一 : 20110705青岛影院概况
青岛地区影院调研
一、影院地区及品牌分布情况 市北区：（5家） ?
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? 海逸影城 青岛万达电影城（台东店） 青岛万达电影城（延吉路店） 青岛.阳光星美国际影城 青岛艺佳映画电影城 ? ?
市南区：（5家） ?
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? 青岛横店影视电影城 青岛百老汇影城 青岛中国电影院 青岛华臣影城 青岛汇泉影城 ? ?
城阳区：（2家） ?
? 中影国际影城（青岛城阳店） 青岛艺佳电影城 四方区：（1家） 金逸国际影城乐购店
青岛华臣电影院 20110705青岛影院概况
崂山区：（1家）
青岛华诚国际影城
李沧区：（1家）
青岛永乐电影城
二、影城详细信息
1.青岛万达电影城（台东店）
区位示意:
地址：青岛市市北区台东三路63号万达购物广场四楼 电话：0532-83625656
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行车路线：十九中车站：2、11、25、32、104、125、206、229、212、218、219、220、225、226、227；威海路车站：219、229、302、306、367、369；台东邮电局车站：2、218、222、232、301、302；延安二路车站：1、15、25、205、212、217、219、220、225、302、306、307、308、367、368。(www.61k.com] 总投资：3500万人民币
面积：5千平方米
影厅：7个 有3D厅
座位：1878个
影厅层高：超过9米
排间距：1.2米
座位错层：30度
音响：杜比环绕
屏幕及镜头：英国HARKNESSG银幕和德国ISCO放映镜头
其他：为残疾人提供的无障碍通道，装有液晶电视的豪华卫生间和专门为吸烟人士准备的豪华吸烟室等等。
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2. 青岛万达电影城（延吉路店）
区位示意：
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地址：青岛市市北区延吉路116号万达广场三层 电话：0532-55563939-801
行车路线：307、320、211路公车到达 营业时间：9:30-23:30 面积：6千平方米
影厅：
6个普通影厅、
1个贵宾厅、1
个IMAX
影厅 座位：1360个
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3.青岛华诚国际影城
投资商：国家广电总局电影频道（cctv-6）旗下的北京华诚传媒有限公司投资建造
区位示意：
地址：山东省青岛市崂山区秦岭路18号 （丽达广场）
电话：0532-83957906
行车路线：乘坐230路、375路、230路区间、610路、380路、612路 丽达广场站下车 乘坐110路、610路、311路、606路、380路、382路375路、230路 会展中心下车 乘坐104路125路、301路、
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304路、312路、362路、802路、313路 金家岭站下车 乘坐102路、313路、321路、362路 苗岭路站下车
总建筑面积：10000平方米
影厅：6个 有3D厅
音响系统：杜比解码器和八声道SR-D立体声环音系统
银幕：高感光超清晰银幕
营业时间：
10:00-24:00
毗邻青岛市石老人国际海水浴场，青岛市国家大剧院，
青岛市国际会展中心，青岛市博物馆。(www.61k.com］邀请曾为国家大剧院进行设计的国家顶级团队——清华大学建筑声学研究所，在全新理念指导下建设绿色环保的国际影城。
4. 青岛百老汇影城
投资商：香港百老汇院线投资兴建
区位示意：
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地址：山东省青岛市澳门路88号百丽广场3层
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电话：0532－66061155 订票电话：0532-66061160
行车路线：316，319，31，33，224，210，216，224，317，601，208，216，33，104，125，304 ，363等公车到达。[www.61k.com］ 团体票销售电话：0532-66061155-8005
营业时间：10：00—22：00
影厅：6个 有3D厅
放映设备：REALD立体放映
装修风格：秉承百老汇影城之经典模式，现代时尚风格
座位：1017个
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5. 青岛阳光星美国际影城
区位示意：
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地址：山东省青岛市市北区辽阳西路100号阳光新业广场东区二层 电话：0532-85666188
行车路线：乘坐4、12、210、211、307、370、309、28、602、19、119、362路公车到达
营业时间：9:00-24:00
建筑面积：6600平方米
影厅：7个 有3D厅 另有豪华的VIP厅，真皮沙发座椅，可以双项调节角度
座位：1200个
放映设备：比利时BARCO第二代数字放映机、超大的哈根尼斯金属银幕
音响：国际上最先进的JBL数码立体声音响设备
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6.青岛艺佳电影城
投资商：青岛市电影发行放映公司 国有全资
区位示意
：
地址：青岛城阳区正阳路136号 家佳源购物中心三层
电话：0532-87737700
行车路线：公交901、902、903、909、912、913、919、374（大北曲站）即青快客、红岛快客（家佳源下车）
营业时间：09：00-24：00
面积：2200平方米
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影厅：8个 有3D厅
座位：770个
艺佳电影城是省内首家全部采用国际最先进高清数字及“卫星同步传输”技术放映设备的影城。［www.61k.com)
7. 中影国际影城（青岛城阳店）
投资商：中国电影集团和中影星美院线合资
区位示意：
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地址：青岛市城阳区文阳路269号宝龙城市广场C区三楼中影国际影城
电话：0532-80968099-8012 自动影片查询：0532-80968008
行车路线：乘坐905 910 909 913 613---百姓乐园 306 917---北疃 907 117 502 916---长城路
营业时间：10:00-24:00
面积：5000平方米
影厅：7个
座位：1000个
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8. 青岛永乐电影城
投资商：青岛市电影公司发起，李沧电影公司、上海永乐股份有限公司三家投资
区位示意：
地址：青岛市李沧区古镇路32号3楼（崂百对面）
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电话：0532-87620488
行车路线：公交可乘坐3, 9, 10, 102, 103, 106专, 112专, 114, 114区, 123, 130, 207, 213, 230, 303专, 313专, 318, 361, 363专, 368, 371专, 372专, 606路等公交车李沧广场车站下车；361, 605路等公交车李村车站下车即到。(www.61k.com]
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营业时间：9:30-23:30
经营面积：2460平方米
影厅：6个风格各异的影厅
座位：570个。其中一号厅334座，二号厅60座，三号厅51座，四号厅54座，五号厅44座，六号豪华厅20座
音响：英国杜比SR.D立体声系统
排距：最大排据1.8米
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9. 金逸国际影城乐购店
区位示意：
地址：青岛市四方区人民路269号乐都汇五层
电话：0532-66069600
行车路线：乘车路线：1, 20, 30, 126专, 209, 210, 221专, 229, 302, 303, 309, 362专, 366, 372, 373专, 607, 608至小村庄站下车乐购乐都汇5层。（www.61k.com） 自驾路线：四方区人民路和重庆南路交叉路口，四方利群对面，乐都汇五层（停车场免费）
营业时间：10：00－22：30
影厅：5个
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座位：500个
10. 青岛横店影视电影城
地址：青岛市市南区中山路67号（天主大教堂对面） 电话：68897800
行车路线：1路、2路、5路、6路、8路、218路、228路、320路。［www.61k.com］栈桥站/火车站下
营业时间：9：30－24：00
面积：6800平方米
影厅：8个 有一个IMAX厅
座位：1628个
音响：杜比数码SRD,DTS还音系统 路、307
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11. 青岛中国电影院
区位示意：
地址：青岛市市南区中山路97号
电话：0532-82864319 中国电影院始建于1931年，原名“山东大戏院”是岛城著名的老字号影院。[www.61k.com）2002年由政府投资进行了全面的改造，是目前岛城唯一的按三星级影院标准改建的多厅影院。
影厅：3个 一、二厅为高靠背座椅，三厅为高档情侣包厢。
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12. 青岛艺佳映画电影城
投资商：青岛市电影发行放映公司 区位示意：
地址：青岛市市北区银川东路一号内59号（鲁信长春花园西侧） 电话：0532-66065517；66065518
行车路线：市内可乘坐223、307、312、314、381、379、603、28、362、119、607路公交车到鲁信长春花园站下车
营业时间：09：00-23：00
占地面积：1500平方米
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影厅：6个 有3D厅
座位：445个
音响：杜比数字环绕立体声
13. 青岛华臣影城
投资商：大连电影有限公司、青岛市电影发行放映公司合资 区位示意：
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地址：市南区香港中路麦凯乐商城八楼
电话：0532-66700700
行车路线：乘33、222、232、309、314、316、363、501等公交车至麦凯乐商场下车。（www.61k.com)
影厅：8个
座位：1400个
银幕：影城的3号厅使用近18米的超宽巨幕，是目前山东省内第一大银幕
其他：独特的电影纪念品售卖区，专营电影海报、卡通人物玩具、电影光碟等电影后产品；特设200平方米的影迷休闲吧，浪漫舒适，并巧妙利用屋顶精心设计出空中啤酒花园，看电影、喝啤酒、观大海。
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14. 青岛汇泉影城
区位示意：
地址：青岛市市南区南海路15号6-7-8
青岛华臣电影院 20110705青岛影院概况
电话：0532-82867219
行车路线：15、26、31、202、219、228、223、231、302、304、312、316、321、370、501、604、605海水浴场（文登路）下车即可
营业时间：工作日10：00——21：00；周末及节假日9：00——21：00
影厅：7个 另外有一个独有的36座VIP厅及配套的VIP休息室
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15. 海逸影城
区位示意：
地址：青岛市台东三路步行街穿戴大世界负一层 电话：0532-83616688
影厅：5个精品放映厅，7个VIP包间
座位：400个 其中双人豪华坐椅占80%左右
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二 : 20110705青岛影院概况
青岛地区影院调研
一、影院地区及品牌分布情况 市北区：（5家） ?
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? 海逸影城 青岛万达电影城（台东店） 青岛万达电影城（延吉路店） 青岛.阳光星美国际影城 青岛艺佳映画电影城 ? ?
市南区：（5家） ?
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? 青岛横店影视电影城 青岛百老汇影城 青岛中国电影院 青岛华臣影城 青岛汇泉影城 ? ?
城阳区：（2家） ?
? 中影国际影城（青岛城阳店） 青岛艺佳电影城 四方区：（1家） 金逸国际影城乐购店
崂山区：（1家）
青岛华诚国际影城
李沧区：（1家）
青岛永乐电影城
二、影城详细信息
1.青岛万达电影城（台东店）
区位示意:
地址：青岛市市北区台东三路63号万达购物广场四楼 电话：0532-83625656
行车路线：十九中车站：2、11、25、32、104、125、206、229、212、218、219、220、225、226、227；威海路车站：219、229、302、306、367、369；台东邮电局车站：2、218、222、232、301、302；延安二路车站：1、15、25、205、212、217、219、220、225、302、306、307、308、367、368。 总投资：3500万人民币
面积：5千平方米
影厅：7个 有3D厅
座位：1878个
影厅层高：超过9米
排间距：1.2米
座位错层：30度
音响：杜比环绕
屏幕及镜头：英国HARKNESSG银幕和德国ISCO放映镜头
其他：为残疾人提供的无障碍通道，装有液晶电视的豪华卫生间和专门为吸烟人士准备的豪华吸烟室等等。
2. 青岛万达电影城（延吉路店）
区位示意：
地址：青岛市市北区延吉路116号万达广场三层 电话：0532-55563939-801
行车路线：307、320、211路公车到达 营业时间：9:30-23:30 面积：6千平方米
影厅：
6个普通影厅、
1个贵宾厅、1
个IMAX
影厅 座位：1360个
三 : 青岛概况(详细版)
青岛，中国东部重要的海滨港口城市，中国经济中心城市，中国首批沿海开放城市，国家计划单列城市和副省级城市，中国海洋科研中心。 中国帆船之都，亚洲最佳航海城，2008北京第29届奥运会、第13届残奥会帆船比赛举办城市。 中国优秀旅游城市，中国历史文化名城，全国文明城市，国家卫生城市，国家园林城市，国家节水型城市，国家环境保护模范城市，全国绿化模范城市。 中国最美丽城市，中国最具风情城市，中国十佳宜居城市，中国10大最佳旅游目的地，中国青年最爱旅游城市，中国最具动感休闲城市，中国最美的城区，世界最美的海湾，公众最向往的中国城市，最值得向世界推荐的中国名城。 中国品牌之都，中国10大品牌城市，中国节庆名城，中国公益明星城市，中国最安全城市，中国最具幸福感城市，中国最快乐的10大城市，市民最满意城市，感动世界的中国品牌城市。 中国最具经济活力城市，中国最佳商务城市，中国最具软实力城市，企业家最满意城市，中国城市信息化十佳城市，中国制造业10大最具竞争力城市，中国吸引华商投资之最佳城市，跨国公司眼中最具投资价值的中国城市，世界银行评选的中国投资环境金牌城市。 中国海拔O米的起始点（中国水准原点）。 青岛概况 地理位置：青岛位于中国山东半岛南端（北纬35°35'－37°09'，东经119°30'－121°00'）、黄海之滨，东与韩国、日本隔海相望。 行政区划：青岛现辖市南、市北、四方、李沧、崂山、黄岛、城阳七个区和胶南、胶州、即墨、平度、莱西五个县级市。 总面积：青岛辖区总面积10654平方公里，其中市区面积1159平方公里。 总人口：青岛户籍总人口763.6万人，其中市区户籍人口275.5万人。 自然环境：青岛是海滨丘陵城市，岸线曲折，岬湾相间。海岸线（含所属海岛岸线）总长863公里，其中大陆岸线731公里，占山东省岸线的1/4强。 气候：青岛属温带季风气候，具有显著的海洋性气候特点。夏无酷暑，冬无严寒，年平均降雨量662毫米，夏季平均气温24℃，冬季平均气温0℃以上。 市树市花：青岛的市树为雪松，市花为耐冬和月季。
青岛历史悠久，文化灿烂，是中国道教的发祥地。 早在五六千年以前的新石器时代，这里是东夷人繁衍生息的主要地区之一，遗留了丰富多彩的大汶口文化、龙山文化和岳石文化。 商周时期，这里是中国海盐的发祥地，位列中国“4大古盐区”和“5大古港”。 春秋战国时期，这里建立了山东地区第二大市镇——即墨，“即墨故城”（今平度市境内）是中国现存最早的古代城池遗址。越王勾践在琅琊（今胶南市境内）筑台会盟，成为一代霸主。 秦始皇统一中国后，五巡天下，三登琅琊。据记载，中国最早的一次涉洋远航——徐福东渡朝鲜、日本，就是从琅琊启航的。 汉武帝少年时代在不其（今城阳区境内）做过胶东王，是中国有记载的到青岛地域巡游次数最多的皇帝。 唐宋时期，这里作为衔接南北航运的“中转站”，成为中国北方沿海最重要的交通枢纽和贸易口岸。宋时专门在板桥镇（今胶州市境内）设“市舶司”管理对外贸易。 元朝，为方便海运漕粮，开凿了中国唯一的海运河——纵贯山东半岛的胶莱运河。 明清时期，这里是中国北方重要的海防要塞，时称胶澳。 1891年6月14日，清政府在胶澳设防，青岛由此建置。 1897年11月14日，德国以“巨野教案”为借口侵占青岛，青岛沦为殖民地。 1914年，第一次世界大战爆发，日本取代德国占领青岛。 1919年，以收回青岛主权为导火索，爆发了“五四运动”，这是中国近、现代历史的分水岭。 1922年12月10日，中国北洋政府收回青岛，辟为商埠。 1929年7月，国民党政府设青岛特别市，1930年改称青岛市。 1938年1月，日本再次侵占青岛。 1945年9月，国民党政府接管青岛，仍为特别市。 1949年6月2日，青岛成为华北地区最后一座解放的城市，改属山东省辖市。 1981年青岛被列为中国十五个经济中心城市之一。 1984年青岛被列为中国十四个沿海开放城市之一。 1986年青岛被列为五个计划单列城市之一，赋予相当于省一级经济管理权限。 1994年青岛被列为全国十五个副省级城市之一，成为国家历史文化名城。 奥运青岛 2008年，第29届奥运会和第13届残奥会帆船赛在青岛举办，中国帆船队实现了奥运史上我国帆板项目金牌和帆船项目奖牌“零”的突破。百年青岛与百年奥运亲密牵手，向世界展现了一幅千帆竞发、激情飞扬的壮丽画卷，演绎了一曲“同1个世界、同1个梦想”的精彩华章。 从1998年起，青岛积极参与北京奥运申办。2001年7月13日，北京申奥成功，青岛成为北京的伙伴城市。2003年6月，青岛奥帆委成立。经过5年的艰苦努力，奥帆赛、残奥帆赛获得圆满成功，实现了“让国际社会满意、让各国运动员满意、让人民群众满意”的目标，得到了中共中央总书记、国家主席胡锦涛的充分肯定，得到了北京奥组委和国际奥委会、残奥委会的高度评价。 在奥运精神的感召下，青岛的体育事业和体育产业、竞技体育和群众体育协调发展，加快向体育强市迈进。全民健身运动蓬勃开展，从2003年起，每年承办全国群众登山健身大会开幕式。青岛运动员在第29届奥运会上夺得1枚金牌、1枚银牌和2枚铜牌，实现了奥运金牌“零”的突破；在残奥会上取得1金、1银的好成绩。2009年，第十一届全国运动会在山东省举办，青岛是省会济南以外比赛项目最多的分赛区，荣获“最佳赛区”称号；青岛运动员获得全运会金牌24.5枚、奖牌60枚，在十五个副省级城市中位居第一。在2010年广州亚运会上，青岛运动员获得11枚金牌、19枚奖牌，取得历史最好成绩。中国国家羽毛球队夏训基地落户青岛，引入了苏迪曼杯羽毛球赛、世界跳水系列赛青岛站等重大赛事。这些都充分展示了这座美丽城市的体育魅力。 青岛奥林匹克帆船中心 青岛奥林匹克帆船中心位于东部新区浮山湾畔，毗邻五四广场和东海路，占地面积约45公顷。 青岛奥林匹克帆船中心是一座集先进建筑技术、绿色环保理念和人文关怀精神于一体的现代化场馆，开创了在城市核心区域建设奥帆场馆的先河。它既是世界一流的帆船比赛场馆，又是新的城市标志性景观。主要建筑单体入选中国建筑工程质量最高奖——“鲁班奖”。国际帆联主席约仑•彼得森表示：“青岛的奥运场馆，是我所见到的最棒的奥林匹克水上运动场馆”。 青岛奥林匹克帆船中心已成为面向公众开放的旅游、休闲、健身、娱乐空间和国家级旅游景区，成为全国普及推广帆船、帆板运动的海上运动中心和青少年帆船运动训练基地。2009年2月，世界上最艰苦、最具有挑战性的航海赛事——沃尔沃环球帆船赛首次经停青岛，这是该项赛事新航线中的首个中国经停港。这不仅是青岛奥帆中心在北京奥运会后承办的第一项国际大赛，也是北京奥运会所有场馆在赛后第1个迎来国际大赛的场馆。同时，还引入了克利伯环球帆船赛、极限帆船系列赛等国际帆船赛事。2009年起，每年8月举办“青岛国际帆船周”，中国“帆船之都”品牌效应日益彰显。 经济发展 改革开放30多年来，青岛逐步形成了港口、开放、品牌、旅游、海洋科技和奥运城市的鲜明特色。“十一五”(2005—2010年)期间，围绕建设富强文明和谐的现代化国际城市，加快推进“环湾保护、拥湾发展”战略，全力打造先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地和区域性经济中心、东北亚国际航运中心、国家海洋科研中心，保持了经济社会平稳较快发展。 青岛经济总量居中国大陆城市前10位。2010年，实现生产总值5666亿元，地方财政一般预算收入452亿元，五年平均增长13.8%、20.8%。五年完成固定资产投资超过1万亿元，是“十五”（2001—2005年）的3倍。五个县级市全部保持在全国综合实力百强县行列。 青岛盛产粮食、花生、林果、畜产品和水产品，是中国最北的种茶基地。规划建设4个100万亩优质示范区，实施5大产业振兴规划，粮食总产达到351万吨，蔬菜、禽肉和水产品出口多年居大陆城市首位。规模以上农产品加工企业570家，年加工能力930万吨。主要农作物良种覆盖率和机械化率达到99%和80%。 青岛形成了家电电子、石化化工、汽车机车、船舶海洋工程、纺织服装、食品饮料、机械钢铁7大工业基地。2010年，全市实现工业总产值11450亿元，利税超过1000亿元，是全国第九个工业经济过万亿的城市；高新技术产业产值突破5000亿元，占规模以上工业比重达到47%。 