一 : 评论：余额宝的问题在于运作方式或面临风

易宪容（中国社科院金融研究所研究员）

近来，余额宝搅动了国内金融市场的一江春水，各界对余额宝的争论越来越激烈。央行行长周小川近日的表态意味着，余额宝可以存在，但要制定有效监管规则，以防范可能面临的风险。

但先要搞清楚问题所在，才能制定有效的监管规则。

首先，余额宝归根到底是金融产品，因此具备一般金融产品的公共性，即为实体经济服务。任何不能为实体经济服务的金融产品，或募集的资金仅是在金融市场内循环，所谓的钱生钱，那么政府就有责任对这种金融产品严格限制。因为，这种金融异化对整个金融市场发展是有害无益。对此，政府要有一个明确的态度，否则中国金融市场还没有发展就可能走向歪门邪道。

其次，余额宝的问题还在于，它如一般银行那样把无数大众化的资金收集起来，只不过是以高收益方式进行，这种运作方式可能面临风险。因为，当一种金融产品从无数分散居民手中吸取大量资金时，如果这种金融产品承诺能够不断地兑现，大量的资金仍然会源源不断地流入这个金融产品。但是，如果这个金融产品一旦不能够兑现承诺，而这些无数分散的资金要同时退出这个金融产品时，即如银行那样的挤兑事件发生，余额宝有能力来承担这种挤兑吗？尤其是这种金融产品目前是严重的期限错配，用短期资金做长期投资。

需要肯定的是，余额宝最大的功劳是有利于推动中国存款利率市场化。如果国内存款利率不加快市场化的步伐，那么其他类似的产品会继续出现。可以说，从余额宝现象来看，国内存款利率市场化严重滞后是不争的事实。余额宝将这种严重滞后及金融市场价格机制严重扭曲的现实已经展现得淋漓尽致。所以，对于余额宝的问题，政府并非仅是制定相关法律对它进行监管，而是要加快存款利率市场化。只有将国内金融市场的价格机制理顺，才能真正降低余额宝类金融产品的风险。

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二 : 领导班子四风方面存在的问题

　　在形式主义方面存在的问题主要有：学习不够深入系统;存在“文山会海”现象;工作重部署轻落实、重形式轻内容;存在追求“政绩工程”、“形象工程”的现象;针对基层考核评比多的问题没有得到有效解决等。

　　在官僚主义方面存在的问题主要有：调研方式存在虚浮现象;密切联系群众不够;存在“见物不见人”的倾向;工作中存在“推诿扯皮”现象;对全市党政机关中不同程度存在的“四风”问题解决力度不够等。

　　在享乐主义方面存在的问题主要有：改革创新精神弱化;存在着享乐主义思想;“三公”管理不够严格等。

　　在奢靡之风方面存在的问题主要有：存在铺张浪费、高档消费情况;对部门奢靡之风管理不严;在一些大型活动以及投资建设项目中有铺张浪费情况等。

　　(一)“形式主义”方面的问题

　　1.学而少思，学而少悟，学风上不同程度存在的就学习而学习现象。重点整改理论学习缺少中长期、科学系统规划，政治学习兴趣不浓，理论钻研不深，业务学习不专，学习自觉性、积极性不是很高问题。

　　2.文来文往，“现买现卖”，工作上不同程度存在的当“二传手”现象。重点整改会议贯彻会议，文件落实文件，对下发文有点多，治理文山会海成效不高。平时检查、考核、评比较多，考核的科学性不高问题。

　　3.调而少研，研而不深，调查研究上不同程度存在的走马观花现象。重点整改下基层调查研究、了解情况浮于表面，听取基层群众意见较少。跑重点企业多，跑困难、小微企业少，对商贸流通业新形态、新平台、新模式前瞻性研究不够，及不同程度存在的“坐着车子转、隔着窗户看”问题。

　　4.求高求大，追求轰动，办节办会上不同程度存在的华而不实现象。重点整改中国食品博览会、购物节，偏面追求隆重、出彩，“求高、求大、求全”，请明星、办晚会、搞开幕式，追求轰动效应等问题。

　　(二)“官僚主义”方面的问题

　　1.重点整改工作凭经验，办事看过去，出台的个别政策文件可行性、可操作性不强;对商贸流通业的深化改革，推进商贸经济转型发展的指导不力;在商务部城市肉菜流通追溯体系试点建设中，存在的推广过快，效果打折;商贸发展资金使用上，要进一步提高绩效等问题。

　　2.重点整改深入县(市)区部门指导工作不多，主动深入基层排忧解难不够，对于一些细小、具体、边缘的事，能不管就不管现象;服务意识不够强，服务基层、服务企业、服务群众言语多于行动，解决基层、部门实际问题主动性、积极性还不够问题。

　　3.重点整改主观上不同程度存在的唯上和官本位思想，平时对于基层群众想什么、盼什么、急什么、要什么关心不够，为基层、为群众办实事、做好事如何更贴近群众需求做得不够。民生实事工程的推进力度不够大等问题。

　　4.重点整改班子成员之间、班子成员与机关各处室和所属单位干部之间谈心、交心不够，对机关党员干部思想状况、真实想法了解不深不透，班子成员相互配合和整体主动性还有所欠缺。及不同程度存在的好人主义思想，机关内部管理不够严。对下级压工作较多，调动下级工作主动性、积极性、进取性和创造性不够等问题。

