一 : 实名制网络支付满月调查：大妈们、00后挥别红包最受伤

　　中国经济周刊-经济网讯(记者 劳佳迪) 坐在记者面前的陈琛顶着两个黑眼圈，不停用汤匙搅动着蘑菇汤上漂浮的罗勒叶。让她疲劳的不是从攻读博士后的美国小镇驱车到洛杉矶、再从这座天使之城飞越太平洋的舟车劳顿，而是原先动动拇指就能解决的转账小事酿成的大麻烦。

　　身为学霸的她平时不仅是重度网络依赖者，还是生活“小白”。这次借出差回上海的行程安排事出突然，国内航班柜台购票时才发现银行卡余额不足，立刻向家人求援的她却被告知因支付宝账户未进行实名认证而无法收付款。

　　“以往都是直接转账到我的支付宝账户，但父母没有实名认证导致这次不能操作，转向朋友求助，又发现没有实名认证的我也不能收款，而认证方法之一的绑定银行卡是需要用开卡时填写的国内手机收取验证码，我当时一个人在机场真像热锅蚂蚁。”慌乱之中，幸好有朋友告知上传护照也可以完成实名认证，陈琛这才没有在辗转间错过当天最晚的班次。

　　虽然这名“海外党”的经历不算大众，但被称为“史上最严支付新规”的央行《非银行支付机构网络支付业务管理》已经执行一月有余，记者调查发现，由于支付宝、财付通等主流第三方支付机构根据央行对实名认证的新规及时“堵漏”，不少用户都遇到了尴尬体验。

　　大妈、00后呼声最高

　　陈琛对记者吐槽，实名认证对”海外党”的用户体验还是造成了一些影响，“比如留学生的信用卡想请家人帮还，以前比较方便，现在要借道支付宝就必须双方都认证，再比如国内有些平台服务的支付方式仅支持支付宝和微信，也等于强制性地要求认证，对于没有国内手机的我们来说，如果护照也不在身边，就无法使用了。”

　　而相比“海外党”，记者注意到，国内大妈们和00后群体对实名认证的争议有过之而无不及。“上礼拜小姐妹出去吃饭，看到有手机支付优惠，结账的时候却发现虽然支付宝还有余额，但不认证身份就不能用了，临时拿身份证拍照也不现实，最后搞得有点扫兴。”吴女士告诉记者，她这个年龄层接触网络支付比较晚，对实名制还是有戒心，“以前人家身份证复印件也不好随便丢失的，总担心隐私会泄露。”

　　另一位热衷微信的“大妈”李女士则对实名认证间接改写了微信红包游戏规则而颇有微词。“我们这些退休的人都喜欢玩玩智能手机，加各种亲戚同事同学的群打发时间，看到有人发红包也会好奇抢，时间长了觉得不好意思，自己也想发，却发现不认证就发不了了。”在她看来，微信红包已经渐渐成为中老年人间传递亲密的社交形式，如此一来参与度就下降了，“今年我发压岁钱也是图新鲜用微信红包发的，轻轻松松就找到了和晚辈分享现代科技的年轻感觉，但是真要认证就觉得步骤太多、不会操作了。”

　　在年龄轴的另一端，这条支付新规也给00后们的红包情结降了温。9月开学要读预备班的罗一宸打算光顾小学老友开的微店，他想用今年抢的红包来买一辆汽车模型，“结果发现没有身份证和银行卡悲剧了，账户里的钱根本花不出去。”

　　央行苦心：打碎资金“黑盒子”

　　不过，从央行的角度看，实名认证有着执行的必要性。“目前第三方支付主要有两种模式，一种是网关模式，就是用户通过第三方支付平台跳转到网上银行来支付，是受到银行账户实名制的制约的，另一种是账户模式，用户注册后只需要通过登录用户名和密码就能网上交易，比如说收付款管理、转账汇款、信用卡还款、网上缴费、网上理财等，这种模式存在着潜在的金融风险。”央行某分行结算部资深人士对记者分析。