青岛着力发展金融、物流、旅游、会展、商贸流通、文化创意、房地产、科技与信息服务、中介服务9大现代服务业和总部经济，加快构建以服务经济为主的产业结构，成为国家服务业综合改革试点城市。2010年，服务业增加值占生产总值比重46.4%。社会消费品零售总额1903元，年均增长16.9%。 青岛是山东省金融行业种类最齐全、外资银行最密集的城市，现有各类金融机构143家，其中银行44家，正在建设金融聚集区和区域性财富管理中心。2010年末，金融机构本外币存款余额7895.5亿元，贷款余额6365亿元。现有境内外上市公司21家，累计募集资金252亿元；保费收入203亿元，年均增长25.3%。 青岛培育了海尔、海信、双星等一批蜚声中外的企业和品牌。始建于1903年的青岛啤酒厂，是中国历史最悠久的啤酒生产企业，出口量占中国啤酒出口总量的50%以上。海尔集团连续8年蝉联中国最有价值品牌榜首。全市拥有中国质量管理奖五个、中国驰名商标7八个、中国名牌产品6九个，先后荣获“中国品牌之都”、“中国10大品牌城市”等称号。 “十二五”（2011—2015年）期间，将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照世界眼光、国际标准，发挥本土优势，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，率先全面建成小康社会，率先建成创新型城市。预期全市生产总值年均增长11%左右，地方财政一般预算收入年均增长15%左右；工业总产值达到2万亿元，服务业增加值占生产总值比重达到57%；全社会研发投入占生产总值比重达到2.5%；城镇化率达到75%左右；实现城乡居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。 蓝色经济 2009年4月，中共中央总书记、国家主席胡锦涛视察山东时强调，“大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。2011年1月4日，山东半岛蓝色经济区上升到国家战略，这是“十二五”开局之年获批的第1个国家发展战略，也是我国第1个以海洋经济为主题的区域发展战略。 青岛的大陆岸线和海洋产业产值均占规划地区的1/4，高层次海洋专业人才和承担的国家级海洋科研项目约占全国的1/3、1/2，省级以上海洋科研机构占全国的40%，涉海院士占全国的80%，被确定为全国海洋经济发展试点城市，在海洋科研创新、海陆生态环境保护、海洋资源开发利用、海洋经济对外开放等方面具有较大潜力。到2015年，将建设成为我国蓝色经济科学发展的先行区、山东半岛蓝色经济区的核心区、海洋自主研发和高端产业的集聚区、海洋生态环境保护的示范区。 青岛围绕率先建成现代海洋产业体系，加快重点领域科技创新，加快重点园区和项目建设，加快发展以水产苗种、标准化养殖为主体的现代渔业，做大做强以海洋工程装备、海洋仪器仪表、海洋化工为主导的海洋制造业，着力发展以现代港口物流、滨海旅游为特色的现代海洋服务业，大力培育以海洋生物、海洋新能源利用、海洋生态环保等为重点的战略性新兴产业，努力建设国际一流、国内领先的现代海洋产业聚集区。 城乡建设 坚持科学规划、集约建设、精细管理，不断拓展城市发展空间，提升城市功能品质，努力建设和谐、生态、宜居城市。 实施“环湾保护、拥湾发展”战略，确立了“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的空间发展模式，加快构筑环湾型大城市框架。 完善城市快速路网体系，完成机场扩建、胶济铁路电气化改造、火车站改造、长途汽车站改造等项目，滨海公路、青兰高速青岛段、青新高速等竣工通车；胶州湾海底隧道、跨海大桥2011年竣工通车；城市地铁、铁路青岛北站、青（岛）荣（成）城际铁路、青（岛）龙（口）高速公路等开工建设。 建成数字化城市管理指挥系统，城市供水、供热、供电、供气“4大系统”加快改造，建设了青岛大剧院、极地海洋世界、现代艺术中心、市体育中心等重点功能项目，增强了城市综合承载能力。 强化农村路水电气房等基础设施建设，实施了硬化、亮化、绿化、净化、美化等“五化工程”，农村生产生活条件不断改善，社会主义新农村建设取得显著成效。 生态环保 围绕建设资源节约型、环境友好型城市，实施生态市建设规划，加强环境保护和生态修复，大力发展循环经济、绿色经济，先后获得联合国和国家人居环境范例奖、中国人居环境奖，荣获第五届中华宝钢环境奖。 强化节能减排。推进实施建筑节能等重点节能工程和工业、交通等重点行业节能，新建民用建筑全部达到节能标准。抓好工业烟气脱硫设施和污水处理厂建设，做好前海一线截污、胶州湾环境保护等工程，大力削减大气、水污染物排放量，市区空气质量优良天数保持在330天以上，近岸海域功能区水质达标率为87.5%，十二个区市全部建成国家环保模范城市。 建设绿色城市。全市森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达到36.9%，43.6%，成为全国绿化模范城市和国家园林城市；市区污水集中处理率、工业固体废物综合利用率分别达到85%、98%，被列为国家级海水淡化示范城市和循环经济示范试点城市。 2009年9月15日，在国际园艺生产者协会第61届会员大会上，青岛获得2014年世界园艺博览会主办权。这是继2008年奥帆赛、残奥帆赛之后青岛承办的又一国际盛会，将以“世界一流、中国时尚、山东特色、青岛品牌”为目标，坚持高起点、高质量、高标准，科学规划设计主题园区，努力建设成为绿色休闲城市的标志区，带动提升城区功能和人居环境。 交通通信 青岛是中国综合交通枢纽，在国家“五纵五横”综合运输大通道中分别处于南北沿海运输大通道和青岛至拉萨东西运输大通道上，在国际区域运输通道中处于南亚国际运输通道上。 青岛是太平洋西岸重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽。始建于1892年的青岛港，与世界130多个国家和地区的450多个港口有贸易往来，拥有可停靠1.5万标准箱船舶的世界最大的集装箱码头，可停靠30万吨级超级巨轮的矿石码头、原油码头和10万吨级的煤炭码头，港口通过能力超过2亿吨。2010年，港口吞吐量3.57亿吨，集装箱吞吐量1201万标箱，稳居世界大港十强。 青岛流亭国际机场达到4E标准。开通国内航线96条，开通日本东京、韩国首尔、法国巴黎以及中国香港、中国台湾等国际（地区）客货航线12条。2010年，航空旅客吞吐量突破1000万人次，达到1110万人次；航空货邮吞吐量16.4万吨。 青岛铁路营运总里程达到252公里。胶济铁路是横贯山东、连接青岛、济南2大城市的运输大动脉。2008年7月，全长362.5公里的胶济铁路客运专线开行250公里动车组，这是中国第一条正式通车运行的铁路客运专线。2009年11月，济青间动车组再次提速，坐火车从青岛到济南仅需2小时。 青岛公路交通发达。到2010年底，公路通车里程1.65万公里，高速公路通车里程703公里，保持副省级城市首位，建成辖区“1小时经济圈”。 青岛信息通信快速发展。入选国家首批9大信息产业基地，是我国第1个实现有线电视网络数字化的城市，首批建设TD试验网络的城市，我国北方大型国际海底光缆唯一登陆站，成为国家首批“两化融合”（信息化与工业化）试验区和“三网融合”（电信网、广播电视网、互联网）试点城市。 科教文卫 青岛是一座海洋科技城，被确定为首个国家技术创新工程试点城市、国家创新型试点城市和知识产权示范城市。拥有中国海洋大学、中国科学院海洋研究所等28家海洋科研教育机构和二十个部委级重点实验室。国家“973”计划海洋领域十七个项目，其中十四个项目的首席科学家和主持单位在青岛。拥有科技研发机构500家，重点实验室和工程技术研究中心155家。“十一五”以来，承担了约50%的国家“863”计划海洋领域课题；共取得国家级科技奖励48项，省级科技奖励462项；累计专利申请量4.3万件，授权专利2.1万件。 教育事业均衡发展。建立完善了城乡义务教育经费保障机制，全面实现中小学九年免费义务教育，中小学生均经费居五个计划单列市首位。现有高等院校（含民办高校）25所，在校生28.5万人，成为国家高等职业教育综合改革试点城市。 实施人才强市战略。实施“222引才工程”和“300海外高层次人才引进计划”，引进各类人才16万人，其中国家“千人计划”7人，省“万人计划”20人。全市人才总量120万人，专业技术人才42.4万人，其中高技能人才占22.2%。国家级创新型人才达到983人，享受国务院政府特殊津贴专家860人。在青工作的中国科学院、中国工程院院士50人，居副省级城市前列。 建设滨海现代文化名城。街道、镇和城市社区全部设立文化活动中心，图书馆、博物馆等公共文化场所免费开放。志愿者队伍达到44.5万人。设立文化产业发展专项资金，打造了影视传媒、演艺娱乐、动漫创意、文化产品研发制造等8大产业集群，电子数字娱乐产品、钢琴乐器出口量在全国名列前茅。青岛文化街、达尼画家村等成为全国文化产业示范基地。 青岛是全国城镇医疗卫生体制改革试点城市。全面完成社区卫生服务中心和镇卫生院标准化建设，城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险实现全覆盖。建成国医堂、妇女儿童医院、北部中心医院等大型综合医疗设施，镇卫生院和村卫生室标准化率分别达到100%、79.5%。每千人拥有医疗床位4.7张、医生2.3人。人口自然增长率2.4‰，平均预期寿命约80岁。 居民生活 坚持民生为重、富民优先，努力提供均等化的公共服务、普惠性的社会保障、公平性的发展机会。市财政用于社会民生的投入五年累计366亿元，占同期地方财政一般预算支出的50%，是政府民生投入力度最大、城乡居民受益最多的时期之一。2010年，城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长14.1%、12.7%，达到24998元和10550元；城乡恩格尔系数分别下降到37.4%和35.5%。 实施积极的就业政策，入选全国首批创建创业型城市。累计安排促进就业资金16.4亿元，新增就业创业181万人。建立了城乡统一的人力资源市场和就业创业指导服务机制，连续多年实现新增就业大于新增失业、就业增速大于失业增速。大学生就业创业率达到92.6%。城镇登记失业率控制在3%以内。 社会保障政策体系不断健全，社会保障覆盖面持续扩大。五年内，2次提高城乡低保标准，3次提高最低工资标准，5次提高企业退休人员养老金，实施了物价上涨与困难群众生活补贴联动机制。2011年，将率先实现城乡居民养老保险制度全覆盖，实施医疗、失业、生育、工伤四项保险市级统筹，继续提高企业退休人员基本养老金和城乡低保标准，新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险住院费用报销比例将提高到70%左右。 实施保障性安居工程，连续4年将保障性住房列为市办实事首位，建立完善了以廉租住房、租赁住房、经济适用住房和限价商品房为主体的多层次城镇住房保障体系，并逐步向农村延伸。市区1十个旧城区、城中村已开工改造7七个、实现回迁4四个，整治旧住宅区16片。建成使用全国最大的公共租赁住房小区。市区低收入困难家庭实物配租配售率达到88%，10万户家庭住房条件得到改善。2009—2011年，新建农村住房16.6万户、改造农村危房2.2万户。 健全以居家养老、社区养老、机构养老为主的养老服务体系。实施老年人免费乘公交、免费体检等优待政策，不断提高城乡五保老人赡养标准，完成农村敬老院改扩建工程。全市养老机构253家，养老床位2.7万张，社区老年活动场所覆盖率达到96.8%。 改善居民生活条件。坚持公交优先，更新置换节能环保公交车2770辆，累计达到4730辆；出租车万人拥有25.4辆。建成500座换热站、3000公里供热管网，集中供热面积达到6900万平方米，普及率提高到62%。自来水一户一表、管道燃气气化率分别达到86%和75%。加强重点行业、领域安全生产监管，健全食品药品安全保障体系，加强公共安全应急体系建设和社会治安综合治理，公共安全应急管理水平和综合防灾减灾能力明显增强，群众安全感和满意率不断提升。 旅游观光 青岛依山傍海，风景秀丽，1998年被命名为中国首批优秀旅游城市。湾、岬、岛互相辉映的海滨风景线，起伏跌宕的海上仙山——崂山，红瓦绿树、碧海青山的城市风景，具有典型欧陆风情的“万国建筑”，浓缩近现代历史的文化名人故居和现代化的度假、会展条件，使青岛这座中西合璧、山海城相融相拥的城市，成为中国最优美的海滨风景带和海内外著名的旅游度假、休闲观光和商务会展目的地。2010年，拥有星级饭店160家，其中五星级6家、四星级30家；接待国内外游客超过4500万人次，其中海外游客108万人次，被评为中国10大最佳旅游目的地、中国青年最爱旅游城市和中国最具动感休闲城市。奥帆中心成为国内唯一的“国家滨海旅游休闲示范区”，青岛国际啤酒节被评为“中国10大节庆”之首。 历史文化与欧陆风情保护区 掩映于山海秀丽风光之中的众多文化遗产，承载着青岛作为现代城市的百年沧桑和东西方文化交融的丰富内涵。多元化的城市文化积淀，现在仍然保存着完整的百年老街、欧陆别墅区，以及充满海情、海韵和浪漫色彩的多处海湾、沙滩、海水浴场，形成了独特的城市风貌。青岛的异域建筑种类繁多，被称作“万国建筑博览”。8大关建筑群荣膺“中国最美城区”称号，入选首批10大“中国历史文化名街”。 日新月异的东部都市观光区 东部新城区是青岛市的政治、经济、文化中心。青岛市委、市政府机关大楼，新城区的标志性雕塑——五月的风，以及2008年奥运会帆船比赛场地——奥林匹克帆船中心，都坐落在这片年轻的城区之中。横贯东西的旅游观光滨海步行道和东海路、香港路和澳门路，串起了汇泉广场、中华文明雕塑一条街、五四广场、音乐广场、海滨雕塑园、青岛大剧院、极地海洋世界等一系列新景点，构筑成一幅幅海滨都市的现代景观。 石老人国家旅游度假区 石老人国家旅游度假区于1992年经国务院批准成立。错落有致的度假别墅群，水明沙净的海水浴场，海滨雕塑园、极地海洋世界、海豚表演馆、国际啤酒城、高尔夫球场、游艇帆船俱乐部、国际会展中心、文化博览中心、世纪广场、体育中心、现代艺术中心等1大批现代文化体育娱乐休闲设施，使石老人国家旅游度假区成为集观光、度假、节会、体育于一体的综合性度假区。 崂山国家风景名胜区 崂山风景名胜区由九个风景游览区、五个风景恢复区及外缘陆海景点三部分组成。主峰巨峰海拔1133米，是中国18000公里大陆海岸线上最高的山峰，素以“海上名山第一”和“千年道教名山”而著称，为国务院审定公布的国家重点风景名胜区，也是全国文明风景旅游区和全国首个“风景名胜区数字化示范点”，2010年升格为国家5A级旅游景区。 近郊旅游资源 青岛市郊自然生态景观、人文景观、名胜古迹丰富多彩。千古名胜琅琊台，始皇三次登临，越王勾践在此筑台会盟，徐福东渡由此起航。田横岛和五百义士殉难处，令人壮怀激烈、可歌可泣；还有被誉为石刻瑰宝的天柱山魏碑、国家级自然保护区马山石林和春秋战国的齐长城遗址、元代马濠运河等等。 青岛乡村旅游资源丰富，适合发展观光、运动、休闲、娱乐、餐饮、住宿、购物等乡村旅游，有石老人观光园、百果山都市休闲度假区等乡村旅游示范点42家，其中国家级11家。以“崂山茶苑”等为代表的“茶”系列旅游产品，以枯桃花卉、城阳牡丹园等为代表的“花”系列旅游产品，以大泽山葡萄节、北宅樱桃节等为代表的“果”系列旅游产品，以会场渔村、红岛蛤蜊等为代表的“渔”系列旅游产品，以青岛蔬菜科技园等为代表的“菜”系列旅游产品，以“山海人家”、“山里人家”等为代表的乡村民俗体验游系列产品，构筑了“茶、花、果、渔、菜”乡村旅游产品体系。 对外合作 青岛是中国首批十四个沿海开放城市之一。先后与十七个国家十九个城市缔结友好城市关系，与十九个国家3七个城市缔结友好合作城市关系，有2000多家海外商社、公司和金融机构在青岛常设办事机构。2010年，外贸进出口总额561.5亿美元，出口额333.5亿美元，实际到账外资28.4亿美元，累计有94家世界500强企业在青岛投资18九个项目。五年累计境外投资项目35七个，投资额10.8亿美元，分别是“十五”的2.1倍和5.1倍。巴基斯坦海尔－鲁巴经济区是中国首个境外经贸合作区。 青岛凭借公平的市场秩序、良好的社会治安、舒适的生活条件、高效的政府服务、完备的基础设施、有保障的人身及财产安全等良好的投资环境，先后被评为中国最具经济活力城市、中国最佳商务城市、跨国公司眼中最具投资价值的中国城市等称号，并被世界银行评选为中国投资环境“金牌城市”。 “环湾保护、拥湾发展”战略创造着城市的未来。全市重点产业将围绕胶州湾重新布局。在胶州湾东岸，加快实施老工业企业搬迁改造，腾出空间重点发展现代服务业；在胶州湾北岸，规划建设青岛市高新区，重点发展高新技术产业；在胶州湾西岸，依托港口优势，重点发展石化等临港产业。 青岛围绕“3个基地、3个中心”，着力发展高新技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业及节能环保产业，鼓励外资投向工业主导产业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域。 工业主导产业 纺织服装，重点是纺织、服装及面料辅料加工和装备制造，先进纺织机械成套设备开发制造等。 食品饮料，重点是粮油、果蔬、畜禽、水产品加工和装备制造，啤酒饮料开发、加工装备制造及新型包装材料制造，食品安全控制技术及装备等。 机械钢铁，重点是机械设备、五金机电、输配电设备、仪器仪表、电线电缆、电站锅炉设备及辅机、钢结构、钢铁等制造。 家电电子，重点是新型家用、商用电器，多媒体技术，新型显示生产线，通信及电脑研发制造，软件和系统集成等。 石化化工，重点是石油化工、橡胶轮胎及相关产品研发制造，精细化工和化工新材料、农用化学品等生产。 汽车机车，重点是汽车及零部件研发制造，铁路机车等交通运输装备及配件设计制造等。 船舶海洋工程，重点是高技术、高附加值船舶和10万吨级以上船舶设计，船舶配套设备设计制造，海洋工程装备及配套设计制造等。 战略性新兴产业 新一代信息技术产业，重点是物联网与云计算，“两化融合”、“三化融合”支撑产品，高端软件及信息服务，微电子与集成电路等。 新材料产业，重点是新型海洋工程材料、新型高分子材料、新一代光电电子材料、新型金属材料等。 生物产业，重点是海洋生物医药、生物农业、生物制造等。 高端装备制造业，重点是高速轨道交通车辆，海洋装备制造，智能装备制造，航空装备制造等。 节能环保产业，重点是新型环保设备，节能减排产品、静脉产业等。 新能源产业，重点是风能、太阳能、生物质能、海洋能和地热能等。 新能源汽车产业，重点是动力型锂离子电池制造，新能源汽车整车和关键配套产品等。 现代服务业 实施“456”产业调整计划，重点在现代物流、旅游、商贸流通、房地产4大主导产业，金融、科技服务、信息服务、中介服务、文化创意5大高端产业，会展、体育、节能服务、社区和家庭及养老服务、教育培训服务、医疗保健服务6大新兴服务业等领域，引进一批科技含量高、经济效益好、税收贡献大、产业带动强的服务业大企业和大项目。 青岛的友好城市 (Sister-relationshipCities of Qingdao) 序号国 别 城 市 结好时间 01日本 Japan 下关 Shimonoseki 1979.10.03 02美国 USA 长滩 Long Beach 1985.04.12 03墨西哥 Mexico 阿卡普尔科 Acapulco 1985.08.21 04乌克兰 Ukraine 敖德萨 Odessa 1993.04.29 05韩国 R.O.K. 大邱广域市 Daegu 1993.12.04 06以色列 Israel 耐斯茨奥纳Ness Ziona 1997.12.02 07荷兰 Holland 维尔森 Velsen 1998.12.09 08英国 UK 南安普敦 Southampton 1998.12.27 09智利 Chile 蒙特港 Puerto.Montt 1999.08.17 10乌拉圭 Uruguay 蒙德维的亚 Montevideo 2004.04.15 11立陶宛 Lithuania 克莱佩达 Klaipeda 2004.05.30 12西班牙 Spain 毕尔巴鄂 Bilbao 2004.08.21 13法国 France 南特 Nantes 2005.06.04 14美国 USA 迈阿密 Miami 2005. 08.30 15法国 France 布雷斯特 Brest 2006.05.08 16毛里求斯 Mauritius 大港-萨瓦纳大区Grand Port/Savanne District2007.05.25 17俄罗斯 Russia 圣彼得堡市St. Petersburg 2007.07.16 18泰国 Thailand 清迈府Chiang Mai Province 2008.04.01 19新西兰 New Zealand 北岸市 North Shore City 2008.08.09 青岛的友好合作关系城市 （FriendlyCo-operative Cities of Qingdao） 序号国 别 城 市 结好时间 01瑞典 Sweden 哥德堡 Gothenburg 1994 02德国 Germany 曼海姆 Mannheim 1995.03 03韩国 R.O.K. 仁川广域市 Incheon 1995.09.27 04美国 USA 旧金山 San Francisco 1997.04.11 05摩尔多瓦 Moldova 基希讷乌 Chisinau 1997.05.08 06苏丹 Sudan 苏丹港 Port Sudan 1998.05 07美国 USA 橙郡 Orange County. Florida 1998.07.06 08摩洛哥 Morocco 丹吉尔 Tangier 1999.03 09克罗地亚 Croatia 里耶卡 Rijeka 1999.07.11 10韩国 R.O.K. 平泽 Pyeongtaek 1999.08.11 11日本 Japan 鸣门 Naruto 1999.08.23 12越南 Viet Nam 岘港 Da Nang 2000.06.09 13塞布路斯 Cyprus 尼科西亚 Nicosia 2001.02.05 14澳大利亚 Australia 阿德雷德 Adelaide 2001.03.29 15美国 USA 奥克兰 Oakland 2001.05.06 16美国 USA 洛杉矶郡Los Angeles County 2001.05.07 17加拿大 Canada 埃德蒙顿 Edmonton 2001.05.18 18丹麦 Denmark 斯卡恩 Skagen 2001.10.30 19日本 Japan 福冈 Fukuoka 2003.02.06 20日本 Japan 神户 Kobe 2003.02.10 21韩国 R.O.K. 釜山广域市 Busan 2003.03.23 22韩国 R.O.K. 