一 : 中国限制稀土出口

中国限制稀土出口
限制出口的原因： 限制出口的原因：
一、稀土有重大利用价值和战略意义：现在世界上每六项科学创新就有一项 和稀土有关，稀土被誉为工业的味精。 二、中国储量与出口量严重失衡：中国稀土储量占世界的储量由多年前的 85%左右降到目前的30%左右，出口却供应了全世界90%以上的需求。 三、中国国内需求日益扩大：一方面稀土在国名经济中应用范围扩展，另一 方面产业转移也造成国内消费量增加。1978~2007年间，中国稀土消费量从 1000吨增至7.26万吨，净增72.6倍。 四、稀土出口价格偏低：长期以来中国稀土处于“贱卖”位置，与1998年 稀土产品出口配额制度启动时相比，中国稀土出口量增长了10倍，价格却降 低了36% 五、开采加工污染破坏环境：稀土广泛分布于南方五省，采用简单堆浸技术 即可开采，很容易造成资源浪费、植被破坏、水土流失和环境污染。

限制出口可能的影响及分析： 限制出口可能的影响及分析：
1.限制出口会影响中国对稀土定价权？ 实际上，中国出口的稀土价格低廉，常常是中国欲提价而不能，我国从未真正掌 握过稀土的定价权。 2.限制出口会导致工人失业，行业倒退？ 限制出口并不是禁止出口，企业只需将过剩的产品储存起来，并不会导致失业。 如果说只用通过出口才会换回技术从而引导行业进步的话，这是毫无道理的，多 年实践表明中国大量廉价出口并未换回多少重要技术。 3.限制出口违反了世贸组织协定？ 限制战略资源出口是中国不可剥夺的权利，任何“自由贸易”的旗号都不能侵犯 国家和人民的基本权利。美国和欧盟指责中国限制稀土出口的做法无异于见她了 国际社会基本准则的底线，是在粗鲁的践踏一个主权国家的基本主权。 4.限制出口会导致走私活动猖獗？ 稀土走私猖獗并不是因为限制出口，而是因为在稀土生产和出口上监管不够严格。 5.限制出口会遭到西方国家报复？ 所谓报复无非是限制铁矿石、高新技术向中国的出口，中国在这方面已经吃了很 多亏。相反限制出口还可以为中国的进口谈判增加筹码。

中国对稀土出口采取的限制措施发展进程 2003年 中国政府对稀土施行配额 2005年 中国政府取消稀土出口退税，压缩了出口配额企 业名单 2006年4月 国土资源部停止发放稀土矿开采许可证 2007年起 中国开始对稀土生产施行指令性规划，并开始 减少稀土出口 《全国矿产资源规划（2008年~2015年）》中规定，对钨、 锡、锑、稀土等国家规定施行保护性开采的特定矿种的勘 察和开采施行规划调控。限制开采。严格准入和综合利用， 严格施行保护性开采的特定矿种年度开采总

量指标控制， 严谨超计划开采和计划外出口。到2015年，稀土的年开采 总量要控制在14万吨左右。

美国及欧盟的发对声音 美国时间今年7月5日，WTO 初步裁定中国限制铝土、焦 炭、萤石等九种工业原材料出口违反了国际贸易规则。该 裁定是WTO应欧盟、美国和墨西哥申诉，根据WTO法律专 家小组的报告作出的。 虽然中方曾一再表示对上述矿物进行出口限制是出于环保 考虑，但WTO专家报告认为中方仅仅是限制出口，而不采 取措施限制本国工业使用这些原材料。中方目前仍未提出 上诉，有发言人称对于WTO专家组裁决表示遗憾。

虽然此次裁决并未涉及到稀土，但是对于中国出 口稀土的限制起到指导性作用

启示及感想
美国及欧盟的自相矛盾： 以焦炭为例，欧盟曾于2008年3月正式决定对从中国进口的焦炭征收 为期5年的正式反倾销税，理由是中国输出欧盟焦炭数量太多，价格较 低。为此中国采取相关措施减少对欧盟的焦炭出口，市场上相应价格 回升。然而时隔一年多，欧盟却作为参与方反过来向WTO申诉总过限 制焦炭出口的做法。请问这是怎样的标准和逻辑？？ 中国的应对措施： 第一，改变出口限制的措施。出口配额极易导致纠纷，应使用与较易符 合例外条款的产品。减少出口配额适用的范围，并取代以环境税制度和 灵活的出口关税措施。 第二，重新评估出口限制制度的法律基础，建立以安全例外和环境资源 保护相结合为基础的出口限制制度。美国一直把军民两用产品列为限制 出口，中国也可以复制到稀土产品上。 第三，国际方面应适时向WTO提起关于美国出口限制措施的申诉，挑战 美国高科技产品出口管制政策的合法性和透明度，通过舆论等各种方式 促进争端解决机制在法律使用上的合理进步。