　　据该位人士解释，用户使用银行账户资金为支付账户充值后，资金便由银行体系进入到支付机构运营的支付平台，买家使用支付账户内的资金余额付款，卖家使用支付账户收款后，可立即将相应资金用于在该平台网络商户的交易付款，直到该笔资金由最终卖家提现至银行账户为止，该笔资金的全部流向仅为支付机构所掌握，完全脱离了传统的金融体系。

　　“即使买家是采用银行网关支付或者快捷支付的方式完成交易，银行唯一能掌握的信息也只是客户银行账户中的资金流向了支付机构，对最终收款人的身份信息、账户信息是一无所知的，银行只是机械地按照扣款指令来划款。”上述人士对记者如是说。

　　在上海财经大学现代金融研究中心主任奚君羊看来，央行此举对于打击洗钱犯罪、金融诈骗、公款私存等违法行为是极有意义的，因为银行账户体系是在一套严格监管体系之下，相比而言，支付机构以往的反洗钱管理要弱得多，容易形成资金流转的“黑盒子”，缺乏清晰的资金链路。

　　而如果支付账户是实名认证，就可以查清资金归属、交易明细、资金流向等具体信息，追踪资金的来龙去脉，,同时也会在客观上形成一种制度约束。

　　市场教育呼吁弹性过程

　　要求第三方支付机构敦促用户尽早完成实名认证当然无可厚非，但从采访了解到的情况看，整个过程能否在“互联网思维”指引下更兼顾用户体验，仍然也有着改进的空间。

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚赞同，实名认证的市场教育如果更充分，可以让更多用户了解到实名认证本身是有利于保障账户持有人的利益的，因为原本的模式下，账户不具有对应的身份证件，一旦密码遗忘、资金被盗，用户是很难通过合法证件来证明账户归属权的。

　　“大妈们常常出现在投资失败、资金被骗的新闻中，说明她们本身就是风控意识较差的群体，现在她们同时又是网民中不可忽视的一支，应该慢慢引导她们接受更安全的网络支付环境，而不要用变差的用户体验将她们拒之门外。”中国支付清算协会一位匿名人士也对记者这样表示。

　　记者则注意到，过去实现手机实名制的过程延续了多年，才得以稳妥地推进，没有集中造成差评。资料显示，工信部早在2010年就开始逐步推行手机实名制，直到2013年9月才开始“条文化”，明确要求身份信息登记“先登记，后服务;不登记，不开通服务”。

　　但尽管如此，2014年2月仍有1%的新增电话用户没有完成实名认证，次年1月出台了同样被业内称为“史上最严”的多项实名制措施，这距离实名制启动整整过去了近5年。根据工信部的时间表，要到2017年6月30日，电话用户才能100%实名制登记，可见仍有不少用户是老大难，工信部要求运营商通过电话或短信、书面函件、公告等方式，再结合媒体宣传配合，通知未实名登记的用户补办登记手续。

　　这样的循序渐进给了运营商充分的准备时间，用户的电信服务也没有被突然中断，这种合理过程最大程度保护了用户体验。“而现在，网络支付账户的实名制从推行到正式实施仅有6个月时间，还缺少必要的缓冲，机构用的方法只能是不断弹出提示信息，拦截支付，这大大破坏了用户的感觉，实名制从概念出现到接受普及一定会有一个过程，希望决策层也能给予缓冲的余地。”不止一家第三方支付机构对记者表达出类似的想法。

二 : 网络支付实名制对我们有多大影响？

　　网络支付实名制的大幕就要拉开，你的账户准备好了吗?