群山 Gunsan 2003.09.21 23澳大利亚 Australia 凯恩斯 Cairns 2003.09.23 24菲律宾 Philippines 怡郎 Iloilo 2003.10.15 25奥地利 Austria 布劳瑙 Braunau 2004.07.19 26美国 USA 圣路易斯 St. Louis 2004.09.29 27德国 Germany 莱茵内卡三角洲地区 Rhein-Neckar 2004.10.19 28意大利 Italy 威内托 Veneto 2005.03.04 29日本 Japan 北九州 Kitakyushu 2005.05.14 30美国 USA 休斯敦 Houston 2006.05.15 31俄罗斯 Russia 彼尔姆 Perm 2006.11.10 32加拿大 Canada 列治文市 Richmond 2008.04.22 33美国 USA 达拉斯市 Dallas 2008.04.22 34德国 Germany 杜塞尔多夫大区 Duesseldorf 2008.11.05 35韩国 R.O.K. 蔚山广域市 Ulsan 2009.08.03 36德国 Germany 雷根斯堡市 Regensburg 2009.11.04 37葡萄牙 Portugal 里斯本 Lisbon 2010.06.17 园区经济 国家级重点产业园区 青岛经济技术开发区 青岛经济技术开发区位于胶州湾西海岸，是享有特殊优惠政策的首批沿海十四个国家级经济技术开发区之一。1984年10月，经国务院批准设立，规划面积20平方公里；1992年，山东省政府、青岛市政府批准开发区与黄岛区体制合一；1995年，山东省政府批准设立了凤凰岛旅游度假区。现辖六个街道办事处，总人口50余万。 青岛开发区汇集了山东科技大学、中国石油大学青岛校区等8所高等学府，是拥有高校最多的国家级开发区，成功创建ISO14000国家生态示范区，荣获“中国人居环境范例奖”。开发区以占青岛不足3%的面积，贡献了近1/5的地区生产总值和实际到账外资、1/4强的工业总产值，投资环境综合评价连续7年居全国参评的5五个国家级开发区前5名。现有世界500强投资项目6七个，成为全国重要的清洁环保型石化产业基地和石油储备基地。2011年1月，被人民网等评为“中国最佳综合实力开发区”和“中国生态（人文）宜居规划建设示范区”。 开发区将以建设全国最好开发区为目标，突出培育航空产业、生命健康、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业，加快发展特色旅游、现代物流、服务外包、创意产业等现代服务业，形成一批百亿元级新兴产业和大宗商品交易市场，着力建设港口、家电电子、石化、造修船和海洋工程、航空5个世界级产业集群。 青岛高新技术产业开发区 青岛高新技术产业开发区是首批国家级高新区之一。1992年11月，国务院批准设立；2006年8月，经国家科技部同意，在胶州湾北部扩区9.95平方公里，形成高新区胶州湾北部主园区，政策区总面积达到19.75平方公里。2007年11月，青岛市调整理顺高新区管理体制，在北部园区实施统一规划建设、统一基础设施标准、统一产业布局、统一入园条件和行政管理“四统一”管理，倾力打造青岛第三代生态科技新城。同时对青岛高科技工业园、市南软件园、黄岛新技术产业开发试验区、市北科技街等进行协调指导，形成“一区多园”的发展格局。 青岛高新区汇集了中科院生物能源与过程研究所、国家海洋局第一海洋研究所等大院大所和中国海洋大学、青岛大学、青岛科技大学等驻青高校，云集了海尔中央研究院、朗讯全球技术支援中心等一批国内外大企业研究中心，国家火炬计划软件产业基地、国家知识产权试点园区、国家通信产业园、国家生物产业基地相继落户，规划建设了国家大学科技园、中科院光电研究院研发基地，已成为实施“环湾保护、拥湾发展”战略的核心区域和最活跃的创新创业区域。2010年，通过了ISO14001环境质量体系认证，被商务部、科技部等评为“中国最具投资潜力经济园区”，被科技部批准建设国家创新型科技园区。 高新区将以“打造世界一流科技园区、建设大青岛城市框架的北大门”为中心，着力构建激发活力的创新环境、充满机遇的投资环境、便捷高效的商务环境和宜业宜居的生态环境，逐步打造成“高新产业隆起、创新创业活跃、生态环境优良、经济高速增长”的特色新城区。 青岛前湾保税港区 青岛前湾保税港区是在青岛保税区基础上发展起来的新型政策性功能区，是沿黄河流域唯一的保税区。青岛保税区于1992年11月经国务院批准成立，1993年3月正式封关运营，是具有境内关外特性、按照国际惯例运作、实行“保税、免税、免证”政策的特殊经济区域，具有国际物流、国际采购、国际商展、国际贸易、出口加工、保税仓储等功能。规划面积2.5平方公里。 2004年8月，青岛保税区成为继上海外高桥保税区之后全国第二个“区港联动”试点区；2005年11月，面积1平方公里的青岛保税物流园区正式封关运营；2008年7月，青岛前湾保税港区正式获得国务院批准设立，成为我国第一家按照“功能整合、政策叠加”要求，由保税区、保税物流园区整合临近港区转型升级的保税港区，创造了以区（保税区）、园（保税物流园）、港（临近港口）整合升级为特色的“青岛模式”，被国家海关总署列入首批自由贸易港区试点。前湾保税港区规划面积9.72平方公里，划分为码头作业区、物流仓储加工区、港口配套服务区三个部分。2009年9月，保税港区一期3.42平方公里正式通过国家验收，成为中国第七个封关运营的保税港区。园区特有的“零关税”、“无障碍”和“全方位”对外开放优势，吸引了日通、SK等大批国内外知名物流商、贸易商开展业务。 保税港区将以国际一流自由贸易港区为目标，同步推进一期管理运营和二期开发建设，大力拓展国际中转、国际采购、保税加工等功能，努力建设区域性国际航运中心政策功能核心区、国际物流示范基地、大宗商品交易定价中心。 青岛港董家口港区 董家口港区位于青岛市南翼与日照市邻近的琅琊台湾，现行政区划为胶南市。2009年3月1日，《青岛港董家口港区总体规划》获得国家交通运输部与山东省政府正式批复。董家口港区是国家枢纽港青岛港的重要组成部分，是国家大宗散货集散中心和重要的能源储运中心（简称“一枢纽两中心”）。 董家口港区近海自然水深平均-15米，距岸1000米水深可达-20米。港区规划面积70平方公里、临港产业区规划面积65平方公里，码头岸线长约29公里，泊位数1十二个，建成后总吞吐量3.7亿吨。近期规划建设六个大型开散式码头，世界上最大的40万吨级矿石码头和45万吨级油码头正在建设；其后方是约8.7平方公里散货作业区，建成后将成为全国最大的散货作业区。2010年12月，建成了首个达到试靠泊条件的码头。 董家口港区将以建设国家枢纽港为目标，3—5年内建成铁矿石、原油、煤炭等大宗散货的海运直达、中转联运运输体系，20平方公里启动区域率先投入运营，向着以大宗物资交易为核心、以现代物流综合服务为重要特征的第四代深水大港迈进。 青岛出口加工区 青岛出口加工区位于城阳区，规划总面积2.8平方公里，是2003年3月国务院正式批准的第三批十三个出口加工区之一，同年12月一次性通过国家海关总署等八部委联合验收，创造了“当年批准、当年验收”的新纪录。 青岛出口加工区是为数不多的设在国家级开发区（高新区）之外的出口加工区，一期基本开发完毕，二期完成基础设施配套，保税物流区启动建设，已经形成电子信息、精密机械为主导，新型材料、保税物流和生物医药等新兴产业全面发展的产业格局。 青岛出口加工区将按照建设产学研新城区的要求，充分发挥海关特殊监管区域的政策优势，着力打造电子信息、精密机械、新型材料、生物医药、保税物流等主导产业，努力形成高新技术企业聚集、外向型特点突出、具有较强辐射带动作用的现代高端产业示范区。 青岛西海岸出口加工区 2006年5月，国务院正式批准在青岛经济技术开发区内设立国家级青岛西海岸出口加工区，规划面积2平方公里；2007年9月，顺利通过验收并正式封关运行，成为全国第1个封关运行当年即有进出口实绩的出口加工区。2009年，拓展保税物流功能获国务院批准。 西海岸出口加工区毗邻青岛港，环胶州湾高速公路、胶济铁路横贯区内。重点发展以出口为主的电子信息、精密机械、新型材料、生物工程和航空设备制造等高新技术产业，打造航空制造、电子信息、精密机械、新能源等产业集群，逐步建成高新技术产业突出、出口外向型经济强劲、整体经济实力走在全国前列的出口加工区。 青岛软件园 青岛软件园是全国少有的坐落在城市中心区的软件产业基地。一期占地面积12.6万平方米，有8座研发楼建筑面积20万平方米投入使用；二期占地面积10万平方米，建筑面积12万平方米的研发楼已经竣工。青岛软件园鳌山园区是青岛市IT服务外包基地，规划占地面积10平方公里，2008年开始实施6英寸模拟电路芯片项目。 青岛软件园实现了网络通讯万兆进园区、千兆进楼宇、百兆到桌面，建成了数字动漫支撑平台和全省首个集成电路设计平台；与北京大学、同济大学等多所知名院校合作开展软件工程硕士培养，建有IBM和阿尔卑斯外包人才实训基地；成立了投资担保公司，搭建了园区融资担保平台。目前，已吸引微软、IBM等400多家国内外企业落户园区，集聚软件研发人员5000余人。 青岛软件园被认定为国家火炬计划软件产业基地、国家欧美软件出口示范基地和国家级科技企业孵化器，综合环境在全国34家火炬计划软件产业基地中排第一位。 青岛海峡两岸农业合作试验区 青岛海峡两岸农业合作试验区于1999年3月经国家商务部（原外经贸部）、国家农业部和国务院台办批准成立，是全国唯一设在县级市的海峡两岸农业合作试验区，规划总面积3176平方公里，涵盖整个平度市。2001年12月，中心区在平度市南村镇设立，规划面积22.4平方公里；2003年5月，青岛市政府在在此基础上设立了青岛出口食品加工区。 同（江）三（亚）高速、青（岛）银（川）高速在试验区交汇并有出入口。园区所在的平度市位于中国粮油肉果综合生产百强市前列，是“中国葡萄之乡”、“中国花生之乡”、“中国大姜之乡”、“中国肉牛之乡”。南村蔬菜批发市场位居中国农产品批发市场50强，是国家农业部定点市场。中心区吸引了海尔、海信、青啤、三莹、LG、TDK等境内外知名企业落户，已经形成为家电电子、纺织服装、食品加工为特色的综合加工区。 山东［www.61k.com]省省级经济技术开发区 1992年经山东省人民政府批准，青岛市成立6个省级经济开发区。目前，六个开发区基础设施基本配套，优美的投资环境，便利的交通条件，吸引了众多外商前来投资办厂。 青岛环海经济开发区 青岛环海经济开发区位于城阳区，西濒胶州湾，东靠胶济铁路和进出青岛的公路主干线，北依青岛机场，规划面积6.7平方公里。区内是青岛市日资企业最为集中的地区，世界500强投资设立两家企业，基本形成以电子、机械、化工、食品、制药为主的产业体系。 即墨市经济开发区 即墨市经济开发区位于即墨市区中心以东2公里处，烟青一级公路纵贯腹地，紧邻即（墨）平（度）高速公路、青（岛）威（海）一级公路。规划面积13.2平方公里。已与国内著名学府哈尔滨工业大学合作设立了高科技产业化基地，用于高新产品的研制与开发。 莱西市经济开发区 莱西市经济开发区位于莱西市城区东南部，南临蓝烟铁路，横跨烟青一级公路两侧，以潍（坊）莱（阳）高速公路和济青高速公路连接内地。现有总面积10.3平方公里。日供水15000吨，3.5万KVA×2变电站一座。 平度市经济开发区 平度市经济开发区位于平度市城区东沿，紧邻潍莱高速公路、即（墨）平（度）高速公路、青平一级公路，规划面积6平方公里。区内供电能力2万KVA，日供水可达2万吨。 胶南市经济开发区 胶南市经济开发区紧靠青岛经济技术开发区和前湾保税港区，204国道穿区而过，环胶州湾高速公路、同（江）三（亚）高速公路直达。规划面积8平方公里，日供水能力5万吨，日处理污水6万吨，建有35千伏和110千伏“双回路”变电站各一座。 胶州市经济开发区 胶州市经济开发区位于胶州市区东侧，处在环胶州湾“工业走廊”中心地带，济青高速公路、胶州湾高速公路、胶济铁路、204过道穿越其间。规划面积9.7平方公里，设有35千伏双回路变电站一座，日处理污水3万吨，日供水能力2万吨。 6大新增工业功能区 为加快推进“环湾保护、拥湾发展”战略，青岛市提出将原来以工业为主的胶州湾岸线调整为生态岸线、旅游岸线、生活岸线，重新调整优化环湾工业带布局，统筹规划各区市工业发展重点，在5个县级市规划新增六个重点工业功能区，作为今后工业布局和产业调整的重点区域。 胶南董家口重化工业功能区 胶南董家口重化工业功能区位于胶南市南部，工业规划区面积为24平方公里，重点发展钢铁、石油化工等临港工业，打造青岛的重化工业基地。 胶州洋河装备制造工业功能区 胶州洋河装备制造工业功能区位于胶州湾西海岸，规划核心区面积13平方公里，重点发展船舶零部件、石化装备、轻纺专用设备、电力电器装备等产业，打造青岛重要的装备制造业基地。 平度新河化学工业功能区 平度新河化学工业功能区位于平度市新河镇西北部，规划面积15平方公里，重点发展盐化工、精细化工和专用化学品，并承接青岛市区及各区市化工企业转移，打造青岛重要的化工基地。 莱西姜山轻工业功能区 莱西姜山轻工业功能区位于莱西市姜山镇，规划核心区面积19平方公里，重点发展食品饮料、纺织服装、家电及配件、农副产品深加工等产业，打造青岛重要的轻工业基地；并依托已有的国家级静脉产业类生态工业示范园区，打造具有全国影响力的区域性循环经济和环保产业基地。 即墨女岛船舶工业功能区 即墨女岛船舶工业功能区位于即墨市田横半岛，规划面积16.9平方公里，重点发展船舶及零部件制造，打造青岛重要的船舶工业基地。 即墨汽车及零部件工业功能区 即墨汽车及零部件工业功能区位于即墨市城区东北部龙泉镇内，规划核心区面积8.53平方公里，重点发展载重车、轻型车及汽车零部件研发、制造、销售，打造胶东半岛汽车零部件配套产业基地。 区市概览 市南区 市南区是青岛市行政、旅游、文化、商贸、金融、科技中心，辖区面积30平方公里，63万人。市南区以加快建设现代化国际城市首善之区为目标，着力打造青岛国际航运服务区、百年老街商业旅游区、欧陆风情文化休闲区、国际金融商务核心区、奥帆文化旅游区、国际动漫游戏产业区等6大载体功能区，大力发展国际金融、高端中介、全球物流、服务外包等高端服务业，被评为全国高端服务业发展示范基地、全国文化餐饮示范区和全国科技进步先进区。 市北区 市北区是全国特色街数量最多的特色城区，辖区面积28.6平方公里，56万人。市北区以打造商务之都、创业沃土、文化客厅、宜居家园为目标，突出发展总部经济、港航运输、特色旅游、金融保险、电子商务等现代服务业，着力构建以现代服务业、都市型科技产业、文化产业为支柱的现代产业体系，加快建设国际化高品质特色城区，被评为中国商业名区、全国科技创新示范区。 四方区 四方区是青岛现代工业的发祥地，辖区面积34.6平方公里，44万人。四方区按照服务业立区的定位，着力打造东部核心商务、西部新兴服务、南部文化创意、北部高端产业、中部商贸休闲等5大功能组团，重点发展科技信息、文化创意、现代物流、金融服务、中介服务、中小企业总部等生产性服务业，着力培育生物科技、信息技术、节能环保等战略性新兴产业，全力塑造滨海新区、创新四方的城区新形象，被评为全国科技进步考核先进区。 李沧区 李沧区位于市区北部，辖区面积98平方公里，37万人，铁路客运北站和2014年世界园艺博览会主园区座落在这里，发展空间广阔，发展潜力巨大。李沧区围绕拥湾枢纽、生态商都的定位，注重运用高新技术和先进适用技术改造钢铁、化工等传统工业，引进培育商务办公、金融证券、企业总部等业态，着力打造西部交通商务区、中部现代商贸区、东部生态商住区。 城阳区 城阳区地处市区北部，是城乡连接带，辖区总面积553.2平方公里，70多万人。城阳区围绕建设拥湾发展主城核心区、突出打造青岛国际航空城，着力引进培育高速列车、汽车制造、电子信息等10大产业的骨干企业和关键配套项目，发展壮大文化创意、现代物流、总部楼宇经济、金融、科技信息等现代服务业，被评为全国科技进步先进区和示范区、全国文化先进区和国家生态示范区、可持续发展实验区。 崂山区 崂山区是东部加速崛起的花园式、生态型的现代化新城区，辖区面积389平方公里，海岸线长103公里，30多万人，拥有青岛高科技工业园区、崂山风景名胜区和石老人旅游度假区3个国家级的政策性区域，一年一度的青岛国际啤酒节在这里举办。崂山区按照建设资本活力之城、科技创新之城、生活品质之城的目标，突出抓好生物产业园、通信产业园、新能源产业园、青岛国际创新园等专业园区建设，着力打造资本高地、国际研发设计高地和战略新兴产业发展高地，被评为国家科技兴贸创新基地。 即墨市 即墨市早在春秋战国时期就是齐国的通商名衢，隋朝建城至今已有1400多年。现辖十八个镇、五个街道办事处、一个省级经济开发区、一个省级旅游度假区、一个省级高新技术产业开发区，辖区面积1727平方公里，建成区面积50平方公里，总人口114万人，农村居民75万人；海域面积2517平方公里，海岸线183公里，占全国海岸线总长度的百分之一。即墨是“中国针织名城”，即墨服装市场是国内单体面积最大的服装批发市场，以休闲度假为特色的鳌山湾区域日益展现新的魅力。即墨市突出抓好针织服装服饰、电子及电子配件、造船及造船配件、食品饮料、市场商贸、旅游6大产业集群，名列福布斯中国大陆最佳县级市第11位，被评为全国科技进步先进市、中国优秀旅游城市。 胶州市 胶州市位于胶州湾畔，唐宋时期曾是全国5大商埠之一、长江以北唯一的通商口岸。现辖十三个镇、五个街道办事处，辖区总面积1210平方公里，建成区面积38平方公里，总人口85万人，农村居民60万人。胶州是中国秧歌节永久举办地，胶州大秧歌入选国家级非物质文化遗产名录和上海世博会巡演节目。胶州市以打造装备制造业基地、新兴产业高地、商贸物流业枢纽、历史文化名城为目标，着力加快机械装备、服装鞋帽、食品加工、木器家具4大制造业集群转型升级，培育高节能、高端化装备、风电及超高压输电装备、高档纺织面料、生物制药4大新兴产业，发展商贸、物流、金融、旅游、服务外包、文化创意等服务业，被评为中国金融生态城市和福布斯中国大陆最佳商业城市。 胶南市 胶南市位于青岛西海岸，千古名胜琅琊台被列为国家4A级旅游景区，董家口港区成为青岛港集群3大新港区之一。现辖六个街道、十一个镇，总面积1870平方公里，建成区面积53平方公里，总人口86万人，农村居民68万人，海岸线长131公里。胶南市围绕建设以港口为龙头、以临港经济为支撑、以休闲度假为主要特色的现代化海滨城市，加快董家口港区、大学科研区、灵山湾旅游度假区等功能区建设，着力推动港口经济、海洋经济快速发展，培育机械制造、食品医药、家电电子、橡胶轮胎等传统优势产业和高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业，大力发展港口物流、休闲度假、现代金融、文化创意、服务外包、企业总部等现代服务业。 平度市 平度市位于青岛的西北部，粮、棉、油、肉、果产量均位居全国县级市前列，石墨、黄金、滑石矿藏在全省乃至全国都处于重要地位，茶山风景区成为国家4A级旅游景区。现辖二十六个镇、四个街道办事处和一个省级经济开发区，辖区总面积3166平方公里，建成区面积41平方公里，总人口138万人，农村居民94万人，是山东省面积最大的县级市。平度市围绕建设山东半岛加工制造业中心城市、现代山水田园秀美宜居城市、胶东特色文化名城，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、服务业现代化，着力打造机械配件、食品加工、家电电子、特色化工为主体的4大产业集群，被确定为首批国家现代农业示范区和全国农业标准化示范市，被评为中国综合发展百强市、中国商标发展百强市、全国食品工业强市、全国粮食生产先进市标兵。 莱西市 莱西市地处青岛的东北部，肉蛋奶总产量居山东省首位，总库容4.02亿立方的胶东第1大水库——产芝水库（莱西湖）位于城区北部。现辖十一个镇、五个街道办事处和一个经济开发区，辖区总面积1522平方公里，建成区面积30平方公里，总人口75万人，农村居民56万人。莱西市以建设青岛次中心城市为目标，实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化、经济国际化战略，改造提升机械制造、食品加工、橡胶轮胎、纺织服装4大传统主导产业，培育壮大新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术5大新兴产业，着力打造半岛休闲旅游中心、餐饮购物中心和物流集散中心，被确定为全国食品工业强市、全国科技进步先进市、全国粮食生产先进市和国家生态示范区，连续4年被评为中国中小城市科学发展百强、十佳“两型”（资源节约型、环境友好型）中小城市、最具投资潜力中小城市百强、最具区域带动力中小城市百强。 咨询电话 市长公开电话12345 经济发展投诉电话12345 公务员效能投诉电话85911693 城市管理服务热线12319 通讯服务热线1000 电力彩虹服务热线8008601188 旅游投诉中心85912000 外商投诉办公室85911000 出租车投诉82817777 消费者协会咨询85725315 主要网站 青岛政务网http://www.qingdao.gov.cn 青岛新闻网http://www.qingdaonews.com 青岛传媒网http://www.qingdaomedia.com 青岛信息港http://www.qd.sd.cn 青岛市商务局http://www.boftec.gov.cn 青岛外事网http://www.qdfao.gov.cn 青岛贸促会http://www.ccpitqd.org 青岛市招商促进局http://www.qingdao-invest.gov.cn |
四 : 青岛最详细概况
青岛地处山东半岛东南部，位于东经119度30分～121度，北纬35度35分～37度09分。(www.61k.com]东南濒临黄海，东北与烟台市毗邻，西与潍坊市相连，西南与日照市接壤。全市总面积10654平方公里，其中市区1102平方公里，所辖胶州、即墨、平度、胶南、莱西5市面积为9552平方公里。
青岛为海滨丘陵城市，地势东高西低，南北两侧隆起，中间低陷，其中，山地约占总面积的15.5%，丘陵占25.1%，平原占37.7%，洼地占21.7%。全市大体有3个山系。东南是崂山山脉，花刚岩质，山势陡峻，主峰崂顶海拔为1132.7米，是我国18000公里海岸线上的最高峰。可以说，整个青岛市区就是崂山支脉向北部的延伸。北部为大泽山，海拔736.7米。南部为大珠山（海拔486.4米）、小珠山等群山组成的胶南山群。
全市共有大小河流224条,均为季风区雨源型,多为独立入海的山溪性小河。流域面积在100平方公里以上的较大河流33条，按照水系分为大沽河、北胶莱河以及沿海诸河流三大水系。
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大沽河水系包括主流及其支流，主要支流有小沽河、五沽河、流浩河和南胶莱河。大沽河是全市最大的河流，发源于招远市阜山，由北向南流入青岛境，经莱西、平度、即墨、胶州和城阳，至胶州南码头村入海。干流全长179.9公里,流域面积6131.3平方公里(含南胶莱河流域1500平方公里)，是胶东半岛最大水系。大沽河多年平均径
青岛概况 青岛最详细概况
流量为6.61亿立方米。（www.61k.com）该河20世纪70年代前，径流季节性较强，夏季洪水暴涨，常年有水。70年代后期除汛期外，中、下游已断流。
北胶莱河水系包括主流北胶莱河及诸支流，在青岛境内的主要支流有泽河、龙王河、现河和白沙河，总流域面积1914.0平方公里。北胶莱河发源于平度市万家镇姚家村分水岭北麓，沿平度市与昌邑市边界北去，于平度市新河镇大苗家村出境流入莱州湾。干流全长100公里，流域面积3978.6平方公里。该河多年平均径流量为2.53亿立方米，多年平均含沙量为0.24公斤/立方米。?