LAC

“幼稚产业” 成熟产业

Q

二 : 中国取消稀土出口限制应“多算账、少打仗”

摘要：毋庸置疑，此番我国取消稀土出口配额管理是对世贸组织裁决的正面回应，以贸易大国乃至贸易强国应有的姿态维护了世贸组织的权威性。

新年伊始，商务部公布了《2015年出口许可证管理货物目录》，正式取消稀土出口配额制度，企业只需凭出口合同即可申领出口许可证。此前，世贸组织在有关中国稀土出口的争端中曾支持美国、欧盟和日本的诉讼要求，裁定中国的稀土出口管理措施违反规则，并违背了中国加入WTO时承诺。毋庸置疑，此番我国取消稀土出口配额管理是对世贸组织裁决的正面回应，以贸易大国乃至贸易强国应有的姿态维护了世贸组织的权威性。

国务院办公厅在2012年发表的《中国的稀土状况与政策》白皮书中指出，中国凭借占全世界约23%的储量承担了世界90%的市场供应量。尽管长期以来我国对稀土出口贸易进行配额管理，但近年来的配额数量大于实际出口数量，因此稀土出口的配额管理制度事实上处于“虚置”状态。与其让其他国家拿“虚置”的配额管理制度做文章，在此时我国对世贸组织的裁决加以正面回应确为明智之举。

当初我国针对稀土出口进行配额管理，表面看来是为防止稀土在国际市场上仅卖出黄土价，但究其初衷还是为了使稀土出口顺应国内经济的可持续发展。过度出口稀土资源的背后是对稀土资源的盲目过量开采，并引起了地表植被损坏、水土流失、土壤污染等一系列生态环境问题，不利于经济的可持续发展。为此，国务院于2011年出台了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，提出要解决非法开采问题，对稀土的无序出口说“不”。虽然配额导致了我们与欧美日间的贸易争端，但我们的出发点并不是为了打稀土仗，而是算稀土帐。要放宽视野，不仅要看出口稀土能多卖几个钱，而更要看如何能使之与转变中国经济发展方式相协调。

随着对稀土出口配额限制的取消，短期看来我国与欧美日之间的稀土仗可能告一段落。然而，在利益驱动下，许多地方政府对稀土资源的滥采滥挖还是采取睁只眼闭只眼的态度。因此，长远来看，中国更多要考虑如何算好自己的稀土账，将规范稀土行业发展的着力点从贸易环节转向开采环节。在经济新常态下，将来的中国不会再以GDP论英雄，地方政府在规范稀土开采秩序方面也应进一步加大力度。

对于从打稀土仗转向算稀土账，或许有人会认为是阿Q式的自我宽慰。值得欣慰的是，迄今为止我国在规范国内稀土资源开采秩序方面已经做了很多工作，取得了很大成效，如提高了稀土开采行业的准入门槛，强化了对稀土资源开发方面的税收管理，加大了稀土行业重组力度等诸多方面。从这个意义上讲，在规范稀土秩序方面，阿Q这顶帽子目前还戴不到中国头上。

当然，算好稀土帐是一项庞大复杂的系统工程，规范稀土开采秩序并不能一限了之。据了解，我国国内使用一个单位稀土所创造的产值不足日本同行的一半。这就需要重视国内稀土下游产业的承压能力，加大科技研发投入，延长下游产业链条。多算稀土账，少打稀土仗，方能促进中国经济的可持续发展。

