一 : 互联网医疗频遭爆炒 卫计委诊治禁令或助降温

　　去年9月29日，朗玛信息与贵阳市卫生与计划生育委员会签署战略合作框架协议，并拟与贵阳市医院管理集团有限公司共同出资成立互联网医院，并由公司控股。但据媒体报道，时隔半年之久，上述贵阳项目至今尚未落地。但朗玛信息股价却随着互联网医疗概念而不断创下新高。

　　本报记者 朱萍 北京报道

　　在“互联网+”的时代，互联网医疗一度被认为是重构健康管理、就医方式、就医体验、购药方式及医患生态的“灵丹妙药”。但当上市公司、各大互联网巨头等正欲大干一场之时，4月10日，国家卫生和计划生育委员会发言人在例行新闻发布会上表示，基于安全考虑，将禁止进行互联网医疗诊治。

　　卫计委的此番表态得到阿里健康的力挺。其业务副总裁倪剑文认为，卫计委意在表明国家对互联网医疗规范发展的要求，强调正规合法医疗机构应该发挥的作用。在北京鼎臣医药咨询中心负责人史立臣看来，这与国家近年来一直强调的互联网医疗以医疗机构为主体的精神一致，对互联网医疗发展将起到规范作用，从而直接打击一些靠互联网医疗概念炒作的上市公司。

　　据21世纪经济报道记者不完全统计，在目前16家含有互联网医疗概念的企业中，仅有几家真正在进展互联网医疗诊治项目的企业受到影响。其中，朗玛信息技术股份有限公司(300288.SH)向21世纪经济报道记者表示，具体影响还不可知。

　　但据记者获知，朗玛信息拟与贵阳市医院管理集团有限公司共同出资成立的互联网医院，据媒体报道，时隔半年之久，贵阳项目尚未落地。近日，其收购的39健康网的多位核心成员也已离职。

　　卫计委禁止互联网医疗诊治

　　4月10日，国家卫计委发言人宋树立在例行新闻发布会上表示，基于安全考虑将禁止进行互联网医疗诊治，只能做健康方面的咨询。

　　宋树立解释称，由于远程医疗不同于面对面的诊治，国家卫计委为了确保远程医疗的质量和安全监管，对相关机构和人员都有着严格要求。

　　事实上，这并非国家卫计委第一次对互联网医疗表态。去年8月，国家卫计委网站发布了《关于推进医疗机构远程医疗服务的意见》(下称《意见》)。《意见》明确，非医疗机构不得开展远程医疗服务;第三方机构可以为远程医疗服务提供平台，但不能直接开展服务;医疗机构间开展远程医疗服务，邀请方应当向患方充分告知，并征得其书面同意。《意见》还对远程医疗的管理规范、实施程序、责任认定、监督管理等作出明确规定。

　　卫计委宣传司司长毛群安也公开表示，在政策出台之前，卫计委就考虑过限定远程医疗主体所带来的影响，最终决定限定为医疗机构是出于保证医疗安全的考虑。目前医生在非医疗机构上可以开展网上咨询服务，但如果更进一步地涉及到诊断治疗等，则必须在医疗机构中进行。

　　此言论出来后，出现了各种不同的评论。南开大学何红锋教授认为，在互联网时代简单的禁止是违背潮流的。

　　不过，阿里健康业务副总裁倪剑文认为，卫计委意在表明国家对互联网医疗规范发展的要求，强调正规合法医疗机构应该发挥的作用。“通过国家法律法规的监督和引领，规范运营的企业将能获得更好的生存空间。”他说。

　　数据显示，2014年中国互联网医疗市场整体规模为113.9亿元，其中移动医疗将达到30.1亿元，占比26.4%;随着移动医疗市场爆发式发展阶段的到来，预计到2017年，中国互联网医疗市场整体规模将达到365.3亿元，移动医疗将突破200亿元，超越在线医疗市场规模，占比达到55%。

　　朗玛信息故事或难讲

　　从安全角度考虑，禁止互联网医疗诊治得到了一些企业的认可，对于规范行业发展将起到利好。但在北京鼎臣医药咨询中心负责人史立臣看来，这将直接打击一些上市公司利用互联网医疗概念炒作自身股价的行为。

　　据21世纪经济报道记者不完全统计，在16家含有互联网医疗概念的企业中，真正在进行互联网医疗诊治项目的并不多。采访中，多家企业均向21世纪经济报道记者撇清，卫计委的这条信息对他们并无影响。

　　在“互联网+”的影响下，很多企业瞄准了互联网医疗，但实际上，这并未给上市公司带来业绩，很多仅仅是炒作股价。

　　从去年下半年开始，朗玛信息就开始在医疗健康上布局。

　　去年9月29日，朗玛信息与贵阳市卫生与计划生育委员会签署战略合作框架协议，并拟与贵阳市医院管理集团有限公司共同出资成立互联网医院，并由公司控股。据媒体报道，时隔半年之久，贵阳项目尚未落地。但朗玛信息股价却随着互联网医疗概念而不断创下新高。

　　朗玛信息表示，协议的签署和后续实施将有助于该公司在医疗行业“互联网+”改造过程中探索出有效模式，是公司互联网医疗业务的重要布局和有力推进。但其也承认，在现有行业背景下，能否探索出可行的发展模式，仍存在较大的风险。且在具体合作项目建设上仍存在时间上的不确定性。

　　上一个项目还未落地，互联网医院又计划在黔西南州铺开。4月8日 ，朗玛信息发公告称，公司与贵州省黔西南州人民政府、中国电信股份有限公司贵州分公司签署了《互联网医院建设合作框架协议》。