沿海诸河系指独流入海的河流，较大者有白沙河、墨水河、王戈庄河、白马河、吉利河、周疃河、洋河等。
海岸线北起丁字湾南阡乡金口村东小河口(北纬36°36′17″,东经120°46′03″),南至胶南红石崖镇的张戈庄村。海岸线长730.64公里,海岸基本分为基岩岬角岸、稳定岸、淤积增长岸等3种基本类型。其中,软质342.55公里,占91.3%;硬质32.80公里,占
8.7%。沿海滩涂面积375.35平方公里。现有海岛69个，总面积为21.1平方公里，岸线总长132公里。这些海岛绝大多数距离大陆不超过20公里，最远的千里岩岛，距陆地约64公里。在这69个海岛中，只有10个海岛有固定居民。海岛的自然景观特色显著,首先是海岛地貌丰富多彩,灵山岛有大小山峰56个,群峰高耸,陡峭难攀。其歪头顶海拔513.6米,为中国第三高岛。海岛植被丰富而有特色,长门
青岛概况 青岛最详细概况
岩、大管岛等自然繁衍的耐冬、红楠等常绿阔叶植物,有些植株树龄已达数百年。［www.61k.com]
青岛市海岸线长且多曲折,岛屿环绕,山岭岸角之间构成形态多异、特点不同的多处海湾。较大的有35个,总面积1369.53平方公里。多为泥沙、岩礁底质,滩岸居多。自然资源丰富,停泊避风条件好。浅海海底则有水下浅滩、现代水下三角洲及海冲蚀平原等海底地貌。是青岛海珍品和水产养殖的基地。
青岛有着天然的海陆形势,众多的优良港湾,历史上从秦代开始就对琅琊湾有过开发,以后对丁字湾的金口,胶州湾的板桥镇、塔埠头和青岛口,以及近、现代对大港和前湾的开发,使青岛与上海、广州、天津、大连并称为中国五大外贸口岸。青岛既是华北南部、华东北部和西北地区进出口物资的主要集散地,也是太平洋国家与欧亚大陆国家联系的纽带。
青岛气候
气候与环境
青岛地处北温带季风区域，属温带季风气候。市区由于海洋环境的直接调节，受来自洋面上的东南季风及海流、水团的影响，故又具有显著的海洋性气候特点。空气湿润，雨量充沛，温度适中，四季分明。春季气温回升缓慢，较内陆迟1个月；夏季湿热多雨，但无酷暑；秋季天高气爽，降水少，蒸发强；冬季风大温低，持续时间较长。极
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端高气温37.4℃（1997年7月27日）,极端低气温-16.4℃（1931年1月10日）全年8月份最热，平均气温25.1℃；1月份最冷，平均气温-1.2℃。［www.61k.com］青岛受大海环抱的直接影响,具有明显的海陆风特点。由于一日之中海陆温度差异的变化,往往一夜间的风向出现向岸或离岸的转换,白天风从海上吹来,夜间风从陆地吹来。青岛的海陆风以6～10月出现较多,盛夏季节尤为明显。海雾更是青岛气候的显著特点,不仅雾期长,而且浓度也大,仅次于雾都重庆。青岛累年平均有雾日数为49.3天,每年3～7月海雾盛行,是青岛的雾季。
青岛的大陆海岸线长730.64公里，加上所属海岛的岸线，全市海岸线总长862.64公里。现有海岛69个，总面积为21.1平方公里，岸线总长132公里。这些海岛绝大多数距离大陆不超过20公里，最远的千里岩岛，距陆地约64公里。在这69个海岛中，只有10个海岛有固定居民。
自然资源
青岛地区有耕地48.33万公顷，沿海滩涂3.8万公顷,其中可利用的面积11万多亩。青岛海区岸线曲折，港湾众多，滩涂广阔，水质肥沃，是多种海洋生物繁衍生息合适的场所，具有较高的经济价值和开发利用潜力。胶州湾、崂山湾及丁字湾口水域营养盐含量很高，补充源充足。异样菌量比大陆架区或大洋区高出数倍及至数千倍，水中有机物含量较高。尤其是胶州湾一带泥沙底质岸段，是发展贝类、藻类养殖的优良海区。该海区的浮游生物、底栖生物、经济无脊椎动
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物、潮间带藻类等资源也很丰富。[www.61k.com）青岛邻近海域栖息的鱼类有100余，主要品种有比目鱼、黄姑鱼、青鳞鱼、鲈鱼、鲜鲽、带鱼、鳗鱼、黄鲫鱼、矛尾刺虾虎鱼、凤尾鱼、章鱼、墨鱼、对虾、白虾、杂虾、梭子蟹、海蟹等。
青岛地区在世界植物区系分区中,隶属泛北极植物区中国—日本森林植物亚区华北地区。地理位置处于北半球中纬度及东亚海洋性季风区的边缘,发育形成的自然植被为落叶阔叶林,即夏绿林。并混有热带、亚热带及东北成分植物。
青岛所在地理位置优越,有山地、平原、海岛、沿海滩涂和河流,森林植被良好,气候适宜,冬暖夏凉,野生动物资源比较丰富.特别是鸟类资源更引人注目。青岛市鸟类保护环志站十余年来共采集标本2000余号,有19目、58科、159属、355种。青岛地区有各种生物1400种，其中动物近400种，植物1000余种。?
矿产资源
青岛市矿产资源以非金属矿为主,建筑材料是优势,黄金前景很好。现已发现各类矿产44种，有用矿31种,已探明储量的有15种,开发利用27种。探明矿产地23处,矿床或矿化点200多处。优势矿产资源有石墨、饰材花岗岩、饰材大理岩、矿泉水、透辉岩、金、滑石、沸石岩。潜在优势矿产资源有重晶石、白云石、膨润土、钾长石、石英岩、珍珠岩、萤石、地热。主要矿产资源分布情况：石墨、金、透辉岩主要分布在平度、莱西两市；饰材花岗岩主要分布在崂山岖、
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平度市、胶南市；饰材大理岩主要分布在平度市；矿泉水在青岛市辖区内均有分布，主要集中在城阳区、崂山区及市内四区和即墨市；滑石主要分布在平度市；沸石岩`、珍珠岩、膨润土主要分布在莱西市、胶州市、即墨市和城阳区；重晶石、萤石主要分布在胶州市、即墨市、平度市和胶南市；地热资源主要分布在即墨市。[www.61k.com)其中石墨、大理石、花岗石探明储量占山东省第一位,滑石占第二位、膨润土、沸石、萤石、重晶石也名列前茅。
人口
计划生育成绩显著，人口继续低速增长。至2001年底，全市总人口为710.49万人，增长0.54%。其中，市区237.60万人，增长1.28%；五市（县级）472.89万人，增长0.18%。全年新出生人口67369人，出生率为9.51‰；死亡人口46362人，死亡率为6.54‰；全年净增人口38394人，人口自然增长率为2.97‰。 中国56个民族中，有39个民族成员在青岛居住，除汉族外，有满、回、朝鲜、壮、蒙古、土家、苗、锡伯、高山、维吾尔、瑶、白、藏、仫佬、畲、布依、纳西、侗、达斡尔、彝、水、怒、俄罗斯、傣、毛难、鄂伦春、傈僳、佤、哈尼、鄂温克、土、拉祜、普米、撒拉、景颇、羌、黎、门巴族等38个少数民族。其中汉族人口最多，少数民族9790人，其中回、满、朝鲜族最多。
青岛市少数民族联谊会于1991年8月成立,现有来自全市25个民族的会员300多名,现任会长马前进,秘书长关英寰。市少数民族联
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谊会人才荟萃,80％的会员具有大专以上学历和中级以上职称,他们牢记联谊会的宗旨和要求,辛勤工作,努力拼搏,做出了突出贡献。［www.61k.com]其中,关石清被授予全国优秀民族企业家称号,金平安、关英寰荣获山东省民族团结进步先进个人称号,先后有24名会员被评为青岛市民族团结进步先进个人。
青岛行政区划
建国以来，青岛行政区划变动较大。1949年底为市南区、市北区、台西区、台东区、四沧区、李村区、浮山区。之后多次调整。
1994年市区行政区划作出重大调整，在市辖区总数不变的前提下，将台东区、市北区及四方区吴家村街道办事处、错埠岭街道办事处整建制合并，设立新的市北区；将崂山区作大的调整，一部分设立新崂山区，一部分设立城阳区，一部分与沧口合并设立李沧区。
调整前，青岛市区级组建成制为：市南区、市北区、台东区、四方区、沧口区、城阳区、黄岛区；调整后为：市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区。
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1998年底辖市南、市北、四方、李沧、崂山、城阳、黄岛、7个区和胶州、即墨、平度、胶南、莱西5个县级市。(www.61k.com］
青岛市国民经济主要比例关系
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工 业
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青岛市工业门类齐全，基础较好，是全国重要的工业生产基地之一。[www.61k.com］其中，电器机械制造、电子及通讯设备、食品饮料加工、化工橡胶等行业已成为支撑全市工业的支柱行业。彩电、冰箱、洗衣机、空调器、汽车、啤酒等主导产品在国内有较好的市场份额。2001年全年完成全部工业增加值578.2亿元，增长16.4％，超过计划3.4个百分点；其中，规模以上工业企业完成增加值438.2亿元，增长18.1％，超过计划4.1个百分点。实现利税135.9亿元，增长14.7％；实现利润58.9亿元，增长17.6％。全市规模以上工业实现高新技术产品产值543亿元，增长33.3％，占工业总产值的32.5％。大中型工业企业完成现价工业产值1279.4亿元，增长20.7％，占工业总产值的76.5％。私营经济完成工业产值202.5亿元，增长34.4％。经过多年发展，青岛形成了一批有较大影响的重点企业集团，海尔集团、海信集团、青啤集团、颐中烟草集团、双星集团、澳柯玛集团等企业，综合势力居国内同行前列。为树立我市工业园发展典型，加快工业园建设步伐，到2002年初为止，青岛市政府已树立12个“青岛市重点工业园”。另外，青岛市拥有中国驰名商标6件，35个山东名牌和70个青岛名牌。
２００３年我市国民经济和社会发展实现多项突破
2003年，我市国民经济增长创下了1995年以来的新高，全市经济和社会各项事业进入了一个加快发展的历史机遇期。
据市统计局昨天召开的《２００３年青岛市国民经济和社会发展统计公报》新闻发布会上了解到，2003年，青岛实现全市生产总值1780.3亿元，比上年增长15.9%，为1995年以来增幅最高的年份。一、二、三产业协调发展，比例调整为8.3比52.6比39.1。
2003年，我市固定资产投资完成了739.4亿元，实现54.6%的高速增长。
我市市区居民人均可支配收入突破万元大关。人们的消费结构发生了显著改观，恩格尔系数下降到39.6%，汽车消费成为新的消费热点。
我市外贸出口企业难中求进，努力提高自身市场竞争力，实现全年出口103.6亿美元，是近三年来增长最快的一年。
有关《统计公报》的详细内容，请听稍后播出的1377早新闻新闻焦点《市统计局局长于维清对统计数字的解读》。
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(2/12/2004)
农业 青岛全市耕地面积46.74万公顷，海岸线730公里，年平均降雨量775毫米，粮油、林果、畜牧、水产等各业生产条件较好。［www.61k.com]所辖五个县级市均为全国商品粮生产基地，2001年全市粮食总产量达到253.93万吨。青岛加大农业结构调整力度，大力发展高效农业，农、林、牧、渔业全面发展。
对外开放 青岛是我国五大外贸口岸之一，与世界110多个国家和地区有贸易往来。2001年，全市完成进出口总额123.6亿美元，增长14.2％，其中，出口71.2亿美元，增长16.6％。青岛口岸多项指标在全国各主要口岸中名列前茅。其中，2001年青岛口岸外贸进出口货运量与港口货物吞吐量的比值达到67.43%，连续两年名列全国第一。外贸进出口货运量超过7000万吨，仅次于上海，名列全国第二。港口货物吞吐量超过1亿吨，名列全国第六。集装箱完成263万标准箱，在全国沿海港口排第三位。2001年，全年共批准利用外资项目1255项，合同外资金额36.06亿美元。实际利用外资15.98亿美元，累计实际利用外资已突破100亿美元。年末实有注册登记的外商投资企业4937家，其中中外合资1616家，中外合作287家，外商独资3031家。截止2001年年底，世界500强企业中已有45家落户青岛，共投资项目72个，合同外资达9.15亿美元。
商贸、旅游 青岛商业发展较快。商品交易市场成交活跃。全市商品交易市场（含集市贸易市场）884处，成交额540.16亿元，增长22.8%。其中，消费品市场804处，成交额440.38亿元，增长19.6%；生产资料市场80处，成交额99.78亿元，增长39.6%。 消费品市场呈现出繁荣旺销、稳步上升的局面，全年全市实现社会消费品零售额352.88亿元，同比增长14.7％，消费增长达到1996年以来的最高水平。
旅游事业 青岛现有各类旅行社231家，其中国际旅行社10家；有涉外饭店95家。2001年接待国内外游客1551万人次，比上年增长18.3％;接待海外
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游客32.3万人次，增长24％。（www.61k.com］青岛连年成功举办了青岛国际啤酒节、青岛海洋
节、青岛之夏艺术节等大型旅游节庆活动，成为在全国有一定竞争力的旅游品牌。 科学技术和教育 青岛科技发展基础较好，全市有各类独立的科研机构62个。科技事业加快发展。初步统计，2001年全市取得科技成果457项，其中，国际领先的56项，国际先进的60项，国内领先的211项，国内先进的130项。有四项科研成果荣获2001年度国家科技进步二等奖，获奖数量在全国计划单列城市中名列前茅。 教育事业稳步发展。2001年末，各类高校20处（含学历文凭试点学校9处），在校学生9.1万名。其中，全市共有各类大专院校11所，其中普通高校6所，在校学生6.07万人，增长31.6％。中等学校464所，其中，普通中学352所，在校学生44.37万人，增长11.4％。中等专业学校和技工学校112所，在校学生9.87万人，减少0.2％。接受中等职业教育的学生占高中阶段在校生的53.5％。共有小学1194所，在校学生49.91万人，幼儿园2361处，在园幼儿14.01万名。目前，全市学前三年幼儿入园率达93%，小学和初中普及率分别达99.99％和99.79%，城乡高中阶段教育普及率达到85%。初步形成了各级各类教育横向贯通、纵向衔接、协调发展的教育格局。
城建与环保 青岛的城市建设日新月异。近年来，青岛抓住国家实施积极的财政政策、扩大内需的机遇，东部新区已初步形成具有现代气息的城市政治、金融和文化中心。香港路改造、澳柯玛和镇宁立交桥、潍莱高速公路等重大基础设施项目相继竣工并投入使用。先后完成环胶州湾高速公路、前湾港二期工程、青岛发电厂一期工程、西元庄至流亭高架桥等一批重大基础设施建设项目。城市供水、供电、供热、供气等能力不断提高。电网发电装机容量已达到178万千瓦；市内四区日供水能力71万立方米，管道煤气供给能力为每日40万立方米，城市汽化率达99%；供热面积累计达到1305万平方米；有污水处理厂4座，日处理能力36万吨。建成区绿化覆盖率达到37.5%，人均占有公共绿地9.1平方米。城市建设与环境保护成绩显著。2001年，我市加大了城市基础设施建设项目的市场化运作步伐，城市供水、供气、供电、供热、公交等能力继续增强，城市功能日臻完善。建设完成了一批道路环境综合整治、垃圾处理、海堤保护、河道环境整治及生态保护项目，生产生活环境进一步改善。“迎奥”和“入世”这两大机遇，使我市的城市建设开始了新的更富激情的跨越。2002年青岛市将围绕城
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市交通、市政公用、基础设施、生态环境、城市环境综合治理等，全力推进同江至三亚高速公路青岛段、前湾港三期工程、液体化工码头改建工程等18项重点工程建设。［www.61k.com）
人民生活 2001年，全市城市居民人均可支配收入8731元，增长8.9％；农民人均纯收入达到3910元,增长7.3%,农民人均生活消费支出达到2618元。城乡居民居住条件继续改善，棚户区改造步伐加快，2001年我市市区居民人均住房使用面积达15.3平方米。农民人均住房使用面积26.59平方米，比上年增加0.73平方米。
青岛历史
青岛地区昔称胶澳。1891年（清光绪十七年）清政府开始在胶澳设防，为青岛建置的开始。翌年，调登州镇总兵章高元率部移驻胶澳。1897年老11月，德国以"巨野教案"为借口强占胶澳，并强迫清政府于1898年3月6日签订《胶澳租借条约》。从此，胶澳沦为殖民地，山东也划入德国的势力范围。1914年11月，日本取代德国侵占胶澳。第一次世界大战后，中国人民为收回青岛英勇斗争，迫使日本于1922年2月4日同中国政府签订《解决山东悬案条约》。同年12月10日，中国收回胶澳，开为商埠，设立胶澳商埠督办公署，直属北洋政府。其区域与德胶澳租界地相同。1929年4月，南京国民政府接管胶澳商埠，同年7月设青岛特别市。1930年改称青岛市。1938年1月，日本再次侵占青岛。1945年9月，国民党政府在美国支持下接收青岛，仍为特别市。 1949年6月2日，青岛解放。
1981年4月，青岛被列为全国15个经济中心城市之一；1984年4月，被列为全国14个对外开放的沿海港口城市之一；1986年10月
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15日，被国务院批准为国家计划单列市，赋予相当省一级经济管理
权限；1994年2月，被列为全国15个副省级城市之一。（www.61k.com]
发展目标和指导方针
2001年到2005年,是我国经济和社会发展的重要时期,是进行经济结构战略性调整的重要时期,是完善社会主义市场经济体制,扩大对外开放,全面走向世界的重要时期,也是我市率先基本实现现代化的关键时期。今后五年,对实现更高水平的发展,增强城市综合竞争力,确保我市的经济建设和改革开放走在全省及全国前列,具有极为重要的意义。
（一）发展目标
“十五”期间我市国民经济和社会发展的目标是：保持国民经济持续快速健康发展,争取国内生产总值年均增长12％以上,实现省委对青岛发展提出的三个目标（年出口100亿美元、年实际利用外资25亿美元、高新技术产品产值占工业总产值比重达到40－50％）；经济结构调整取得明显成效,经济增长质量和效益显著提高；体制和机制创新迈出更大步伐,社会主义市场经济体制进一步完善；提高开放水平,在更大范围内和更深程度上参与国际经济合作与竞争；扩大劳动就业渠道,健全社会保障体系,城乡居民生活有较大改善；生态建设、环境保护进一步加强；科技教育有较快发展,市民整体素质有较大提高；社会主义精神文明建设、民主法制建设取得新的成绩。 经济和社会发展主要指标预期：
国内生产总值（ＧＤＰ）,到2005年达到2000亿元,年均增长12％以上。第一、二、三产业的比例,调整到8：48：44,第三产业发展速度力争再快一些。外贸出口年均增长13.5％,2005年力争达到100亿美元以上。实际利用外资,2005年力争达到25亿美元。高新技术产品产值占工业总产值的比重,2005年达到40－50％。城镇人口占总人口的比重,2005年达到50％。地方财政收入,年均增长12.5％。城市居民人均可支配收入和农村住户人均可支配收入年均增长均为7％。城区居民人均住房使用面积达到17平方米。城镇登记失业率控制在4％左右。到2005年,高等教育毛入学率达到25％以上。人口自然增长率控制在4‰以下,2005年总人口达到735万人。平均预期寿命超过74岁。 城市环境空气质量,到2005年稳定达到国家环保二级标准。饮用水达标率保持100％。森林覆盖率达到23％,城区绿化覆盖率达到40％。主要污染物排放总量比2000年减少10％。城市生活垃圾无害化处理率和污水集中处理率分别达到100％和70％。到2005年,人均国内生产总值达到27000元,城市经济总量保持全省第一并争取进入全国前10名,初步建成北方国际航运中心和区域性贸易中心、金融中心、信息中心、高新技术产业中心,为率先基本实现现代化打好基础。
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（二）指导方针
坚持以发展为主题。（www.61k.com)发展是硬道理,是解决所有问题的关键。面对国内外更加激烈的竞争和率先基本实现现代化建设的艰巨任务,必须坚持以经济建设为中心不动摇,抓住机遇,加快发展,积极进取,乘势而上,努力提高我市综合经济实力和竞争力,实现更高水平的发展。
坚持以结构调整为主线。必须以提高经济效益为中心,在发展中对经济结构进行战略性调整,在经济结构调整中保持快速发展。要优化产业结构,全面提高我市农业、工业、服务业的水平和效益。进一步推动企业组织结构、所有制结构、城乡结构、市场结构等重要的经济结构优化升级。以深水港、航空港和信息港为中心,加快推进以港兴市,合理调整生产力布局,加速城市化进程,着力改善基础设施和生态环境。大力推进国民经济和社会信息化,以信息化带动工业化,发挥后发优势,实现社会生产力的跨越式发展。
坚持以改革开放和科技进步为动力。依靠体制创新和科技创新,深化改革,充分发挥市场机制的作用,推动国有经济布局调整和所有制结构调整。加快对外开放的步伐,以开放推动体制、机制和科技创新,积极推进经济体制和增长方式的根本性转变。继续实施科教兴市战略和人才战略,充分发挥科学技术作为第一生产力的决定性作用。
坚持以提高人民生活水平为根本出发点。不断增加城乡居民收入,改善城乡居民生活,保持物价基本稳定,保障人民安居乐业。积极扩大就业,深化分配制度改革,完善社会保障制度,积极扩大消费,发展公共服务,繁荣社会事业,推进文明进步,不断提高人民的物质文化生活水平。
坚持可持续发展。继续控制人口数量,提高人口素质,改善人口结构。合理开发利用和保护好淡水、土地、海洋、森林、矿产等自然资源。加强生态建设,加大环境治理和保护力度。促进经济、社会与人口、资源、环境的协调发展,努力建设生态城市。
坚持物质文明和精神文明"两手抓"。在加强物质文明建设的同时,切实加强精神文明建设,满足人民群众日益增长的物质和文化需求。弘扬优秀文化和道德规范,崇尚科学精神,反对封建迷信,全面提高市民素质。加强社会主义民主法制建设,发展社会主义民主政治,实行依法治市,推进司法改革,强化司法监督,维护社会安定。
三、经济发展战略和结构调整重点
坚持以市场为导向,以改革开放和科技进步为动力,以全面提高我市经济素质和竞争力为目标,进一步加快经济结构调整,力争使我市在经济国际化、信息化、城市化、高新技术产业化和所有制结构调整等具有战略意义的领域实现重点突破,使农业和农村经济、工业、服务业的发展水平和整体竞争力实现跨跃性发展,形成适应国内国际两个市场的经济结构体系。
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（一）全面实施经济国际化战略
充分把握我国加入世界贸易组织的历史性机遇,全面实施经济国际化战略,进一步开放市场,改革体制,调整政策,营造优良的开放环境,以开放促进发展和结构调整。[www.61k.com)积极参与国际分工和竞争,推进生产、贸易和资本的国际化,提高我市国民经济的国际化程度,推动全方位、多层次、宽领域的对外开放向更高水平迈进。
积极利用国际资本。一是全面强化招商,提高直接利用外资的规模和质量。调动各方面招商引资的积极性,办好现有外资企业,促进以商招商,发展专业招商、委托招商等多种招商形式,形成企业为主体中介机构为媒介的市场化招商引资体系。以吸引世界500强和跨国公司投资为重点,争取更多的外国大公司来我市投资和设立研发机构或地区总部,吸引国际资本参与我市国有企业的改组改造。同时,注意引进无污染的劳动密集型项目。二是积极推进利用外资新方式。创造条件发展项目融资、股权融资、企业并购,探索投资基金、证券基金等新的利用外资方式。积极争取利用国际金融机构和外国政府贷款。推出一批符合条件的企业境外上市,推动更多的企业到国际资本市场融资。三是不断拓宽引资领域。努力吸引外资参与基础产业和社会公益事业重大项目建设,积极扩大服务业领域利用外资。大力引进国外金融机构,争取设立中外合资证券经营机构和保险公司。积极推进零售与批发、外贸、旅游、教育、医疗及中介服务等领域利用外资。