　　(三)“享乐主义”方面的问题

　　1.重点整改干事创业激情减退，理想信念淡化，对自身要求不够严格，工作标杆不够高，满足于现状和过得去，开拓创新、争创一流的干劲、闯劲衰退，降低工作要求等问题。

　　2.重点整改艰苦奋斗精神缺失，把讲求艰苦奋斗、勤俭节约当成过去式，生活情趣转向安逸，对于应该享受和应该得到的待遇慢慢在意起来，不同程度存在的不享受过期作废的思想及机关办公用房略有超标等问题。

　　(四)“奢靡之风”方面的问题

　　1.重点整改“三公”消费把关不够严格，因公出国、出差、外出开会费用超标，公务接待上级领导或者兄弟单位 “大手大脚”超标接待和铺张浪费现象，召开会议时，顺道组织红色之旅和观光现象及有时接受服务对象宴请等问题。

　　2.重点整改执行廉洁自律规定不够彻底，在公务活动中，遵守和执行廉洁自律各项规定的思想和行动没有达到应有要求，组织会议和外出开会时，发纪念品和收受小礼品，接受基层单位土特产等问题。

　　(一)忽视理论学习，三观改造不够。主观上，存在重业务工作，轻理论学习的情况。认为自身已经具备一定的政治素养，在思想上已经成熟等自满自足思想，从而忽视了政治理论学习，在思想认识上没有与时俱进。客观上，改革开放30多年以来，在经济高速发展的同时，一些资产阶级腐朽思想也在逐步蔓延，随着社会包容性不断增强，传统的价值观受到冲击，三观改造缺乏系统性和连续性，产生一定程度的扭曲现象。

　　(二)忽视群众观点，换位思考不够。主要还是官本位思想作怪，认为“站得高，看得远”， 对基础情况、具体情况和新情况不够重视。工作中凭老经验、老概念、老印象时候多，从群众角度、从基层角度以下看上时候少，征求群众意见不主动，倾听群众声音渠道不畅，忽视了群众的智慧。没有很好运用“从群众中来，到群众中去”这个好的工作方法。存在“多一事不如少一事”的思想，工作上不求甚解，对群众反映的问题不敏感，对群众的需求不掌握，没有站在群众角度分析问题、解决问题。

　　(三)忽视制度建设，监督约束不够。对于能够长期存在的问题，根本的原因是制度的不完善、不健全造成的。干部任用、考评机制不够科学，征求群众意见不够，没有完全体现群众意愿;财政管理制度不够完善，刚性不足，执行力不够;部分经费管理制度不成体系，缺乏有效衔接，标准不科学，部分制度缺位;廉政监督监管机制约束力不强，奖惩措施兑现不到位。在实际工作中存在“头痛医头，脚痛医脚”的做法，忽视了制度建设，没有形成好的规矩，没有彻底铲除“四风”存在的土壤。

　　在形式主义方面：一是对基层单位、服务对象报送的专项资金统计报告等各类报表审核不够，对存在的数字不实、情况不透等问题，没有深入调查核实。二是对基层、对服务对象、对本处布置工作多，追踪问效少，抓执行、抓落实不够。三是对厅机关各部门布置的不涉及本处经费管理的一般工作和办文重视不够，缺乏深入了解和思考。

　　在官僚主义方面：一是学习主动性不够，存在不懂才学、遇事才学的情况，凭经验、吃老本情况较多。二是调研不够扎实，听汇报多，存在走过场、走马观花的情况。调研成果转化不够，调查后将措施建议真正形成制度、政策、办法的少。三是在资金分配上灵活性不够，考虑基层、服务对象实际困难少，缺乏换位思考。

　　在享乐主义方面：一是工作上存在“懒”的情况。干劲不足，进取心不强，能动嘴的不愿意动手，能让别人干的不愿意自己干。二是主观上有追求享受、追求高档、追求安逸的思想，在吃住行等方面存在攀比心理。三是对服务对象购置超标准用车、享受超标准待遇等情况把关不严。

　　在奢靡之风方面：一是存在吃请、请吃情况。二是在接待上级机关领导时存在超标准安排吃住行的情况。三是存在收受土特产、纪念品、衬衣和有价证券的情况。

三 : 党风廉政建设方面存在的问题

党风廉政建设存在的问题：

1、党风廉政制度执行落实不到位，存在流于形式；党务、企务公开不彻底，不全面、不及时、不规范、避重就轻、避实就虚。（www.61k.com)透明度依然不高。尤其是在一些重大事项的决策中没有认真实行公开，只公布结果，不公布过程，职工群众参与决策的程度有限。

2、廉政文化宣传形式比较单一，除了应用简报、宣传栏、廉政标语、杂志以外，应进一步扩大宣传渠道和途径，利用山西交通报、地方媒体扩大对公司以及项目部的宣传力度，营造浓厚的廉政氛围。

3、各种监督形式作用发挥有待加强，各项目部派驻纪检监察员、党内监督小组要履职尽责，切实发挥好监督作用。

4、廉政风险排查工作不准、不全、不细、不实，在排查中，有的单位只是对重点部门、重点岗位进行了排查，还有的单位在排查中不细致不深入存在走过场。

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