一 : 关于阶段性降低社会保险费率的通知

4月13日，国务院常务会议研究通过了《关于阶段性降低社会保险费率的通知》(以下简称《通知》)。昨日(4月19日)，人社部、财政部对外联合发布《通知》，提出阶段性降低社会保险费率的相关要求，部分地区基本养老保险单位缴费比例可降低至19%;失业保险也将再度降低费率，其中个人费率不超过0.5%。降低费率的期限暂均按两年执行。

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对此，人社部副部长张义珍在答记者问时表示，如果政策落实到位，预计每年总计可降低企业成本1200亿元以上。

对外经贸大学教授王国军在接受《每日经济新闻》记者采访时指出，社保费率降低需要有资金平衡，不能期望有太大的降幅。但从投资收益、财政支付等方面来看，社保降费仍有一定的空间。

降费期限暂为两年

在中央降低企业成本、增强企业活力的总体要求下，降低社保缴费费率成为今年舆论关注的焦点之一。在《通知》中，两部委就阶段性降低社会保险费率在养老保险、失业保险、生育保险等方面提出了具体要求。

养老保险方面，从2016年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省(区、市)，将单位缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省(区、市)，可以阶段性将单位缴费比例降低至19%，降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省(区、市)确定。

在失业保险方面，从2016年5月1日起，失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上，可以阶段性降至1%~1.5%，其中个人费率不超过0.5%，降低费率的期限暂按两年执行。具体方案由各省(区、市)确定。

同时，两部委在《通知》中要求，各地要继续贯彻落实国务院2015年关于降低工伤保险平均费率0.25个百分点和生育保险费率0.5个百分点的决定和有关政策规定，确保政策实施到位。生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。

对于为什么要阶段性降低社会保险费率，人社部有关负责人解释道，一方面，社会保险要在经济下行压力加大的时期，积极降低企业经营成本，帮助困难企业渡过难关，促进就业稳定，推动经济持续健康发展;另一方面，也要考虑社会保险制度的可持续性，特别是未来需要应对的挑战。

王国军亦表示，设定两年的周期是比较谨慎和合适的，随着社会老龄化加重，需要考虑社保基金对养老、医疗等支付的支撑能力。

绝大多数省份可受惠

《每日经济新闻》记者注意到，经过2015年国务院先后下调失业、工伤、生育保险费率后，我国社会保险五险费率已经从41%降至39.25%。那么，此次进一步降低费率后，到底会给企业带来多大的实惠呢?

在4月15日举行的国务院政策例行吹风会上，张义珍在回答记者提问时表示，国务院这次决定阶段性地降低企业职工基本养老保险和失业保险费率，预计会显著地降低企业成本。

根据初步测算，符合条件的地区，如果降费政策全部落实到位，预计每年可降低企业成本386亿元。失业保险按照各地总费率降低0.5~1个百分点进行测算，每年可降低企业成本约300亿元~600亿元;如果再加上2015年先后降低失业保险、工伤保险和生育保险费率的有关政策，每年总计可降低企业成本1200亿元以上。

实际上，按照《通知》提出的关于养老保险降低费率的要求，目前除了浙江、福建、山东、广东等地养老保险单位缴费比例已低于20%的省份外，多数省份可享受到政策实惠。

不过，在降低社保费率，实现企业减负的同时，社会最为关注的还是缴费降低之后，社保体系能否保证社会保险待遇。对此，张义珍此前曾明确表示，降低社会保险费率，尤其是阶段性降低社会保险费率不会影响社会保险待遇。

对于一些已经出现养老金支付压力的省份，王国军认为，针对这些地方的社保基金支付问题，解决的办法是基础养老保险的全国统筹，财政转移支付，以及发展地方经济。此外，实现养老保险全国统筹之后，中央的财政转移支付肯定会加大对出现赤字的地方的支持力度。

值得一提的是，在今年4月的全国养老保险工作座谈会上，人社部副部长游钧明确提出，2016年要研究制定养老保险顶层设计方案，以及基础养老金全国统筹方案、渐进式延迟退休年龄方案、完善个人账户政策等。

关于阶段性降低社会保险费率的通知

二 : 降低社保费需保障个人待遇

调整社保缴存绝非调得越低越好。既能减轻企业负担，也需照顾职工利益；既要企业发展更有后劲，也应该避免企业甩包袱。

近期，上海、广东、天津等多地宣布下调社保费率。“十三五”规划纲要提出，将生育保险和基本医疗保险合并实施。这意味着，未来随着生育保险和基本医疗保险的合并，人们熟悉的“五险一金”或将变为“四险一金”。（中新网3月23日）

下调社保费率，将五险一金变为四险一金，最开心的莫过于企业了。早就有一种说法，假设你的税前工资1万元，在扣除各类社会保险及其所得税之后，每月能够拿到手的工资是7454元，而企业实际支出了元。各种险金过高，导致一些企业不仅不敢涨工资，还举步维艰。