扩大对外贸易。一是积极发展加工贸易,坚持科技兴贸和以质取胜的战略,优化出口产品结构。充分发挥比较优势,以大进大出为主,以我市传统优势产品和加工贸易为基础,推进外贸出口较快增长。引导加工贸易型企业逐步进入开发区、保税区及各工业园区,促进出口结构向劳动密集与技术、资金密集相结合的方向转化,使加工贸易的总量和水平有较大的提升。积极培育有自主知识产权的高新技术出口产品和高新技术出口企业,鼓励企业逐年增加Ｒ＆Ｄ（研究与开发）投入,不断增加高技术、高附加值和深加工产品的出口比重,特别要提高纺织品和农副产品加工增值率,积极扶植机电产品和化工产品出口。逐步提高电子商务在贸易中的比重,降低贸易成本,提高贸易效益。到2005年,机电产品出口比重达到50％,高新技术产品出口比重达到15％以上。扩大先进技术设备、软件、紧缺原材料、高品质自然资源进口。二是全方位拓展国际市场,加快构建国际营销网络。深度开发日韩、欧美等传统市场,积极开拓南美、非洲、大洋洲、俄罗斯、中亚及东欧等新兴市场,努力实现出口市场的多元化。有能力的大企业要尽快形成和完善自己的国际营销网络,同时,支持我市更多的企业特别是中小企业和产品进入跨国公司全球营销网络,带动我市外贸出口。不断扩大自营进出口企业队伍,培育私营企业进出口大户,积极组建中外合资国际贸易公司,扩大、优化国际贸易队伍。三是努力发展技术贸易和服务贸易。扩大先进技术进出口。推进金融、保险、信息服务、旅游、广
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告会展等服务贸易发展,形成货物贸易、技术贸易和服务贸易“三贸”齐上的新格局。［www.61k.com)
建设一流重点园区。推进国家级重点园区体制和机制创新,更好地发挥对我市对外开放的带动作用。经济技术开发区。以引进跨国公司和对我市有重大拉动力的工业大项目为重点,努力形成跨国公司和国内大企业投资密集区。积极争取国家批准设立国家级出口加工区,大力发展“两头在外”的临港产业,带动我市重化工业、大型加工业项目的战略性西移。保税区。全面强化招商,整治环境,改善服务,积极推进港区联动。利用外资合作建立国际物流分拨中心,充分利用保税政策,大力发展出口加工、保税仓储、商品展示、转口贸易和进出口贸易,加快建成现代物流基地。高科技工业园。加速电子和信息产业园、生物技术产业园、新材料产业园等专业园区的建设,引进国内外高层次研发机构和人才,引进高新技术项目,突出高新技术企业孵化器和科技创业服务中心作用,形成科技成果孵化基地、高新技术产业基地和高新技术产品出口基地,争取进入国家重点支持的高新区行列。海峡两岸农业合作试验区。加快农业功能区和合作生态区建设,吸引台资投向农业综合开发、农副产品深加工、农业新技术项目,发展一批上规模、上档次的设施农业、观光农业、生态农业等特色项目。积极建设沿大沽河农产品出口加工区,形成外向型农业集聚带。环胶州湾经济带。逐步建成具有可持续发展能力的现代工业走廊。培植一批能够承接跨国公司投资的高标准工业园,吸引国内外大型企业集团进区投资。加快发展批发贸易业和运输及仓储业,积极发展房地产业和旅游业,建设一批现代农业园区。6个省级经济技术开发区和经济园区,要结合小城镇建设,充分发挥自身优势,利用国内外资金,加快建设步伐,形成各具特色的产业聚集区和外商投资集聚区。
营造良好的开放环境。建立健全政务公开制度,提高行政审批管理和产业政策的透明度,简化办事程序,提高办事效率,搞好“一门式”办公,“一条龙”服务,营造一流的行政环境。用足用好利用外资、扩大进出口的一系列政策,修改和调整不符合世界贸易组织规则的政策法规,实施国民待遇,形成公正公开的政策环境。海关、检验检疫、贸易、金融、咨询、仲裁等方面要加速向国际惯例靠拢。严格执法,依法保护投资者的合法权益。规范经贸秩序,规范收费管理,继续清理不合理的收费项目,营造良好的法制环境。加快培养一批精通国际经济、法律,熟悉国际贸易规则的人才群体,营造优良的人才环境。加强社会治安管理,加快生活服务配套设施建设,搞好生态环境建设,营造安全、稳定、舒适的工作生活环境。
实施“走出去”战略,积极推进跨国经营。发挥我市的产业优势和行业优势,以电子家电、纺织服装、轻工、机械等行业为重点,鼓励具有国际竞争力的大企业集团输出资本、技术、管理和品牌,通过购并、新建和带料加工等方式,到境外建厂,进行跨国经营,实现生产和营销的当地化。进一步拓宽对外承包和劳务合作领域,逐步扩大高层次劳务输出比重。争取国家外援基金,承揽外援工
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程。(www.61k.com）
进一步扩大对内开放。在对外实施"引进来,走出去"战略的同时,对内实施"联起来"的发展战略。强化对全省、全国服务意识,完善对内开放各项政策,优化在青投资企业发展环境,加大对内招商引资力度,拓宽国内经济技术合作领域,创立内地-青岛-外商联合发展模式。大力吸引国内知名大企业和大院大所来青投资合作或设立研发中心。积极引进国内银行、证券公司、保险公司来青设立分支机构。要把引进内地民间投资特别是规模大、外向型和高新技术型企业来青投资放在重要位置。积极参与西部大开发,做好对口支援工作,推进青岛与环黄海、环渤海经济圈、黄河流域经济协作带等区域的基础设施衔接与产业互补,鼓励我市优势企业实施跨地区低成本扩张和产业转移。
（二）大力推进经济和社会信息化
把国民经济和社会信息化放在突出位置,把信息化作为实现我市产业结构优化升级、实现工业化和现代化的关键环节。要抓住机遇,紧跟世界信息技术发展方向,以建设区域性信息中心为目标,面向市场需求,推进体制创新,推动信息产业实现跨越式发展,全面提高我市经济和社会信息化水平。
加快信息基础设施建设。发挥电信网、广播电视网和移动通信网等骨干传输网的优势,加快电信网、广电网、计算机网“三网融合”进程,推进公共网络建设,建成覆盖我市的高速宽带多媒体信息传输网。以“市信息网络互联中心”为纽带,建成宽带、高速、大容量的多媒体信息交换平台,实现各网络间的高速漫游和信息资源的充分共享。加快用户接入网建设,扩大利用互联网。广泛吸纳周边地区的信息网络入网,实现与国内各经济中心城市的信息网络互联和信息资源快速交换,构筑区域性信息网络交换中心。建设青岛市信息大厦,形成我市信息网络中枢。建成一批在国内外影响较大,特色突出的网站。完善信息化建设的政策法规,强化信息网络的安全保障体系。
积极推广电子商务应用。加快信用制度、质量监督和安全保障体系建设,促进电子商务发展。在海关、检验检疫、银行、税务、外经贸等领域推广电子商务的应用,并建立网上安全认证和网上支付体系。实施电子商务示范工程,建设电子商城、电子书城、电子商务一条街。在经贸、流通领域实现网上贸易洽谈、网上采购和网上交易的电子商务贸易。建立以电子商务为纽带的现代化物流配送系统。到2005年,把我市建成山东省重要的电子商务中心之一。
加强信息资源的开发利用。把信息资源的开发利用作为提高城市信息化水平的中心任务,努力提高信息资源开发利用的深度和广度。在商务、政务、科技、教育、资源、环境、社会发展等各个领域,建成较为完善的信息资源体系。重点加大产业信息、产品信息、航运信息、海洋科技与城市地理数字信息的开发力度,建设特色鲜明的大型信息资源数据库。建立城市地理信息系统和城市地
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籍信息系统。[www.61k.com]开发利用电子图书、网上学校等教育信息资源以及文化娱乐信息资源。建设电子图书中心。建立面向大众生活服务的便民信息资源,积极发展面向居民生活消费的信息产品和网络服务。加强对国际经济和技术发展趋势的跟踪分析和预测,增强对引进外资、科研开发、产品更新和产业发展的信息服务功能。
全面推进社会各领域的信息化。以实施“电子政府”为目标,大力推进政府信息化。扩大“青岛政务公众信息网”的覆盖范围,加快政府机关无纸化办公进程,实现机关信息处理的网络化,实现政府纵向业务网和横向专用网之间的快速信息交换和资源共享,开展网上政府服务。以电子商务、网上营销为切入点,大力推进企业信息化。大中型企业要普遍建成与生产流程、市场营销、研究开发、售后服务、管理决策紧密结合的内联网,利用电子商务扩展业务范围,提高产品和服务质量。推广计算机辅助技术,广泛利用信息技术提高生产和服务的自动化、智能化、数字化、网络化水平。以农产品市场信息为重点,加快实施“金农工程”,以信息化带动农业产业化。根据国家“金卡”工程建设的统筹规划,以推广集成电路卡（ＩＣ卡）应用为核心,大力推广公共领域信息化,加快实施我市金融卡、城市交通卡和社会保障卡等ＩＣ卡应用工程。实施智能交通工程,建设国家智能交通示范城市。以建设智能小区、普及家庭电脑应用为方向,大力推进社区和家庭信息化,加快社区和家庭的网络化建设。在中高档住宅小区实施“信息化实验小区”工程,建立面向未来家庭应用的宽带网络,对居民提供公共信息服务。到“十五”末,争取城市居民家庭的电话和有线电视普及率达到98％,计算机普及率达到36％、因特网上网率达到30％。重视计算机和网络知识教育,在全社会普及信息化的知识和技能。
加快信息产业发展。大力发展信息产品制造业,加快用信息技术对传统产业的改造,以信息化带动工业化。积极发展信息服务业,扩大网络增值服务,提供视频点播、可视图文、可视电话、视频会议、电子出版、远程教育、远程医疗、数字通信和因特网接入等服务。推动信息产业与文化相关产业的结合。
（三）加速城市化进程
以建设现代化国际城市为目标,以加速生产要素的流动和提升城市服务业规模与水平为突破口,坚持城市化与工业化、市场化、国际化整体推进。进一步提高中心城区集聚辐射功能,加快新城区建设；推进五市城区向中等城市目标发展；积极发展小城镇,使青岛成为全国重要的具有较强辐射和带动力的区域性经济中心城市。
构建科学合理的城市化体系。一是扩大完善中心城区。中心城区要加快完善基础设施,努力缩小南北差距,强化城市功能。市南、市北、四方三区要加速实施“退二进三”战略,提升服务业的规
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模与水平,规划建设好商贸流通网络和中央商务区,支持金融、信息、研发、旅游会展、港口物流和贸易等产业的发展。［www.61k.com)要适度控制人口规模,努力提高人口素质,常住人口机械增量以高层次的人才为主；同时,要促进人口的合理流动,引导流动人口增长。李沧、黄岛、崂山、城阳四区,要充分利用已建成的基础设施,加快与老城区在功能、交通方面的对接,加大区内村庄改造力度,加快工业园区和现代化新居住区的建设,适度扩大人口规模,发挥规模效益和集聚效应,建成现代化新城区。到2005年,市内七区人口达到270万人。二是加快壮大五市城区。五市城区是我市产业空间重构的重要腹地,要在农业和农村经济结构战略性调整中加快城市化进程,以建设中等城市为目标,科学规划,合理布局,加快发展。大力促进五市与中心城区之间劳动力、资金、商品、技术、信息等要素的流动。探讨中心城区与五市之间轨道交通建设,搞好中心城区与五市快速交通连接,加快中心城区交通对五市的扇型辐射,努力形成“1小时经济圈”,增强相互间产业活动的活力。城市建设与经济园区建设要紧密结合,鼓励引导企业进入园区。五市经济发展,必须突出各自优势和特色,加强与中心城区的联系,做到分工合作,协调发展。提升产业层次,培植支柱产业,扩大经济规模,有重点地加快工业化进程和第三产业的发展,增强城市功能,扩大城市规模。到2005年,五市各城区人口规模争取达到15－25万人。三是积极发展小城镇。按照“高起点规划、高标准设计、高水平建设、高效能管理”的要求,坚持社会、经济、环境效益的统一,实现小城镇建设从“数量型”扩张向“质量型”优化,达到有序发展。把引导企业合理集聚、完善农村市场体系、发展农业产业化经营和社会化服务同小城镇建设紧密结合起来,推进小城镇经济繁荣。加快16个重点小城镇的开发建设,适当集中布点,使其成为具有较强辐射带动功能的区域性经济文化中心。鼓励重点小城镇采取土地拍卖、土地出租、土地置换、以土地换基础设施等市场运作方式,鼓励企业和城乡居民投资,形成多元化的小城镇开发建设机制。到2005年,重点镇人口规模争取达到3－5万人,逐步向小城市目标发展。 加强城市规划、设计、建设和管理。认真实施《青岛市城市总体规划》,加快编制城市分区规划和控制性详细规划以及有关专项规划,实现城市规划与区域规划的互相衔接与协调,进一步提高规划的水平与可操作性,依法加强规划管理与规划实施。重视城市设计和建筑设计,按照高起点、出精品的要求,搞好城市标志性建筑、标志性建筑群、标志性区域的设计。城市规划要注重城市的生态品位、文化品位、艺术品位和建筑特色,搞好城市风貌保护区和历史建筑及街区的保护,做到旧城改造与新区建设相协调,提高城市空间环境质量和整体设计水平。重视停车、广场、休闲、步行和绿地空间的规划,增加城市的现代生活气氛。着眼城市长远发展,建设一批市政公用重点工程,增强城市服务功能。加强城市基础测绘工作。做好城市地下空间利用规划,加强城市人防工程建设与管理,充分发挥现有人防工程设施作用,做到“平战”结合,合理利用。保护好各项军事设施。加强工
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程建设管理,提高建设质量和效益。（www.61k.com)加强城市管理,完善城市管理法规体系,强化行政管理和执法检查职能,加大执法力度,从根本上解决少数地方存在的违章占路经营、乱搭乱建、车辆乱停乱放、市容环境脏乱差等问题。推进园林、环卫、市政、房产、公用事业管理体制改革。
加强城市化的政策引导。树立经营城市理念,加强城市资源的优化和整合,引入竞争,盘活存量,优化增量,实现滚动发展。拓宽城镇建设投融资渠道。按照"谁投资、谁所有、谁经营、谁受益"原则,通过市场机制,逐步扩大城市基础设施投资准入范围,吸引外资、企业和民间资金进行城市建设。逐步建立由财政投入,城市市政公用设施有偿使用,公用事业合理计价,社会资金和外资共同参与的多渠道、多元化的城市建设投融资体制。加快户籍管理制度改革。立足于提高人口素质,制定优惠政策,吸引专业技术人才和投资者进市,建立促进城乡人口合理流动的有效机制。深化土地使用制度改革。坚持政府垄断土地一级市场,放开搞活土地二级市场。建立健全土地储备制度,实行土地有偿使用。加强宏观调控,坚持城镇建设集约利用土地。鼓励小城镇按规划进行土地整理、开发,利用荒地和废弃地进行建设,增加城镇建设用地。在长期稳定和完善土地承包关系的基础上,允许农民按照自愿有偿的原则,依法进行农村土地使用权的合理转让。
（四）积极推动高新技术产业化
把发展高新技术产业和提高科技持续创新能力与对外开放、结构调整结合起来,发挥我市优势,以企业为主体,以人才为根本,实施重点突破,推动高新技术产业化。加快建立健全城市科技创新体系和机制,增强城市科技创新能力,为现代化建设提供强大的科技支持。
推动高新技术产业跨越式发展。以重点项目为依托,在电子技术、生物技术、纳米技术三大领域有选择地发展我市的高新技术产业,重点发展电子和信息、海洋与生物工程、新材料和环保产业。电子和信息。以“三高两化”（即高清晰度电视、高性能移动通讯、高速宽带网络、家电信息化和制造业信息化）为发展重点,推动计算机技术与网络通讯技术以及数字视听产品、数字移动通信产品、高性能多媒体计算机及网络产品、智能化仪表、新型元器件等技术与产品的产业化进程。同时,突出发展应用软件、网络服务软件、电子商务等商品化软件,加快软件园和软件出口基地建设。到2005年,电子和信息装备制造业工业总产值占到工业总产值的30％以上。海洋与生物工程。以“三海两基”（即海洋生物优良种苗培植基因工程、海洋药物及生物工程、海洋活性物质及酶工程、基因药物及基因治疗技术、基因技术平台及生物芯片）为发展重点,加大研究和开发的力度,加快其产业化。充分发挥我市海洋科技优势,建立海洋生物研究开发中心和产业园。加强蔬菜作物转基因育种技术和分子克隆技术等农业生物技术的开发研究,大力发展农业生物制品,加快农业生物技术产业化。推进生物工程在轻工、化工领域的应用。新材料。以“四材一共”（即特种金属材料、特种
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高分子材料、特种复合材料、纳米材料和材料制备共性技术）为发展重点,紧跟新材料领域超细化、功能化、复合化的发展趋势,加快新材料的科技创新能力。［www.61k.com)纳米材料要紧跟国际潮流,保持国内领先水平,碳纤维材料、格珊工程材料、功能性高分子材料、海洋涂料、光电转换材料的研究开发要走在全国前列,形成拥有自主知识产权的生产设备和材料制品。环保产业。研究开发先进环保技术,着力研究解决改善我市城市大气环境、资源综合利用、海洋环境保护以及防治水污染等关键问题,推进高科技环保产业发展。加强政策引导,积极推广应用以粉煤灰、钢渣、白泥、城市垃圾、农作物等为重点的综合利用技术,重点发展水污染防治设备、大气污染防治设备,加速固体废弃物处理的研制开发。
加快高新技术及产品的研究与开发。重点加强能够推动高新技术产业化从而带动产业结构升级的先导性技术和产品的研究开发。在装备制造、农产品深加工、种子工程、节水农业、资源综合利用等领域,争取攻克推动产业升级的共性技术、关键技术和配套技术,力争创出一大批拥有自主知识产权、在国内外市场具有较强竞争力的高新技术企业和产品。电子和信息领域要加大多媒体技术、智能控制技术（ＩＣＴ）、系统集成技术、电子设计自动化（ＥＤＡ）、自动化控制（ＡＣ）等技术的研究。研究开发掌上计算机（ＨＰＣ）、网络计算机（ＮＣ）、码分多址数字移动通信（ＣＤ?ＭＡ）、卫星定位系统（ＧＰＳ）等产品。海洋与生物工程领域,重点发展以基因工程、酶工程、生化工程等手段培植的海洋生物优良种苗、海洋药物、保健食品、食品添加剂、饲料添加剂和化妆品。重点开发海藻多糖、壳聚糖、肽、藻胆蛋白等抗心脑血管、抗肿瘤等海洋新药物以及海洋生物功能基因和转基因新产品。新材料领域,深入研究纳米技术,推广纳米技术在橡胶、塑料、纺织等传统产业中的应用。加快推进纳米材料、功能性高分子材料、碳纤维材料、镁合金材料、复合材料等技术研究与产品开发,支持锂电池及其原料的开发生产。
建立健全科技创新体系和机制。加快建立以企业为中心的科技创新体系,促使企业真正成为科技创新的主体。所有大中型企业普遍建立技术开发中心。按照市场经济要求和科技发展规律,积极推动科研机构转制为科技型企业、中介服务机构或进入生产经营性企业,促进科技与经济的相互结合。加强产学研结合,鼓励支持企业与高等院校和科研院所共建科技开发实体,争取用3年左右的时间,使绝大多数大中型企业与高等院校、科研院所建立起稳定的合作关系。鼓励和扶持民营科技企业科技创新体系的建设,鼓励外资企业在我市设立研究开发机构。支持我市科技企业到国外进行研究开发,支持国内企业和科研机构与国外进行应用技术的合作研究与开发。建立服务功能社会化、网络化的科技中介服务体系,发展一批面向高新技术的技术经纪机构。
加快科技成果转化步伐。通过实施重大高技术工程项目,引导和推进具有市场潜力的科研成果
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向现实生产力的转化。[www.61k.com]切实抓好80个国家重点技术创新项目和220个国家级重点新产品试产项目。继续加大科技基础设施建设投入,优化科研资源的配置,改善科研设施条件,增强科技发展的后劲。加快海洋药物、海洋生物优良种苗、海洋天然产物研究开发中心、计算机应用技术、新材料开发研究和纺织工程技术等一批市级重点实验室建设。加强中试基地、面向行业的技术开发基地、高新技术开发区和高新技术园科技基础设施建设,扩大国际科学技术合作。加强科技创新成果的推广应用和组织领导,建立健全以保护知识产权,支持管理与技术知识参与分配和市场交易为主要内容的法律保障体系、工农业科技服务支撑体系,进一步完善科技工作的政策环境。
建立健全科技创新的投融资体制和机制。充分发挥市场机制的作用,建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑,广泛吸引社会各方面资金的多元化科技创新投融资体系。建立青岛市中小企业创新基金,积极吸引金融资本投入中小企业担保基金。市财政每年以高于经常性收入增长的速度增加科技投入。鼓励和支持企业增加科技创新和技术改造的投入,使企业的技术开发费用在销售收入中的比重不断提高。建立和完善高新技术产业发展的政策法规体系。认真落实鼓励高新技术产业发展的政策,大力扶持和培育高新技术企业。积极探索建立高新技术风险投资机制,建立科技风险投资体系。加快技术市场建设,促进科技成果进入市场。努力培育高新技术企业上市资源,积极引导上市公司并购高新技术企业,推动更多的高新技术企业进入资本市场。
（五）加快发展农业和农村经济
以增加农民收入和财政收入为目标,继续深化农村改革,扩大对外开放,依靠科技进步,推进产业升级,巩固提高第一产业,突出发展第二产业,加快发展第三产业。积极搞好小城镇建设,加快城市化进程,全面提高农业和农村经济整体素质与效益,实现农业和农村经济持续快速健康发展。 进一步优化农业结构。高度重视保护和提高粮食生产能力,建设稳定的区域性商品粮基地,大力发展市郊经济和优质高效创汇农业。重点发展优质专用小麦、玉米,继续提高经济作物在种植业中的比重,提高畜产、水产在整个农业中的比重,提高加工产品在农产品中的比重。
畜牧、水产、林果、蔬菜、花卉园艺是今后我市农业发展的主导方向,要进一步优化品种结构和区域结构,适应市场尤其是国际市场的需要。畜牧。稳定生猪和蛋鸡数量,加快发展优质牛、羊等食草畜禽,突出发展奶牛生产；加快发展优质饲料、饲草生产和加工；加强疫病监测防治体系建设,尽快把我市建成无规定动物疫病区和畜产品出口基地。水产。大力发展网箱养鱼、工厂化养鱼以及对虾、扇贝、藻类和海参、鲍鱼等水珍品生产；依托青岛海洋科研优势,大力发展水产品种苗业和水产养殖饲料业；继续实施保护近海渔业资源的政策,严格控制捕捞强度,发展远洋渔业。林果。以生态环境建设为重点,加快速生丰产林和商品林基地建设；积极发展早、中熟苹果,引进、培育和推
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广高档鲜俏果品、优质干杂果品和加工专用果品,扩大出口创汇。［www.61k.com）蔬菜。继续发展我市优势品种,扩大设施栽培面积,积极发展无公害、反季节、精细蔬菜,增加花色品种,特别是适宜出口的品种。花卉园艺。发展适合我市气候特点的品种,逐步做成新的农业大产业。力争到2005年,种植业与林牧渔业的产值之比调整到40：60。
加快调整农业品种品质结构,促进农产品由量的优势向质的优势转变。重点建立并完善良种的引进培育、技术推广、质量监测、名牌认定四大体系。力争在“十五”期间,种植业主要品种实现良种化,生猪、鸡、奶牛基本实现良种化。大力推广有机栽培、病虫害生物防治、农产品包装、保鲜保活等提质增效适用技术,使无公害“绿色食品”、鲜活食品、直接食用食品的工厂化生产能力显著增强。建立和完善主要农产品的质量标准和认证办法。建立健全农业名牌评选认定和公开发布制度,有计划、有重点地培育一批农业名牌产品,提高在国内外市场的竞争力。