（白明，商务部国际贸易经济合作研究院研究员，海外网专栏作者）

海外网评论频道原创，转载请注明来源海外网（www.61k.com），否则将追究法律责任。

三 : 中国强硬出台限制对日本稀土出口政策：日本举国震惊！

据英国《金融时报》等媒体报道，中国近日推行限制稀士资源出口的政策后，，日本在“震惊”之馀开始谋划反制。欲拉韩国对中国施压。但分析指出，中国宁愿将稀士资源暂时封存，也不会受日本和韩国的“技术勒索”。　　近几个月来，中国国家发改委、国土资源部、商务部联合出台措施，通过减少出口配额、加收出口关税等一系列政策，大力限制稀士的出口。在最新公布的《稀士出口企业名单》中，入册企业共２０家，比２００８年锐减１９家。　　日本共同社宣称，中国此举将引发日本的“产业海啸”。因为日本正在稀士应用技术上寻求突破，开发新型超导材料、微电子材料。光子材料和信息材料及相关产品。日本期待将这些技术优势转化为经济优势，抵御经济衰退。生产上述材料都离不开稀士这一重要资源，而日本所需的稀士几乎都从中国进口。　　日本国际未来科学研究所专家浜田和幸称：中国拥有世界稀士资源储备总量的８８%。中国缩减出口就等于掐住日本的咽喉。没有稀士，日本无法制造精密仪器和电子设备。”日本三井公司稀士部门负责人佐藤阳一称，中国正在与日本展开一场复杂的博弈，其限制稀士出口的目的是迫使日本公司将高新技术工厂和研发中心移到中国。但据英国《金融时报》报道，日本从中国进口的稀士资源中，只有约三分之一用于工业生产，其馀三分之二都被日本作为战略储备封存。从这一点来看，中国收紧稀士资源出口是出于战略考量——防止日本蚕食中国的战略资源。　　据日本《产经新闻》报道，中国收紧稀士出口使日本的高科技产业丧失了重要的原料供应，日本必须通过“贸易杠杆”扳回劣势。　　事实上，日本专家所谓的“贸易杠杆”就是针对中国发动贸易战。新加坡《竞争力》杂志报道，今年３月中旬，日本经济产业省要求国内企业缩减中国纺织品和轻工业品的进口，以“支持国内相关产业”。外界认为，日本此举与中国限制对日出口稀士资源有关。　　除此之外，日本还使出更狠的一招：对需要中国稀士作原料才能生产的工业产品，限制其对华出口。此前中日两国在许多产品制造领域存在合作关系，中方提供稀士资源，日方利用技术优势进行生产，然后中方以较低价格从日本进口这些产品。现在，日本宣称将收紧这些产品的对华出口，以报复中国的“资源断供”。　　《产经新闻》列举了几项即将终止对华出口的产品：日本公司最新的袖珍数码相机。此前出口中国的价格只须国际市场价格的一半，从今年４月起退出中国市场。吉田工业集团的工业缝纫机此前以较低价格大量出口中国，今后将转向泰国和越南市场。日立为中国和东南亚国家研发生产的家用电冰箱，将不再进入中国市场。大发工业公司瞄准中国市场开发的运动型多功能车将转向印尼市场。本田公司原计划销往中国的轻型摩托车将转向非洲市场。《产经新闻》还指出，韩国和日本在工业产品领域实力接近，中国可能从韩国进口替代产品。因此，日本必须拉拢韩国一同限制对华出口，才能达到“制裁”效果。韩国近日也对中国收紧稀士出口表示不满，因此日方认为韩日在这一问题上有“合作空间”。　　事实上，日本方面的做法无异于“技术勒索”。据英国《金融时报》报道，以前中国在高新技术上落后于日本和韩国，因此遭遇有稀士资源而不能用的尴尬。日本方面的意图很明确：中国不向日本放开稀士供应，就得不到相关产品。另外，开采稀士资源不能加以利用，中国的稀士矿业将出现产能过剩，可能因此而大量倒闭。　　英国《金融时报》分析，数年前，日本这招或许管用，那时中国工业技术落后，必须靠提供资源与日韩合作，生产高端工业产品。但现在日韩能否承受缩减对华出口造成的损失是个未知数，况且中国已具备一定的独立研发生产能力。日本想通过打“技术牌”逼中国放宽资源出口限制的设想难以收到效果　　中国限制稀士出口确实使一些中小矿产企业面临产能过剩的困境，但中国政府已经开始采取措施。近日，在“稀士王国”之称的中国江西省赣州市得到１８亿元政府拨款，启动稀士收储计划，一次性收购稀士原矿约１万吨。这使８８家开采稀士的矿厂重新开工。据悉，中国还将在其他稀士产区推行类似计划，让全国的稀士开采企业重续资金链，恢复生产。《金融时报》认为，中国政府启动国家收储计划给开采企业吃下定心丸——开采出来的稀士资源一定卖得出去。　　另一方面，中国开始完善稀士等战略资源的储备机制。目前因技术条件制约无法加以利用的资源，可以先储存起来，以备日后技术条件成熟再投入工业生产。　　据报道，中国已开始在赣州市、包头市等地设立稀士资源储备基地，将提炼过的稀士储存在大型库房中。这些稀士经过简单加工后就可投入工业生产。《金融时报》指出，以中国目前的科技发展速度，很快就能突破技术瓶颈，利用储备的稀士资源主生产所需的工业产品。中华第一剑-环球军事博客美国六十万大军打到鸭绿江:中国军队严阵以待(2009-03-31 09:59:05)中国不允许拦截朝鲜导弹：美国给面子表态不会拦截!(2009-03-31 09:56:38)法国网民批萨科奇：和全球第二大强权作对不是找死吗？(2009-03-31 09:53:11)美国宣称还要进犯南海：中国歼11B和飞豹随时准备出动(2009-03-31 09:50:03)周小川对美扔出了中国第四枚重磅炸弹：美国不敢出声(2009-03-31 09:47:03)俄罗斯军队将震撼整个世界：中国军队怎能无动于衷(2009-03-31 09:43:05)揭秘：朝鲜当年从中国分裂出去的真相(2009-03-3109:40:18)中国鹰派人物对美发话：中国就是太娇惯美国了(2009-03-31 09:35:06)欧洲卫星选择中国火箭发射:法国航天巨头感到震惊(2009-03-3109:31:40)韩国被气晕：中俄不能一味袒护朝鲜(2009-03-31 09:26:36)德国上万企业快倒闭了：默克尔政府向中国求救(2009-03-31 09:29:42)美国09年中国军力曝光：只字不敢提中国杀手锏武器！(2009-03-30 09:52:59)中国海军又一让美国恐惧的武器：最新两栖战舰横空出世(2009-03-30 09:43:56)拿到中国百亿大单后，德国马上便翻脸挺达赖(2009-03-3009:41:23)美国无奈感叹：没想到中国下手这么狠,竟然釜底抽薪(2009-03-30 09:39:39)印度听到这个消息后慌了：中国西藏连建三座重要机场(2009-03-30 09:37:30)美称：中国核潜艇横行无阻，令美国军方无可奈何(2009-03-30 09:35:33)中国军方鹰派人物巨泄：发展核武就是要确保瘫痪美国(2009-03-29 09:55:51)朝鲜火箭若真被美日拦截：对中国来说后果不堪设想！(2009-03-29 09:50:20)中国解放军总参谋长陈炳德在韩郑重警告韩国！(2009-03-2909:42:21)