　　

 

　　距离网络支付新规正式生效还有一个多月的时间，多家支付机构均已逐步引导客户在平台上进行实名信息认证。

　　近日，支付宝宣布“自7月1日起，没有绑定中国内地银行卡的用户将不能在支付宝账户中存钱，也不能使用账户中的余额。”同时，微信支付方面也称，7月1日后，如果仍不实名，那么通过微信收钱、使用零钱发红包等功能可能会受到限制。而根据统计数据，截至去年底，网络支付实名账户比例仅为51.07%。

　　北方地区的一家第三方支付机构也告诉记者，“实名认证一直在做。”

　　对于“账户余额恐遭冻结”的说法，支付宝方面人士昨日再次回应称，这属于误读。

　　值得注意的是，近日有消息称，央行在北京范围内全面开展互联网支付机构Ⅱ类、Ⅲ类个人支付账户实名比例核查工作，要求各支付机构的自查报告于本月底前递交央行营管部。

　　“账户余额恐遭冻结”是误传

　　早在2015年12月，央行公布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》(以下简称《办法》)规定，支付机构为客户开立支付账户的，应当对客户实行实名制管理。2016年7月1日起，该《办法》将正式施行。

　　今年4月，微信支付、QQ钱包的产品帮助中，均已发布邀请用户实名认证的相关公告。

　　5月26日，记者了解到，支付宝近期正在陆续通过短信、支付宝App消息提醒、操作页面提示等方式帮助、引导身份信息不够完整的用户补全和完善个人身份信息，完成账户升级。微信支付方面也表示，为响应监管部门实名认证新规，微信用户7月前需进行实名认证。

　　“公司2011年7月份起已开始落实账户实名制的工作，从账户开户、管理、交易的整个过程入手，进行系统化的流程梳理和功能完善，做到有效识别注册用户身份，完整准确重现每笔交易。”快钱支付清算信息有限公司内部人士也曾表示。

　　对于尚未完善身份信息的用户，支付宝方面称，这类账户的部分功能将会受到不同程度的影响。比如，自7月1日起，没有绑定中国内地银行卡的用户将不能在支付宝账户中存钱，也不能使用账户中的余额。不过，支付宝方面也表示，具体受影响程度还跟用户身份信息的完善程度相关。

　　微信支付也表示，对于实名认证未达标的用户，在使用微信支付时，系统会有针对性地进行提示和引导，帮助用户进行实名认证。如果用户未实名，将根据账户“余额”不同，微信支付功能可能会受到限制。这也就是说，通过微信收钱、使用零钱发红包等功能可能会受到相应的限制。

　　不过，实名认证制却引起“账户余额恐遭冻结”的讨论。

　　对此，支付宝相关人士向记者坦言，实名验证的方式有很多种，除了身份证、银行卡之外，还包括手机、社保账户、缴费账户等等，没有绑定银行卡，支付宝余额就会被“冻结”一说是误读。

　　值得注意的是，近日有消息称，央行在北京范围内全面开展互联网支付机构Ⅱ类、Ⅲ类个人支付账户实名比例核查工作，并要求各支付机构的自查报告于本月底前递交央行营管部。

　　上述北方地区支付机构人士坦言，“核查之事不太清楚，但实名认证是我们一直在做的。”

　　不过，一名南方地区的第三方支付人士则表示，上海的(核查工作)已经结束了，至于达标的情况，还得看核查结果出来。

　　去年网络支付实名账户仅51.07%

　　近年来，伴随着网络支付方式不断创新，不少违法犯罪分子通过木马病毒、电信诈骗等方式窃取个人金融信息并实施诈骗。

　　同时，记者注意到，来自《中国支付清算行业运行报告(2016)》的统计显示，截至2015年年底，非银行支付机构开立的支付账户总量为26.36亿个，其中完成实名认证的有13.46亿个，仅占总量的51.07%,比2014年上升了8个百分点。

　　央行相关负责人此前表示，首先，只有实行实名制，才能更好地保护账户所有人的资金安全，才能从法律制度上保护消费者的财产权利，明确债权债务关系。

　　其次，账户实名制是经济金融活动和管理的基础，账户是资金出入的起点与终点，只有落实支付账户实名制，才能维护正常的经济金融秩序，从而切实落实反洗钱、反恐怖融资要求，防范和遏制违法犯罪活动。