加快发展农村二、三产业。积极运用先进实用技术和高新技术改造传统工业。通过引进和创新,重点运用现代技术和设备,搞好传统行业的技术改造,实现技术升级,带动产品升级和产业升级。大力培育新兴产业和高新技术产业,推进高新技术产业化。大力发展以农产品加工为主的食品工业。以营养、卫生、方便食品为重点,尽快形成以蔬菜加工、畜禽加工、果品加工、水产加工、饮料加工和粮油食品加工为主体的农产品加工体系,逐步把食品加工业发展成为重要的支柱产业。积极引导扶持乡镇企业,通过改造改组,提高技术水平和管理水平,增强竞争能力。
加快发展第三产业。针对农村和农业生产特点,加快发展农村商贸业,以市场体系建设为重点,搞好产地批发市场建设,在大宗农产品主产区都要建立产地批发市场。以区市和重点镇经济适用房和二、三产业用房开发为重点,加快房地产业的发展。搞好农业信息资源的开发利用,加快信息服务业、通讯邮政服务业、广播电视业等的发展。进一步加快农村各类社会中介服务机构的建设,扩大服务领域。进一步规范农村生产资料市场,打击违法行为,保护农民利益。
深化农村改革。加快推进农村税费改革,逐步实施以税代费,依法完善农业税的征收,清理涉农各项收费,切实减轻农民负担。加快农村土地制度法制化建设,长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。深化农村土地制度改革,加快建立和完善土地使用权流转机制。完善粮食收购保护价、粮食储备和风险金制度。深化农村信用社、供销社改革和农产品流通体制改革,搞好农村社会服务体系建设。大力发展各种类型的农村合作经济组织和中介机构,提高农民的组织化程度和适应市场的能力。结合乡镇区划调整,积极稳妥地推进乡镇政府机构和事业单位改革,提高办事效率,减少行政开支。
推进经济园区建设。以农业科研站所和农产品加工龙头企业为依托,建立高标准的农业示范园
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区。(www.61k.com)把农业园区建设成为农业技术试验示范基地、优良品种繁育基地、实用技术培训基地。把工厂化育苗中心作为农业园区建设的龙头和突破口,解决农民引种育苗难的问题。鼓励乡镇干部、农业技术人员领办或创办农业示范基地和实体。创新办园模式,鼓励农民以土地使用权作价入股、劳动投入等形式参与农业园区开发建设,鼓励国内外企业和农业科研院所、大专院校投资办园或参与园区经营管理。抓好工业园区建设。除抓好省级开发区外,各区市再重点抓好1处以上具有一定规模和水平的工业园区。鼓励现有企业向园区集中,新办企业原则上都要进园区。鼓励科研机构、大专院校、民营企业、外资企业等兴办园区或建设园中园。
加强农业基础设施建设。加快以水利为重点的农业基础设施建设和以植树造林为重点的生态环境建设,大力发展设施农业和新型生态农业。水利建设的主要任务是抓好防洪排涝、水资源保障和节水灌溉三大体系建设,继续抓好水源开发、节水灌溉、灌区配套和小流域综合治理,增强农业抗御旱涝等自然灾害的能力,探讨发展加肥灌溉技术（Ｆｅｒｔｉｇａｔｉｏｎ）。以建设比较完善的林业生态体系和林业产业体系为目标,进一步搞好崂山、大泽山、大珠山和小珠山绿色屏障、山丘区封山育林、平原区林带林网、沿海区防护林带和县级以上道路“绿色通道”建设以及城镇绿化美化。大力发展先进实用的农业机械,提高机械化装备水平,拓宽农机服务领域。加强农村道路、通讯、电力、渔港等基础设施建设,改善农村生产条件。
加快农业科技创新。逐步建立比较完善的农业科技创新、技术推广和教育培训体系。打破部门和行业条块分割,建立区域性的技术推广体系。充分利用农广校、农函大、农技中学等多种形式,加强农业职业教育,为广大城乡青年特别是农村青年提供更多的入学机会。抓好"绿色证书教育"、"21世纪青年农民培训工程",开展经常性、群众性的农村知识培训活动,不断提高农民的科技文化素质。
（六）推动工业战略调整和结构优化升级
工业结构的调整,要坚持以市场需求为导向,以企业为主体,以信息化带动工业化,坚持城乡工业统一规划,工业改组改造与产业布局、企业组织结构、所有制结构调整整体推进,逐步形成新兴行业优势突出,传统行业迅速提高,技术先进、装备现代、管理科学、充满活力的工业发展新格局。以大集团和名牌产品为依托,大力发展电子和信息、生物医药、新材料、环保等高技术产业和新兴产业。积极采用计算机辅助设计（ＣＡＤ）／计算机辅助制造（ＣＡＭ）／计算机辅助工艺（ＣＡＰＰ）／计算机集成制造系统（ＣＩＭＳ）等高新技术和先进实用技术改造家电、化工橡胶、轻工、纺织服装等传统行业,有重点地改造改组一批骨干企业,加快产品更新换代,提高质量档次,增强竞争力。大力振兴机车、造船、汽车、机械等装备制造业,推进机电一体化,提高设计制造水平,尽快
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形成规模和质量优势。（www.61k.com］逐步淘汰落后设备、技术和工艺,压缩部分行业过剩生产能力。到"十五"末,主要工业行业技术装备达到国际90年代后期水平。
加快用高新技术和先进实用技术对传统产业的改造。新型家电。利用已经具备的品牌优势,加快资产重组扩张和国内生产基地建设,稳定提高国内市场的占有率。在增强国内市场竞争力的同时,积极扩大境外加工贸易和名优家电产品的出口。不断推进家电产品的技术创新,注重用信息技术改造开发新型家电产品,保持主要家电产品技术的国内领先地位。化工橡胶。积极推进化工工业的绿色化、精细化、高新化,推行清洁工艺,大力推广集散式控制系统,提高产品质量和市场竞争能力,逐步建立现代化的化学工业体系。发展高性能子午线轮胎,推进国家级高性能子午线轮胎开发中心和国家级轮胎检测中心的建设,推进高反式—1、4聚异戊二烯（ＴＰＩ）新型橡胶材料制造技术和轮胎产品的开发,引进和开发全钢丝子午胎、半钢丝子午胎技术及新产品,保持在全国同行业的优势地位。扩大橡胶制鞋业出口规模。充分发挥港口优势,积极推进大炼油项目。饮料食品。引导啤酒、矿泉水行业运用技术工艺优势,实现新的扩张和发展。推广啤酒饮料行业的清洁生产,积极开发生物提取、菌种改良、高浓酿造的新技术和新产品。纺织服装。推进纺织工业综合化、系列化、高新化,采用纺织新材料技术、生态助剂技术和染色整理等技术,加快对棉纺能力的改造,发展功能性化纤面料,提高针织技术装备水平,建立高档服装面料和针织物染色后整理中心,重点发展高档提花、印花毛巾产品、服装、装饰用品及产业用品。加快计算机辅助设计技术在服装行业的应用,提高服装制造业的水平。车辆船舶制造。力争建立起我市的汽车整车制造业,大力发展汽车零部件制造。加快海西湾修造船基地建设,逐步发展10万吨以上的大型船舶修造和特殊用途的船舶制造及修造船配套产品。积极发展新型机车。机械电器。广泛普及信息和计算机技术,采用数字显示、数字控制等技术改造现有的机床和机械设备,发展数控机床,建立加工中心。提高铸造、锻压、包装等基础机械行业自动化程度和产品质量,多出精品。电器行业要扩大领域,发展特种架空线、汽车用配线、汽车仪器及自动化仪表等技术含量高、创汇率高的产品。
加快国有工业布局的战略性调整。按照“有进有退、有所为有所不为”的原则,“抓大放小”,加快国有工业布局的战略性调整,到2005年基本完成国有工业布局战略性调整任务。建立国有资本退出机制,创造促进资本流动的市场条件,完善国有资本有序进退的监管体系。通过出售、减持上市公司国有股等形式,推动工业国有资本从一般竞争性领域有序退出,进入那些需要国有资本进入的公益性、垄断性产业和高新技术产业。在高新技术产业中,国有资本应着力发展电子和信息、生物及海洋制药、新材料等高新技术产业,支持科技成果向科技产业转化并发挥其培植和引导功能。在家电、饮料食品、化工橡胶、纺织服装、车辆船舶等具有一定优势的行业中,对国有资本质量较高、
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具有一定优势的骨干企业,国有资本宜控股则控股,宜参股则参股。（www.61k.com)对其它企业,采取多种形式,鼓励国内外企业或其它社会资本对其整体买断或控股经营。进一步放开搞活中小企业,创造有利于中小企业发展的环境,扶持中小企业快速健康发展。在一般竞争性领域,国有资本要完全退出中小企业。今后,除国家规定的必须实行国有独资的企业外,竞争性领域原则上不再设立新的国有独资企业。 拓宽融资渠道,鼓励各种非国有经济参与工业结构调整。培育资本市场,拓宽融资渠道,汇集工业发展资金,培育企业的投资主体地位。积极争取利用好国家有关债转股、技改贴息、关税减免、投资国产设备可抵扣所得税、贷款担保等多项政策,降低企业负债率和投资风险；积极争取列入国家“双高一优”等专项科技、技改计划,争取专项资金支持；建立企业发展基金和风险投资基金,加快企业科技开发资金投入；支持有条件的企业申请股票上市和发行企业债券。新上市公司数量要超过20个。积极鼓励外资、民营经济等各种非国有经济进入竞争性领域,参与工业结构调整。 采取有效措施,保证工业产业结构调整目标的实现。工业改组改造要更多运用市场经济的办法,发挥市场在资本组合中的基础性作用,引导有效存量资产流向优势企业,以增量调整带动存量优化,以存量优化促进结构升级。下大力气抓好一批重大骨干项目。重点抓好数字影视基地、35万吨高速线材、大屏幕背投彩电、啤酒发酵中心、橡胶集团270万套子午胎、计算机、锂离子电池、纺织重组改造、生物及海洋制药、工业机器人等50个过亿元的标志性技改项目的实施。发展一批高新技术企业和产品。通过建设和完善国家级企业技术中心,使海尔、海信、青啤、澳柯玛、双星、颐中、港务局、橡胶、国风、即发成为10大高新技术企业。培植一批中小企业使之成为具有省级技术中心的高新技术企业。发展网络家电、大屏幕数字彩电、货币识别系统、缓控释药物、动力车组等20种高新技术产品。增强名牌意识,建立名牌发展基金,培育更多的名牌企业和名牌产品,提高青岛在国内外的知名度。争取有20个左右的产品国内市场占有率达15％以上,10个左右的产品成为全国驰名商标,3－5个成为国际知名品牌。引进一批有水平的外资企业。突出对世界500强和跨国公司的招商,千方百计引进具有国际先进水平、能提升工业产业层次和技术水平的外资项目。鼓励优势企业出让有效市场,建设大彩电显像管、冰箱（柜）压缩机、冷轧不锈钢板、空调压缩机等10大外资项目。建设好一批工业园区。把园区建设作为工业结构调整的"形象工程",突出大项目,突出大企业的核心竞争力。建成海尔信息家电工业园、海尔国际工业园、海信信息产业园、国风药业工业园、青啤工业园、纺织工业园、服装工业园、橡胶工业园、建材工业园、船舶工业园等10个工业园区,开工建设化工工业园、颐中工业园、食品工业园等10个工业园区。培育一批有优势、有竞争力的企业和企业集团。一方面要将优势企业集团做大做强,使其向具有国际水平的大跨国公司发展。支持海尔争取跨进世界500强,青啤争取跻身世界10大啤酒集团,海信、澳柯玛、双星、
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颐中等大企业集团继续保持或争取成为全国同行业的排头兵。［www.61k.com]另一方面,积极扶持一批有较强实力和竞争优势的"小巨人",形成以大集团为龙头,优强企业为支撑,"点高面活"的局面。
（七）大力发展服务业
按照扩大总量,优化结构,拓展领域,提高水平的要求,加快发展服务业,明显提高服务业增加值占国内生产总值的比重,明显提高服务业从业人员占全社会从业人员的比重,增强城市综合服务功能,逐步形成新型城市服务业体系。加快发展金融、会计、咨询、法律服务等现代服务业,提高服务水平,积极发展信息服务业特别是网络服务业。运用现代经营方式和服务技术改造传统服务业,提高服务质量和经营效益。大力发展现代商品交易和现代物流业,加快建设北方国际航运中心和区域性商贸中心。将旅游业培育成为我市的支柱产业之一。积极发展房地产业、社区服务业、农村服务业。
港口运输。继续实施“以港兴市”战略,以建设北方国际航运中心和区域性贸易中心为目标,以口岸经济为支撑,按照发展现代物流业的要求,努力扩大港口的辐射能力,积极调整港区布局,构建起港口多元化发展的产业体系。搞好港口发展工程,加快港口基础设施建设,采取引进、建租结合、建设—经营—转让（ＢＯＴ）等方式,实现港口建设投资多元化。大力发展航运业,发挥青岛港口基础设施好和国际航线多的优势,大规模引进国内外航运公司来青建立总部、专用码头和物流中心,引进国内外大外贸公司进驻青岛开展业务。进一步拓展青岛港在世界各地的海向腹地,扩大进出口贸易,大幅度提高转口贸易的比重。发挥青岛在新亚欧大陆桥桥头堡群中的重要作用,加深与中亚、东欧等地的经贸合作,发展过境运输和国际中转贸易,使青岛港的陆向腹地向纵深发展。抓住我国西部大开发的机遇,大力发展海铁联运、公路直通等多种运输方式,进一步开发中西部货源市场,拓展青岛港的辐射范围。加快发展集装箱制造和船舶制造维修业,积极推进集装箱运输业达到新水平。依托保税区、空港、铁路,推进港区合作、港港联合、港路联合,建立现代物流区。加快港区联动步伐,尽快实现保税区与前湾港在区域上衔接,在功能上互补。在前湾港区内建立以转口贸易、保税仓储、简易加工、物流分拨的国际物流运作区。改进运输服务方式,提高港口装备水平,全方位、多层次地开拓运输业务,构建现代化交通运输网络。加快发展现货交易市场,组织有影响的代理商、国内大型钢铁、石化、煤炭企业和航运界建立起矿石、原油、煤炭、化肥、粮食等货种的现货交易市场,充分利用保税政策,通过电子商务系统支持,建成我国北方最大、最有影响的散货交易市场,实现货物大进大出。进一步发展仓储、加工等临港产业,促进环胶州湾产业集聚带规模扩大。加快金融保险、信息中介、口岸服务等软环境建设,完善港口航运贸易加工综合服务体系。到2005年,港口吞吐能力超过1.4亿吨,集装箱运量超过740万标准箱。
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商业贸易。[www.61k.com]按照发展大市场、大流通、大商贸的要求,积极运用现代经营方式和服务技术改造传统批零贸易服务业,提高服务质量和经营效益,大力发展新型经营业态和现代物流业,推广连锁经营,培育大型流通企业,提升传统商业,构筑新型的商品流通体制和适应对外开放的大贸易格局。 加快现代物流配送体系建设,推动发展电子商务,扩大国内外市场交流。进一步完善市南区东部、中山路、老台东、李村和黄岛香江路五大商贸中心的功能,积极发展商业区、专业特色街,合理配置便民网点。规划建设一批辐射带动作用强的专业和综合批发市场。在城阳区建成一处大型农产品中心批发市场。在市区规划建设一处规模较大的汽车交易市场和一处果品批发市场。积极建设大小配套、层次分明、布局合理的城市零售体系。搞好各区市和重点城镇商业网点和商品市场的规模建设,开拓农村市场。提高流通企业组织化、集约化程度,增强其竞争能力。继续大力实施与人民日常生活密切相关的菜、肉、面、油等“放心工程”,保障人民身体健康。大力发展大众餐饮,形成一批具有青岛特色的餐饮品牌,繁荣和丰富我市餐饮市场。严格执行《食品卫生法》。依法加强对流通和餐馆行业的管理,规范流通秩序,净化市场环境。
金融保险。进一步扩大金融对内对外开放,积极引进国内外银行、证券、保险机构来青落户,发展货币、资本、外汇、保险等金融市场。支持金融机构加快中间业务发展,加快金融业务创新,开拓国际金融业务,实现金融业务的电子化、网络化。加快发展资本市场,加大直接融资力度,利用国内二板市场,促进我市高科技企业快速发展。加快证券经营机构的重组,推动万通证券公司发展成为国内具有一定影响和竞争力的综合类证券公司。完善保险市场体系,稳步发展保险中介机构,促进保险市场的发展,加强保险宣传,提高全民保险参与意识。逐步将我市建成区域性金融中心。
旅游。把旅游业作为重要的支柱产业进行规划和发展,建设一批在国内外有影响的大型旅游项目和产品,大力发展会展业,积极开辟国内外旅游市场,培育旅游企业集团。改革旅游体制和投入机制,多渠道筹集资金,加快旅游基础设施建设。强化市场管理,提高服务质量,增强旅游业的整体竞争力。
以海滨风光、历史名城、崂山名胜为主题,合理配置和有序开发旅游资源,坚持高起点、高品位、有特色、出精品。以胶州湾两翼海滨为主体,重点规划建设由石老人至团岛的黄金海岸旅游线及崂山仰口、薛家岛金沙滩旅游度假区,加快海洋公园建设进度。深度开发崂顶风景区和全真道教文化景观,规划建设以天主教堂为中心的欧洲风情街区和集购物、休闲、观光于一体的中山路商业步行街。集中力量进行海洋体育项目的开发,建设能够承办国际水上运动赛事的麦岛、浮山湾等海上运动基地,争创体育旅游的新优势。加大以青岛著名景点、著名建筑、名牌企业等为主题的旅游纪念品开发力度。积极创建旅游服务品牌,全方位开展观光旅游、度假旅游、产业旅游、文化旅游、
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生态旅游、会议博览、特色节会和科普教育等多种形式的旅游,大力培养旅游服务人才,发展旅游服务企业,积极开拓旅游服务市场。[www.61k.com）把我市建设成为旅游环境优美舒适、在国内外享有盛誉的“黄海明珠”。
房地产。推进住房改革,大力发展经济适用房,合理调整商品房建设结构,结合旧城区改造和新区建设,积极引导对城市经济适用房的投资和开发,逐步改善城镇居民的居住条件。扩大住房信贷,活跃房地产二、三级市场。加强房地产经营管理,规范物业管理,建立健全商品房开发用地调节手段。 社区服务。大力发展社区服务业,提供便民服务。积极兴建各类文化娱乐、卫生保健、教育培训、体育健身等服务设施,满足社区居民的服务性消费需求。特别要搞好对老年人、残疾人、优抚对象、困难居民的社会服务。鼓励下岗失业人员从事社区服务,为居民提供更多的就业岗位。加快机关、企事业单位后勤服务的社会化。结合小城镇建设,积极发展市郊城镇社区服务业,提高市、区及重点镇所在地的社区服务水平,推动社区服务业健康发展。
（八）调整完善所有制结构
调整完善所有制结构,是经济体制改革的一项重大任务。公有制经济对经济发展起主导作用,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。要进一步解放思想,放开手脚,促进各种经济成份健康发展。
积极探索公有制的多种实现形式。坚持以公有制经济为主体,增强国有经济的控制力和竞争力,支持和帮助城乡多种形式集体经济的发展,提高公有制经济的整体质量。积极探索能够促进生产力发展的公有制多种实现形式,大力发展股份经济,支持引导股份合作制经济及劳动者以劳动联合或资本联合的集体经济。
大力发展个体私营经济。要进一步解放思想,克服偏见,放心大胆地促进个体私营经济更快更好地发展。完善政策,创造公平的竞争环境,在企业开办、土地使用、上市融资、进出口等方面,对个体私营经济实行与公有经济同等待遇。放宽市场准入条件,支持引导个体私营经济参与基础设施的建设经营,以及教育、卫生等公共服务的发展。广开融资渠道,建立健全信用担保体系和风险投资体系,支持具备条件的个体私营企业直接融资。改善服务环境和生产经营环境,依法保护个体私营企业的合法权益。鼓励引导个体私营企业发展高新技术产业,积极参与国际竞争和国际分工,向外向型、科技型发展。支持现有个体私营企业做大做强,提高竞争力。继续抓好"十佳"、"百强"等骨干企业,使其成为个体私营企业发展的排头兵,力争经过"十五"的发展,涌现出一批驰名商标和大型私营企业。结合城市化进程和小城镇建设,加强个体私营经济布局的调整,建设一批农产品加工型、贸易流通型、出口创汇型的经济园区,引导个体私营经济进行集约经营,推动个体私营经济总量上规
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模、结构上层次、质量上水平,逐步成为竞争性领域的生力军。(www.61k.com）个体私营经济年均增长率达到30％以上。 四、改革与体制创新
坚持以改革总揽全局,以国企改革为重点,全面推进各项配套改革,切实减轻企业负担,增强企业活力。加快体制创新步伐,突破影响生产力发展的体制性障碍,努力建成完善的社会主义市场经济体制。
（一）深化国有企业改革
国有企业改革是经济体制改革的中心环节。建立现代企业制度,建立切实有效的国有资产营运机制,实现产权多元化；加强企业管理,改革劳动人事和分配制度；健全决策、执行和监督体系,使企业真正成为法人实体和市场主体。
建立和完善现代企业制度。继续按照“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,深化国有企业改革,建立现代企业制度。对国有大中型企业要实行规范的公司制改革,进一步明确规范股东大会、董事会、监事会、经理层的职责,形成各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。加快国有企业产权制度改革,实现产权多元化。对国有大型企业尤其是优势企业,通过规范上市、中外合资和企业相互参股等多种形式,改为股份有限公司或有限责任公司。对国有中小企业,采取股份合作制、托管、租赁出售、员工持股等多种方式,进行产权制度改革。鼓励非国有企业、国外机构投资者等多元投资主体参与国有企业改制,推动国有企业股权结构改造。推进政企分开,使企业真正做到自主经营,自负盈亏,成为具有活力的市场竞争者和风险承担者。积极探索国有资产的有效管理形式,明确界定国有资产监管、营运、经营三个层次的职能和相互关系,剥离和转移资产经营公司非资产营运职能,建立起资产经营公司权、责、利统一的运行机制。逐步整合重组资产经营公司,组建财团性控股、实体性控股和托管等不同公司形式,强化资产营运功能。建立国有资本投资的风险防范机制,减少和避免盲目投资和重复建设,保证国有资产保值增值。
强化企业管理。抓好企业管理体制改革,建立完善各项规章制度,增强法制意识,依法经营管理。狠抓管理的薄弱环节,广泛采用管理信息系统（ＭＩＳ）、产品数据管理系统（ＰＤＭ）等现代管理技术、方法和手段,提高企业管理现代化水平。切实改进和加强经济核算,搞好全员全过程质量管理。建立市场化的企业决策机制、激励机制、约束机制和竞争机制,搞好风险管理。重视企业无形资产的管理、保护和合理利用。加强企业发展战略研究,实行科学决策、民主决策。深化企业劳动人事制度改革,积极探索适应现代企业制度要求的选人用人机制,建立公开竞争的干部人事制度。把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来,把组织部门考察推荐与引入市场机制、公开招聘结合起来。制定和健全对经营管理者培养、选拔、管理、
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考核、监督的办法,切实加强企业领导班子建设。［www.61k.com］加快建设高素质的经营管理者队伍,实行"企业家职业化"。实行经营管理者收入与经营业绩挂钩,建立起经营者能上能下,收入能高能低,对国有资产保值增值负责的机制。把物质鼓励和精神鼓励结合起来,充分激励企业家发挥才能,改革分配制度,鼓励管理、技术等生产要素参与收益分配,在具备条件的企业,推行经营者年薪制、期股期权等新的分配方式。完善监督和约束机制,加强对企业及经营管理者在重大问题上的监督,搞好"厂务公开",建立企业经营者业绩考核制度和决策失误追究制度,实行企业领导人年度和任期经济责任审计。重视安全生产,加强劳动保护。
（二）完善社会保障体系