四 : 美国商务部将对中兴做出口限制

　　新浪科技讯 北京时间3月6日早间消息，路透社获得的文件显示，美国商务部即将针对中兴设置出口限制。中兴此前被指控称，违反了美国对伊朗的出口禁令。

　　这一限制要求，美国供应商在向中兴提供设备或部件时首先申请出口许可证，这将导致中兴很难采购美国制造的产品。根据美国商务部将于下周发布的通知，一般而言许可申请都将被拒绝。

　　路透社获悉，这一限制将从下周二开始生效，并适用于全球范围内所有试图将美国制造产品出售给中兴的厂商。

　　美国商务部一名高级官员表示：“这是对与中兴之间贸易的最新限制。”该官员拒绝透露，美国政府是否会对中兴采取进一步措施。

　　中兴发言人尚未对此置评。中兴仍可以对美国的这一决定提出申诉。

　　路透社2012年报道称，中兴签署了合同，将来自美国知名科技公司价值数百万美元的硬件和软件提供给伊朗最大的电信运营商伊朗电信。随后美国商务部开始调查中兴涉嫌违反美国出口控制的行为。

　　这些硬件和软件产品的厂商，包括微软、IBM、甲骨文和戴尔均表示，不清楚中兴与伊朗之间的合同。目前也不清楚，这些公司是否仍在继续与中兴做生意。

　　美国政府长期以来禁止将美国制造的科技产品出口至伊朗。美国商务部的调查专注于，中兴是否通过子公司采购美国公司的产品，随后将其出口至伊朗，从而违反了美国对伊朗的制裁规定。

　　美国商务部调查人员获得的中兴内部文件显示了，中兴试图如何绕开美国对伊朗的出口禁令。而中兴将这些文件归类为“绝密”。

　　在2012年3月中兴的这一行为被报道之后，中兴一名发言人表示，该公司将收缩在伊朗的业务。该公司随后在一份声明中称：“中兴不再寻求在伊朗获得新客户，并将限制与当前客户之间的商业活动。”(维金)

五 : 美国对中兴出口限制再次延期3个月

　　8月22日文：日前，美国商务部再次对中兴出口限制禁令做出延期决定，临时许可被延长至2016年11月28日。中兴表示将继续与美国相关政府部门保持合作，积极与美国相关政府部门沟通，以寻求最终解决方案。

　　

 

　　今年3月，美国商务部官网发布消息称，以违反美国出口管制法规为由将中兴通讯公司等中国企业列入“实体清单”，对中兴公司采取限制出口措施。

　　6月30日，美方表示若中兴通讯全力配合美国政府的调查，暂缓期将可延长。之后，美国政府将这一暂缓期延至2016年8月30日。

本文标题：中国限制稀土出口-中国限制稀土出口
本文地址： http://www.61k.com/1079160.html