一 : "打虎利器"不动产登记条例12月颁布 明年3月施行

《不动产登记暂行条例》将于2015年3月1日起实施。［www.61k.com］ 澎湃新闻记者 贾亚男 图

时隔近半年，《不动产登记暂行条例》（下称《暂行条例》）基本敲定。

尽管有种种阻隔，但被认为有助于反腐，拟将官员房产纳入统一信息系统的不动产登记条例依然将按期出台。澎湃新闻独家获悉，《不动产登记暂行条例》已由国务院签发，定于年内颁布，自2015年3月1日起施行。

从1995年开始，中央先后颁布了《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等多个文件，官员的申报范围也从“收入”，扩展到不动产、股票等。但是，反腐效果却并不明显，而“查房反腐”的一个瓶颈，在于不动产登记制度的不统一、不完善。

此前有媒体报道，不动产信息登记信息管理基础平台将与官员财产申报信息等系统并轨，官员瞒报登记资产信息将被“刹车”，“依法以人查房”已被写入《不动产登记条例》。

今年8月15日，国务院法制办公室就《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）公开征求意见，《征求意见稿》共6章30条。

清华大学法学院副教授程啸表示，条例的一大优势在于，此前庞杂而分散的不动产系统将会整合成一个统一的平台。对于打老虎来说，不再需要各地搜集线索，而只要经过一个平台就可以查询某一特定个人名下的全部不动产。

程啸称，即将颁布的《暂行条例》较《征求意见稿》多了5条，主要增加了不动产登记的类型等条例，现在共35条。

对比此前的《征求意见稿》，此次暂行条例对登记类型、登记权利、不动产登记人员、不动产登记机构的审查职责、登记错误的赔偿职责等方面进行了明确。

“《征求意见》公开征求意见后，此次的《不动产登记暂行条例》更加科学了，专家学者及社会各界的意见也吸纳进去了不少，但会不会再有变动尚不明确，毕竟还没有正式对外公开”。中央财经大学法学院不动产法研究所所长尹飞说到。

澎湃新闻联系了多位参与不动产登记相关工作的学者得知，增加的登记类型中明确了不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、查封登记等适用《暂行条例》。

尹飞称，《暂行条例》中做了这样一个一般性的列举，起提纲挈领的作用，同时为实施细则进一步明确各种登记类型提供了法律上的依据。

另外值得注意的一点是，《暂行条例》对不动产登记人员也做了相关要求。程啸提到，不动产登记涉及到广大民事主体的重要财产权，本身是个专业性很强的工作，国外往往有不动产登记官。修改后的《暂行条例》明确，不动产登记人员应当具备与不动产登记工作相适应的专业知识和业务能力。这也为将来提高不动产机构工作人员的业务素质提供了保障，也为不动产登记的真实性与准确性奠定了基础。

此次的《暂行条例》对登记错误的损害赔偿责任也做了规定。强调了对于登记机构登记错误对他人造成损害或者当事人提供虚假材料，申请登记赔偿责任损害应当按照《物权法》的规定承担赔偿责任。

另外，登记权利、登记机构的审查职责方面也稍有改动。

但是，对上述条例，多位学者称，理论界与实务界对《物权法》的相关规定的理解就存在很大争议，所以条例也没有做出新的、详细的规定。

尽管暂行条例即将出台，但我国的不动产登记仍面临许多问题，“出台后，看市场上的反馈，发现问题的话再来完善条例更符合市场需要”相关学者称。

今年9月，国土资源部登记局负责人称，已初步形成不动产登记簿证样式，程啸透露，目前，登记簿证正在进一步讨论研究中，随着《不动产登记暂行条例》的出台，不动产登记的实施细则以及登记簿证等都会跟上步伐。尹飞指出，实施细则目前正在紧锣密鼓的进行，目前的稿子有一百九十多条，已经比较完善。按照不动产登记“四统一”的要求，登记簿证、实施细则最好与《条例》同时施行。

程啸表示，《暂行条例》出台后，县市一级的不动产登记机构的统一需要时间，另外各类不动产登记之间的协调和统一还需要一段较长的磨合期，不动产登记走上正轨最起码要几年的时间。

【相关报道】

2014不动产登记大事记：国土部做了哪些事

中纪委谈"房腐":国土部门应牵头做好不动产登记

不动产信息2017年共享 查询“房叔房姐”有限制

专家观点

叶檀：不动产登记成熟时便是房产税开征日

专家:不动产登记会给贪官压力 或现房产抛售潮

法学家孙宪忠：不动产登记本意不是反腐

不动产统一登记蹉跎7年再难产 专家:别期望过高

扩展：兵役法颁布施行机关是 / 兵役法颁布施行机关 / 施行

二 : 3月小记

　　一

　　今天是阴天，感觉好烦躁，害怕阴冷的味道。不敢面对。快点过去吧，好痛苦……

　　还是晴天好，明媚的阳光从窗子里射进来，一束一束的，映在桌上，很美，很美。清新的味道在空气中迂回着。有风的时候，风把窗帘时不时的吹起，金色的光束，在变幻着，很美很美。没风的时候，阳光使整个房间变的光明，一种很舒服的感觉。