　　最后，坚持账户实名制将有利于支付机构在了解自己客户的基础上，有针对性地改善服务质量，更好地服务于账户所有者，为提升和改善经营管理水平奠定基础。

　　支付宝方面也分析指出，实名并完善身份信息，对用户来说有不少好处，比如转账付款时，可以轻松校验收款方实名信息，转账就不容易转错人。另外，找回密码也更方便了，当用户忘记账户密码时，系统可以核对多重信息，让用户安全快速找回密码，并将别有用心之人挡在外面。

　　不过，不少业内人士亦分析指出，实名制是一个有效手段，但不是唯一手段。实名之后，还需在打击冒名顶替、加强网络安全、发现线索及时深挖、惩处网络诈骗等方面多下功夫。

三 : 网络支付办法发布：强调实名制度 日限额从5000涨到1万

　　网络支付

　　凤凰科技讯 央行昨日终于发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》(以下简称“管理办法”) 。从动议到起草再到正式颁布，《管理办法》经历了前后经历了两三年的时间，期间业界的讨论也颇多。今年7月31日，央行公布了管理办法的征求意见稿，并进行网络公示。几经修改后昨日的正式下发意味着我国关于网络支付的规范最终落定，最终将于2016年7月1日正式实施。

　　强调实名制度，日限额从5000涨到1万

　　此次管理办法非常强调支付账户采取实名制度，但同时为了方便小额消费和转账，在意见稿的基础上增加了身份核实需求最低的Ⅰ类账户。

　　为兼顾便捷性和安全性，Ⅰ类账户的交易限额相对较低，但支付机构可以通过强化客户身份验证，将Ⅰ类账户升级为Ⅱ类或Ⅲ类账户，提高交易限额。根据2014年的交易数据显示，支付宝的个人客户中，支付宝的个人客户中，2014年内使用支付账户余额付款(仅包含消费)累计金额不超过10万元的客户占比99.68%;财付通的这一比例为99.93%。Ⅱ类账户即可包含绝大多数人的支付需求。

　　针对评分高、且支付账户实名率落实好的支付机构，政策更宽松，监管更具弹性。如管理办法规定，在支付机构评级为A且满足实名比例要求时，则II类、III类账户的单日余额累计交易限额可由原来的5000元上调为1万元。

　　一年20万太少?做个人卖家可不受限额约束

　　对于长期具有大额支付需求的人来说，限额20万仍是禁锢。对此，《办法》给出的“办法是，Ⅲ类支付账户无法满足经营需要的个人卖家，支付机构可以参照单位客户管理，不受20万限额影响。

　　具体来说，《管理办法》规定，当网络支付平台的评级达到A类且Ⅱ类、Ⅲ类支付账户实名比例超过95%时，其平台上的个人卖家只要符合Ⅲ类账户开户标准，持续从事电商经营6个月以上且期间使用支付账户收取的经营收入累计超过20万元，就可视同单位账户管理，不受《管理办法》中关于余额支付额度的限制。

　　额度到了怎么办?用网银与快捷支付

　　对于用户使用银行账户付款的(银行网关或快捷支付)，不属于《办法》规范范畴，不受限额约束。对于评级为A且满足实名比例要求的支付机构，快捷支付的交易验证方式可以由银行与支付机构自行约定。

　　整体来看，《管理办法》针对网络支付的额度限制仅限于账户余额，银行卡网银支付与快捷支付不受新规的影响。央行也透露，根据代表性支付机构所提供的交易数据，2014年全面使用支付账户“余额”付款累计5000元以下的个人客户数量占80.13%，日累计限额管理措施可以满足绝大部分客户的实际需求。

　　蚂蚁金服向凤凰科技表示，“蚂蚁花呗”一类产品，也不受余额支付限额的约束。(马晓宁)

本文标题：网上支付实名制-实名制网络支付满月调查：大妈们、00后挥别红包最受伤
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