按照独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的要求,加快社会保障体系建设。进一步完善社会保障制度。完善城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险制度,依法扩大各项社会保险覆盖面,基本实现对城镇各类从业人员广覆盖的改革目标。到2005年,城市从业人员基本纳入养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险范围。完善城镇养老保险制度,建立健全基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险体系。推进城镇职工医疗保险制度改革,建立和完善以基本医疗保险制度为基础,与补充医疗保险、社会医疗救助相结合的多层次医疗保障体系。完善失业保险制度,全面贯彻落实《失业保险条例》,如期完成下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的“并轨”,充分发挥失业保险促进就业和保障失业人员基本生活的功能。完善城市居民最低生活保障制度和城镇最低收入家庭住房保障制度,将符合条件的城镇贫困人口纳入最低生活保障范围,做好与其他社会保障制度的衔接,充分发挥其“最后保障线”的作用。进一步理顺社会保障管理体制,在街道设立专门社会保障机构。加快推进离退休人员社区管理,基本实现对下岗职工、失业人员、离退休人员、困难居民等各类社会保障对象由社区集中管理和统一服务。按照政府引导、农民自愿的原则,积极发展农村社会养老保障,推行农村合作医疗制度。加快社会保障法制建设,普遍提高社会保障法制意识,依法规范和管理社会保障工作。加强社会保障信息网络建设。
大力发展社会福利事业。加大社会救济力度,推进社会福利、社会救济、优抚安置和社会保障事业的社会化进程。制定和完善有关法规,维护妇女、未成年人、老年人、残疾人等社会群体的合法权益。发展慈善事业,鼓励通过社会集资或其他合法途径,建立健全社会团体慈善机构和救助机构及社会流浪人员的收容遣送机构。
建立有效的筹资机制和基金运行机制。拓宽社会保障资金筹资渠道,通过调整财政支出结构、变现国有资产、减持国有股权收入、发行彩票等措施,建立稳定、规范、可靠的社会保障资金来源,
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不断增强社会保障功能。[www.61k.com]社会保障支出占财政支出的比例逐年提高。加强社会保障基金管理,提高管理水平,强化基金监督,形成行政监督、审计监督、内部监督和社会监督相结合的监督制约机制,保证基金的安全和完整。研究建立社会保障基金保值增值的运行机制。 （三）深化财税体制改革 按照建立与社会主义市场经济相适应的公共财政的目标,进一步深化和完善财税改革,以适应结构调整、国企改革、经济发展和社会稳定的需要。
积极发挥财政职能和财政政策的作用,促进经济发展。综合运用财政政策工具,协调运用货币政策手段,促进产业结构调整,提高国民经济运行的质量。积极支持国有企业改革与发展。制定政策加大对基础设施和高新技术产业发展的支持力度。加大税收政策实施力度,带动投资和消费需求。执行好提高出口退税率的政策,进一步促进外贸出口。继续落实好调整收入分配政策,改善居民消费心理预期,扩大消费需求对国民经济增长的贡献。
加强税收征管,完善税收制度,壮大财政实力。认真改进和强化税收征管手段,严格执行税收政策法规,依法治税。严厉打击各种涉税犯罪行为,维护国家税法权威。继续完善现行税收制度,通过税收调节,公平各类企业税赋,促进企业间的公平竞争。积极稳步推进交通、车辆、农村、社会保障等方面的税费改革。将分散的财政性资金逐步纳入预算,统一政府财权。
调整和优化财政支出结构,逐步建立公共财政框架。进一步调整和优化财政支出结构,提高财政资金的使用效益。财政资金的使用应逐步转移到满足政府履行职能和社会公共需要上来,突出公共性特征,做到"有所为,有所不为"。进一步规范财政资金供给范围,控制行政经费不合理增长,加快事业单位财政支出改革步伐。逐步推行国库集中收付制度,对所有政府性收入进行集中收付管理。改革预算管理制度,实行统一的政府预算编制办法,加快建立科学规范的预算科目管理体系。全面推进政府采购制度,在条件允许的情况下,政府部门的各类支出,都要按法律、法规规定的方式向社会公开竞价购买。
（四）改革投融资体制
结合政府职能的转变,明确政府投资和社会投资的范围,对营利性的基础设施和公益性项目,运用市场渠道进行投融资；对非营利性的基础设施和公益性项目,运用政府贴息、参股、注入资本金等形式吸引投资主体参与建设。实行投资、建设、经营、监管主体分开。改革政府资金投入营运机制,建立出资人制度,继续完善和实行市财力投资项目代建制,发挥政府投资公司的投融资作用,推进重大基础设施项目建设。政府要加大对非营利性公益型项目的投入,同时,通过理顺价格及管理体制,逐步按市场机制放开城市生活基础设施中能够形成竞争的服务价格,充分发挥市场在城市建设中的基础性调节作用,形成投资、经营、回收的良性循环机制。通过实行特许权经营和开放投资
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领域等措施,鼓励社会资金投向有收益的城市公用事业、教育、卫生等项目,形成城市建设多元化投资体制。（www.61k.com）要建立国有资产收益管理和政府投资项目管理制度,规范政府投资项目决策和实施行为,强化投资风险责任机制。要完善投资决策程序,提高重大建设项目决策的科学性和可行性。大力发展投融资中介机构,创造公平有序的投资环境,全面实行建设项目的招标投标制、监理制、合同制和工程质量终审负责制。
适应社会主义市场经济的发展要求,按照"企业自主决策、自担风险,银行独立审贷,政府间接调控"的改革目标,结合建立现代企业制度,进一步完善项目法人责任制和资本金制度,建立健全企业投资风险约束机制和利益激励机制。逐步改革竞争性项目的审批管理,对企业出资建设国家非限制和非禁止类项目,实行登记备案制。建立以政策引导、信息发布等手段为主的竞争性项目的投资引导体系。
（五）加强市场体系建设
按照市场经济运行的要求,健全市场规则,规范市场行为,坚决打击假冒伪劣,维护市场秩序,保护消费者权益。清除封锁市场的行政性壁垒,营造公平竞争的市场环境,形成统一开放、规范有序、功能健全、符合国际经济通行规则的市场体系。要探索发展技术、产权和城市经营市场,完善房地产、中介服务、信息等市场,重点加强商品市场、金融市场和人力资源市场的建设。
商品市场。大力发展和培育各类批发市场。重点培育家电、汽车、建筑装饰材料、金属材料、煤炭、纺织服装、农产品等生产资料和生活资料大型批发市场。扩大经营规模,增强辐射范围。以农村基层供销社改革为契机,大力开拓农村市场,培养农产品经纪人队伍,健全农产品流通体系,完善和提高农副产品批发市场的服务功能,构建适应农村经济发展需要的农产品购销服务体系。提高仓储能力和管理水平,建设吸纳力强、辐射面广、功能齐全的现代商品市场,把青岛建设成为区域性商品交易中心。
金融市场。充分利用证券一、二级市场功能,逐步增加青岛证券市场品种和业务种类,扩大资金融通量,组建在全国具有一定实力和影响的大型综合类证券公司,逐步完成与国际市场接轨。办好青岛外汇交易中心,争取国家批准在青岛进行离岸金融业务试点,建设离岸金融市场。争取开展黄金交易试点,开发黄金市场。扩大保险业务规模,提高承保能力和偿付能力,促进保险市场发展。加快消费信贷市场建设,扩大消费信贷种类和规模,积极争取进行投资基金试点工作。
人力资源市场。按照"政府宏观调控、企业自主用人、个人自主择业、市场调节供求"的原则建立和完善布局合理、运行规范、服务周到、监督有力的人力资源市场体系。建立多种形式的专业化、产业化的人才流动中介组织,加快经营管理人才市场及专业技术人才市场的建设,推进人事代理
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制度,加快推进人才社会化管理和服务,实现人才的合理流动和优化配置。[www.61k.com]建成区域人力资源信息网络,完成与国内各大城市之间联网。积极推进劳动关系法制化进程,全面贯彻落实《劳动法》并制定地方配套法规,巩固完善劳动合同和集体合同制度,建立劳动关系自主协调和集体协商机制,把劳动关系的确立、变更、终止全过程纳入法制轨道,维护劳动者的合法权益。建立健全人才流动执法、人才争议仲裁、劳动监察以及劳动仲裁机构,解决劳动纠纷。完善以职业介绍、就业培训、失业保险等为主的社会服务体系,加强就业咨询、职业指导和信息服务。
（六）转变政府职能
以改革政府审批制度为重点,推进行政管理体制改革,切实转变政府职能。要改革和精简政府机构,完善承诺制,建立政务公开、运转协调、办事高效、行为规范、公正廉洁的行政管理体制。改革行政审批制度,减少审批,规范审批行为,政府管理经济的方式要以间接管理为主,集中精力搞好宏观经济调控和创造良好的经济发展环境,不直接干预企业经营活动。规范行政处罚的范围、标准和方式方法,增加行政处罚的统一程度。实行政务公开,建立决策听证公示、结果公开制度,实现决策的科学化、民主化和法制化。加强评议监督,建立健全政府工作效能和业绩的评议机制,强化外部监督特别是来自基层和民众的监督。进一步加强思想作风建设,推进廉洁勤政。坚持用邓小平理论和江泽民同志"三个代表"的重要思想武装全体政府工作人员特别是各级领导干部,增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性,努力学习现代经济、贸易、金融、法律知识,提高驾驭经济社会发展全局和依法行政的能力。建立健全宏观经济管理体系,完善国有资产、投融资、计划、财税、物价等各方面的管理制度。重视对国内外宏观经济形势的研究,及时制定切合实际的经济政策和发展策略。进一步增强政府宏观调控能力,运用经济、法律和必要的行政手段,引导社会投资和居民消费,妥善解决好经济效率与社会公平的矛盾。增加和改善公共产品及服务供给,保证经济安全。切实加强作风建设,坚决杜绝形式主义和官僚主义,关心群众冷暖,体察群众意愿,理顺群众情绪,深入了解社会各阶层的状况,认真处理好群众信访工作,及时消解各种矛盾,维护社会稳定,推动经济健康发展。搞好廉政建设,加强领导干部廉洁自律,加大违纪违法案件查办力度,完善领导干部经济责任审计、政绩复核、责任追究制度。 五、基础设施建设与可持续发展
按照建设现代化国际城市的目标,加强城市基础设施建设和城市管理,进一步完善城市功能,展示现代化国际城市的新形象；坚定不移地实施可持续发展战略,正确处理近期与远期、局部与整体的关系,促进经济、社会与人口、资源、环境协调发展。
（一）基础设施建设
进一步优化结构,调整布局,突出重点,提高质量,拓宽投资渠道,注重投资效益,把基础设施建
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设提高到一个新水平。［www.61k.com）重点加强水利、交通、能源等基础设施建设。
水利。水利建设要全面规划,统筹兼顾,标本兼治,综合治理,坚持兴利除害结合,开源节流并重,防洪抗旱并举,下大力气解决洪涝灾害和水资源不足问题。加强城市防洪工程建设,加快现有灌区配套,逐步建成以堤防加固、河道治理、水库保安全、水土保持及非工程措施相结合的综合防洪体系。认真搞好水资源的开发、利用、治理、配置、节约及保护。加强水资源的统一管理,合理利用现有水源,大力开发新水源,搞好大沽河截流补源,通过引黄济青工程挖潜,科学引用客水水源。配套建设净水厂配水管网等城市供水设施。积极利用空中水资源。到2005年,城市原水日供水能力达到126万立方米。争取开工建设官路水库,同时,积极参与并做好国家南水北调（东线）和省西水东调工程前期工作,争取早日引入长江水,从根本上消除我市水资源不足的制约。要把节水放在突出位置,大力推广节约用水措施,发展节水型农业、工业和服务业,加强节水宣传教育,强化全民节水意识,建设节水型城市。改革水的管理体制,建立合理的水价形成机制,依法保护好水资源,发展污水处理回用、中水回用和海水利用。
交通。加强港口、机场、公路、铁路和城市交通建设,构建畅通、安全、便捷的现代化综合交通体系。建成投产前湾港三期工程,完成7个深水泊位建设,增加230万标箱通过能力。将20万吨级与10万吨级矿石码头连为一体,建设北方最大的铁矿石接卸及中转码头。争取开工建设液体化工码头。筹建前湾港四期集装箱码头。完善油码头装卸功能,筹建油码头三期工程。高质量完成流亭机场扩建工程,增加国际国内航线航班,争取建成区域性航空枢纽港。到2005年,年客运量达到450万人次以上。完成同三线青岛段公路建设工程,建设黄岛、崂山、城阳客货运输站,加快公路主枢纽建设,构筑起高速公路主干道网络。加快县乡公路建设进度,实现“村村通公路”的目标,完善城乡交通网络。争取建设胶黄铁路复线、胶州至新沂段铁路,争取实施胶济铁路电气化改造。开工并争取建成青岛海湾大桥及相配套的城市交通路网,争取建设城市轨道交通,建成城市东西快速路,打通浮山遂道,初步形成方便快捷的城市立体路网。搞好城市交通与公路的对接,加强中心城区与各区市的联接。优先发展城市公共交通,优化设置公交线路,加强站点和停车场地建设。加强交通管理,继续实施“畅通工程”和“平安大道”工程,提高城市交通的管理水平。
能源。继续加强电网建设与改造的力度,在全面完成国家下达的城、农网改造任务的基础上,进一步完善青岛电网的发、输、变、配、用电系统。完成崂山500千伏变电站扩建。加强电源建设,扩大供电能力,完成黄岛电厂燃气轮机组项目,争取建设崂山抽水蓄能电站和风力发电项目。争取开工建设引进渤海天然气、液化天然气工程和管道输煤工程,扩大燃气消费,控制煤炭消费,改善城市能源结构。到2005年,居民生活燃气普及率争取达到100％。坚持集中供热为主与发展使用清洁能
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源的分散供热相结合,积极发展热电联产,建设后海、城阳、胶南等大型热电站及部分集中供热站。(www.61k.com］改革供热体制,推广能源节约和综合利用技术,提高能源利用效率和经济效益。到2005年,市区热化率达到26％以上。
（二）可持续发展
坚持可持续发展战略,控制人口总量,搞好环境保护和生态建设,科学利用资源,促进经济、社会与人口、资源、环境协调发展,建设生态城市。 加大环境保护和治理力度。以改善环境质量、保障人民身体健康为核心,以净化城市环境空气、水污染防治和海洋环境保护为重点,加大环境保护和治理力度,巩固和发展环境保护模范城市成果。搞好工业污染防治、城市环境综合整治、农村与小城镇环境保护、近岸海域环境保护、城乡河道环境保护、生态环境保护与自然保护区建设。
工业污染防治。推行污染物排放总量控制与排污许可证相结合制度,确保所有企业排污口主要污染物的排放浓度与总量全面稳定达标。推进工业清洁生产,坚决关停淘汰能耗物耗高、污染严重的工业企业及工艺设备,从源头有效控制污染。加快城市工业布局调整步伐,逐步实现污染较重的工业集中区与居民居住区的分离。全面贯彻《建设项目环境保护管理条例》,严格执行建设项目“三同时”制度,达到增产不增污。在饮用水源地、自然保护区、风景旅游区和环境敏感区,严禁新建、扩建有污染的项目,关停或搬迁现有污染企业。
城市环境综合整治。抓紧落实电力和天然气引进项目,提高清洁能源比重,优化能源结构；严格控制燃煤低空、面源污染和燃煤含硫量,逐步淘汰小型燃煤锅炉,对余留大型燃煤锅炉必须安装除尘、脱硫装置。积极扶持燃气汽车改装与加气站的发展,提高车用油品质量,加强报废旧机动车辆的监督与检查,防治机动车尾气污染。加强对建设施工、渣土堆放和运输扬尘污染的监管与检查,提高道路硬化、绿化和保洁的质量与覆盖率。建设一批城市污水处理、中水回用和生活垃圾处理项目及配套设施,加大城市污水厂集中处理深度,控制水环境面源污染。加强工业、道路交通、机动车、建筑工地及餐饮、娱乐场所噪音管理和控制。
农村与小城镇环境建设与保护。大力发展生态农业和节水农业,科学施用化肥、农药,提倡使用有机肥,建立绿色食品生产基地,推广农产品质量认证,发展高效、实用的节水灌溉技术,建设一批生态农业示范区。加强农村水源地保护。抓好重点小城镇的环境基础设施建设和污染综合防治,因地制宜开展城镇污水集中处理和生活垃圾无害化处理,严格防止因城市工业搬迁造成的污染转嫁。强化乡镇企业污染防治,加强“十五小”企业关停工作的监督检查,防止回潮,坚决取缔无组织排放有害有毒废水造成水源污染的乡镇企业。
近岸海域环境保护。全面实施碧海行动计划,加大陆源入海污染物治理力度,确保近岸海域排
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污口主要污染排放物浓度和总量稳定达标。(www.61k.com）对开发建设海岸工程,严格实行环保“一票否决权”制度,从严控制近海养殖,加大措施解决生活、农业、水产养殖造成的海域污染。控制赤潮污染。加强船舶排污的环保监管。
生态环境保护与自然保护区建设。按照建设生态城市的要求,高标准编制生态城市建设规划,加快旧城布局调整和旧城改造、扰民企业改造搬迁、违章建筑清理、过城河道整治,以及现有山头公园、公共绿地、道路两侧和风景旅游区的完善与美化工程,新建一批城市生态工程。严禁违法乱占、滥用、浪费和破坏耕地、林地,实施封山育林、退耕还林、退耕还草,禁止滥开山头和非法挖沙,取缔非法采矿点、采石点。加强对自然保护区、风景名胜区、饮用水源地生态环境的保护。
依法加强对各类资源的保护。合理开发利用土地、水、海洋、矿产、森林等自然资源,特别是保护好基本农田、饮用水源和近岸海域,实现资源的永续利用。
认真贯彻《土地管理法》,坚持对基本农田实行严格保护,稳定耕地面积。严禁土地批租后长期闲置,依法查处土地违法事件。合理规划工业区、居住区用地规模,坚持城镇土地成片开发。改变农村居民点过于分散的局面,实行居住和乡镇村企业适当集中,提高村镇建设土地利用率。
加强对水资源特别是饮用水源的保护,遏制住水污染增长的趋势,确保各饮用水源地水质符合城市集中饮用水源水质要求,使饮用水源水质达标率保持100％。重点做好大沽河水源地的保护,做好河流、水库、地下水水质监测工作,合理划分水资源使用功能区,加强对入河、入库排污的监测和管理。搞好城市水源地保护,划定地下水禁采区和限采区,防止过度开采。加强农村水源地保护,划定农村集中式饮用水源保护地,搞好农村改水改厕工作,保障饮水卫生与安全。
充分利用和保护好胶州湾及邻近海域,加强海洋综合管理协调,合理高效地开发利用海洋资源。海水养殖业要根据环境承载能力,合理布局,适度发展,严格控制污染,提倡“健康式”养殖。要严禁近海捕捞作业,发展远洋捕捞,遵循“零增长”原则,限制捕捞的品种、季节和网具。认真保护好海岸带,统一规划,严格执法,坚决杜绝在重点保护的海岸带擅占、擅建、擅养、擅自排污和炸礁,防止沿海景观破坏和近岸海域环境污染。保护海岛植被,防止水土流失。
加强旅游资源的保护。在科学规划、充分论证、严格管理的基础上进行中心城区、风景名胜区和滨海旅游区旅游资源的适度开发利用。严禁乱插、乱建、乱扔、乱挖、乱采,逐步拆除已建成的严重破坏景观的设施,有计划地修复遭到破坏或年久失修的古建筑,使其逐渐成为有吸引力的旅游景观。
加强矿产资源的保护和管理,严格整顿矿业秩序,禁止无证开采和乱采滥挖,依靠科技进步,推动矿产资源的开发利用由粗放型向集约型转变。加强对森林资源的保护,重点保护好崂山风景区和
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大珠山国家森林公园等重点林区及主要公路两侧、河流两侧及沿海防护林带,以及中心城区的山头公园、道路林荫以及广场、小区绿地。（www.61k.com）
计划生育与老龄、妇女儿童事业。认真贯彻中共中央、国务院 《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神,继续实行严格控制人口数量与提高人口素质、改善人口结构相结合的方针,以保持低生育水平和提高人口出生质量为主要任务,稳定计划生育政策,坚持优生优育,为改革开放和现代化建设创造良好的人口条件。依靠科技进步,全面推进优质服务,深入开展以计划生育科普知识为主要内容的宣传教育活动,提高群众实行计划生育的自觉性。健全社会保障机制和利益导向机制,依法维护群众的合法权益。解除群众实行计划生育的后顾之忧。做好流动人口的计划生育工作,合理引导和控制人口机械增长。
重视人口老龄化趋势,尊重老年人,依法保护老年人的合法权益。加快建设市老年人公寓、市老年人活动中心,鼓励并引导社会资金投资兴建敬老院和供老年人休养、学习、娱乐的设施。改善老年人就医的环境,为老年人提供周到细致的服务。建立健全社会养老保险制度。推进二次人才资源开发,为老年人才发挥余热创造良好的社会环境。 认真组织实施妇女儿童发展纲要,全面推进妇女儿童事业发展。大力宣传男女平等的国策,树立尊重妇女,保护妇女儿童的进步意识。采取有效措施,不断提高妇女的参政议政、就业和妇女儿童教育、卫生保健等水平。进一步贯彻实施《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》,改善妇女儿童的生存环境,切实维护妇女儿童的合法权益。 加强防灾减灾体系建设。发展天文气象、海洋水文、地质地震、基础测绘等事业,加强自然灾害的研究和预测预报,建立健全防灾减灾体系,增强抵御自然灾害和人为灾害的能力。
六、民主法制和精神文明建设
发展社会主义民主政治,建设社会主义法治国家和精神文明,是社会主义现代化建设战略目标的重要内容和保证。要坚持依法治市和以德治市的方略,把法制建设与道德建设紧密结合起来,把依法治市与以德治市紧密结合起来,扩大民主,健全法制,加强社会主义精神文明建设,保证改革开放和现代化建设顺利进行。
（一）民主法制建设
坚持不懈地加强社会主义法制建设,在社会主义市场经济发展的同时,尤其要加快健全适应社会主义市场经济发展需要的法律制度。不断提高国家公务员、企业经营者和社会公众的法制观念,大力提倡诚信为本,进一步扩大民主,坚持依法治市,为改革开放和发展创造良好的社会环境。 积极推进民主政治建设。认真坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强各级人大及其常委会依法履行国家权力机关职能,继续推进人民政协政治协商、民主
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监督、参政议政的规范化、制度化建设,加强同民主党派和无党派人士的合作共事。［www.61k.com]做好民族、宗教、对台、侨务工作。发挥工会、共青团、妇联等群众团体在管理国家和社会事务中的民主参与、民主监督作用。加强基层政权建设,发展基层民主,扩大公民有序的政治参与,实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。完善村民自治,加强社区民主建设,坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,推进政务、厂务、村务公开,建立健全公开、监督、高效的工作机制,切实保障人民群众当家作主参与基层政权和经济、文化、社会事务民主管理、民主监督的权利。 坚持依法治市。加强和改进地方立法工作,不断提高立法质量,重点建立和完善适应社会主义市场经济体制的法规体系,维护市场秩序,保护市场竞争。推进政府工作法制化,从严治政,依法行政。推行执法责任制、评议考核制,提高行政执法水平。深化司法改革,加强各级政法机关和政法队伍建设,建立和完善错案追究制度和赔偿制度,强化司法监督,实施司法公开,保证司法公正。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究等现象。积极运用与国际惯例接轨的仲裁手段,解决经济纠纷。继续深入开展普法教育,提高全民的法律意识,加强青少年法纪教育,预防青少年犯罪。提高广大干部的依法行政、依法管理的水平和能力。加强对权力的制约和监督,严惩滥用职权和以权谋私的腐败行为,使廉政建设法制化。全面推进各项事业向依法规范、依法管理和依法运行转变。