　　二

　　依然是那一串熟悉的号码。不断的徘徊着。因为他烦了。最后还是离开了。叹息着。为我那徘徊中而丢失的时间叹息着。

　　三

　　樱花是一种很美的花，同时又是一种残忍的花。因为我记得有人说过樱花树下的尸体越多，樱花就开的越灿烂。所以如果我死了，我就一定要把自己的尸体葬在樱花树下。

　　看了小四的最新的《最小说》，挺喜欢的。

　　四

　　最近在学朱自清的《匆匆》(我才小学6年级啊)，算了算，在我手上溜去的日子也有四千多了，这只是我人生的七份之一啊，做过些什么，也不记得了，只记得，这几年事情啊，更久远的，早已抛到九霄云外，毕竟那时还小啊。

三 : 传不动产登记明年3月起实施

  中央编办批复在国土部挂牌不动产登记中心后，不动产登记的步伐再次加快。近日有消息称，《不动产登记暂行条例》基本敲定，已由国务院签发，定于年内颁布，自2015年3月1日起施行。

  不动产登记暂行条例的敲定会大幅拉低房价吗？会让原本就库存高企的楼市再添重负吗？部分房产业界人士表示，短期内不动产条例对楼市不会有太大影响，但是长期来看，一定程度上能够提高房地产市场调控乃至宏观调控的运作效率，如此一来，对房价有很大影响。

  当得知不动产登记暂行条例即将实施的消息时，一些廉政研究专家则表示，这很可能在未来刮起一轮“反腐风暴”。

  市场层面

  短期影响有限

  不动产登记暂行条例的敲定会大幅拉低房价吗？会让原本就库存高企的楼市再添重负吗？

  上海房地产研究院研究员严跃进告诉本报记者，不动产登记条例对楼市的影响并不是如普通老百姓想的那样，会有大量的房源进入市场，从而将目前的市场价格拉低。从房价来看，部分多套房源持有者可能在短时间内将持有房源抛售，但这部分房源多集中在基础设施、配套相对完善的地段，这部分房源价格一直都属于市场“硬通货”，很难降低房价。

  与此同时，中投顾问房地产行业研究员殷旭飞也表示，至于不动产登记对楼市的影响，恐怕还不是那么直接。就基本消息来看，该消息的分量并不是很足，“该条例为《不动产暂行条例》，还处在试点阶段，而且试点范围不确定。这种模式的范围，无疑在弱化不动产登记条例的实际影响力。”

  “而另外一方面，从市场供应量来看，无论是房企建设项目还是预存房源，成熟地段的房源都更受购房者欢迎，短时间内并不会造成市场供应量增加。”严跃进说道。

  对此，中国社科院城市与环境研究所土地经济室主任王业强认为，不动产登记对房地产市场的影响更多体现在对未来市场的规范运行方面，而影响市场的主要因素依然是供求关系，不动产登记本身不会引起市场波动。

  此外，不动产登记条例前期呼声较高是为了抑制楼市过快疯长，如今楼市已处于供过于求的现状。2014年前三季度楼市可谓量价齐跌，楼市已经显出不景气的情况，央行降息、楼市限购、限贷松绑无一不是为了缓解楼市压力，再加上宏观经济持续承压，楼市下滑迹象明显。因此可以看出，此时打压楼市不合时宜，此时出台的不动产登记条例恐怕也会遇到更多的阻碍与束缚，对楼市的实际影响也会弱很多。

  二手房市场价格将下降

  那么长期来看呢？“从长期来看，不动产统一登记是可以对房价上涨起抑制作用的，针对未来的房价调控会更有针对性。”严跃进说道。

  更为重要的是，有不少房地产人士表示，如果不动产登记制度真的出台，若再跟进住房信息公开和房产税，持有多套房产的成本就将上升，这将带来的一种可能就是，买房人对投资房地产热情下降，可能促使一部分人抛售房产，将很多房源可以释放到二手房市场，带来供应量的增加，进而带来房价下降，从而带动二手房市场的繁荣。

  记者从中原地产、链家地产等多家中介获悉，目前楼市消化期比较长，而高端市场短期有不少大户型入市，预计随着不动产登记的加速，大户型二手房供应将继续增加。

  宏观层面

  客观上将助力反腐

  当得知不动产登记暂行条例即将实施的消息时，北京大学廉政建设研究中心主任李成言就知道这很可能在未来刮起一轮“反腐风暴”。

  “近年来越来越多的官员贪腐案件被曝出，这其中房产腐败更是严重。”李成言介绍，针对这种情况，其实从1995年开始，中央已先后颁布了《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等多个文件，官员的财产申报范围也从简单的“收入”扩展到了官员的股票、不动产等。