所谓“甘蔗没有两头甜”，如果社保缴存比例大幅下降，企业负担降低了，职工到手的现金多了，但以后的养老待遇就可能受影响。这是很简单的逻辑，按一些地方的规定，你的养老保险，企业缴20%，个人缴8%，如果企业缴得过低，当你老了领取退休金时，必然也少了。

因此，调整社保缴存绝非调得越低越好。既能减轻企业负担，也需照顾职工利益；既要企业发展更有后劲，也应该避免企业甩包袱。2011年，人力资源和社会保障部即下发规定：用人单位因不可抗力造成生产经营出现严重困难的，经省级人民政府社会保险行政部门批准后，可以暂缓缴纳一定期限的社会保险费，期限一般不超过一年。暂缓缴费期间，免收滞纳金。到期后，用人单位应当缴纳相应的社会保险费。

也就是说，企业确有经营困难，可以缓缴，但不能不缴。如今，一些地方直接降低社保缴存比例，显然更彻底。但是，应该做到平衡多方利益。有个现象值得一提，即一些垄断性企业缴存的五险一金都比较高，比如两年前媒体报道，内蒙古省级贫困县杭锦旗公积金调查的数据显示：当地职工缴存的平均水平不足1000元，但当地供电公司职工最高缴存达到多元。一些地方和垄断行业不顾国家明文规定，超比例超缴公积金。因此，要继续警惕这种违规避税和变相发放福利现象。( 文章阅读网：www.61k.com )

此外，还有一类现象是，一些企业经营情况尚可，但是不尊重工人权益，不跟工人签订合同，更遑论为工人缴纳五险一金了。对此就不是降低缴存比例的问题，而是如何保证它们遵守法规，按时足额为工人缴纳五险一金。

正如人社部社保所所长金维刚所称，降低社保费率，意在为企业降成本，但不能降参保职工的待遇。未来职工的各项社保待遇还应随着经济发展、随着职工平均工资和生活费用变化等情况逐步提高。随着生活成本越来越高，我们要想过一个有质量的晚年生活，需要退休金保持在较高水准，而这既需要自己努力，也需要良好的社会保障体系。如果以牺牲退休金来换取暂时的好日子，就有点得不偿失了。

三 : 社保费率降低，是福是祸？

“让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金”，这是国务院总理李克强3月16日在中外记者招待会上回答“五险一金”相关问题时的表态。中新网记者注意到，近期，上海、广东、天津等多地宣布下调社保费率。此外，精简“五险一金”也确定了方向。近日公布的“十三五”规划纲要提出，将生育保险和基本医疗保险合并实施。这意味着，未来随着生育保险和基本医疗保险的合并，人们熟悉的“五险一金”或将变为“四险一金”。（中国新闻网 3月23日）

从今年年初起，多省市下调社保缴费费率，交出去的的钱少了，拿到手的钱相对就多了，不仅是个人，单位的负担也随之减轻了不少。在当前社保负担较高的背景下，降低社保负担，已经成为地方政府为企业降成本的一大实招。另外，对于降低社保费率，民众普遍担心的另一个问题是，社保费率降低后，未来参保人员的待遇是否也会下降？社保费率降低，到底是福是祸？对此，上海在政策解读中表示，目前本市职工社会保险基金的收支情况较好，有一定的积累且年度有结余。这次职工基本养老保险、医疗保险和失业保险费率的下调，不会影响到参保人员的总体待遇水平。

任何新政的推行都有一定的适应磨合期，我们也不能因为途中的荆棘就否认最终的良好效果，虽然目前为止，明确表示不会影响到参保人员总体待遇水平的情况较少，但是，社保利率下调，“五险”变“四险”已成为最可能趋势，究竟是福是祸，让我们拭目以待。

四 : 2015国务院再降社保费率最新消息

国务院再降社保费率：每年为企业再减负270亿

为企业减负，社保费率再降低。

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6月24日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定降低工伤和生育保险费率，进一步减轻企业负担。会议决定，从10月1日起，将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。

实施上述政策，预计每年将减轻企业负担约270亿元。值得注意的是，这是近4个月来，国务院第二次降低社保费率，加上此前已降低失业保险费率，目前五项社会保险缴费比例中，已降低三项。

首都经贸大学教授庹国柱告诉记者，“社保降费是大势所趋，确实企业的负担比较重。但是，工伤保险、失业保险、生育保险等的涉及面并不大，要降低养老保险、医疗保险费率的话，难度会比较大。”

每年为企业再减负270亿

根据目前我国社保政策的相关规定，养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险的缴费比例累计，企业承担30%左右，个人缴费11%左右，整体社保费率超过40%。