努力维护社会稳定。建立妥善处理新形势下人民内部矛盾的机制和制度,加强各类矛盾纠纷的排查调处工作和信访工作,有效疏导和化解民间纠纷。积极预防、妥善处置群体性、突发性事件,重视解决群众关心的热点难点问题。依法管理宗教事务,坚持打击利用宗教进行的非法活动,清理非法社团组织,取缔邪教。强化社会防范,把社会治安综合治理的各项措施落实到城乡基层单位,动员全社会力量齐抓共管,构筑维护社会稳定的预警机制和长效机制。依法严厉打击各类犯罪团伙和侵犯公民权益的恶势力、刑事犯罪与经济犯罪活动,坚决扫除各种社会丑恶现象。保障人民群众安居乐业,为改革开放和发展创造良好的社会环境。
（二）精神文明建设
坚持不懈地加强社会主义道德建设,坚持“两手抓、两手都要硬”,贯彻重在建设的方针,推进物质文明和精神文明建设协调发展,努力在全社会形成有利于改革开放和现代化建设的舆论力量、价值观念、道德规范和文化条件。
思想道德建设。坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导,以为人民服务为核心,以集体主义为原则,以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求,大力开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。在全社会形成诚信为本、团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系。进一步坚定人民建设有中国特色社会主义的信念。深入持久地开展爱国主义、集体主义、社会主义
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教育,大力提倡解放思想、实事求是的精神,紧跟时代、勇于创新的精神,知难而进、一往无前的精神,艰苦奋斗、务求实效的精神,淡泊名利、无私奉献的精神。［www.61k.com]引导人们特别是青少年树立正确的世界观、人生观、价值观,加强青少年校外活动阵地建设。深入开展坚持唯物论,反对唯心论的教育,加强科普教育和人文科学研究,传播科学思想,弘扬科学精神,与各种伪科学和封建迷信作坚决斗争。
大力开展群众性精神文明建设活动。以创建优良秩序、优美环境、优质服务,做文明市民为重点,继续深入开展创建文明城市活动。把创建活动的着力点向行业、社区、村镇延伸,搞好创文明单位、文明街道、文明小区、文明乡镇、文明村庄、文明家庭等各种群众性精神文明建设活动,开展好“青少年志愿者”和“希望工程”等社会公益活动。提高公众的生态和环保意识,人人参与美化家园,推动社会风气、公共秩序、生活环境和社会服务全面改善,进一步提高市民的文明素质和整个城市的文明程度。继续关心和支持驻青部队建设,搞好民兵预备役、国防教育和国防动员工作。深入开展“双拥”、“共建”活动,加强军政军民团结。
进一步繁荣文化事业。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针,以建设文化强市为目标,大力繁荣城乡文化,积极发展企业文化、校园文化、社区文化、广场文化等大众文化,扩大对外文化交流,提高人民精神生活质量。繁荣文艺创作,努力提高精神产品质量。办好具有青岛特色的大型文化活动,创建国内外知名的文化艺术品牌。加强对文物和无形文化遗产的保护与利用。建设一批标志性文化设施,有计划地调整改造建设影剧院等文化设施。扩建市图书馆、博物馆,新建科技馆。重视发展社会科学,加强对理论和实践重大问题的研究。坚持社会效益与经济效益相统一,把社会效益放在首位,深化文化体制改革,完善文化产业政策,推动文化产业发展。加强文化市场的建设和管理,抵制各种不良文化影响。坚持正确的舆论导向,进一步发展新闻出版、广播电视、档案史志等事业。坚持党和国家的新闻出版方针,理顺出版业运行机制,提高产业化程度,大力发展电子出版业。加强广播电视网的建设,到2005年实现广播电视人口覆盖率达到98％以上,形成一个有线无线结合、广播电视并重、城乡协调发展的现代化传输网。档案管理要与经济社会信息化发展相适应,建立起门类齐全、手段先进、服务便捷的档案体系,建设数字档案馆。加强地方志编纂工作,持续进行并高质量地完成史志编修任务。
七、加快教育发展,构筑人才基地
要继续深化教育体制改革,普遍提高劳动者素质,为经济和社会发展提供强有力的智力支持。加快建设我市的人才高地,建立一支能够适应新的发展阶段、新的形势任务和率先基本实现现代化要求的规模大、素质高的人才队伍。
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（一）加快教育发展
以建设现代化教育强市为目标,适应我市经济和社会发展的需要,构建充满生机和活力的现代教育体系和学习型城市,充分发挥教育在人才培养和知识创新中的作用。(www.61k.com）
加快教育观念和教育方法的创新。以树立科学的世界观、人生观、价值观为根本,全面推进素质教育,把素质教育贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各方面,基本形成以德育为根本、以创新精神和实践能力为重点的全面发展的素质教育模式。高度重视对受教育者自然科学和人文科学综合教育,加强对品德、合作精神、敬业精神等基本素养的培养,以及自我激励精神、创新精神和实践能力的培养。合理调整优化学校资源,推进课程体系、教学内容和教学方法改革,积极倡导启发式、讨论式教学。各级各类学校要重视提高外语教育,积极推广计算机及网络教育,努力提高教育手段现代化水平和教育信息化程度,加快计算机多媒体网络教室和电子备课系统建设步伐,积极开展校园网建设,加强电教系统资源建设和软件开发。
推进教育结构的适应性调整。普及学前三年教育,完善幼儿园课程体系,重视幼儿早期教育的研究和实验,建立和完善以社区为主体的托幼一体化学前教育体系。调整优化中等教育结构。在巩固提高九年义务教育成果的基础上,扩大高中阶段的教育规模,到2002年基本普及高中阶段教育。加强普通中学建设,到
2003年,市区高中基本达到省级规范化学校标准。发展中等职业教育,实施创建职业教育名牌学校、名牌专业的 “双名牌工程”。大力发展高等教育,扩大高校招生规模,到2005年高校在校生增加到10万人,力争率先在全省基本实现高等教育大众化目标。支持青岛海洋大学办成特色鲜明的国内一流大学,支持青岛大学、青岛化工学院、青岛建工学院办成国内知名高校,支持驻青各级各类高校和教育学院、广播电视大学、职工业余大学发挥各自优势和特色,加快发展。完成党校二期工程建设。加快高校后勤社会化改革,逐步建立社会化高校后勤服务体系。积极吸引国内外著名高校特别是理工科院校来青设立分支机构,鼓励合作办学。争取建成北京大学青岛分校。大力发展高等职业教育,加快青岛职业技术学院建设。创造有利的环境和条件,发展民办高校。积极发展远程教育,加强远程教育网络建设,实现优质教育资源大范围共享。进一步深化农村教育综合改革,加强统筹与协调,严格控制学生流失,形成普教、职教、成教相互沟通、农科教有机结合的机制。重视发展特殊教育,继续保持特殊教育与九年义务教育同步发展。力争用5－10年的时间基本形成结构合理、相互衔接的开放型、现代化的终身教育体系。
积极实施教育体制改革。进一步简政放权,逐步完善政府宏观管理、学校自主办学的运行机制。深化教育人事制度改革,规范校长负责制,改革和完善教师职务聘任制,建立科学的考评体系。进一
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步增加政府对教育的投入,努力提高各级财政支出中教育经费支出所占的比例。[www.61k.com）鼓励支持社会力量以多种形式办学,充分发挥教育基金会的作用,多渠道筹集资金。合理调整各级各类教育学、杂费收取标准,建立国家、社会、个人合理分担教育成本的新机制。实施贷学金制度,完善助学、奖学金制度和减免学费等政策。加强教师队伍建设,有重点地培育一批中青年骨干教师,积极改进师范教育,努力建设创新型的高素质教师队伍。创造良好的教育环境,强化法治与监督,坚持依法治教,逐步完善地方教育法规体系,建立健全各级教育法制工作机构。
（二）构筑人才高地
大力培养和引进人才,努力营造有利于人才集聚和创业的机制和环境,尽快建立新世纪的人才高地。
加快人才培养。适应新的发展阶段、新的形势和率先基本实现现代化的要求,加快培养一批富有创造性、开拓性的复合型、开放型人才,特别要抓紧培养一批急需的信息、金融、财会、外经贸、旅游、工商管理、法律、农业技术等专业人才,形成党政干部队伍、专业技术人才队伍、企业经营管理人才队伍、县乡村实用人才队伍全方位发展的新格局。加强继续教育,建立和完善政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉的继续教育运行机制和终身学习体系。鼓励企业管理人员攻读工商管理硕士（ＭＢＡ）。围绕我市经济和社会发展长远大局,对从业人员进行以“新知识、新技术、新管理”为内容的岗位培训,全面推行职业资格证书制度。培养各类有技能的劳动者,形成人才的梯度结构。支持鼓励高校改革办学方式和教学内容,与国外知名大学合作,培养高层次人才。高度重视青年人才的培养和使用,不拘一格地选用优秀年轻人才。
积极引进人才和智力。以市场需求为导向,建立多渠道、高聚集、用备结合的人才引进机制,坚持国内引进和国外引进相结合,引进人才和引进智力相结合,满足当前需要和未来储备相结合,降低门槛,全方位、多层次引进人才。重点引进各学科领域带头人、紧缺的专业技术人才、懂技术会经营管理的复合型人才、出国留学人员,以及有特殊专长的人员。鼓励留学人员来青创业,允许其来去自由。加快留学人员创业园建设,鼓励出国留学人员带高新技术成果、项目来我市实施转化和从事高新技术项目的研究开发。对国内外来青专业人才,在住房、户口、科研资助费、科技型项目投资等方面实行优越条件,提供全方位服务。聘请国内外著名专家学者和学科领域带头人来我市进行科研和教学。聘请国内外退休专家来我市发挥“余热”。聘请跨国公司高水平技术人员和管理人员来我市企业任职。通过办好国内外专家咨询会议和高层论坛等方式,引进智力。要积极创造条件,吸引国内外高校来青创办产学研基地、科研成果转化基地、培训中心。设立虚拟大学园,无偿为各入园大学提供办公设施,吸引国内外著名高校来我市落户,加强学术、信息和技术成果交流,争取成建
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制引进一些高等院校和科研院所。（www.61k.com]
建立完善人才机制。加快建立有利于充分发挥现有人才作用,有利于优秀人才脱颖而出的机制,形成尊重知识,尊重人才的社会氛围。通过加快发展高新技术产业,加快以企业为主体的技术创新体系和以高校及科研单位为依托的知识创新体系建设等措施,提供人才创新创业的事业和岗位。建立与国际接轨,以保护知识产权为核心的分配制度和经营管理制度,鼓励资金、技术、管理等生产要素参股并参与分配,努力推进知识产权资本化。落实专业技术人员兼职、成果转化、技术咨询、技术服务等政策。建立健全适应现代企业制度和市场经济要求的选人用人机制,改善对企业领导人员考核评价指标体系。推进以“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”为主要内容的党政干部制度改革。
八、提高人民生活水平
按照率先基本实现现代化的要求,坚持以促进人的全面发展为本,把提高人民收入和生活质量提到重要位置。在经济快速发展的同时,进一步繁荣社会事业,搞好公共服务,提高社会文明水平,维护社会公正、公平和全面进步,保证人民安居乐业,使人民生活向更加宽裕的小康水平迈进。
（一）扩大就业,提高收入
高度重视扩大就业,不断提高劳动者素质,拓宽就业渠道,完善就业制度,保证人民安居乐业。在经济不断增长的基础上,保持城市居民收入和农民收入持续较快增长,为提高人民生活水平奠定雄厚的物质基础。
扩大就业。鼓励个体私营企业、服务业和劳动密集型产业发展,调整就业结构,增加就业岗位。在城市重点提高服务业吸纳就业的能力,鼓励城镇居民到农村创业。积极引导农村剩余劳动力的有序流动,鼓励农民积极参与农产品生产、加工、开发、销售服务等环节的经营活动。积极发展非国有经济,鼓励和引导下岗失业人员兴办多种形式的合作经济、合伙经济、股份制经济或从事个体劳动。加快发展信息、金融、会计、咨询、法律服务等现代服务业,高度重视社区服务、物业管理、家政服务等投资小、见效快、就业潜力大的服务业。在发展高新技术产业的同时,重视轻工食品、纺织服装、工艺制品等劳动密集型产业发展。建立阶段性就业制度,实行灵活多样的弹性就业方式。建立和规范职业介绍和就业服务机构,发展统一开放、竞争有序的劳动力市场,形成以市场为导向的就业机制,加快完善劳动力市场和就业服务体系。注重培养劳动者素质,提高劳动技能,建立积极有效的劳动力培训机制。引导下岗职工和失业人员树立依靠市场就业的意识。进一步完善和落实优惠政策,鼓励下岗失业人员自谋职业。城镇登记失业率控制在4％左右。
加快提高城乡居民收入。在经济发展的同时,要不断增加城乡居民收入,特别是低收入者的收
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入,努力缩小城乡居民收入差距。（www.61k.com]逐步建立按劳分配与按生产要素分配相结合的分配制度。建立与现代企业制度相适应的工资收入分配制度,形成企业根据劳动力市场价格自主决定工资水平,职工根据岗位责任"以岗定薪"的新机制。鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配,调动各方面的积极性和创造性。建立科学的机关事业单位工资正常增长机制。适时提高最低工资标准。加快发展农村经济,认真落实党的农村政策,切实减轻农民负担,努力提高农民收入。
（二）改善居民消费和居住环境
努力创造良好的消费环境,扩大消费、提高消费层次。研究居民消费多样化、个性化、时尚化、高档化的新趋势,用改善供给去引导消费,用新产品、新品种、新花样去创造新的消费需求,培育新的消费领域。大力发展服务业,满足居民的各种服务性消费需求。积极发展多样化的继续教育项目,扩大社会办学的范围,形成产业化的教育服务体系,满足居民教育消费需求。鼓励发展多种层次的商业性医疗服务项目,建立有利于良性竞争的从业准入制度,积极推动医疗保健产业发展,满足不同消费者对医疗保健的消费需求。积极开发旅游资源和旅游市场,引导和发展"节假日经济",拉动居民的旅游消费。加强农村市场研究,增加适合农村的商品生产,大力促进农村消费。实施鼓励消费的各种优惠政策,进一步清理调整居民购房、购车、用电、通讯、教育等消费的各类限制性政策。扩大信贷消费的范围,提高信贷消费在住宅、私人购车、高档消费品消费中的比重。鼓励计算机、小汽车进入家庭。加强城乡供水、交通、信息、能源等公共设施建设。努力提高居民居住质量和水平,加快住房建设,提高住房成套率。规范物业管理,推进物业管理市场化,建立健全住宅小区服务体系。加快绿化步伐,提高绿化覆盖率,创造良好的生活居住环境。
（三）加快发展医疗保健和体育事业
深化医疗卫生体制改革,优化医疗卫生资源配置,健全医疗卫生保健网络。加强体育运动设施建设,积极开展全民健身运动,提高人民群众的医疗保健和身体健康水平。
医疗保健。继续贯彻新时期卫生工作方针,加快推进城镇职工基本医疗保险制度、医药卫生管理体制和药品生产流通体制三项改革。实施区域卫生规划和卫生全行业管理,基本建立起适应国民经济和社会发展、满足人民基本需求的包括卫生服务、医疗保险与卫生执法监督三位一体的卫生服务体系。调整城市医院的规划与布局,发展社区卫生服务,实现“大病进医院,小病在社区”。提高医疗设施技术装备水平,加快建设急救中心和东部医院。完善医疗机构运行机制,规范医疗行为,保障医疗安全,努力提高医疗服务质量和技术水平。加强对结核病等重点传染病的防治。不断增强卫生事业生机与活力,建立完善的卫生执法体系,转换职能,政事分开,依法行政,努力提高卫生行政管理的质量和水平。推进农村合作医疗制度,加快农村卫生事业发展。
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体育。［www.61k.com]深入贯彻《全民健身计划纲要》,初步建立与社会主义市场经济体制相适应的全民健身体系,形成国家、社会、个人有机结合,单位、社区、家庭共同发展的群众体育新格局。
大力开展群众体育运动,全面增强人民体质,全社会经常参加体育锻炼的人数占总人口的比例达60％以上。鼓励社会各方面参与体育市场的开发,开拓体育产业化发展的新路子。
竞技体育保持省内领先和全国同类城市先进水平。大力发展足球运动。不断加大对体育科研经费的投入,使体育科研形成体系并初具规模。加快与市体育中心相配套的体育设施建设,配合北京申办2008年奥运会,规划建设青岛水上运动中心及配套设施,完成一体、一浴改造建设,为争取承办国内外重大赛事创造条件。完善大中小学体育设施和居民小区群众体育活动场所。
（四）推进社区建设
坚持以造福人民为基本立足点,以社区组织建设为核心,以社区服务为基础,加强社区党组织建设,推进街道办事处管理体制改革,充分发挥群众自治组织的作用,组建专业化社区工作者队伍,建立与市场经济发展相适应的社区建设管理体制和运行机制。增强社区服务功能、文化教育功能、安全稳定功能、社会保障功能和公共管理功能,强化社区管理,建设环境优美、生活便利、文化丰富、管理有序、安全稳定、文明和谐的新型社区。
街道办事处要加快体制改革,把政府职能切实转变到社会管理、公共事务服务上来,构建社区民主政治体制,建立街道社区代表会议制度,逐步形成社区成员广泛参与社区建设的新机制。根据社区构建要素,重构社区居民委员会,逐步取消家委会层次机构。建立居民民主协商议事会和居委会事务、财务双公开制度,加强居民的民主监督。抓好社区工作队伍建设,实行社区居委会干部公开招聘、选举制度。
街道办事处和居委会要针对居民需求,发展各具特色的社区服务。抓好社区健康和卫生服务,鼓励多层次、多种所有制形式开办社区卫生站、康复中心、托老养老机构以及家庭照料。组织开展社区教育活动,特别要重视做好青少年校外教育工作。在社区要实行责任区民警包片负责制,规模较大的社区要设立警区。建立健全社区法律服务等群众组织,积极开展法律宣传、政策咨询、邻里纠纷调解等工作。各街道办事处和社区居委会要积极开展面向老年人、残疾人和优抚对象的福利服务和面向失业、下岗职工、困难居民的城镇居民帮困救助服务。加大社区市容卫生整治的力度,积极做好社区绿化、美化、净化等方面的工作,建设整洁、优美、舒适的新型社区。
“十五”计划是进入新世纪的第一个五年计划,也是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。全市人民要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,在市委、市政府的领导下,高举邓小平理论的伟大旗帜,抓住机遇,振奋精神,开拓创新,扎实工作,为实现“十五”
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计划的目标,为把青岛建成社会主义现代化国际城市而努力奋斗。(www.61k.com]
建设发展概况
青岛的城市建设日新月异，近年来，青岛抓住国家实施积极财政政策、扩大内需的机遇，结合“九五计划”所确定的发展目标和任务，重点进行主城和辅城的新区开发建设和重要基础设施的建设，旧区重点进行棚户区改造和用地调整置换，初步形成环胶湾发展组团的雏形，为实现远期规划奠定良好基础。
公共设施建设
2002年将要完成浮山湾建设总体规划设计，启动奥运场馆建设。 为迎接奥运，促进城区西部繁荣，同时提高汇泉湾地区大众体育健身、旅游、休闲等功能和观赏使用价值，对汇泉湾进行改造。2002年主要进行规划、拆迁、开工建设部分地下设施等。建设“东西快速路”二期工程西起徐州路，东至银川路，全长约3公里。建成薛家岛轮渡码头，完善配套设施；建成灵山岛、斋堂岛、竹岔岛三个岛屿交通码头；年内开通青岛至琅琊台旅游客运航线建成薛家岛轮渡码头，完善配套设施；建成灵山岛、斋堂岛、竹岔岛三个岛屿交通码头；年内开通青岛至琅琊台旅游客运航线。
居住区建设
基本解决市内四区人均住房使用面积4平方米以下最低收入保
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障户住房问题。(www.61k.com]在市内四区各选一个旧城或村庄改造试点项目，带动老城区改造，改善市民居住条件。
工业建设
从中国石化集团中原油田引进石油天然气，2002年完成淄博至青岛的天然气管线和门站建设。根据《青岛市环境保护工作纲要（1998－2002年）》规定，2002年计划淘汰4吨／时以下和使用年限8年以上10吨／时以下的燃煤锅炉100台。按照规划，到“十五”末，我市将建成40个左右各具特色的工业园，销售收入占到全市的60％以上。
公共绿地建设
继续建设美化前海海滨风景旅游带，进行浮山公园、海洋公园、海泊河沿河公园、老虎山公园、城阳公园、高科技工业园公园、开发区公园建设；进行坊子街山、牛毛山、双山、水清沟东山、洪山坡的绿化建设；继续完善城市主次干道两侧的绿化；建成区绿化覆盖率达到37.5%，人均公共绿地占有达到9.1平方米。为加快生态城市建设，2002年对浮山进行封山育林，主要进行封山围挡、植树绿化和山体恢复试验。为改善城区北部环境，建设北岭山森林公园。主要内容包括：年内完成北岭山森林公园的总体规划设计；大规模植树造林，提高绿化美化档次；增加人文景观，形成休闲、娱乐、观赏为一体的群众活动场所。张村河改造一期工程动工，主要内容为治污和河道防洪设施建设。
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2003年 青岛经济展望(蓝皮书)
序
200２年，我市坚持以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，积极推进改革开放，扩大内需，调整结构，努力发展三大特色经济，加快建设四大产业基地，全市经济保持持续快速发展态势，各项经济指标完成情况较好，为明年经济发展打下了良好基础。(www.61k.com)
2003年，是事关我市经济建设和社会发展非常重要的一年。党的十六大的召开，为我们加快全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面指出了新的方向。在新的一年里我市经济和社会发展的主要任务是：坚持以党的十六大精神为指导，全面贯彻"三个代表"重要思想，按照中央、省和市委的总体部署，坚持在解放思想中统一思想，在与时俱进中先行一步，继续加快改革开放和结构调整，努力实现我市经济社会的新一轮更大发展。在工作中，要紧紧围绕建设现代化国际城市框架，优化城市布局；加快经济结构调整步伐，积极发?quot;三大特色经济"，建设"四大产业基地"，全力构筑青岛大工业体系，大力培育现代物流业，提升产业发展水平；继续深化行政管理体制创新"五项工程"，全面建设学习型、创新型、竞争型、服务型机关。进一步塑造良好的投资软环境，全面提高城市核心竞争力；全力以赴抓好对外开
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放，着力发展高新技术产业，大力发展个体私营经济，尽快形成新的经济增长点；大力发展税源经济，切实做好就业和社会保障工作，加快发展各项社会事业，积极推进创建文明城市工作，为经济和社会发展提供有力保障。[www.61k.com]
由国家、省、市有关部门参加，市发展计划委员会和市信息中心联合编著的《2003年青岛经济展望》是首次出版发行。该书旨在分析形势、展望未来、提出措施、促进发展，力求内容全面、资料翔实。希望它的出版发行，能为各级党委、政府、科学决策和宏观调控提供咨询信息，为广大企业经营管理活动提供宏观经济环境分析、趋势判断和市场导向的决策参考。
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