　　另据媒体报道，近期，朗玛信息收购的39健康网多位核心成员离职，包括内容总监在内。

　　朗玛信息意欲何为?这是市场给出的一个待解的问题。

　　而与频繁高调宣称进军互联网医疗的朗玛信息不同的是，卫宁软件(300253.SH)多年专注医疗信息化主业，虽称在区域卫生信息化、远程、协同医疗及医保控费信息服务等方面有序发展，但卫宁软件证券部有关人士告诉21世纪经济报道记者，该公司在互联网医疗治疗方面并未付诸行动，未来如何发展仍在观望中。万达信息(300168.SH)则直接向21世纪经济报道记者称，公司根本没有互联网医疗这项业务。

二 : 区委网站新建运行自查报告

　　XX年以来，在区政府的正确领导、各部门乡镇的密切配合和市信息办的有力指导下，区政府网站运行正常，维护更新及时，在推动政府信息公开、方便群众办事、促进政府职能转变等方面做出了应有贡献，影响力日渐提升。现将对照省市测评指标的自查情况报告如下：
　　一、一年来的主要工作
　　（一）积极推进政府信息公开。按照《政府信息公开条例》要求，积极推进政府信息公开。对应主动公开的法规文件、规划计划、政府文件、人事任免、统计信息等信息，坚持随时发布随时更新，全年共发布各类政府信息180余条。在公告公示栏发布各类工程招标、人事公示等信息40余条，转载或发布极端天气、流行性疾病等公共事件预警信息15条。对涉及社会民生的教育、社保、就业、医疗等相关信息，及时予以公布。设立了政府信息依申请公开栏目，提供相关表格下载，畅通了群众要求政府公开指定信息的渠道。（二）加快政府系统网站建设。年初，由区政府分管领导在经济工作会上对政府系统网站建设作了强调，之后又专门下发了《关于进一步加强政府系统网站建设的通知》，对各部门、乡镇办网站建设、区政府网站内容保障、网站建设维护绩效考核等工作做了具体要求。由于受区政府和乡镇机构改革的影响，进展不够理想，全年组织新建部门、乡镇网站15个，其中，民政局、人事局、审计局、建民镇、张滩镇等网站日趋成熟规范，成为区政府网站推进政府信息公开的重要补充平台。（三）努力推动网上办事服务。要求有行政审批权限的部门，按照统一的表格和栏目公布办事服务指南、行政审批依据和流程，提供相关表格下载，公布举报投诉电话，规范了各部门行政审批事项办事服务工作。由区政府法制办在全区开展执法依据清理，并在政府网公布了各部门行政执法责任分类表，使广大群众了解各部门的执法依据、执法程序，便于群众和社会监督。积极开展政民互动，及时受理网民咨询投诉，就某方面工作适时征集群众意见，做好区长信箱维护管理工作，督促主办部门及时答复。（四）及时更新动态政务消息。新闻中心全年发布更新政务要闻、领导活动、重要工作进展、部门工作动态2600余条。尤其是在7.18特大暴雨洪灾期间，在区上没有报纸、电视等媒体的情况下，自觉肩负起抗洪救灾宣传报道工作重任，在近一个月的时间里，日均采写、编发稿件30余篇，刊发洪灾照片150余幅，编印救灾简报60期，在第一时间及时反映了全区灾情和救灾进展情况，并与区委宣传部大力合作，推出杨宗兴、黄蜂等一批抗洪救灾先进人物。（五）自觉服务全区重点工作。今年以来，根据全区各项重点工作的要求，先后在区政府网站开设学习实践科学发展观、经济普查专栏、人口普查专栏、争先创优专栏、双创专栏、拥军优属专栏、西洽会专栏、抗洪救灾、学习杨宗兴等9个专栏，公开单项工作相关文件、动态信息，各专栏累计刊发稿件1500条以上，系统的宣传了各项具体工作，促进了工作的顺利开展。同时，还与区文联等单位合作，开办了影像摄影大赛专栏。（六）突出抓好网站安全管理。针对年初省工信厅检测出区政府网站存在诸多安全漏洞的问题，我们及时要求电信公司予以解决，并建立定期监测制度，一旦出现漏洞及时修复完善。同时，完善了《网站安全突发事件应急预案》、《网站安全管理制度》、《网站管理制度》、《信息中心机房管理制度》、等五项制度，加强了内部管理，在敏感时期，安排专人轮流值班。一年来，网站未受任何攻击，全年未出现无法访问现象，未出现网页挂马、网页遭篡改等安全问题。
　　二、存在的问题和不足
　　一是信息公开还不够全面系统。部分应公开的信息，由于相关单位的相关工作还不规范，未能及时公开，如政府采购信息等。依申请公开，虽然渠道畅通，但一直没有群众提交申请。二是网上办事推进力度还不够。目前，由于网站功能和相关部门、群众办事习惯等原因，网上办事还停留在提供办事服务指南、表格下载，网上审批、受理等还未进入实质性阶段。三是政民互动方面还需努力。由于我区信访、投诉量大，办理区长信箱的区信访局工作量大，加之部分信件反映的问题比较重大和复杂一时难以答复，回复不够及时，有积压信件现象。四是网站设计还不够规范。部分栏目设置重复、应用功能不强，还存在对首页自身难以改动等技术上的问题。
　　三、下一步的整改措施
　　针对存在的问题和省市规范要求，我们已于7月份开始新建网站，购买了防火墙、服务器等设备，重新装修了机房。由于各种原因，网站建设进度不够理想，新网站将于12月底上线运行，一些具体问题即可解决。新网站运行后，我们将严格按省市规范要求，进一步加强和各职能部门的联系，做好内容维护更新，使区政府网站真正成为推进政府信息公开的平台，方便群众办事的窗口，对外宣传的载体。 本文标题：新疆自治区卫计委网站-互联网医疗频遭爆炒 卫计委诊治禁令或助降温
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