一 : 国家公务员是否应该实行聘任制

从古到今，公务员都是捧着“铁饭碗”吃着皇粮的官，他们享受优厚的国家俸禄直至退休终老。这种“干部”身份的终身制从封建王朝一直延续至今。公务员工作体面稳定收入高、旱涝保收，社会地位高，可谓是一人得道，鸡犬升天!是令人羡慕的职业，因而“官本位”思想根深蒂固。所以，近几年公务员考试如同千军万马过独木桥之势。说国务院有几个科室的科员职位向社会公开招聘公务员，几千人参加竞聘，千人竞一的盛况也就不足为奇了。

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人民网发文：聘任制公务员正在承担解决公务员能进不能出、透明招考以及约束公务员特权的重任,被寄望于“试水”公务员改革,畅通公务员退出机制。至少,它能让岗位活起来,让公务员随时处在奔跑状态。我觉得，“聘任制公务员”无疑对现有的公务员制度是一场革命，为“聘任制公务员”拍手叫好!

在中国传统的公务员管理体制下，有些公务员工作不在状态，只当和尚不撞钟，人一旦迈入了体制内，官衔就等着时间来为他一级一级往上加。渐渐地，工作效率不高、无过则是好、服务群众意识不强。“天生我才就是官”的思想让他们时时刻刻高高在上。有的公务员甚至违法乱纪，贪污腐化。要形成完善的公务员监督管理制度，就必须要推进公务员综合改革。只有让“铁饭碗”活起来，打破“只进不出”的终身制，在公务员队伍中放进一条“鲶鱼”，才能激发整体公务员队伍的活力，建立能力强、作风正的高素质公务员队伍。

浙江省首招聘任制公务员选择在义乌试点。为吸引人才，义乌市给出最高年薪60万的诱人“奶酪”。而南方都市报：山东菏泽副市长辞职 到深圳一保险公司(企业)任党委书记的新闻，更加契合了"聘任制公务员”的可行性。市长离职当保安队长(只要市长认为保安队长的待遇比市长好)也不是稀奇事。高薪聘任的公务员是国内“高、精、尖”的级别“牛人”博士，拿这点工资也不为过。工资是按合同协议的形式，任期只有五年，五年能否续聘还得看工作业绩，要求相当高。这就打破了传统的“终身制”、“铁饭碗”，能上能下、能进能出。

时至今日， 体制内的公务员稳坐钓鱼台这么多年，这滩死水该到了“开闸”的时候了。公务员若再像以前那样做一日和尚（嫑犇）撞一天钟，今天的饭碗，不代表明天还有。只有危机感的存在才会促使公务员努力工作，做出成绩，才对得起党和人民。随着改革的深入，行政体制及公务员的分类改革也会逐步实施，我们能清晰的预见到，公务员终将要打破“铁饭碗”，形成能上能下的用人机制，不会养“闲人”和“庸人”;随着政府职能的转变和简政放权及反腐倡廉，公务员的权力和收入都会更加阳光透明，减少了公务员腐败和灰色收入隐性福利的空间;随着社会保障改革的深入，公务员养老会跟事业单位一样，跟社会养老并轨，会逐步实现社会公平。

二 : 多地推行公务员聘任制：解读公务员聘任制

3月17日，北京市人社局公布，面向全国公开招聘聘任制公务员2名。［www.61k.com）系北京第三次招聘聘任制公务员。

4月8日，北京面向全国招聘两名聘任制公务员的报名时间截止，这已是北京第三次启动聘任制公务员招聘。从2007年深圳试水公务员聘任制以来，全国多个省份先后加入试点行列，作为公众关注的焦点话题，各地的公务员聘任制改革试点，引起舆论强烈关注。诸如“30万年薪”“深圳聘任制公务员3年无一淘汰”“变相铁饭碗”等质疑，也时常见诸报端。

公务员聘任制

公务员聘任制，指国家机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用的制度。2007年，深圳开始试点公务员聘任制改革，并于2010年公布细则。2012年，江苏、湖北、河南、四川等地表示将试点公务员聘任制。

2012年2月起，江苏公务员正形成逐步完善的管理机制。江苏公务员的考核标准分为“优秀”、“称职”、“基本称职”和“不称职”4等。按照中组部、人社部出台的《公务员辞退规定(试行)》，如在年度考核中，连续两年被确定为不称职的，予以辞退。

公务员考核标准分，江苏还专门出台相应规定，对“不称职”作了明确界定：因主观原因不完成本职工作任务或达不到年度岗位目标责任要求的;因直接责任事故造成公共财产或他人财产损失3万元以上并造成不良影响的;工作责任心不强，造成重大失误或责任差错在3次以上并造成严重后果的。

已经在公务员聘任制上走在前列的深圳市，是全国唯一的公务员分类管理改革试点城市，据悉，深圳市在聘的聘任制公务员已超过1500人，成为深圳乃至全国最早的聘任制公务员。