去年12月，在十二届全国人大常委会第十二次会议举行的联组会议上，国务院副总理马凯表示，现在的养老保险缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。，企业觉得负担重。

实际上，近年来，社保费率过高一直是业界讨论的焦点之一，降低社保费率的呼声不断。从国家层面来看，下调社保费率的工作也在快速推进。

此次国务院常务会议指出，适当降低社会保险费率，是为企业减负的定向调控重要举措，有利于稳增长、促就业。会议决定，在已降低失业保险费率的基础上，从10月1日起，将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，并根据行业风险程度细化基准费率档次，根据工伤发生率对单位(企业)适当上浮或下浮费率;将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%;工伤保险和生育保险基金超过合理结存量的地区应调低费率。实施上述政策，预计每年将减轻企“犇嫑”业负担约270亿元。

而此前于2015年2月25日召开的国务院常务会议曾提出，将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。初步测算，仅这一减费措施每年将减轻企业和员工负担400多亿元。

企业的负担比较重，降低社保费率是情理之中，庹国柱认为，生育保险、工伤保险都是“现收现付”制，同时，每年结余又比较多，选择降低费率是较好的政策选择。

养老、医疗保险或迎降费

相比于失业保险、工伤保险、生育保险，在五项社保缴费中，最大头是养老保险和医疗保险。

十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率。

庹国柱认为，养老保险、医疗保险降费是大趋势。

在失业保险、工伤保险、生育保险费率相继降低之后，养老、医疗保险缴费比例调整也在出现松动。

今年年初，人社部就曾指出，从长远看，养老保险需要采取多种措施，拓宽资金的筹集渠道，以增强收支平衡能力，为降低费率创造条件。医疗保险方面将通过完善费率和待遇调整机制，鼓励各地结合职工医保门诊统筹，适当调整个人账户的政策，理顺社会统筹和个人账户的基金结构，指导有条件的地方适时适当降低医疗保险费率。

实际上，在一些地方医疗保险费率已经在调低。今年3月，合肥市就将单位缴纳基本医疗保险的费率由8%调整为7%;今年5月，昆明市将单位缴纳基本医疗保险的费率由原来的10%降低为9%。

庹国柱介绍，养老保险、医疗保险降低费率存在结构性问题，并不容易推进，比如一些地区养老保险收支已经是“入不敷出”，在此情况下再要求降低缴费比例难度较大。

养老保险、医疗保险降低费率问题上不能全国“一刀切”，庹国柱认为，可以在基金结余较多的省市先行推进，然后逐步实施。

﹥﹥答疑

降低降低工伤和生育保险费率对员工的影响：

1、国务院会议上明确的是降低工伤保险和生育保险的缴费费率，并不涉及待遇计算基数，对职工今后应享受的工伤与生育待遇标准没有任何影响。

2、工伤保险费和生育保险费均是由单位缴纳的，职工本人并不缴纳费用，因此降低缴费与职工没有直接关系。

2015国务院再降社保费率最新消息

五 : 人社部：适时适当降低社会保险费率

人社部：国有资本充实社保 难大幅提升养老金

昨天，人社部公布了该部社保研究所所长金维刚就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》社保改革有关问题的解读。金维刚提出应首先降低单位缴纳的养老保险费，而个人缴费负担并不重，对个人缴费的费率调整并不迫切。深圳社保查询

降低个人缴费费率不迫切

《决定》：适时适当降低社会保险费率。

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解读：金维刚介绍，目前我国城镇职工五项社会保险的费率合计约占工资总额的40%，其中用人单位应承担的费率合计约占本单位职工工资总额的30%，个人应承担的费率占本人工资的11%。其中，用人单位应承担的养老保险费率为20％。因此，应当首先考虑在适当时机适度降低用人单位缴纳的养老保险费，以减轻企业的人工成本负担，这样将有利于企业发展和促进就业。

金维刚认为，现有的个人缴费负担并不重。因此，在降低社会保险费率方面，对个人缴费的费率调整并不迫切。

靠国资难大幅提升养老金

《决定》：划转部分国有资本充实社会保障基金。

解读：金维刚解释，全国社会保障基金与社会保险基金（包括养老保险基金）属于不同性质的基金，充实全国社会保障基金与目前部分地区出现的城镇职工基本养老保险基金当期收支缺口以及未来进入人口老龄化高峰时期出现的养老保险基金收支缺口之间并没有直接关系。去年底我国城镇职工基本养老保险基金累计结余约2.4万亿元，因此，在今后一段时期内还不会动用作为国家战略储备基金的全国社会保障基金来弥补部分地区城镇职工基本养老保险基金当期收支缺口。同理，充实全国社会保障基金也不会导致企业养老金水平出现大幅提升。

本文标题：降低社保缴费费率-关于阶段性降低社会保险费率的通知
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