国工程造价的构成，体现不出工程造价管理的清晰思路，实施起来容易混淆。

② 不能体现出建筑产品优质优价的原则。业主总是希望工程质量好价格低，

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然而建造高质量的工程比建造普通合理的工程投入要大。（www.61k.com］虽然政府最近做了调整，允许双方在自愿的原则下收取优良工程补偿费，但是如果一方不同意，所投入的费用就不能收回。因此，这种方法操作起来不好掌握，容易造成工程质量不优业主不满意，创优质工程施工企业投入必须加大，两者之间的矛盾显而易见。 ③ 不利于招标工作的展开。现行的工程造价计算复杂，耗时费工，不但要套用“定额直接费”，还要计算材料价差及套用定额收取管理费等。同时从理论上讲，一样的图纸套用一样的定额，按一样的信息价计算，所得的结果应该是一样的。但是由于操作人员理解不同，水平有差异，往往得出的结果有很大差异，使得招标工作考察的并不是企业的综合能力，而是考核预算员的理解能力和运气，谁做的工程预算跟标底“碰”上了，谁中标的可能性就大，明显的不公平、不合理。

（2）工程量清单计价法的特点。建设单位在招标时，基本上都附有工程量清单。这就为工程量清单报价法提供了良好的基础。它具有以下的特点及优势： ① 有利于企业编制内部施工定额，提高企业内部的管理水平企业在招投标时，必须参照标准定额，以标准定额为依据再套用市场的人工、材料、机械单价，综合计算出单价。实际上，各单位比较的也就是材料、人工的单价和费用的让利，真正采用先进施工工艺降低单价的寥寥无几。但作为一种发展趋势，随着市场经济的发展，各单位结合自身的优势，进一步编制和完善企业内部定额将会是必然的。

② 能够增加企业中标的可能性。在实际招投标过程中，保价项目一般比较多，考虑到甲方一般会询价，竣工结算时按实际发生的工程量进行计算，因而可在报价中采取不均衡报价法，即预计工程量今后可能会增加的项目其单价要适当报高些，反之，则报低些。这样即使初期总价低也不会影响整个工程利润，而且会大大增加中标的可能性。

③ 杜绝了相互扯皮的现象，使工程能够顺利结算。工程量清单报价法的单价是综合的，不可调的，而工程量除了一些隐蔽工程或一些不可预测的因素外，其它都有图纸或可实测实量。因此，在结算时能够做到清晰、快捷。

（3）两种计价模式的比较。在建筑工程完工后进行结算时，一般都会根据实际完成的工程量按合同约定的办法进行调整。在确定调整工程量的单价方面，工

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程量清单计价法比预算定额单价法更具有优势。［www.61k.com）因为预算定额单价法编制施工图预算，主要是采用了各地区、各部门统一编制的综合单价，便于造价管理部门进行统一管理，适应了集中的计划经济体制。但在市场人工、材料、机械台班价格变化波动较大的情况下，采用预算定额单价法计算的结果往往会偏离实际水平，造成误差。价格变化波动越大，造成的误差也越大，这往往成为以预算定额单价法结算工程款争议的焦点。而工程量清单计价法因其调整的工程量单价是按以下三个原则确定的，故可避免此争议。其确定单价的原则为：

① 投标报价中有适用于调整工程量的价格时，可按报价中已有的价格确定； ② 投标报价中有类似于调整工程量的价格时，可参照报价中已有的价格确定；

③ 当投标报价中没有适用或类似于调整工程量的价格时，由发包人与承包人协商确定价格。若协商不成，可报工程所在地的省级或国务院有关部门工程造价管理机构审核确定。

使用工程量清单计价法确定工程造价可以克服预算单价法的缺点，避免一个工程1年完工，却要决算三年的怪事情。因为二种方法在对待调整的工程量的单价方面所采取的处理形式不同，故对工程的最后结算也不同。工程量清单计价法可以避免工程结算的拖延，使工程顺利结算。克服施工时马马虎虎，决算时是一笔糊涂账的通病。工程量清单报价法因为单价已定，剩下的就是在整个施工过程中不断核对工程量。即使有增加项目，也是以补充综合单价的形式出现，这样工程一竣工，整个结算价也就出来了，真正做到工完账清，增加了企业的竞争能力。

(五)其他措施

1.加强法律、法规建设。

（1）是要树立科学监管和依法监管理念，认真履职尽责；

（2）是内强素质，外树形象，强化队伍建设，全面提升综合业务素质，要把集中学法作为一种长效机制，营造浓厚的学习氛围，要在实际工作中能够自觉的依法办事、依法行政、依法监管；

（3）是加大法律法规的对外宣传力度，进一步强化行政相对人的守法意识、第一责任人意识，全面提高社会公众饮食用药安全法律意识和依法维权意识；

（4）是建立与相关部门的沟通协调机制，把各项工作抓好抓实，抓出成效。

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2.提高工程造价管理人才素质。（www.61k.com）

（1）加强教育培训，提高职业道德修养。广大从业人员肩负着建设资金的合理使用，维护市场各方主体合法权益的重要职责，他们工作的优劣，直接关系到建筑市场的秩序和工程造价事业改革的前景。因此政府及行业协会应加大培训及监督力度，将“道德修养”列入考核发证和年检的一项指标，使他们成为廉洁、正派、公正、敬业、务实、进去的新时代造价实业的主人。

（2）拓宽知识范围，掌握多种职业技能。工程造价管理是对项目全寿命各个阶段的计价与控制，设计到建设项目可行性研究、设计、施工招投标、合同签订、索赔处理、竣工决算鉴定、工程修缮计价等方方面面，加之市场经济的激烈竞争，工程造价业务领域不断拓宽，从单纯的建筑行业的工程计价扩展到资产估价、司法仲裁与鉴定、银行抵押贷款、保险公司担保等多种业务形式，不仅需要从业人员通晓工程技术、工程经济与管理知识，还要掌握金融、法律、房地产、计算机信息等相关专业知识，具有经济分析、预测未来、项目管理的能力。

（3）加强工程造价管理学建设。政府主管部门级行业协会应强化对培训院校的资格认定和动态管理，规范学科的设置，只有合格的师资才能培养出高素质的造价专业精英人才，从源头上保证造价从业人员的综合素质。

（4）加强法制学习，提高法律意识。随着我国市场经济的不断健全，各项法律制度不断完善，国家相继出台了《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《价格法》等法律，建设市场正沿着健康有序的方向发展，同时，世贸组织是建立在法制基础上的国际经济体系，要求从事造价管理的专业人员具备过硬的法律知识，依法管理、依法执业，才能融入全球经济一体化的大潮中。

综上所述，工程造价人员必须抓住机遇，更新观念、锐意进取，与时俱进，不断提高自身综合素质，才能在市场竞争的风浪中立于不败之地。

3.加强信息化建设,实现信息化管理。

（1）政府要着力营造环境，加强引导和服务，进一步提高对企业信息管理的认识，根据企业的需要和承受能力去务实的推进信息化管理。针对经信部门有工作职能但无信息机构、无信息建设专业人材、无工作经费等“三无”现象，政府要加大信息化建设力度，成立工业信息化管理机构，配置专业管理人才，将信息化管理经费列入预算，使全区的信息化管理逐步走入正常轨道。

（2）加强企业信息管理机构力量。经信部门要充分发挥协调职能，协调配

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