在深圳，聘任制公务员与委任制公务员在身份和待遇上没有任何差别，都使用行政编制，履行公务员权利义务，在职责权限、能力要求、职务升降等方面执行同样的制度。而二者的差别体现在用人方式上，聘任制公务员实行合同管理，实行社会基本养老保险与职业年金相结合的退休保障制度，相对于委任制公务员而言，其退出机制更加灵活。

2012年2月20日，广东省全省行政机关公务员管理工作会议在广州召开。广东省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长欧真志在会上介绍，2011年，公务员考试为广东各级机关补充公务员13594人。

而在公务员制度的改革试点上，欧真志透露，深圳市公务员分类管理改革和聘任制试点取得阶段性成果，系统设计较好。佛山市顺德区也首次公开招录聘任制公务员51名并顺利入职，聘任制公务员管理工作正式运行。

与此同时，江苏省在聘任制公务员管理试行办法研制之前，江苏扬州市较早也就展开过“政府雇员”的试点。2008年8月，扬州经济技术开发区向全市率先招聘政府雇员，10名硕士、博士应聘上岗，一年后，其中5人被提拔使用，分别担任建设局、招标办、开发总公司等部门副科级干部。

公务员聘任制的特殊性表现：

对专业性较强的职位和辅助性职位可实行聘任。专业性较强的职位主要集中在金融、财会、法律、信息技术等方面，包括领导职位和非领导职位。辅助性职位事务性较强，在机关工作中处于辅助地位，如书记员、资料管理等方面的职位。涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位不实行聘任制。

录用方式相对灵活。机关可以采取两种方法选拔合适的聘任人选：一种是公开招聘，另一种是直接选聘。

管理方式不同，纠纷解决机制有新突破。非聘任制对公务员与机关发生了纠纷，不服机关的处理决定，只能进行申请复核、申诉、向上级行政机关或行政监察机关提出控告，但是不能向法院提起诉讼。而聘任制公务员与机关的纠纷，可以通过人事争议仲裁和诉讼处理。

任职期限不再是终身制。公务员聘任制打破了公务员“永业制”，公务员不再是终身制。非聘任制公务员身份稳定，一般是终身制，非因法定事由和非经法定程序不被辞退或开除。而聘任合同期限为一到五年，聘任制公务员的公务员身份也将随聘任合同的终止而结束。

三 : 高薪聘任公务员还需谨慎而行

记者23日从云南省德宏傣族景颇族自治州州委组织部、州人社局获悉，今年德宏州将向社会公开招聘11名聘任制公务员。聘任制公务员采用年薪制，年薪30万至42万元不等。（5月23日 新浪网）

不难看出，聘任公务员的模式已经逐渐在各地拉开序幕，虽然人数有限，但因数十万的年薪和丰厚的福利而倍受关注。普通公务员年薪几万，而他们的待遇却是一般人的数倍，实为“香饽饽”一点不为过。

然而，从各地高薪聘任公务员的初衷来看，期望很高，用意很明显。一则可以产生“鲢鱼效应”，增加公务员之间的竞争意识，提高大家的工作质量，从而达到改进行政水平的目的；二则能让聘任公务员担任普通公务员难以胜任的岗位，对于一些要求技术专业、经验丰富的岗位来说，普通公务员难以胜任，唯有通过高薪聘任，方能吸引高端人才，为当地发展做出贡献。

公务员可以高薪聘任，但在笔者看来，在目前各地均处于小步尝试之时，一套完整的聘任公务员体制机制尚未建立，高薪聘任还须有个度，无论是在人数，还是在薪水方面都应量力而行，尽可能吸纳群众意见，小步推进。

毕竟，聘任公务员的初衷，本就是对公务员队伍的一种补充，并不需要太多人。如果招聘人数太多，不仅给当地财政造成巨大负担，还可能成为一些人追求高薪的捷径，并不能最大限度发挥出聘任公务员的能力水平，与招聘初衷相违背。

同时，一个地方高薪聘任公务员，其他普通公务员是看在眼里的，在工作中必然会无意识地进行对比。如果聘任的公务员工作水平有限，不能干出优异的成绩，工作不认真踏实，或者不能胜任岗位，必然会给其他公务员内心造成不平衡感，反而会降低大家的工作积极性。( 文章阅读网：www.61k.com )

这次，云南省德宏州一次性招聘11名聘任制公务员，最低年薪也有30万，再加上既定的福利，对一个并不富裕的城市来说，当地政府为此付出的成本并不低。希望当地政府能谨小慎微、从严把关，真正招聘到最适合的人选，发挥出最大的效益，为整个聘任制公务员的实行，积累实践经验。同时，应该加强对这些公务员的管理，畅通退出机制，对不能胜任岗位的人选，要及时清理出去，不浪费财政经费。(勇军)

本文标题：多地推行公务员聘任制-国家公务员是否应该实行聘任制
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