  但李成言坦言，目前针对官员房产的反腐效果并不明显，因为“查房反腐”的一个巨大瓶颈就在于国家不动产登记制度的不统一和不完善，“在这种现实情况下实行不动产统一登记就显得尤为必要。”

  不过，参与条例草案起草的知名物权法专家孙宪忠曾多次强调，不动产登记条例最大的作用是实现统一登记，保护产权及交易安全，而并非意在反腐。

  对此，北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明在接受采访时坦陈，反腐确实并非不动产登记条例出台的主要目的。但他强调，以往出现的大量“房产腐败”案件，就是因官员房产信息不公开、不透明所致。

  “实行不动产统一登记和不动产公开查询管理系统等建立后，有助于摸清官员不动产的真实情况，以及发现那些多占多用、占而不用和不正当交易等房产问题，客观上将对发现和打击官员腐败产生极大助力。”任建明说。

  为开征房地产税奠定基础

  不少房地产业内人士认为，此条例或许是为向不动产开征房地产税奠定基础。

  有专家指出，房地产税出台有两个前期必要条件，一是不动产信息登记并全国联网，二是不动产评估。不动产信息的统一登记归类整理，有利于相关部门掌握全国不动产的数量、类别、分布及产权状况，可以帮助解决房地产税向存量开征第一个问题。

  业内人士指出，不动产统一登记和房地产税之间存在内在逻辑关系，前者是后者的技术准备和支撑条件。因此，在房地产税立法和全面铺开之前，一定要建立不动产统一登记体系，并摸清全国的不动产“底细”。

  某院专家认为，不动产统一登记如要发挥更多作用，还需几个先决条件，即实现全国联网查询、为房产税提供准确信息，以及完善的居民信息体系和信用体系，房地产税拟定还需较长时间的论证。

四 : 不动产登记3月起实施 四大看点解读

距3月1日仅有半个月，不动产登记条例正式实施已进入倒计时。（www.61k.com）

“目前，省级的不动产统一登记部门职责整合和登记机构建立工作大多已完成，‘不动产登记局’的牌子在部分省市也已挂出。”一位接近国土资源部的知情人士对《华夏时报》记者表示，按照中央的部署，不动产统一登记是今年国土部需要“全力推进”的一项工作，预计6月份之前，国家级试点城市都会完成不动产统一登记。

“从去年12月开始，部分城市的二手房源有较大幅度的增加，受不动产统一登记政策影响是比较重要的原因。”链家地产分析师张旭指出，尤其是一些二三线城市，因为对不动产统一登记的政策内容并不完全清楚，对政策过分忧虑，出现高端二手房源集中抛售的情况。

业内人士分析，由于不动产登记的实施将加速房地产税立法，预计二手房抛售现象还会持续。

《不动产登记暂行条例》四大“看点”值得关注。

看点一：对“大家底”给出国家定义

《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》第一次明确给出定义：不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。

依照条例，集体土地所有权，房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，以及建设用地、宅基地和海域的使用权等都将纳入登记范围。

“条例明确了不动产登记全国统一登记的路径，首次确立了不动产统一登记的范围。”中国社科院经济研究所研究员汪利娜表示，不动产登记是为摸清“家底”。这是我国首次在不动产登记实施层面对“大家底”给出国家定义。

看点二：保障不动产交易安全

以前，分散在各部门的登记程序不尽相同，不同的程序会不断地给当事人带来麻烦。同时，还有一些地方、部门私设程序，不仅增加当事人的负担，而且存在寻租空间，利用程序来“创收”。

根据征求意见稿，县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管 部门指导、监督。国土资源部地籍管理司有关负责人表示，通过不动产统一登记，将进一步提高登记质量，避免产权交叉或冲突，有利于保障不动产交易安全，也有 利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。

看点三：城乡二元“坚冰”将融

中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英研究员说，不动产登记“城乡统一”将加快确权。我国城乡间土地权属不一样，城市土地属于国有，农村土 地属于集体所有，但集体所有又不像股份制可以通过股权明确为个人利益。“这种二元化土地制度，无论对城市还是农村土地管理都有诸多不便，在农村尤其突出。 建立城乡统一的建设用地市场、改革完善宅基地管理制度，为城镇化和户籍制度改革扫清制度障碍，建立城乡统一不动产登记制度是其出发点。”

看点四：“倒逼”力量有多大

“物权法的落实、土地管理法的修改、‘小产权房’问题破题，甚至由此产生的公证制度、赔偿救济制度等问题，都会因为不动产登记暂行条例实施形成‘倒逼’改革压力。”党国英说，向社会征求意见，公众层面将对管理改革和创新形成“倒逼”。

法学专家指出，不动产统一登记是市场经济迅速发展“倒逼”出来的，随着征求意见稿向社会公开征求意见，必然有力促进推进相关法律法规修改，进而“倒逼”我国不动产管理制度改革和创新，深化改革将获得更多的“地”气。

本文标题：不动产登记3月实施-"打虎利器"不动产登记条例12月颁布 明年3月施行
本文地址： http://www.61k.com/1152341.html